Evaluation des contributions de la France à la Banque asiatique de développement (2013-2018)
Le cabinet Technopolis France a été mandaté par la direction générale du Trésor pour conduire l’évaluation rétrospective des contributions de la France la Banque asiatique de développement (BAsD) de 2013 à 2018.
L’évaluation s’inscrit dans la politique d’évaluation de la Direction générale du Trésor qui a pour objectif d’évaluer toutes les dotations de la France aux fonds multilatéraux afin de rendre compte des activités d’aide au développement avec impartialité et d’améliorer leur efficacité. L’exercice d’évaluation s’est déroulé entre les mois de juillet 2019 et de mai 2020 et a été marqué lors de sa phase de finalisation par le confinement dû à la pandémie de Covid 19 qui n’avait pas été prévu ni programmé dans les objectifs de cette évaluation.
Ces contributions comprennent la participation au capital de la BAsD, la contribution au guichet concessionnel du Fonds asiatique de développement (FAsD), le partenariat entre l’Agence française de développement (AFD) et la BAsD ainsi que les fonds fiduciaires auxquels la France participe. L’évaluation intervient dans le contexte des négociations de la 12e reconstitution des dotations du FAsD lancée en novembre 2019 et qui sera finalisé le 16 septembre 2020 à l’occasion de l’assemblée générale de la Banque.
Les trois objectifs de cette évaluation étaient de vérifier :
- la pertinence de la contribution française à la BAsD (l’adéquation entre le positionnement de la Banque et les priorités stratégiques françaises) ;
- la cohérence de cette contribution avec les autres interventions françaises dans la zone ;
- l’efficacité et l’efficience de la contribution (efficacité des leviers d’action et d’influence français).
L’évaluation montre que l’influence française à la BAsD va au-delà de sa contribution financière. Le partenariat entre la BAsD et l’AFD, qui est aujourd’hui le deuxième partenaire bilatéral de la Banque, accroît également le poids de la France à la BAsD. Etant donné que les constats de l’évaluation sont globalement positifs, les recommandations formulées visent à améliorer un dispositif qui fonctionne déjà de manière satisfaisante.
Les recommandations portent principalement sur le renforcement de la veille concernant les enjeux prioritaires pour la France auprès de la BAsD et l’approfondissement du partenariat entre l’AFD et la BAsD. La clôture d’un fonds fiduciaire dormant dont la France dispose est également recommandée. Le rapport invite par ailleurs à mieux intégrer et coordonner l’action de l’équipe France à la BAsD, et à renforcer l’animation du réseau des Français et des francophones de la BAsD tout en assurant une politique de positionnement de Français à des postes stratégiques. Enfin, le développement de partenariats intellectuels entre la Banque et les centres de recherche et les universités françaises permettraient de contribuer à l’influence française.