Trésor-Eco
Tarification et fiscalité du transport aérien
En France, le transport aérien contribue à l’activité économique du pays mais génère d’importantes externalités négatives, en particulier climatiques. Il fait l’objet de tarifications spécifiques à différentes échelles (nationale, européenne et internationale). Ce Trésor-Éco compare les coûts externes et le schéma de tarification, afin d’évaluer la couverture de ces coûts par les mécanismes existants. Il révèle une sous-tarification moyenne de l’usage, en particulier sur les vols long-courriers.
Le transport aérien contribue de manière significative à l’activité économique en France : il représente 89 000 emplois en France et est fortement lié au secteur du tourisme. Il interconnecte les territoires à l’échelle régionale, nationale et internationale, grâce à son effet de réseau. Le secteur aérien est néanmoins également associé à des externalités importantes –en particulier climatiques.
Selon la théorie économique, la tarification optimale du transport consiste à faire payer à l'usager le coût social de son déplacement, c'est-à-dire le coût monétaire et non-monétaire supplémentaire qu'un trajet fait peser sur l'ensemble de la société. Cela inclut à la fois les coûts du service dont bénéficie l'usager (le coût du carburant et de l'entretien de l'avion dans le cas du transport aérien) et ceux imposés aux non-usagers, c'est-à-dire les externalités négatives associées au trajet parcouru (nuisances sonores ou émissions de gaz à effet de serre, par exemple). Si les premiers correspondent a priori au prix du billet d'avion, les externalités négatives n'y sont pas incluses en l'absence d'intervention de l'État.
Le secteur aérien est soumis à un schéma de tarification à différentes échelles, globalement corrélé aux externalités négatives. Au niveau international, le programme CORSIA impose la compensation des émissions au-delà d'un niveau de référence. Au niveau européen, le marché carbone européen couvre les émissions des vols intra-européens. Au niveau national, le secteur est soumis à plusieurs taxes, et notamment au tarif de solidarité, qui a été augmenté en loi de finances initiale pour 2025.
En 2025, la tarification du transport aérien français couvre, en moyenne, 34 % environ de l'ensemble de ses externalités négatives. Cela signifie que lorsqu'un trajet en avion crée des nuisances coûtant 1 euro à la société, l'usager n'en paye que 34 centimes.
À moyen terme, pour ce qui concerne les émissions de carbone, le scénario le plus efficace économiquement reste la mise en place d'outils de tarification à l'échelle internationale. Ceux-ci garantiraient la couverture des externalités carbone pour l'ensemble du secteur, tout en préservant des conditions équitables de concurrence, limitant les fuites de carbone.
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+ Autres publications à consulter sur le sujet :
- Ministère de la Transition écologique (2020), Mobilités « Coûts externes et tarification du déplacement ».
- Lee et al. (2021), The contribution of global aviation to anthropogenic climate forcing for 2000 to 2018.
- Quinet et al. (2013), L’évaluation socio-économique des investissements publics.
- Ministère de l’aménagement du territoire, Chiffres clés des transports – Édition 2025.