Finance climat : la coalition E3F renforce sa transparence et confirme la réorientation de son soutien vers des projets durables

Le rapport de transparence 2025 de la coalition Export Finance for Future (E3F) présente les avancées réalisées en matière de finance climat dans le domaine du soutien public à l’export. Ce rapport met en lumière l'engagement des membres de la coalition à soutenir la transition écologique mondiale. La publication de ce rapport s’inscrit dans une démarche de transparence à l’égard de la société civile et souligne le caractère précurseur de la coalition dans l’univers des financements publics internationaux.

La publication du rapport 2025 de la coalition E3F marque une étape importante dans le suivi des engagements pris au titre de l’Accord de Paris et intègre cette année une dimension supplémentaire, avec l’ajout d’informations concernant la destination des exportations de la coalition E3F.

Une déclaration de principes au cœur de l’action de E3F

Afin de promouvoir le rôle du financement des exportations dans le verdissement de l’économie, la coalition Export Finance for Future (E3F) a été créée en avril 2021 à l’initiative de la France et regroupe aujourd’hui dix pays : Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Suède.

La Direction générale du Trésor participe activement à la coalition E3F et contribue à la rédaction des rapports annuels.

La coalition s’est engagée à contribuer à la réalisation des objectifs climatiques de l'Accord de Paris, à soutenir la transition vers la neutralité climatique et à poursuivre l'action multilatérale en ce sens.

À cette fin, une déclaration de principes a été adoptée, qui définit trois piliers :

• Renforcer l’accompagnement des projets durables et respectueux de l'environnement, au soutien d’une transition juste et effective vers des économies bas-carbone.
• Mettre progressivement fin au soutien export public des industries fossiles afin d’orienter les financements vers des projets plus durables et moins polluants.
• Mettre en place une transparence des portefeuilles des agences de crédit export des Etats membres. Un suivi renforcé est effectué depuis 2021 sur l'exposition des agences de crédit export aux projets fossiles et durables, afin de suivre l’alignement des financements publics avec les objectifs climatiques.

Transparence des financements climatiques

La transparence est l’un des piliers de la coalition E3F. A ce titre, cette édition est renforcée par une analyse portant sur la destination des exportations par catégorie de revenu des pays récipiendaires, en utilisant la classification de la Banque mondiale (pays à revenu élevé, pays à revenu intermédiaire supérieur, pays à revenu intermédiaire inférieur, pays à revenu faible).

En rendant compte de manière détaillée des financements mobilisés et de leur destination, la coalition E3F a pour objectif d'inspirer ses pairs et de montrer comment les engagements climatiques se traduisent concrètement dans les flux financiers internationaux.

Une réorientation progressive du soutien financier public aux exportations

Dans le secteur de l’énergie

Le volume des transactions liées aux énergies fossiles décline depuis la signature de l'Accord de Paris en 2015, baisse qui s’est accentuée depuis 2021, à la suite de la signature de la Déclaration de Glasgow (COP26). Depuis 2021, le montant des transactions de la coalition allant vers des projets durables dans le secteur de l’énergie (renouvelables, infrastructure électrique) excède chaque année celui des transactions liées aux énergies fossiles. En montants cumulés depuis 2015, les projets durables ont surpassé les montants des projets fossiles soutenus en 2023. A fin 2024, les projets durables dans le secteur de l’énergie atteignent ainsi des montants cumulés de près de 42 Mds EUR contre 39 Mds EUR pour les énergies fossiles.

En termes de portefeuille global

Le montant des financements de projets durables (énergies renouvelables, transport ferroviaire, eau…) soutenus par la coalition E3F s’élève à plus de 64 Mds EUR entre 2015 et 2024, représentant plus d’un cinquième du total sur la période. En tendance, le soutien public à l’export pour les projets durables est en forte augmentation (3 Mds EUR en 2015 vs. 8 Mds EUR en 2024). Une baisse est néanmoins à noter pour 2024 après un pic à 14 Mds EUR en 2023. Malgré cette baisse, le montant des transactions dans les secteurs de la transition écologique continue d’être bien plus important que dans le secteur des énergies fossiles (plus de 6 fois supérieurs), ce dernier restant stable à un niveau relativement bas (1,1 Md EUR en moyenne depuis 2022).

Le soutien à l’export public français a contribué à hauteur de 8,6 Mds€ sur le période 2015-2024 au financement des projets durables contre 1,8 Mds€ au secteur des énergies fossiles (avant la fin du soutien export aux fossiles début 2023). Les projets durables financés se répartissent entre énergies renouvelables et infrastructures électriques (3,1 Mds€), le transport ferroviaire faibles émissions (4,6 Mds€) et l’eau et assainissement (920 M€).

Perspectives et défis

Le rapport 2025 témoigne des défis qui demeurent à relever pour renforcer l’efficacité des financements climat et maintenir la dynamique de soutien aux projets durables. L’accélération des engagements financiers en faveur de la transition climatique, l’extension des initiatives à de nouveaux secteurs économiques et la coordination renforcée entre acteurs publics et privés sont autant de leviers à activer pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris.