SÉNÉGAL

Les économies sénégalaise et française se distinguent par une proximité commerciale, financière institutionnelle particulièrement forte. Les échanges commerciaux sont fortement déséquilibrés.

La France est un partenaire commercial majeur du Sénégal

D’après les données de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie, les échanges commerciaux du Sénégal ont connu une baisse de 6,1% en 2023, après une reprise post-Covid très dynamique et une année 2022 record (+34% en g.a). La balance commerciale affiche un déficit à son plus haut niveau historique pour la deuxième année consécutive (-3 983 Mds FCFA, -6,1 Mds EUR), après s’être fortement dégradée en 2022. Entre 2021 et 2023, le déficit de la balance commerciale a fortement augmenté (+60%) en lien avec la hausse plus importante en valeur absolue et en valeur relative des importations (+34% entre 2023 et 2021) que des exportations (+11,8%). Cela peut s’expliquer par l’effet mécanique de l’inflation sur la valeur des échanges, en raison de la perturbation des chaines d’approvisionnement provoquée par la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine. L’économie sénégalaise y est particulièrement vulnérable en raison de sa forte dépendance aux importations de produits de base (alimentaires, énergétiques notamment).

Les exportations sénégalaises en 2023 s’élèvent à 3 224 Mds FCFA (4,9 Mds EUR), en baisse de 9,5% par rapport à l’année précédente. Le Mali demeure le premier client du Sénégal avec près de 23% du total des exportations sénégalaises (1,1 Md EUR), devant la Suisse (12,1%) et l’Inde (10,2%). La France se positionne au 14ème rang des clients du Sénégal en légère progression par rapport à 2022 (17^e) mais toujours en deçà de sa position historique. En ce qui concerne la nature des biens exportés, les produits pétroliers arrivent en tête, représentant 21% de la valeur totale, une dynamique qui devrait nettement s’accroitre avec le début de la production de pétrole et de gaz. S’en suivent l’or 16,4% et l’acide phosphorique 8,2%, un trio qui porte les exportations sénégalaises depuis plusieurs années.

Les importations sur l’année 2023 s’établissent à 7 207 Mds FCFA (11 Mds EUR) en léger ralentissement par rapport à 2022 (-4,5%) mais demeurent à leur plus haut niveau jamais enregistré (+60,4% par rapport à 2020). Les principaux fournisseurs du pays ont été la France (12%) qui reprend son rang perdu en 2022 au profit de la Chine (10,9%) et le Nigéria (8,6%). Ce dernier a dépassé l’Inde (6,7%) en doublant ses parts de marché au Sénégal sur un an. La Russie s’impose également progressivement comme un partenaire majeur année après année (+135% en 5 ans, entre 2023 et 2019), passant de 17^ème fournisseur du Sénégal en 2016 à 4^ème en 2023. La hausse des importations globales sénégalaises s’est faite au détriment de plusieurs pays de l’UE qui ont vu leurs parts de marché diminuer entre 2022 et 2023 tels que la Belgique-Luxembourg (de 6,3% à 5,8%), l’Espagne (de 6,1% à 2,5%), les Pays-Bas (de 5,2% à 2,8%). Les produits manufacturés constituent depuis quelques années le premier poste d’importation avec plus de 70% du total des produits importés en 2023. Toutefois, les achats extérieurs de denrées alimentaires de première nécessité et de produits pétroliers restent également très élevés.

Les Investissements Directs à l’Etranger (IDE) français au Sénégal

La France reste le premier investisseur au Sénégal avec 16% des stocks d’IDE en 2023, mais voit son poids relatif décliner progressivement (66% du stock d’IDE en 2015). Toutefois, les stocks d’IDE français au Sénégal ont connu une forte hausse entre 2011 et 2023, passant de 980 M EUR à 2,4 Mds EUR(+144%) sur la période.

Le Sénégal est la 4^ème destination des investissements français dans la zone CEDEAO en 2022 et 2023 (3^ème auparavant, au profit du Ghana) et 2ème de l’UEMOA, derrière la Côte d’Ivoire. Les entreprises françaises sont très présentes dans le pays et actives dans tous les secteurs d’activité. Les quelques 270 entreprises françaises présentes au Sénégal (enquête SE Dakar 2023) emploient plus de 31 000 personnes, dont 86% en moyenne sont sénégalaises, et contribuent largement à la dynamique économique du pays – et à ses ressources fiscales. Elles mènent également au profit des populations sénégalaises de très nombreuses actions de RSE.

 L'aide bilatérale française

La France est le premier bailleur bilatéral d’APD au Sénégal. Depuis la reprise des prêts souverains en 2007, l’AFD a engagé près de 2 Mds EUR au Sénégal, tous produits financiers et secteurs confondus, initiant une progression forte de ses engagements annuels. Son exposition sur le souverain sénégalais à mai 2024 est de 1,8 Md EUR. Le portefeuille de l’AFD au Sénégal est constitué de plus de 70 projets en cours d’exécution, orientés vers les secteurs de l’agriculture et du développement durable, l’eau-assainissement, le transport et le développement urbain, l’énergie, le développement humain et l’éducation, la gouvernance et le secteur privé. Au 30 septembre 2023, Proparco a financé (en direct) au Sénégal 21 entreprises pour un montant de 262 M EUR et au 31 octobre 2023, elle a octroyé 138 M EUR en garanties à des entreprises. Dans le cadre de la 1^ère phase de Choose Africa, 100 M EUR ont été engagés.

Un prêt de soutien budgétaire de 150 M EUR, dont le principe a été agréé lors du Séminaire intergouvernemental franco-sénégalais de décembre 2022 et instruit en janvier 2023, a été accordé au Sénégal afin d’accompagner la mise en œuvre du programme économique et financier appuyé par le FMI.

Tous les instruments de financement de la DG Trésor sont par ailleurs fortement mobilisés, en soutien à différents projets du Plan Sénégal Emergent (PSE). Le Sénégal est également parmi les tous premiers pays bénéficiaires des subventions FASEP (Fonds d'études et d'aide au secteur privé) dans divers secteurs, dont une quinzaine sont en cours d’exécution.

Le dispositif d’appui aux entreprises françaises repose sur le Service économique de l’Ambassade de France pour les FASEP, les FEXTE (en co-instruction avec l’AFD qui les met en œuvre), les Prêts du Trésor et les garanties-export gérées par BPI Assurance Export pour le compte de l’Etat,  et sur le bureau de Business France qui conseille et oriente les entreprises désirant s’installer au Sénégal.

Les Conseillers du Commerce extérieur de la France, dont les membres au Sénégal sont particulièrement actifs et diversifiés, jouent également un rôle du conseil auprès de l’Ambassade et des entreprises souhaitant établir de relations commerciales ou s’implanter dans le pays (Président du CCEF : frederic.bardenet@fbaconseil.sn). 

Il n’existe pas de chambre de commerce bilatérale, mais l’ex-club d’affaires franco-sénégalais a été transformé il y a plusieurs années en chambre de commerce Europe-Sénégal, EUROCHAM.