L’Indonésie revoit à la baisse son objectif de capacité électrique installée à l’horizon 2027.

Fin 2014, le gouvernement indonésien lançait un vaste programme de développement de la capacité électrique installée sur dix ans pour combler un déficit de production impactant négativement le développement économique du pays. Toutefois, trois ans après son démarrage, le gouvernement a dû revoir à la baisse (-28%) les objectifs du programme en raison d’un bilan mitigé dans sa mise en œuvre. Si l’objectif de capacité installée en énergies renouvelables diminue, la part des ENR dans la capacité additionnelle totale resterait la même à environ 28%.

Source : MEMR.

L’Indonésie, qui avait lancé, en 2015, un vaste programme de développement de la capacité installée de 70 GW sur dix ans (RUPTL), dont la moitié sur cinq ans, a revu à la baisse (-28%) son objectif. La dernière révision du programme de développement de la capacité installée de l’électricien public PLN prévoit désormais 56 GW supplémentaires sur la période 2018-2027.

La décision s’explique par une revue à la baisse de l’hypothèse de croissance de la demande en électricité qui passe de 8% dans la précédente programmation à 6%. Cette révision de la croissance de la demande est imputable à une croissance économique moins forte que prévue (autour de 5% contre une prévision initiale de 6%).

L’objectif de capacité installée en énergies renouvelables a été réduit de -31 % à 14 GW. Toutefois, la part du renouvelable dans la capacité installée totale resterait inchangée à environ 28%. La part de la capacité installée en énergies conventionnelles (charbon, gaz) serait réduite de -27% à 41 GW. Ce programme accorde toujours une place essentielle au secteur privé qui représente 58% des projets en développement, contre 30% pour le secteur public, le solde n’ayant pas encore été alloué.

L’objectif de part des EnR dans le mix énergétique à horizon 2025, n’a quant à lui pas été révisé et est maintenu à 23% (contre environ 8% actuellement) conformément à cette révision du plan d’affaires de PLN.

Pour mémoire, pour faire face au déficit électrique du pays, le gouvernement de Joko Widodo (entré en fonction en décembre 2014) avait adopté un programme décennal de développement de la production d’électricité qui prévoyait d’augmenter la capacité installée de 77,8 GW à horizon 2024 dont 35 GW à l’issue des 5 premières années (et un accès universel à l’électricité à horizon 2025). Fin 2016, le mix électrique indonésien (55 GW) était composé à 88% d’énergies fossiles et seulement 12% d’énergies renouvelables. Le taux d’électrification du pays était de 89% avec de fortes disparités régionales, 70% des infrastructures étant concentrées sur Java et Bali, et environ 23 millions de personnes n’avaient pas accès à l’électricité.

Trois ans après le lancement du programme, le bilan est mitigé. Souvent qualifié d’ambitieux par les experts du secteur, la plupart des projets accusent un certain retard. Selon les chiffres du Ministère de l’énergie, fin mars 2018, seuls 1 584 MW étaient entrés en exploitation commerciale soit 4% du total (des 35 GW), 48% des projets (17 GW) étant en phase de construction. Pour 35% des projets, les contrats d’achat d’électricité (Power Purchase Agreements, PPA) ont été conclus sans que la construction n’ait toutefois débuté, 10% sont en phase d’appel d’offres et 3% toujours au stade de la planification.

L’année 2017 a été marquée par la conclusion de 70 nouveaux contrats d’EnR totalisant 1215 MW - dont 62% d’hydroélectricité, 24% de mini hydro, 7% de géothermie, 4% de solaire et 3% de biomasse et biogaz. Si ce montant reste faible, il est supérieur par rapport à 2016 (116 MW).

Début 2017, le gouvernement avait déjà revu à la baisse l’objectif à mi-parcours (2019) à 19.700 MW  et reportant l’objectif de 35.000 MW à 2022.

Objectif de capacité électrique installée additionnelle

Source : PLN.

Source : MEMR.