Le Budget 2020 de l’Etat hongrois
Le budget 2020 du gouvernement hongrois reste dans la continuité des années précédentes en anticipant une croissance vigoureuse de l’économie, une consommation dynamique des ménages et une augmentation en conséquence des recettes fiscales. Les ministères prioritaires sont respectivement les ministères de la Défense, du Commerce extérieur et des Affaires étrangères, et l’Office du gouvernement auprès du Premier ministre. L’objectif premier est de contenir le déficit budgétaire à 1% du PIB en 2020
Le budget adopté par le Parlement le 12 juillet dernier à 127 voix pour et 58 contre se distingue par son objectif de déficit budgétaire revu à la baisse et différent de celui affiché dans le plan de convergence (1% du PIB contre 1,8 % en 2019 et 2,4 % en 2018), ainsi que par le montant record de réserves budgétaires (1,52 Md EUR[1], soit une augmentation de 810 M EUR, le double du montant fixé pour 2019).
La présentation du budget repose sur des anticipations macroéconomiques optimistes : le gouvernement prévoit ainsi une croissance de 4 % en 2020, et table sur une hypothèse d’inflation de +2,8 %. Dans ce contexte favorable, la dette publique devrait chuter à 65,5 % du PIB à fin 2020 contre les 68,8 % prévus d’ici la fin de l’année 2019, sur la base d’un taux de change de 320,9 €/HUF. En conséquence, le budget prévoit des recettes de l’ordre de 66,76 Mds EUR, supérieur 9,4 % à celles du budget 2019, tandis que les dépenses augmenteraient à un rythme moindre à 67,91 Mds EUR, (+ 5,9 %). Le déficit du budget de l’Etat pour 2020 serait ainsi réduit à 1,14 Md EUR (-63,2 % par rapport à l'objectif de 2019). Par ailleurs, la Loi de Finances anticipe une décélération des salaires en programmant une augmentation annuelle de 8,3 % du salaire moyen brut, une augmentation de 1,3 % de l’emploi, une hausse de 4,8 % de la consommation des ménages et de 3,8 % de la formation brute de capital fixe (FBCF).
Les recettes budgétaires
Pour l’année 2020, le gouvernement hongrois prévoit, en dépit du ralentissement anticipé de la croissance en Europe, et en Hongrie du fait notamment de la baisse progressive des fonds européens (période financière 2013-2020), une hausse très forte des recettes à 66,76 Mds EUR (+9,4%) contre + 4,2% en 2019. La TVA compte ainsi pour environ un tiers des recettes fiscales de l’Etat : ses recettes devraient ainsi augmenter de 15,8 %, pour s’élever à 15,48 Mds EUR contre 8,13 Mds au titre de l’impôt sur le revenu (8,13 Mds EUR, + 10,5 %) et 3,82 Mds EUR pour les droits d’accises (+ 7,5 %).
Les dépenses budgétaires
Comme à l’accoutumée, le budget voté regroupe les dépenses des organismes budgétaires centraux (ministères 27,76 Mds EUR), les dépenses du budget de la sécurité sociale (19,25 Mds EUR), les subventions aux collectivités locales (2,3 Mds EUR), la contribution à l’UE (1, 24 Md EUR), les réserves, les allocations familiales (1,79 Md EUR), et de nombreuses dotations spécifiques (subvention transport, subvention préretraites, aides à la construction de logements, subvention de la presse).
Avis et réactions
Si les principales institutions consultatives (Conseil budgétaire, Cour des Comptes) ont formulé des avis nettement positifs à l’égard du projet de Loi de finances 2020, la Banque centrale a émis un rapport budgétaire plus réservé et des estimations de croissance plus modérées.