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Agriculture

Nouvelles lois agricoles : trois loi sont été adoptées ;

  • Une réforme des marchés agricoles, visant à libéraliser les ventes agricoles et unifier le marché indien. Cette réforme prévoit la fin de l’obligation pour les produits agricoles de transiter par les marchés officiels dits mandis APMC. Désormais les agriculteurs pourront vendre leur marchandise à toute personne enregistrée auprès du service des impôts, à l’exception des coopératives et des associations de producteurs qui peuvent acheter les produits agricoles sans cette formalité. Les paiements aux agriculteurs doivent être effectués dans les trois jours. Enfin les mandis APMC n’ont plus le droit de prélever des taxes sur les marchandises transitant chez eux.
  • Une réforme de la contractualisation entre agriculteurs et transformateurs. Désormais les marchandises produites dans le cadre d’un contrat n’ont plus besoin de transiter par les mandis APMC. 2/3 du paiement doit être effectué à la livraison. Le règlement des différends devrait se faire à l’amiable, par un comité professionnel bipartite.
  • Une réforme de l’intervention sur les produits agricoles : mis à part les achats destinés au système d’aide alimentaire nationale, l’intervention sur les produits agricoles sera réservée aux cas où les prix à la distribution augmenteraient de 50% pour les produits non périssables, et de 100% pour les fruits et légumes. 

Des agriculteurs de plusieurs États du pays se sont joints à la protestation contre les lois agricoles. La protestation d'un certain nombre de groupes d'agriculteurs, dont la plupart sont affiliés au Comité AIKSCC (All India Kisan Sangharsh Coordination Committee), a été la plus forte au Pendjab et en Haryana, et la plus répandue dans des États comme le Karnataka, le Rajasthan, le Tamil Nadu et l'Uttar Pradesh. Cependant, des États comme le Gujarat ont connu de faibles protestations. Les agriculteurs craignent que les nouvelles lois agricoles ne suppriment le prix de soutien minimum fixé par le gouvernement et qu'ils soient laissés à la merci des grandes entreprises. L'organisation agricole AIKSCC a demandé qu'un projet de loi garantissant légalement un prix de soutien minimum rémunérateur pour tous les agriculteurs soit introduit.

Suite à la démission de Mme Harsimrat Kaur Badal du portefeuille de ministre des industries alimentaires, Le Ministre du développement rural, de l'agriculture et du bien-être des agriculteurs, M. Narendra Singh Tomar, en a été chargé. Mme Badal avait démissionné pour protester contre l'adoption de lois agricoles par la Lok Sabha.

Le gouvernement a augmenté les prix minimum du soutien (MSP) des cultures Rabi, ou culture d’hiver, de 6,3 %. L'annonce a été faite un mois avant la date habituelle de cette année,  le gouvernement souhaitant rassurer les agriculteurs sur le maintien du  MSP dans le cadre des nouvelles lois. Le MSP du blé a été augmenté de 50 roupies à 1975 roupies par quintal et celui de l'orge de 75 roupies à 1600 roupies par quintal. Les lentilles et la moutarde/colza ont enregistré les plus fortes hausses de 300 roupies et 225 roupies, portant leur MSP respectivement à 5100 roupies et 4650 roupies par quintal.

Le gouvernement a fixé l'objectif de production de céréales alimentaires à un niveau record de 301 millions de tonnes pour la campagne agricole 2020-21, soit près de 1,5 % de plus que la production de l'année précédente, en raison des bonnes pluies de mousson et de l'augmentation des superficies cultivées pendant la saison du Kharif. 296,65 millions de tonnes de céréales alimentaires ont été produites au cours de la campagne agricole 2019-20. L'objectif de production de riz a été fixé à 119,6 millions de tonnes en 2020-21 contre 118,43 millions de tonnes l'année dernière et celui du blé à 108 millions de tonnes contre 107,59 millions de tonnes.  L'objectif de production de légumes secs a été fixé à 25,60 millions de tonnes, contre 23,15 millions de tonnes en 2019-2020, tandis que celui des oléagineux a été fixé à 37 millions de tonnes contre une production estimée à 33,42 millions de tonnes l'année dernière.  L'objectif de production de céréales secondaires est pratiquement inchangé, à 47,80 millions de tonnes contre 47,48 millions de tonnes l'année précédente. Les semailles du Kharif au cours de cette année, jusqu'au 11 septembre, se sont élevées à 111,3 millions d'hectares, soit 4,6 millions d'hectares de plus que la normale.

Le 14 septembre,  afin de limiter la hausse des cours, le gouvernement a interdit l'exportation d'oignons  Cependant, malgré cette interdiction, les prix des oignons continuent d'augmenter en Inde. Ayant augmenté de 20 à 30 % depuis l'interdiction des exportations, les prix des oignons devraient augmenter jusqu'en décembre, car les pluies excessives ont endommagé et retardé la récolte du Kharif dans les principaux États producteurs. De juin à octobre, l'Inde consomme des oignons provenant des stocks, tandis que la nouvelle récolte du Kharif qui commence par les États du sud, complètent les stocks à partir du mois d'août. Toute perturbation due aux pluies au moment de la récolte, entraîne toujours une hausse des prix en août/septembre.

Mais quelques jours après avoir annoncé l'interdiction soudaine des exportations d'oignons afin d'augmenter l'offre intérieure et de réduire les prix, l'Inde a autorisé l'exportation d'oignons se trouvant sur des ports de transit vers tous les pays, y compris le Bangladesh. Cette évolution intervient après que le Bangladesh, qui dépend des importations de l'Inde, a exprimé sa "profonde inquiétude" face à la décision de l'Inde. Cette décision a entraîné une augmentation des prix des oignons au Bangladesh. En outre, des centaines de camions d'oignons à destination du Bangladesh se sont retrouvés bloqués dans divers ports et frontières terrestres du Bengale occidental.

CropLife India, une association de 15 sociétés de recherche et développement dans le domaine de la science des cultures, a exprimé son inquiétude face à la récente proposition du gouvernement de doubler les droits de douane sur les formulations agrochimiques pour les porter à 20 %. Elle estime que cela augmenterait le coût de l'agriculture et la non-disponibilité de produits innovants, affectant ainsi les agriculteurs. CropLife India est d'avis que la décision est basée sur des informations trompeuses concernant les importations d’intrants. Les pesticides importées représentent 210 millions d'euros, soit à peine 20 % du total des produits agrochimiques importés en Inde. La proposition d'augmenter les droits de douane sur les produits formulés réduira la "facilité de faire des affaires" et enverra de mauvais signaux aux investisseurs dans ce secteur. Elle n'entraînera pas non plus une augmentation de la production locale, tout en nuisant aux intérêts des agriculteurs.

 

Commerce

L'importation d'urée par l'Inde a augmenté de 22 %, passant de 7,5 millions de tonnes pour l'exercice 2018-19 à 9,1 millions de tonnes pour l'exercice 2019-20. En valeur, elles sont passées de 2 040,14 millions USD en 2018-19 à 2 302,95 millions USD en 2019-20. Cependant, les importations de DAP (phosphate diammonique) ont diminué, passant de 6,6 millions de tonnes l'année précédente à 4,9 millions de tonnes en 2019-20. Afin de réduire la dépendance aux importations et de stimuler la production nationale, les quatre usines d'urée d'une capacité de 1,27 million de tonnes par an chacune seront remises en service.

Le gouvernement a réduit le droit de douane de base sur la lentille (masoor dal) de 30 à 10 % pour les pays exportateurs autres que les États-Unis pour la période du 18 septembre 2020 au 31 octobre 2020. Pour les importations de lentilles en provenance des États-Unis, le droit a été réduit de 50 % à 30 %. Cette diminution vise à accroître la disponibilité des lentilles sur le marché intérieur. Le droit d'importation avait également été réduit de 20 % au mois de juin mais a été rétabli au niveau précédent à partir du 1er septembre. On estime que la production de lentilles est passée de 1,23 million de tonnes pour la campagne 2018-19 à 1,18 million de tonnes pour la campagne 2019-20 (juillet à juin). L'Inde, premier consommateur et importateur mondial de légumineuses, avait importé 2,5 millions de tonnes de légumineuses au cours de l'exercice 2019/20, dont 850 000 tonnes de lentilles. Les importations de lentilles devraient passer à 1 million de tonnes cette année, bien que le total des importations de légumineuses puisse descendre à 2 millions de tonnes.

 

Sécurité alimentaire

La FSSAI a publié un projet de règlement de 2020 modifiant le règlement sur la sécurité alimentaire et les normes (emballage et étiquetage), qui prescrit la révision de la déclaration sur l'étiquette des aliments qui sont autorisé à contenir un édulcorant. Toute objection ou suggestion peut être envoyée à la FSSAI avant le 18 novembre 2020.

La FSSAI prévoit de rendre la fortification obligatoire pour l'huile et le lait comestibles dans les prochains mois. La réglementation s'appliquera à toutes les entreprises du secteur alimentaire et des boissons qui commercialisent de l'huile comestible et du lait dans le secteur alimentaire organisé en Inde et permettra des niveaux de fortification plus élevés pour fournir 30 à 50 % de l'apport nutritionnel recommandé (RDA). Il est également prévu de se concentrer sur l'enrichissement des aliments de base tels que le riz, le blé et le sel sur le marché libre. L'enrichissement de ces produits au stade de la mouture et de la transformation est obligatoire depuis 2018 dans les aliments distribués par les systèmes publics de distribution alimentaire (PDS) indiens, comme dans les écoles publiques, les anganwadis pour nourrir les mères ou les enfants de moins de six ans, mais cela n'a pas encore atteint le marché libre. Tous les produits qui sont fortifiés conformément aux normes établies par la FSSAI pourront obtenir une licence et l'approbation "+F", un logo et une marque pour aider les consommateurs à reconnaître les aliments fortifiés certifiés.

La FSSAI a interdit le mélange de l'huile de moutarde avec toute autre huile comestibles à compter du 1er octobre 2020. Le mélange de deux huiles comestibles est autorisé par la FSSAI, à condition que la proportion en poids de toute huile végétale comestible utilisée dans le processus de mélange ne soit pas inférieure à 20 %. Toutefois, pour faciliter la fabrication et la vente d'huile de moutarde pure pour la consommation intérieure, le gouvernement a demandé à la FSSAI d'interdire le mélange d'huile de moutarde. Les producteurs agréés d'huile végétale comestible mélangée à l'huile de moutarde ont reçu l'ordre de vendre leurs stocks existants d'huile de moutarde/graines de moutarde ou toute autre huile comestible comme huiles de cuisson non mélangées et ont également été priés de faire modifier leur licence FSSAI.