CUBA
Indicateurs et conjoncture
La situation économique à Cuba s’est significativement dégradée depuis 2019, du fait de la pandémie, de faiblesses productives structurelles et du durcissement de l’embargo américain. Tandis que la croissance cubaine était déjà négative (-0,2%) en 2019, le choc économique lié au Covid-19 a conduit à une chute du PIB réel de 10,9% en 2020, selon The Economist Intelligence Unit. Après un retour progressif à la croissance en 2021 et 2022 (respectivement +1,3% et +3,2%), l’année 2023 constitue un test de stabilisation de l’économie cubaine.
L’accès du pays aux devises étrangères est aujourd’hui limité, entrainant une réduction des capacités budgétaires de l’Etat, et une pénurie des produits alimentaires et de consommation courante principalement importés (70% des produits consommés). Si le secteur du tourisme a enregistré une reprise en 2022, avec 1,6 M de visiteurs (contre 356 000 en 2021 et 1,1 M en 2020) selon le Bureau national de la statistique et de l’information (ONEI), les chiffres restent bien inférieurs aux niveaux pré-pandémie (4,3 M de touristes en 2019). L’exportation de services médicaux (4,4 Mds USD en 2021), principale source de devise pour le pays a souffert de la remise en cause d’un de ses principaux débouchés au Brésil et de la crise au Venezuela. Enfin, les transferts de fonds de la diaspora cubaine (« remesas »), qui représentaient la 2nde source de devises pour l’île, ont fortement chuté avec la pandémie passant de 3,7 Mds USD en 2019 à 1 Md USD en 2021 pour les « remesas » formelles (selon Havana Consulting Group).
Alors qu’en 2021 l’île avait engagé une réforme historique visant à mettre fin à la dualité monétaire (suppression du peso cubain convertible, ou CUC) et à la multiplicité des taux de change du pays, l’application de cette réforme a engendré une inflation hors de contrôle et a entraîné le pays dans une crise monétaire, accentuant la crise économique. En conséquence, la taille du PIB a été largement revue à la baisse passant de 107,4 Mds USD en 2020 à 22,7 Mds USD en 2021 et 25,3 Mds USD en 2022 (cette division par cinq retranscrivant la surestimation artificielle précédente du PIB nominal).
En réponse à ces difficultés, les autorités cubaines ont autorisé la création d’entreprises privées dans des secteurs délimités et lancé une réforme agricole pour favoriser le développement de produits de substitution aux importations. La réouverture des frontières et un allégement des conditions sanitaires d’entrée ont été décidés à partir de novembre 2021 afin de relancer le tourisme. En parallèle, la production de vaccins cubains (Soberana et Abdala) contre la Covid a permis l’immunisation de presque l’intégralité de sa population, et leur exportation auprès de partenaires constitue une nouvelle source de revenus pour l’Etat cubain depuis 2022.
Par ailleurs, pour faire face à la crise de change, le gouvernement a annoncé à l’été 2022 un paquet de 75 mesures visant à identifier toutes les possibilités d’augmentation des revenus en devises, la lutte contre le développement du marché noir et la valorisation de la production nationale dans le secteur primaire et secondaire. La mesure la plus importante concerne la réactivation du marché de change officiel afin de lutter contre la très forte hausse du taux de change au marché informel et sécuriser de l’accès aux devises du pays.
