CANADA

                                                        

En bref

Reposant sur l’exploitation de ses ressources naturelles, l’économie de la Saskatchewan est exposée aux fluctuations de la production agricole et des prix des produits miniers, notamment la potasse et l’uranium. La province possède plus de 40 % des terres arables du Canada et est la plus grande productrice et exportatrice de céréales, de légumineuses et d’oléagineuses du pays. Son économie est fortement tributaire du secteur énergétique, la province se classant au 2^ème rang en termes de production de pétrole et au 3^ème pour la production de gaz naturel au niveau national. Elle se positionne également au 2^ème rang mondial pour la production d’uranium, derrière le Kazakhstan, et au 1^er pour celle de potasse. La grave sécheresse de 2021 a affecté l’économie provinciale, qui a enregistré une contraction de son PIB de 0,3 % cette année-là, étant la seule province dont le PIB s’est contracté. Après avoir rebondi en 2022 avec une croissance de 5,6 %, la croissance a ralenti à 2,3 % en 2023, sous l’effet de la réduction des prix des matières premières (surtout de la potasse) et du resserrement monétaire engagé par la Banque du Canada. Selon les estimations, l’économie provinciale a progressé de 3,4 % en 2024, un niveau supérieur à croissance du Canada 0,8%. Selon Guichet-Emplois Canada, la Saskatchewan pourrait connaître une croissance de 2,8 % en 2025.

Présentation générale

 

La Saskatchewan est la 6^ème province la plus peuplée du Canada. Au 1^er janvier 2025, sa population était estimée à 1 250 909 habitants, représentant environ 3 % de la population canadienne. Elle constitue l’une des trois provinces des Prairies canadiennes (avec le Manitoba et l’Alberta). La langue officielle de la Saskatchewan est l’anglais. Selon le recensement de 2021, 4,7 % de la population (environ 57 000 personnes) était bilingue (français et anglais). La province accueille environ 14 700 personnes ayant le français comme langue maternelle (Fransaskois), soit environ 1,2 % de la population de la province.

Le territoire de la Saskatchewan possède de nombreuses ressources minières, agricoles et en hydrocarbures. La Saskatchewan possède plus de 40 % des terres arables du Canada et constitue ainsi le 1^er grenier à blé du pays. Les bassins de l’Athabasca et de Cold Lake se partagent entre la Saskatchewan à l’est et l’Alberta à l’ouest, où des gisements importants d’uranium – le plus pur au monde – ainsi que des gisements de charbon de faible profondeur y sont exploités. Son sous-sol abonde de minerais et d’hydrocarbures : la province est le 2^ème producteur national de pétrole et le 3^ème de gaz naturel. Les sous-sols sont également riches en sédiments et la province possède d’importants gisements de potasse (1^er producteur mondial), d’uranium (2^ème producteur mondial ; la mine de McArthur River abrite le plus grand gisement uranifère à haute teneur au monde), de charbon et, plus marginalement, de radium et d’antimoine. Des gisements diamantifères y ont également été découverts plus récemment. La partie septentrionale de la Saskatchewan appartient au bouclier canadien où s’étend la forêt boréale, qui alimente l’industrie forestière.

Scott Moe (« Parti Saskatchewanais » - parti de centre-droit à droite) est le Premier ministre de la province depuis février 2018. Il a été réélu en 2020 et en 2024. Le Parti Saskatchewanais gouverne la province depuis 2007.

Perspectives économiques

La deuxième province la plus dynamique en 2024

La Saskatchewan a fait preuve d'un dynamisme notable au cours des dernières années. Après avoir enregistré une croissance de son PIB réel de 5,6 % en 2022, portée notamment par la hausse des prix du blé et de l'énergie, la province a connu un ralentissement en 2023 avec une croissance préliminaire de 2,3 %. Cette décélération s'explique en partie par la baisse des prix des matières premières, en particulier la potasse, et par l'impact de la politique de resserrement monétaire de la Banque du Canada, qui aurait coûté environ 0,3 point de PIB à l'économie provinciale. Malgré ce ralentissement, la croissance de la Saskatchewan en 2023 (2,3 %) a été supérieure à la moyenne canadienne (1,5 %), la plaçant parmi les provinces les plus performantes. De même en 2024, ou la Saskatchewan a connu la deuxième plus forte croissance après Terre-Neuve-et-Labrador avec 3,4%. Les perspectives pour 2025 sont également positives. L'économie provinciale devrait croître de 2,0 % en 2025, soit plus que le Canada (1,5%). Le secteur agricole continue de jouer un rôle clé ; en juin 2024, les agriculteurs saskatchewanais avaient déclaré avoir semé 14,2 millions d'acres de blé et 12,4 millions d'acres de canola. En ce qui concerne l'inflation, après avoir atteint 6,6 % en 2022 (contre 6,9 % au national), elle est redescendue à 3,9 % en 2023. En 2024, l'indice des prix à la consommation annuel moyen a augmenté de 2,3 % en Saskatchewan (2,4 % au Canada), et l'inflation devrait continuer de se rapprocher de la cible de 2 % en 2025. En mars 2025, le taux de chômage s'établissait à 4,9 % en Saskatchewan (contre 6,7 % au Canada). La province a affiché un taux de chômage annuel moyen de 5,5 % en 2024, se classant ainsi au troisième rang des provinces avec le taux le plus bas. Le taux de chômage en Saskatchewan devrait se stabiliser autour de 5,7 % en 2025 (contre 6,2 % au national selon certaines prévisions).

2024 : le deuxième plus large excédent commercial sur la balance des biens

La Saskatchewan demeure une province fortement axée sur l'exportation. En 2024, la valeur totale des exportations a atteint 45,4 milliards CAD, en diminution de 8,4 % par rapport à 2023. La province exporte principalement vers les États-Unis (environ 55 % des exportations en 2024), la Chine (environ 11 %), l'Inde (environ 3 %, mais qui a fortement augmenté pour devenir le 3^ème plus grand marché d'exportation de produits agroalimentaires en 2024) et le Brésil (environ 5 %). Les exportations consistent majoritairement en produits non transformés, avec une contribution significative des produits agricoles et de la pêche, des produits énergétiques (notamment le pétrole brut et l'uranium, dont les exportations ont augmenté de 50 % en 2024), et des minerais et minéraux non métalliques (dont la potasse, avec un volume record de 22 807 489 tonnes métriques exportées en 2024).

Quant aux importations, la Saskatchewan a importé environ 16,1 milliards CAD en 2024. Elle importe principalement des biens des États-Unis (environ 80 %), de l'Allemagne (environ 4 %), de la Chine (environ 4 %) et du Mexique (environ 3 %). Ces importations sont composées majoritairement de produits transformés. La balance commerciale de la province demeure largement bénéficiaire, avec un excédent d'environ 28,8 milliards CAD en 2024.

Finances publiques

Un budget 2025-2026 tourné vers la santé, l’éducation et les services sociaux 

Pour l'exercice budgétaire 2025-2026, le retour à une position budgétaire excédentaire est projeté, avec un léger surplus de 12 M CAD. Les projections pour les années suivantes indiquent des surplus croissants, atteignant 76 M CAD (0,1 % du PIB) en 2026-2027 et 144 M CAD (0,1 % du PIB) en 2027-2028. Le budget 2025-2026 continue de mettre l'accent sur les dépenses dans des domaines prioritaires tels que la santé, l'éducation et les services sociaux. Pour 2025-2026, les dépenses prévues pour le ministère de la Santé s'élèvent à un niveau record de 8,1 Md CAD, soit une augmentation de 485 M CAD ou + 6,4 % par rapport au budget 2024-2025. Les services sociaux et l'assistance devraient recevoir 1,84 Md CAD en 2025-2026. Le budget du ministère de l'Éducation pour 2025-2026 est de 3,5 Md CAD, soit une augmentation de 183 M CAD ou + 5,5 % par rapport à l'année précédente. Le budget 2025-2026 évoque par ailleurs des investissements continus dans les petits réacteurs modulaires (SMR) par le biais de contributions au Fonds pour les petits réacteurs modulaires.

Pour 2025-2026, les dépenses totales sont budgétisées à 21,0 Md CAD, en augmentation de 909 M CAD ou + 4,5 % par rapport aux prévisions de 2024-2025. Les revenus sont prévus à 21,1 Md CAD pour 2025-2026, soit une augmentation de 1,2 Md CAD ou 6,0 % par rapport aux prévisions de 2024-2025. L'économie de la Saskatchewan, fortement dépendante des ressources naturelles, a vu ses revenus de la potasse affectés par la baisse des prix. Le budget 2025-2026 prévoit des revenus de la potasse de 720 M CAD, en baisse par rapport au budget 2024-2025 (qui était de 796,4 M CAD).

Malgré les déficits récents, la Saskatchewan maintient sa position comme l'une des provinces les moins endettées du Canada, se classant au deuxième rang. Le ratio de la dette nette au PIB de la Saskatchewan devrait être de 13,9 % à la fin de l'exercice fiscal 2024-2025. Les projections indiquent une hausse à 14,6 % en 2025-2026, 14,9 % en 2026-2027, et 15,0 % en 2027-2028, avant de se stabiliser à 14,8 % en 2028-2029.

Projection de la dette nette/PIB de la Saskatchewan (source : TD Bank)

                                                  

 

Aspects sectoriels

• Minerais

La potasse et l’uranium constituent les principales richesses minières exploitées, représentant près de 13,5% du PIB de la province et 11 000 emplois. La Saskatchewan est le 1^er producteur mondial de potasse (24 M tonnes produites sur l’année 2024). Avec des ventes de 7,9 Mds CAD, la province représente maintenant environ 31 % de la production mondiale. En 2018, PotashCorp, alors 5^ème capitalisation boursière du Toronto Stock Exchange (TSX), et Agrium ont fusionné pour créer Nutrien, premier producteur de potasse du monde et spécialisée dans la production d’engrais, K+S Potash Canada et Mosaic Company complétant la liste des producteurs exploitant les 11 mines de la province. La mine Jansen de BHP devrait elle entrer en production fin 2026, avec une capacité de production de 4,35 M tonnes par an (1^ère phase, avec une capacitée d’atteindre jusqu’à 17 M t par an). La province possède également la 2^ème plus importante production d’uranium au monde après le Kazakhstan avec env. 20% de la production mondiale, qu’elle exporte à plus de 85% : les minerais d’uranium et leurs concentrés sont exportés aux Etats-Unis, les oxydes d’uranium sont exportés aux Etats-Unis et en France et de l’hexaflorure d’uranium est exporté vers le Royaume-Uni, les Pays-Bas et l’ Allemagne; alors que les 15 % restants sont utilisés pour alimenter les réacteurs en Ontario et Nouveau-Brunswick. Les ventes d’uranium ont atteint un nouveau sommet de 2,6 Mds CAD en 2024 (+ 62,5% en un an), dépassant l’objectif du Plan de croissance de la Saskatchewan (2 Mds CAD / an d’ici 2030), en lien notamment avec l’augmentation du prix de l’uranium ces dernières années. La production d’uranium a également atteint un nouveau record d’environ 16 700 tonnes en 2024 (+ 28 % par rapport à 2023), dans la lignée de la réouverture en novembre 2022 de la mine de McArthur River et de son usine de Key Lake, fermées depuis 2018 en raison de la baisse des cours du minerais. Les sites de McArthur River (plus grand gisement uranifère à haute teneur au monde) et de Cigar Lake sont les deux principales mines, avec une production en 2024 de respectivement 16 M et 17 M de livre. La province possède également l’unique site de traitement de terres rares du pays et le seul hors de Chine : il a été inauguré en septembre 2022 par le Saskatchewan Research Council (SRC), suite à l’envoi de la première cargaison de minéraux depuis la mine Nechalacho (Territoires du Nord-Ouest).

• Energie

La province est l’un des rares territoires du monde produisant du pétrole, du gaz naturel, de l’uranium, du charbon, des biofuels, ainsi que de l’électricité d’origine hydraulique, éolienne et solaire. L’extraction de pétrole et de gaz représente 8,4% du PIB de la province et les exportations de produits énergétiques comptaient pour plus d’un tiers des exportations de la Saskatchewan en 2024. Elle est la deuxième province productrice de pétrole du Canada, derrière l’Alberta (10% de la production de pétrole brut canadienne) et la troisième pour le gaz naturel, derrière l’Alberta et la Colombie-Britannique (1% de la production canadienne en 2022).

• Agriculture

La Saskatchewan est surnommée « le grenier du Canada » en raison des nombreuses céréales qui y sont produites. La province détient plus de 40% des terres agricoles cultivées du Canada et fait partie des plus grands producteurs et exportateurs de céréales, légumineuses et d’oléagineux du Canada, raison pour laquelle le gouvernemen fédéral a placé le siège de la supercluster Protein Industries à Regina, capitale provinciale. En 2024, la province était le premier producteur de lentilles, pois secs et pois chiches du Canada. Le secteur agricole représente 41% des exportations de la province en 2024 et la Saskatchewan a exporté près de la moitié (49%) des exportations de céréales du Canada en 2024. La province détient également le 2^ème plus grand cheptel de bœufs du Canada et a exporté pour 158 M CAD de bovins vivants en 2024.

Relations économiques bilatérales

Les échanges bilatéraux entre la France et la Saskatchewan en hausse en 2024

 

Les échanges de biens entre la France et la Saskatchewan se sont établis à 333 M CAD (213 M€) en 2024, en hausse de 19% par rapport à 2023. Selon Statistique Canada, ils représentent 2,4% des échanges France-Canada en 2024, ce qui place la Saskatchewan au sixième rang des provinces avec lesquelles la France a le plus d’échanges.  

Les exportations françaises vers la Saskatchewan se sont élevées à 51 M CAD (33 M€) en 2024, soit 0,5% des exportations françaises au Canada. En baisse de 13% par rapport à 2023, les exportations françaises étaient composées essentiellement de machines, matériel et pièces industriels (55%), ainsi que de produits chimiques, en plastique et en caoutchouc (18%) et des biens de consommation (8%).

Les importations françaises en provenance de la Saskatchewan étaient de 282 M CAD (180 M€) en 2024, soit 7,1% des importations françaises en provenance du Canada. Elles ont connu une hausse de 28% par rapport à 2023. En 2024, les importations de produits énergétiques réprésentaient 57% des importations totales, suivies des importations de produits agricoles et de la pêche (31%) et des importations de minerais et minéraux non métalliques (11%). Les importations françaises de produits agricoles ont augmenté de 75% entre 2023 et 2024, tandis que celles de minerais ont diminué de 52%.

La France enregistre un déficit sur la balance commerciale des biens vis-à-vis de la Saskatchewan (-231 M CAD, soit 148 M€), qui continue à se creuser au fil des années (-69 M CAD entre 2023 et 2024).

La présence d’entreprises françaises en Saskatchewan

Construction : Soprema, Vinci

Energie – Transports : Orano, Air Liquide, Rexel, Schneider Electric, Veolia Water

Agroalimentaire : Louis Dreyfus, Sodexo 

T.I.C. : Nexans

Industrie manufacturière : Saint-Gobain

Les principaux investissements et contrats remportés par les entreprises françaises

Orano Canada Inc. constitue l’un des principaux investisseurs français au Canada et l’un des premiers investissements étrangers en Saskatchewan. La société, dont le siège social est basé à Saskatoon, emploie environ 450 personnes, dont un grand nombre d’employés issus des communautés autochtones. Les actifs miniers d’Orano se situent principalement dans le Nord de la province. La société est partenaire de Cameco dans les mines de McArthur (70% des parts à Cameco , 30% Orano) et de Cigar Lake (détenue par Orano à 40% et par Cameco à 55% et le japonais Tepco à 5%). L’uranium extrait de la mine de Cigar Lake est traité dans l’usine de traitement McClean Lake, opérée par Orano, qui la détient à 70 % et celui extrait de la mine de McArthur est traité au centre de Key Lake, opéré par Cameco mais détenu en JV avec Orano (17% des parts). Située à 700 km au nord de Saskatoon, l’usine McClean Lake est la plus avancée technologiquement au monde pour traiter du minerai d’uranium à forte teneur sans le diluer. Parallèlement, le groupe maintient son activité d’exploration, dans les régions du Nord du Canada et autour du bassin de l’Athabasca. Il opère 35 projets d’exploration en Saskatchewan et en Alberta. Il s’occupe aussi du démantèlement des mines qu’il n’opère plus, comme à Cluff Lake (elle a été en opération entre 1980 et 2002) ; depuis 2023, le site est en accès libre pour pêcher et chasser, notamment. 

Veolia Water a conclu en 2013 un important contrat avec K+S Potash Canada pour fournir l’ingénierie de détail d’une nouvelle unité de production dans la province de la Saskatchewan. Les technologies fournies par Veolia permettent la production de près de 3 millions de tonnes par an de potasse.

En 2015, le consortium « SaskLink Global Transportation Partners », composé de Vinci Construction (38 %), de Parsons Canada Ltd (25 %), du fonds Connor Clark&Lunn GVest (25 %) et de Gracorp Capital (12 %) a remporté le projet périphérique de Regina (« Regina Bypass Project »). Ce projet d’autoroute de 61 km a été inauguré en octobre 2019 et sera exploité jusqu’en 2049 par Regina Bypass Operations and Maintenance, une filiale détenue à 100 % par Vinci.

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