SOUDAN

 2021 a été une année charnière, durant laquelle les autorités soudanaises ont lancé un programme de réformes ambitieux ponctué par une dévaluation de 85% du SDG (février), la fin des subventions de l’essence et du diésel (juin, ce qui a entraîné une augmentation de 93% des prix à la pompe) et l’harmonisation complète des taux de change (juin, ce qui a entraîné une forte augmentation du prix des produits importés de non première nécessité). Le Soudan a pu ainsi atteindre le 29 juin dernier le point de décision de l’initiative PPTE (Pays Pauvres Très Endettés), lui permettant de bénéficier d’un nouveau programme du FMI et de nouveaux financements de la part du Fonds, de la Banque africaine de développement et surtout de la Banque mondiale (2 Mds USD).

Malgré ces mesures volontaristes, les indicateurs macro-économiques restent fragiles. Ils devraient cependant progressivement s’améliorer si l’ensemble des mesures préconisées par le nouveau programme du FMI d’une durée de 39 mois -qui vient à échéances fin 2024- sont mises en œuvre ans les délais impartis, sous réserve que les nouvelles mesures soient acceptées par la population.

Les Services du FMI estiment que le taux d’inflation en 2021 devrait atteindre un nouveau pic historique de 198,8% contre 163,3% en 2020. Cependant, le FMI considère que les mesures fortement inflationnistes prises en 2021 s’estomperont progressivement et que le taux d’inflation en 2022 s’établirait à 42%, ce qui paraît relativement optimisme comparé aux statistiques soudanaises. En effet, même si pour la première fois depuis l’arrivée au pouvoir du gouvernement de transition en septembre 2019, le bureau des statistiques soudanais (CBS) annonce une baisse de l’inflation - qui passe de 422,7 % en glissement annuel au mois de juillet à 387,56 % au mois d’août-, ce taux reste toujours à des niveaux très élevés. Malgré tous les biais statistiques qui peuvent avoir un impact sur l’estimation de ce taux (base ancienne, nombre de produits limités), le taux annoncé par le CBS semble plus proche de la réalité économique que la projection du FMI. Le CBS attribue cette première inflexion du taux d’inflation 1/ à une baisse de la demande, engendrée par une diminution du pouvoir d’achat, et 2/à la stabilité du taux de change, qui, depuis trois mois environ, oscille entre 514 et 520 SDG environ pour 1 €uro, proche du taux parallèle, qui a perdu, pour le moment, toute son importance.

Alors que l’’économie s’était contractée de –3,6% en 2020, après -2,2% en 2019 et -2,7% 2018, elle devrait progresser de + 0,9% en 2021 et de + 3,5% en 2022, signe de sa récupération.

Sur le plan budgétaire, la situation semble également s’améliorer suite à l’espace fiscal dégagé par la fin des subventions aux hydrocarbures, qui représentaient l’an dernier, selon certaines sources, jusqu’à 30% des dépenses budgétaires. Le déficit budgétaire se situe sur une ligne descendante : de -6% du PIB en 2020, les estimations du FMI tablent sur -2,9% en 2021 et-1,5% en 2022.

Si sur le papier l’amélioration des indicateurs macro-économiques peut devenir une réalité en 2022, reste que l’incertitude générée par le coup d’Etat militaire du 25 octobre ainsi que la situation de grande précarité que vit une partie croissante de la population pourraient se traduire dans certaines inflexions sur le rythme des réformes de la part des autorités soudanaises, ce qui compromettrait les projections du FMI.

Rafael Santos

Principales variables macro-économiques

Source: WEO avril 2021, *SMP juin 2021