CANADA

                                          

En bref

Province la plus petite et la moins peuplée du Canada, l’Île-du-Prince-Édouard est bordée par le golfe du Saint-Laurent et par le détroit de Northumberland. En 2023, son économie représente 0,3 % du PIB canadien. Après la crise sanitaire qui l’a affectée comme les autres provinces du pays, l’Île-du-Prince-Édouard a retrouvé son activité pré-pandémique et a même dépassé le PIB de 2019 dès 2021, avec une croissance de 7,9% cette année là ; en 2023, la croissance s’est établie à 2,2%. La province possède un fort potentiel agricole, les terres arables couvrant 90 % de l’île. L’économie de la mer représente également une activité traditionnelle importante de l’économie de la province, symbolisée par la renommée de sa production d’huîtres. Son économie repose enfin sur le secteur en croissance des biotechnologies.

      

Présentation générale

L’Île-du-Prince-Édouard est la province la moins peuplée du Canada. Avec ses 176 162 habitants, elle ne représente que 0,44 % de la population canadienne. L’Île-du-Prince-Edouard est toutefois la province qui, depuis 2017, affiche la plus forte croissance de sa population : le taux de croissance annuel moyen s’est établi à 2,4% entre 2016 et 2022. En 2023, la population a augmenté de 3,9 %, soit la hausse la plus élevée jamais enregistrée dans la province. Charlottetown, capitale provinciale et plus grande ville de la province, concentre dans son agglomération (RMR) 78 858 habitants selon les données du dernier recensement (2021). Elle compte une université, une chambre de commerce, un aéroport et constitue une destination touristique privilégiée dans les provinces atlantiques.

La forte exposition au vent de la province permet un recours important à l’énergie éolienne. L’île possède également des ressources en gaz naturel, dans le Golfe du Saint-Laurent, qui ne sont toutefois pas exploitées car trop réduites. La pêche représente une activité traditionnelle importante de l’économie de la province. La province possède également un fort potentiel agricole (pommes de terre), les terres arables couvrant 90 % de l’île.

Dennis King (« Progressive Conservative Party » ; centre-droit à droite) est le premier ministre de la province depuis le 9 mai 2019 ; il a été réélu le 3 avril 2023.

Perspectives économiques

La province avec la plus forte croissance en 2023

La province a connu la plus forte croissance parmi les provinces canadiennes en 2023, notamment grace à  une croissance historique de la population de 3,9% (la deuxième plus forte du Canada après celle de l’Alberta). Le marché du travail de l’Ile-du-Prince-Edouard a réussi a créer suffisamment d’emplois pour absorber la forte croissance démographique ; le nombre d’emploi a augmenté de 3% en 2023, soit le taux de création d’emplois le plus élevé de toutes les provinces.

Selon les hypothèses, le PIB réel pourrait croître de 4,1% en 2024, puis de 4% en 2025 et 2026.

2023 : le deuxième plus large excédent commercial sur la balance des biens

En 2023, l’île-du-Prince-Edouard est restée la dernière province exportatrice du Canada, les exportations ayant tout de même augmenté de  14%, atteignant 2,34 Md CAD. La province exporte principalement aux Etats-Unis (75,8% des exportations), suivis de très loin par la France (2,9%) et la Belgique (2,8%). Les exportations concernent avant tout les biens de consommation (45,7%), les produits agricoles et de la pêche (24,5%), les transactions spéciales commerciales (13,9%) et les aéronerfs et pièces de transport (6,7%). En 2023, les hausses les plus importantes ont cocnerné les minerais et mineraux non métalliques (+40%), les véhicules automobiles et pièces pour véhicules automobiles (+20%), les biens de consommation (+20%),  les matériaux et pièces électroniques (+15%) et les produits forestiers et matériaux de construction (+12%).

Les importations ont diminué de 26% en 2023, pour s’établir à 66,5 M CAD. L’Île-du-Prince-Edouard importe principalement ses biens des Etats-Unis (54% des importations), du Maroc (15%), de l’Algérie (14%), des Pays-Bas (12%) et de la Suède (4,5%). Les importations sont composées de produits transformés à forte valeur ajoutée comme les produits chimiques (85%), suivis de loin par les machines et pièces industriels (8%) et les pièces électroniques et éléctriques (4%). Les importations ont connu des hausses pour les pièces électroniques et électriques (+8%) et pour les produits en métal (+32%) mais une baisse pour le reste des produits ; notamment, pour les importations de produits chimiques (-26%), les pièces industrielles (-32%) et les biens de consommation (-50%).

La balance commerciale a a connu une augmentation (+19%) et reste toujours largement bénéficiaire (2,27 Md CAD)

Finances publiques

Un budget 2024-2025 tourné vers la santé, le logement et le coût de la vie

Le budget de l’Île-du-Prince-Edouard est centré sur des investissements dans la santé, le logement et le coût de la vie. Pour la santé, 20,4 M CAD devraient permettre d’ajouter des centres médicaux et d’implanter une faculté de médecine. Le logement est doté d’une enveloppe de 24 M CAD afin de lancer le programme d’expansion de logements communautaires, d’augmenter les espaces d’hébergement et de construire des immeubles de logement collectif. Le budget a également annoncé l’augmentation du montant personnel de base (montant minimum de revenu à partir duquel commence l’imposition sur le revenu) ainsi que la réduction du taux d’imposition des quatres premières tranches dès janvier 2025. Cette augmentation représente un manque à percevoir de 14,6 M CAD pour la province.

Projection de la balance budgétaire de la province (source : Scotiabank)

                                  

Pour l’exercice budgétaire 2024-2025, le déficit budgétaire reste stable à 85 M CAD (0,9% du PIB) et le gouvernement ne prévoit pas de retour à l’équilibre budgétaire avant 2026-2027. La province envisage des déficits pendant les trois années de son plan budgétaire ;  après une baisse attendue à 60 M CAD (0,5% du déficit) en 2025-2026, le déficit devrait approcher 31 M CAD ( 0,3% du PIB) en 2026-2027.

Pour 2024-2025, la province s’attend à contracter 324 M CAD de dette nette supplémentaire, le ratio dette nette / PIB augmentant à 30% du PIB. Le ratio dette nette/PIB devrait culminer en 2025-2026 à 29,5%. Selon les prévisions, sur les trois prochaines années, les recettes devraient progresser à un rythme annualisé de 5,1% et les dépenses de 4,5% en moyenne.

Aspects sectoriels

• Immobilier

Le secteur de l’immobilier est une composante importante du PIB de 2023 (15% du PIB).

• Construction

Le secteur de la construction s’est montré résiliant depuis la crise du COVID 19. D’après le gouvernement canadien (Guichet-Emplois), le secteur est soutenu par des activités de construction à la fois résidentielle et non résident.  Le secteur de la construction représentait 7,5% du PIB de la province en 2023.

• Pêche, agriculture et agroalimentaire 

Les pommes de terre, les produits laitiers et les bovins et veaux sont les trois principaux produits de culture et d’élevage sur l’Île-du-Prince-Edouard et ont généré respectivement et en moyenne pour la période 2018-2022 : 253 M CAD, 94 M CAD et 34 M CAD. La production de pommes de terre est clé pour la province avec plus de la moitié des revenus agricoles totaux de la province et plus de 100 variétées qui sont exportées. Environ 60 % des pommes de terre de l'Île-du-Prince-Édouard sont destinées à la transformation, 30 % au marché du frais par le biais de la vente au détail ou de la restauration, tandis que 10 % sont cultivées à des fins de semences. Les pommes de terre de semence et de table sont expédiées chaque année dans plus de 20 pays, dont les États-Unis, Porto Rico, l'Ukraine, l'Italie et la Thaïlande. Plus de 900 M CAD de pommes de terre et de produit dérivés ont été exportés depuis la province en 2023, soit environ un quart de la valeur exportée par le Canada. La pêche occupe également une place importante dans l’économie agricole de la province avec notamment la pêche du homard dont la valeur s’élève à 304 M CA, soit 17% de la pêche totale du Canada. En matière de d‘export, plus de 191 M CAD de homards ont été exportés en 2023 depuis l’Île-du-Prince-Edouard, dont plus de la moitié vers les Etats-Unis.

• Tourisme

Le secteur connaît une reprise depuis 2022. Bien que le tourisme ait été fortement affecté par la crise sanitaire, avec seulement 532 000 visiteurs en 2020 et 651 000 en 2021, l’année 2022 a marqué le retour des touristes. En effet, le gouvernement de l’Île-du-Prince-Édouard indique 1,3 millions de visiteurs en 2022, soit une augmentation de 105% par rapport à 2021 et un niveau proche de la situation pré-covid où 1,6 millions de visiteurs avaient été enregistrés en 2019. Le secteur du tourisme a également généré 467 M CAD de revenus, soit une augementation de 51 % par rapport à 2022. Les chiffres pour l’année 2023 ne sont pas encore disponibles.

• Energie

La Province ne produit actuellement ni pétrole ni gaz naturel, malgré la présence de quelques réserves. Elle ne possède pas non plus de raffinerie. En 2023, l’Île-du-Prince-Edouard a produit 1 TWh d’électricité, dont 97% issue de l’énergie éolienne (203MW de capacités installés). Le réseau stabilise un tel afflux d’énergie intermittente par l’importation de la majorité de ses besoins depuis le Nouveau-Brunswick (environ 70% par deux câbles sous-marins).

Pionnère en matière d’énergie éolienne, l’Île héberge l’Institut de l’énergie éolienne du Canada, un organisme à but non lucratif à North-Cape qui opère un parc éolien de 10,6 MW et qui possède un laboratoire disposant d’un terrain d’essai pour le stockage d’énergie, de deux tours météorologiques, d’un terrain d’essai de petites éoliennes et d’autres installations. Les recherches menées concernent les performances des éoliennes, leur résistance, mais aussi le stockage (batteries) et le transport de l’électricité. L’environnement marin difficile et hautement corrosif permet notamment de tester la durée de vie des éoliennes. L’Institut dispose également d’une installation photovoltaïque de 109 kW, permettant de faire des recherches sur les avantages des panneaux solaires bifaciaux. Les membres du conseil d’administration, élus pour un mandat de 2 ans, représentent diverses régions du Canada et de l’étranger.

Relations économiques bilatérales

Les échanges bilatéraux entre la France et l’Ile-du-Prince-Edouard en hausse en 2023

Les échanges de biens entre la France et l’île-du-Prince-Edouard se sont établis à 67,08 M CAD ( 45,32 M €) en 2023, en hausse de 47% par rapport à 2022 ; la France est traditionnellement un partenaire modeste de la province.

Les exportations françaises vers l’Île-du-Prince-Edouard se sont établies à 84 300 CAD (56 950 €) en 2023, en baisse de 55% par rapport à 2022.

Les importations françaises en provenance de l’Ile-du-Prince-Edouard étaient de 67 M CAD ( 47,26 M €) en 2023,  soit 1,8% des importations françaises en provenance du Canada. Elles ont connu une hausse de 49% par rapport à 2022. En 2023, les importations de produits chimiques représentaient 67% des importations totales, suivies des produits agricoles et de la pêche (6%).

La France a donc toujours une balance commerciale très largement déficitaire vis-à-vis de l’Ile-du-Prince-Edouard (-66,9 M CAD, soit 45,20 M €).

 

Une présence française discrète sur l’île mais dans des secteurs porteurs

Quelques entreprises françaises sont présentes dans la province, notamment dans des secteurs qui, comme l’énergie éolienne, apparaissent porteurs :

• Vinci et Lafarge ont pris part à la construction du pont de la Confédération en 1997, reliant l’Île-du-Prince-Édouard au Nouveau-Brunswick en franchissant le détroit de Northumberland. Ces sociétés participent depuis à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation de ce pont, et ce jusqu’en 2032.
• Engie possède deux parcs sur les 8 (203MW) de l’île : le plus important, West Cape Wind a été construit en deux étapes depuis 2007 et dispose désormais de 55 éoliennes pour une capacité totale de 99 MW ; le second Norway Wind Farm, dispose de 3 éoliennes et développe une capacité de 9 MW.

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