DJIBOUTI

Djibouti ne représente que le 34^ème bénéficiaire d’APD nette en Afrique sub-saharienne, derrière le Togo et la Gambie, avec une APD nette totale de 179 M USD en 2018. La France demeure le premier bailleur du pays.

 L’action des bailleurs soutient la Vision 2035 qui s’articule autour de cinq axes : i) paix et unité nationale, ii) bonne gouvernance, iii) économie diversifiée, iv) consolidation du capital humain et v) intégration régionale.

 Djibouti constitue un bénéficiaire mineur de l’APD en valeur, notamment en raison de la taille de sa population (1 M d’habitants). Ainsi, le pays n’a reçu en moyenne que 158 M USD par an d’APD nette au cours de la décennie écoulée (179 M USD en 2018), dont les trois quart provient des bailleurs bilatéraux, au premier rang desquels la France. En effet, l’APD française a représenté 27 % de l’aide versée sur les cinq dernières années, suivie du Koweït (11 %). Coté multilatéral, les institutions de l’Union européenne sont le principal contributeur avec 12 % de l’APD nette versée entre 2014 et 2018. Avec l’AFD, la Délégation de l’UE, la BM, la JICA et USAID, les institutions des Nations Unies sont les seuls bailleurs à disposer d’une représentation sur place.

 Les interventions de l’AFD sur la période 2017-2021 sont axées sur la contribution à un développement durable et inclusif de Djibouti. L’agence oriente son intervention autour de trois objectifs: i) favoriser la diversification de l'économie, améliorer sa compétitivité et son ancrage régional (transition énergétique et numérique, transition politique), ii) contribuer au renforcement du capital humain (transition démographique et sociale) et iii) promouvoir le développement de villes durables (transition territoriale et écologique). En 2019, les décaissements de l’AFD à Djibouti se sont élevés à plus de 10 MEUR, contre 5,7 MEUR en 2008, et les engagements nouveaux en subvention ont totalisé 28 MEUR.

 La contribution des bailleurs n’a pas permis de constater de progrès sociaux significatifs ces dernières années. Le taux de pauvreté est passé de 21 % à 17 % de la population entre 2002 et 2017, et l’IDH reste parmi les plus bas au monde (171^ème sur 189 pays en 2019). 80 % de la population adulte n’a pas dépassé le stade de l’éducation primaire et 47 % est analphabète. Un cinquième des enfants de 6 à 14 ans est déscolarisé alors que la moitié de la population n’a pas 25 ans. 23 % de la population active a un emploi formel, et le taux de chômage dépasse 85 % pour les 15 à 24 ans en 2018.

 En dépit de son statut de PRI-TI, Djibouti bénéficie à 66 % d’une APD en dons. Pour rappel, Djibouti demeure depuis 2016 en situation de risque élevé de surendettement de sa dette publique. Ainsi, l’UE prévoit une enveloppe de 105 M EUR pour la période 2014-2020 intégralement en dons, de même que le Fonds mondial (16,5 M USD) ou encore l’AFD, JICA, les turcs et les UN interviennent en dons. A contrario, la BM, la BAfD, le Fonds koweïtien, le FADES interviennent principalement en prêts.

Profil de l’APD de Djibouti (source OCDE)