Trésor-Eco
Quelle part conjoncturelle dans l'évolution récente des émissions de gaz à effet de serre françaises ?
Les émissions de gaz à effet de serre en France diminuent depuis le milieu des années 2000, dans un contexte d’engagements climatiques ambitieux. Leur évolution annuelle relève de transformations structurelles, mais également de fluctuations conjoncturelles. Ce Trésor-Éco propose une nouvelle méthodologie permettant d’estimer la contribution des effets conjoncturels : ils ont renforcé la baisse des émissions en 2023 et 2024, et n’ont que marginalement contribué à leur évolution en 2025.
La France s'est engagée à diminuer ses émissions brutes de gaz à effet de serre de 50 % d'ici 2030 par rapport à 1990. De fait, les émissions territoriales de la France ont suivi une tendance décroissante depuis 2005, avec une baisse d’un tiers des émissions observée entre 1990 et 2025.
L'évolution des émissions de gaz à effet de serre résulte de transformations structurelles – d'ordre économique, technologique, démographique ou climatique, qui peuvent être le résultat ou non de politiques publiques – ainsi que d'aléas plus conjoncturels. Ces derniers comprennent notamment des variations de température imprévues, des chocs ponctuels sur les marchés de l'énergie, et des fluctuations de l'activité des secteurs les plus émetteurs.
Une nouvelle méthodologie de quantification des effets conjoncturels a été développée. Celle-ci modélise les émissions de gaz à effet de serre de chaque secteur à partir de facteurs spécifiques, puis identifie, dans l'évolution de ces facteurs, la part attribuable aux effets conjoncturels.
En 2025, les émissions auraient diminué de 7,6 MtéqCO2, soit une baisse de 2,1 % par rapport à 2024. Contrairement aux deux années précédentes, cette baisse s'expliquerait essentiellement par des raisons structurelles, tandis que les facteurs conjoncturels seraient quasi neutres (+0,1 point au total) : l'hiver 2025, plus froid, a entraîné une hausse des émissions liées au chauffage (+0,2 point), partiellement compensée par une baisse conjoncturelle de l'activité industrielle (–0,1 point).
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+ Autres publications à consulter sur le sujet :
- Citepa (2026), Rapport Secten 2026.
- Gouvernement (2025), « Projet de la Stratégie nationale bas-carbone n°3 ».
- Insee (2025), « L’épargne des ménages au sommet », Note de conjoncture.
- Haut Conseil pour le Climat (2025), « Relancer l’action climatique face à l’aggravation des impacts et à l’affaiblissement du pilotage », Rapport annuel 2025.