Trésor-Eco
Marché du travail : quelles marges pour retrouver le chemin du plein emploi ?
Le marché du travail français s’est nettement amélioré depuis une décennie, mais ralentit depuis mi-2023. Les marges de progression se concentrent sur les jeunes, les seniors, les femmes (notamment mères), et les peu qualifiés. Retrouver le chemin du plein emploi suppose d’agir sur ses principaux déterminants : formation et appariement des compétences, qualité des trajectoires, mobilité géographique, coût du travail, institutions (assurance chômage, retraites et protection de l’emploi).
Le marché du travail français s'est nettement amélioré depuis une décennie : en 2025, le chômage est inférieur de 2,7 points à son pic de 2015, proche de son plus bas niveau atteint en 2007, tandis que le taux d'emploi des 15-64 ans atteint 69,3 %, son plus haut niveau depuis 1975.
Cette amélioration tendancielle tient à un cycle international favorable et à des réformes structurelles : politiques de réduction du coût du travail, hausse de l'emploi des seniors liée aux réformes des retraites de 2010, 2014 et 2023, ordonnances « Travail » de 2017, essor de l'apprentissage depuis 2019, réformes de l'assurance chômage (2019-2021, 2023 et 2024) et création de France Travail en 2024.
Toutefois, depuis la mi-2023, le marché du travail ralentit dans un contexte de ralentissement de la croissance économique en France et chez nos partenaires après le fort rebond post-Covid. Le taux de chômage atteint 8,3 % au 2e trimestre 2026 et l'emploi salarié diminue de 22 800 emplois au premier semestre 2026.
Les marges qui nous séparent du plein emploi se concentrent sur certains publics : jeunes peu diplômés, seniors, femmes (notamment mères), et personnes peu qualifiées. Au-delà de la résorption du chômage, l'enjeu porte sur leurs taux d'activité et d'emploi, leurs heures travaillées et la qualité de leurs emplois et trajectoires de carrière.
Les déterminants de l'emploi sont multiples : formation initiale et continue, appariement des compétences, mobilité géographique, assurance chômage, retraites, coût du travail et protection de l'emploi. Une stratégie d'ensemble est nécessaire pour enrayer la hausse du chômage et retrouver le chemin du plein emploi.
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+ Autres publications à consulter sur le sujet :
- Conseil d’analyse économique (2026), « Quelles stratégies pour l’emploi et les salaires ? », Note n° 91.
- Conseil d'analyse économique (2025), « Objectif plein emploi : pourquoi et comment ? », Focus n° 110.
- Banque de France (2026), « Les réformes du marché du travail et la baisse du chômage structurel en France : rétrospective 2015-2025 ».
- Insee (2026), « Emploi, chômage, revenus du travail – Édition 2026 », Insee Références.