Lettre Agro Japon-Corée du Sud — Septembre 2025

Lettre AGRO Japon – Corée du Sud

  N° 85 - Septembre 2025

Le chiffre à retenir : 7 septembre

Date de démission du Premier Ministre japonais Shigeru Ishiba.

Japon

Démission du Premier Ministre Shigeru Ishiba : retour sur son bilan agricole.

Confronté à de fortes pressions internes au sein du parti libéral démocrate (PLD), le Premier ministre Shigeru Ishiba a annoncé sa démission le 7 septembre, conséquence directe de la perte de la majorité relative à la Chambre des conseillers lors des élections du 20 juillet. Son mandat, au plan de la politique agricole, a été marqué par trois décisions majeures, en particulier en matière de riziculture :

- En mai 2025, le gouvernement Ishiba a mis sur le marché, à prix réduit, une partie des stocks publics de riz afin de contenir la flambée des prix du riz. Malgré un effet stabilisateur, les prix sont demeurés largement supérieurs à ceux de l’année précédente (+63% en g.a. en juillet 2025), ce qui a en partie contribué au revers électoral subi par le PLD lors des élections sénatoriales.

- En juillet 2025, à la suite de l’annonce des tarifs douaniers américains, le gouvernement Ishiba a négocié un accord commercial avec les Etats-Unis prévoyant, entre autres, une hausse des exportations agricoles des Etats-Unis vers le Japon. Le Japon s’est ainsi engagé à importer 8 Mds USD (environ 7,3 Mds EUR) de produits agricoles et agroalimentaires depuis les Etats-Unis, dont du maïs, du soja, des engrais, du bioéthanol et du carburant d’aviation durable. En particulier, les deux pays sont convenus d’un accroissement de +75 % des importations de riz en provenance des Etats-Unis, dans le cadre du quota d’importation de 770 000 tonnes exonérées de droits de douane au titre des engagements du Japon à l’OMC.

- En août 2025, le gouvernement Ishiba a annoncé une inflexion majeure de la politique agricole en relançant la production rizicole en réponse aux tensions sur l’offre intérieure. Cette réorientation met un terme à près d’un demi-siècle de restrictions volontaires sur la production instaurées dans les années 1970 en raison d’une surproduction chronique. Elle fait suite à la reconnaissance explicite d’erreurs de prévision de la demande intérieure, ayant conduit à une pénurie et à une flambée des prix contraignant les autorités à ouvrir les stocks publics. Toutefois, la capacité de la filière à augmenter sa production reste incertaine, la filière rizicole étant handicapée par le vieillissement avancé des agriculteurs et le manque de foncier agricole disponible.

Les importations japonaises de riz enregistrent une forte hausse.

Alors que le prix du riz continue d’augmenter (4275 yens / 5kgs à fin septembre), les importations japonaises enregistrent une forte progression. Les importations privées de riz ont ainsi été multipliée par 200 en juillet (en glissement annuel) pour atteindre 26,4 tonnes – un volume qui reste toutefois marginal au regard de la production domestique. Par ailleurs, l’impact sur le prix du riz demeure in fine limité, les consommateurs continuant de privilégier le riz japonica produit domestiquement. Selon le Nikkei, la majeure partie des volumes importés est destinée à la restauration, en particulier aux petits établissements qui échappent à l’obligation légale d’indiquer l’origine de leurs ingrédients. Concernant les importations de riz prévues dans le cadre du 4^ème appel d’offres « accès minimum au marché » du 19 septembre, le Ministère en charge de l’agriculture a annoncé que près de 90 % des volumes proviendront des États-Unis. Première adjudication depuis la signature de l’accord commercial avec les Etats-Unis qui prévoit d’augmenter de 75 % la part du riz américain dans le cadre du quota d’accès minimum, cette décision tranche avec les pratiques antérieures, les contrats ne spécifiant que rarement l’origine du riz. Sur les 46 000 tonnes prévues dans le contrat, 39 000 tonnes (85 %) concerneront du « riz à grains moyens américain » et les 7 000 tonnes restantes (15 %) ne seront pas soumises à une obligation d'origine. Nikkei, The Japan agricultural news (presse écrite), 17/09/2025

Seven & i Holdings mise sur l’expansion internationale et la recomposition de ses activités.

Le groupe japonais Seven & i Holdings, maison-mère de 7-Eleven, prévoit d’investir environ 11,6 Mds EUR d’ici à 2030 afin de soutenir sa stratégie de développement à l’international. Si le groupe entend avant tout consolider sa présence en Amérique du Nord, il envisage également de pénétrer le marché européen, où il n’est présent qu’au Danemark, en Norvège et en Suisse depuis son retrait du marché britannique en 1998. Selon son PDG, le marché européen présente deux atouts majeurs : l’absence d’un modèle équivalent aux « konbini » et une proximité des attentes des consommateurs européens et japonais, attachés à une offre alimentaire de qualité à des prix accessibles. Pour réussir son implantation en Europe, le groupe Seven & i ambitionne de développer des réseaux de franchise en partenariat avec des acteurs locaux, en ciblant prioritairement les grandes métropoles du Royaume-Uni, de la France, de l’Allemagne et de l’Italie. Dans un contexte marqué par un marché domestique arrivant à maturité et fragilisé par l’inflation alimentaire, Seven & i souhaite donc miser sur l’expansion internationale pour renouer avec la croissance.

Parallèlement, le groupe Seven & i Holdings semble avoir initié une recomposition active de son portefeuille d’activités afin d’accompagner cette stratégie de croissance. Alors que le détaillant canadien Couche-Tard avait renoncé le mois dernier à son projet d’acquisition de Seven & i, après plus d’an de négociations infructueuses, le groupe Seven & i Holdings a récemment cédé sa filiale York Holdings – propriétaire des chaînes de supermarché Ito-Yokado, Loft, etc. – au fonds de private equity Bain Capital. Nikkei 1, 2

Le MAFF renforce la vigilance des responsables préfectoraux face au risque d’introduction de la peste porcine africaine.

Mi-août, la préfecture de Fukuoka a confirmé trois cas de peste porcine classique (PPC) chez des sangliers sauvages. Dans ce contexte, le Ministère de l’Agriculture, de la Forêt et de la Pêche (MAFF) a réuni les responsables préfectoraux de la prévention des épizooties afin de renforcer la vigilance des autorités quant au risque d’introduction de la peste porcine africaine (PPA), maladie encore absente du Japon et de Taïwan, mais présente partout ailleurs en Asie. Lors de cette réunion, l'Institut sud-coréen de gestion des maladies animales sauvages est intervenu pour présenter les mesures prises par le pays suite à l’apparition de foyers de PPA, tel que l’usage de drones et de chiens spécialisés pour localiser les sangliers sauvages. Ce partage d’expérience illustre la volonté de renforcer la coopération bilatérale en matière de lutte contre les maladies animales, récemment réaffirmée lors du sommet ministériel agricole Japon-Corée du Sud-Chine organisé début août en Corée du Sud, après 7 ans d’interruption. Préfecture de Fukuoka, The Japan agricultural news (presse écrite), 20/08/2025

Le Japon conjugue lutte contre les animaux sauvages et promotion du gibier.

Fin août, le ministère japonais en charge de l’environnement a annoncé un renforcement significatif de ses dispositifs de lutte contre les animaux sauvages – notamment les cerfs, ours et sangliers – face à une recrudescence du nombre d’attaques (55 victimes entre avril et juillet 2025, soit un niveau comparable à 2023, année record). À compter de l’exercice 2026, un budget d’environ 21,4 M EUR sera alloué à la formation et à l’indemnisation des chasseurs, à la sécurisation des évacuations ainsi qu’à l’appui des mesures locales de protection (clôtures, zones tampons agricoles, capture et suivi des populations animales). Cette annonce s’inscrit dans un contexte de durcissement législatif : la révision de la Loi sur la protection et le contrôle de la faune sauvage, entrée en vigueur le 1er septembre 2025, autorise désormais les maires à déclencher des opérations de « chasse d’urgence par arme à feu » dans les zones agricoles ou urbaines, jusque-là réservées à la police. Parallèlement, les autorités souhaitent encourager la consommation domestique de gibier, actuellement marginale, puisque seulement 10 % des 1,24 millions de cerfs et sangliers capturés en 2023 est utilisée à des fins alimentaires. Dans cette perspective, l'Association japonaise pour la promotion du gibier et le producteur de vin Mercian ont lancé un projet de promotion croisée du gibier et du vin japonais, espérant stimuler la demande domestique en s’appuyant sur la complémentarité des deux produits. The Japan agricultural news (presse écrite), 30/08/2025 & 18/09/2025

Corée du Sud

Le gouvernement intensifie ses mesures de stabilisation des prix alimentaires.

Face à la hausse des prix alimentaires au cours de l’été, le gouvernement a annoncé la mise sur le marché d’un volume record de 172 000 tonnes de denrées de première nécessité — soit 1,6 fois le volume habituellement mobilisé à cette période — et l’élargissement de ses programmes de réduction des prix afin de stabiliser le coût de la vie et stimuler la consommation des ménages. D’une valeur de 55 M EUR, les réductions porteront notamment sur les coffrets cadeaux saisonniers (fruits, bœuf hanwoo, etc.). Le gouvernement a également présenté un plan visant à réduire de 10 % d’ici 2030 les coûts de distribution agricole, dont la forte hausse de ces dernières années (près de 50 % en 2023) pèse lourdement sur producteurs et consommateurs. En parallèle, le Ministère sud-coréen en charge de l’agriculture a également libéré un volume additionnel de 25 000 tonnes de riz issu des stocks publics, en réponse à la flambée des prix du riz due à des retards de livraison. Pour rappel, le gouvernement a déjà mis en vente 30 000 tonnes de riz depuis août 2025. TheKoreaTimes 1,2

La Corée du Sud envisage de rejoindre le CPTPP pour diversifier ses débouchés commerciaux, en particulier avec le Japon.

La Corée du Sud a récemment réaffirmé son intérêt pour une adhésion au Partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) afin de diversifier ses débouchés extérieurs et renforcer sa coopération économique avec le Japon, première économie de l’accord. Cette orientation intervient alors que les exportations représentent près de 40 % du PIB sud-coréen et que l’instauration de droits de douane « réciproques » de 15 % par l’administration américaine fragilise l’accès au marché états-unien. En 2024, les Etats-Unis constituaient la 2^ème destination des exportations coréennes (118 Mds EUR), non loin derrière la Chine (122 Mds EUR) et largement devant le Vietnam, 3^ème pays partenaire (54 Mds EUR). Cette démarche s’inscrit également dans un contexte de réchauffement des relations commerciales avec le Japon, matérialisé par plusieurs rencontres bilatérales de haut niveau ces derniers mois. Le Premier ministre Kim Min-seok a toutefois insisté sur la nécessité d’un examen approfondi du dossier, soulignant que la libéralisation pourrait fragiliser une agriculture encore largement subventionnée et que les restrictions sur les produits de la mer japonais demeuraient un point de blocage. Nikkei, TDM

La Corée du Sud enregistre son 5^ème foyer de PPA en élevage depuis le début de l’année, et son 1^er foyer d’IAHP de cette saison épizootique.

Les autorités sanitaires ont déclenché une alerte rouge après la confirmation d’un cinquième cas de peste porcine africaine (PPA) cette année, identifié dans une exploitation du comté de Yeoncheon, au nord de la province de Gyeonggi. L’ensemble des cas étant concentrés dans cette zone frontalière, le gouvernement a mis en place des mesures de préventions afin de circonscrire la propagation du virus : suspension temporaire (48h) de l’activité des installations porcines environnantes, abattage systématique des animaux infectés et intensification des contrôles vétérinaires. Parallèlement, dans la même province, le premier cas d’influenza aviaire de l’année a été confirmé le 12 septembre dans un élevage de 3 100 volailles de chair de Paju, incitant les autorités à relever le niveau d’alerte et à intensifier les inspections et mesures de quarantaine. Ce foyer survient plus précocement que les années précédentes, où le premier foyer était généralement enregistré en octobre ou novembre. TheKoreaTimes 1,2