Brèves Economiques du Proche-Orient n° 04-2024

Depuis 2011, la Syrie enregistre d’importantes pertes au niveau de son capital physique et humain, provoquant une crise socio-économique de long-terme. L’ESCWA estimait en 2021 les destructions cumulées de capital physique depuis le début du conflit à 117,7 Mds USD et des pertes de PIB à 324,5 Mds USD. Par ailleurs, la production de pétrole brut a diminué de 80% entre 2010 et 2022 à cause des destructions ciblées sur les infrastructures énergétiques. Les conséquences sur le capital humain sont également durables et préoccupantes : l’Observatoire syrien des droits de l’homme recensait à la fin 2023 plus de 500 000 morts depuis le début du conflit et le HCR comptabilisait 6,8 millions de déplacés internes et 6,9 millions de réfugiés syriens dans le monde à la fin 2022. L’Unicef fait également état de 7 000 écoles détruites ou endommagées, et plus de 2 millions d’enfants déscolarisés.

Les besoins en financements ne sont jusque-là que partiellement couverts par la communauté internationale et le régime syrien. En novembre 2023, le Comité de reconstruction de la Syrie déclarait avoir dépensé plus de 380 Mds SYP pour la reconstruction du pays depuis 2012. En parallèle depuis 2012, le plan d'intervention humanitaire pour la Syrie 2023 des Nations Unies a déboursé près de 383 M USD pour des projets de redressement rapide, dont 61,2 M USD en 2023. Le fonds fiduciaire multi-donateurs Syria Recovery Trust Fund a quant à lui obtenu depuis sa création en 2013 près de 345 M EUR de contributions (dont 18 M EUR en 2023) pour des projets dédiés à l'eau, à la santé, à l'électricité, à l'éducation, à la sécurité alimentaire et à l'agriculture.

Plusieurs acteurs proches du régime intensifient leurs échanges commerciaux et financiers pour se positionner sur la reconstruction d’infrastructures essentielles. Pour la Russie, les partenariats économiques se sont intensifiés depuis l’invasion de l’Ukraine et la mise en place de nouvelles sanctions contre les entreprises russes. Elle a par ailleurs signé en novembre 2023 avec le régime un accord de renforcement des investissements communs dans le développement d’infrastructures (transports, travaux publics), le secteur agricole, industriel et pharmaceutique. L’Iran multiplie de son côté les visites officielles et partenariats économiques tournés vers la reconstruction.

L’implication financière de la Turquie sur le marché de la reconstruction se concentre pour le moment sur des projets de reconstruction de logements au Nord du pays. Le gouvernement turc a notamment inauguré en mai 2022 des villages résidentiels réhabilités dans le nord de la Syrie, villages qui auraient pour vocation de relocaliser des réfugiés syriens de Turquie vers la Syrie.

Les pays du Golfe augmentent également leurs financements et positionnent certaines entreprises sur le marché syrien. Certains pays ont réévalué de manière substantielle leur aide humanitaire, notamment les EAU et le Koweït qui ont respectivement augmenté de 160% et 471% le montant de leur aide entre 2022 et 2023. Les EAU sont ainsi très présents dans le secteur de (i) la santé ; (ii) de l’eau ; et (iii) l’énergie par le biais d’un accord de coopération signé en 2021 avec un consortium d'entreprises émiriennes pour la construction d'une centrale photovoltaïque. La Syrie a par ailleurs multiplié durant l’année 2023 l’obtention de licences d’exploitation pour des entreprises saoudiennes dans le secteur du phosphate et de la fabrication de ciment.

D’autres acteurs participent à des projets de réhabilitation et de reconstruction, principalement via de l’aide humanitaire ou des dons en nature. C’est le cas du Japon qui finance un projet de restauration des centrales électriques de Banias et de Zara via le PNUD à hauteur de 12 M USD en fournissant des pièces détachées et des activités de maintenance. Des dons en nature similaires ont été promis en juillet 2023 par la Chine qui fournit déjà des équipements de communications comme contribution à la reconstruction de la Syrie.

Service Économique Régional de Beyrouth