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80 ans des garanties publiques à l'export : un outil de l'État au service des entreprises françaises
Créées en 1946 pour accompagner la reconstruction et le retour des entreprises françaises sur les marchés internationaux, les garanties publiques à l'export fêtent cette année leur 80e anniversaire. Gérées depuis 2017 par Bpifrance Assurance Export sous la tutelle de la direction générale du Trésor, elles ont atteint un niveau record en 2025. Retour sur un dispositif qui accompagne les entreprises de toutes tailles dans leur développement international.
Comment fonctionnent les garanties publiques à l'export ?
Vendre à l'étranger expose les entreprises à des risques spécifiques : un acheteur qui ne paie pas, une crise politique dans le pays client, une variation brutale des taux de change. Les garanties publiques à l'export permettent à l'État d'intervenir, en complément du marché privé, pour couvrir ces risques lorsque les autres acteurs ne peuvent pas les prendre en charge dans des conditions satisfaisantes.
Elles jouent un rôle particulièrement important dans les économies émergentes et en développement, où la garantie de l'État est souvent la condition pour que les entreprises et leurs banques obtiennent des financements privés.
Depuis le 1er janvier 2017, ces garanties sont gérées par Bpifrance Assurance Export au nom, pour le compte et sous le contrôle de l'État, la direction générale du Trésor en assurant la tutelle.
Grâce au réseau territorial de Bpifrance, les entreprises disposent aussi d'un point d'entrée plus lisible et plus proche de leurs besoins, le renforcement des liens entre le réseau Bpifrance et Bpifrance Assurance Export étant une priorité.
Le dispositif est géré avec une attention constante au risque pour les finances publiques : depuis 30 ans, la procédure de garantie est à l'équilibre, et même bénéficiaire.
2025 : une année record
En 2025, les garanties publiques à l'export ont atteint un niveau inédit, avec plus de 30 milliards d'euros de promesses de garantie et 1 500 entreprises accompagnées dans leurs projets à l'export. Depuis 2017, Bpifrance Assurance Export a soutenu près de 13 000 entreprises.
Les garanties couvrent des secteurs très variés : infrastructures, énergie, transports, aéronautique, spatial, télécommunications, industrie ou santé.
Un outil pour tout la chaîne de projets à l'export
Les garanties publiques couvrent toute la vie et les risques afférents aux projets à l'export.
- Prospecter : l'assurance prospection assure une partie des frais engagés pour conquérir de nouveaux marchés à l'étranger.
- Sécuriser : l'assurance-crédit protège l'entreprise et sa banque contre le risque de non-paiement.
- Financer : l'assurance des cautions et des préfinancements facilite l'obtention des garanties bancaires indispensables pour remporter un marché.
- Gérer le risque de change : l'assurance change couvre l'entreprise contre les variations des devises.
Un dispositif tourné vers les enjeux de demain
Souveraineté, compétitivité, transition écologique, influence économique : les garanties publiques à l'export continuent de se réinventer pour répondre aux nouveaux défis de l'économie mondiale.
En matière de transition écologique, le Bonus environnemental renforce le soutien aux projets alignés avec la Taxonomie européenne, tandis que le soutien aux filières émergentes de la transition se renforce via tous les outils.
Pour la souveraineté et la réindustrialisation, une attention forte est portée aux entreprises industrielles, tandis que tous les financements sont conditionnés à la création de valeur sur le territoire français et que la Garantie des projets stratégiques accompagne les opérations présentant un intérêt particulier pour l'économie française.
D'autres dispositifs sont venus enrichir la gamme, comme les garanties des lignes de crédit « shopping line », qui facilitent le financement d'achats de biens et services français par des acheteurs étrangers. Bpifrance Assurance Export renforce également ses liens avec le groupe AFD et les autres agences de crédit export, et participe à la mise en œuvre de l'initiative européenne Global Gateway.
« Fêter 80 ans de garanties publiques à l'export, c'est mesurer le chemin parcouru, mais surtout regarder vers l'avenir. […] Aujourd'hui, alors que la concurrence internationale est vive, nous devons continuer à adapter nos outils pour continuer à soutenir notre industrie, notre souveraineté et notre capacité à exporter. »
Roland Lescure, ministre de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle, énergétique et numérique