Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - onu

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°618

2026-02-20T00:00:00+01:00

Bénin : Eurocham publie un livre blanc sur l’investissement dans le pays
Burkina Faso : 5 Md EUR de ressources propres mobilisées en 2025 par le MEF
Cap-Vert : Lancement d’un appel d’offres pour le projet d’extension du port de Mindelo
Côte d'Ivoire : Emission avec succès d’un Eurobond de 1,3 Md USD
Gambie : Le taux d’électrification atteint 90 %
Guinée : Le pays désigné pour accueillir le Centre africain de développement minier
Liberia : Inflation à +3,2 % en g.a en janvier 2026
Mali : Inflation à -0,8 % en g.a en janvier 2026
Mauritanie : Le pays devient le 55e membre du Centre de développement de l'OCDE
Niger : Inflation à -10,2 % en g.a en janvier 2026 selon l’INS
Sénégal : Le Fonsis lance un appel à partenariat pour la construction d’une centrale électrique au gaz de 500 MW
Togo : Révision significative des statistiques sur la population par les Nations Unies

Réunion spéciale de l’ECOSOC à l’ONU sur l’intégrité financière : la France mobilisée pour faire valoir son expérience en matière de lutte contre la criminalité financière et pour la transparence

2026-02-09T00:00:00+01:00

Les enjeux associés à la lutte contre les flux financiers illicites sont colossaux : l’ONUDC estime que ces flux illicites représentent environ 3 % du PIB mondial. Les discussions ont rappelé le rôle central du GAFI, organisme intergouvernemental chargé d’élaborer les normes internationales de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, ainsi que l’importance de leur mise en œuvre. Plusieurs interventions ont ainsi illustré comment les évaluations mutuelles peuvent créer une dynamique de réforme et renforcer la coordination nationale entre institutions.

La France est intervenue à deux reprises lors de cette session pour insister sur l’importance de cette politique et partager les défis qui nécessitent de renforcer la coopération internationale et l’assistance technique aux pays en développement.

Au titre de ses anciennes fonctions de cheffe de la délégation française au GAFI, Eléonore Peyrat, cheffe du service Économique et Financier de la RP ONU, a insisté sur trois priorités pour lutter contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LCB-FT) : la coordination nationale ; la coopération internationale et l’accès rapide à des informations financières fiables et centralisées, en valorisant l’expérience française des nombreux registres d’informations et la coordination nationale à travers le COLB, le comité d’orientation de la lutte contre le blanchiment de capitaux (Revoir la session vidéo sur ce lien à 1:59:40).

Elle a également rappelé l’engagement constant de la France en matière d’assistance technique et de renforcement des capacités, notamment à travers la Facilité globale de l’UE, mise en œuvre avec Expertise France et la GIZ (28 M€, projets dans 46 pays), le dispositif Secfin Africa (47 M€), ainsi que la contribution française au topical trust fund du FMI.

La France, à travers l’intervention de Gaël Perraud au titre de sa Présidence du Forum mondial sur la transparence et l’échange de renseignements à des fins fiscales, a souligné le rôle central de la transparence fiscale et de l’échange d’informations pour la coopération internationale et l’identification des recettes fiscales (session vidéo sur ce lien à 47:43).

172 juridictions participent aujourd’hui au Forum mondial et ses travaux ont permis d’identifier plus de 135 Mds€ de recettes fiscales depuis 2009, dont près de 50 Mds€ au bénéfice des pays en développement. M. Perraud a également rappelé les avancées en matière d’échange automatique de renseignements, avec 129 juridictions engagées d’ici 2028, dont 54 pays en développement, et précisé qu’en 2024, des informations portant sur 171 millions de comptes financiers, représentant près de 13 000 Mds€, ont été échangées automatiquement

Cette réunion spéciale de l’ECOSOC aura vocation à se tenir annuellement, afin de suivre cette question de lutte contre les flux financiers illites, étroitement associée aux questions plus globales de mise en œuvre de l’Engagement de Séville, adopté par les chefs d’Etat et de gouvernement lors de la conférence FFD4 de juillet 2025 (lien vers le document) et sur lequel le service économique de la RP ONU est pleinement engagé.

Adoption du budget 2026 de l’ONU et lancement de réformes budgétaires et structurelles : pour une ONU moderne, efficace et agile

2025-12-31T00:00:00+01:00

Le budget 2026 de l’ONU a été adopté au consensus dans un contexte exceptionnel, marqué par le 80ᵉ anniversaire de l’Organisation et par le lancement de la réforme ONU80 portée par le Secrétaire général. Cette initiative historique, soutenue par la France, a permis d’aboutir à un budget de 3,5 Mds$, intégrant une réduction de dépenses de près de 500 M$ et une réduction de 2900 postes. Elle traduit une volonté de modernisation et de maîtrise des coûts de l’Organisation pour renforcer son impact. Les États membres ont également validé des règles financières plus justes, notamment en matière de retours des crédits non dépensés, avec leur déduction des arriérés pour les États n’ayant pas acquitté leurs contributions à temps et l’application du barème de l’année de paiement.

La France s’est fortement impliquée, aux côtés de ses partenaires européens, pour veiller à ce que l’initiative ONU80 s’inscrive dans une dynamique de réforme de long terme, au-delà du seul exercice budgétaire 2026. Elle a contribué activement au soutien de réformes structurelles, telles que le développement de plateformes administratives partagées, le renforcement des règles déontologiques ainsi qu’à l’intégration de la maîtrise de la masse salariale et des retraites au cœur des travaux, tout en restant pleinement mobilisée pour la préservation des mandats confiés à l’Organisation et la défense de nos priorités sur les trois piliers de l’ONU, la paix et la sécurité, le développement durable, les droits de l’homme et l’humanitaire.

La France et toute l’équipe du service économique de la Représentation Permanente de la France auprès de l’ONU sont fières de la dynamique ainsi enclenchée au service d’un multilatéralisme crédible. Ce budget doit permettre à l’Organisation de gagner en efficacité, pour recentrer les ressources là où les besoins sont les plus pressants : sur le terrain, avec plus d’impact et au service direct des populations les plus vulnérables et confrontées aux crises.

Voir le discours du Représentant Permanent de la France auprès de l’ONU lors de l’adoption du budget ici.

Participation à la 4ème Conférence internationale sur le financement du développement du 30 juin au 3 juillet à Séville

2025-08-06T00:00:00+02:00

La 4^ème Conférence internationale sur le financement du développement (FfD4) s’est tenue à Séville du 30 juin au 3 juillet 2025, autour de chefs d'États et de gouvernements du monde entier, de représentants de la société civile, d’entreprises, de scientifiques pour réaffirmer leur engagement collectif à financer le développement, à agir ensemble pour lutter contre la pauvreté et préserver notre planète dans une période de tensions géopolitiques et financières.

Quel était l'objectif de cette conférence ? La réponse en quelques mots en vidéo :

Cette conférence est venue parachever près d’un an de négociations portées par les équipes de la DG Trésor, à la RP ONU à New York et à Paris, conjointement avec les équipes du Ministère de l’Europe et des affaires étrangères. Ces négociations ont abouti à l’adoption d’une déclaration d’engagements, le « Compromiso de Sevilla » (lien vers le document).

Le Président de la République s’est rendu à Séville pour y appuyer l’agenda porté par la France au sein du Pacte pour la Prospérité, les Peuples et la Planète (4P), plateforme qui réunit 73 pays, afin d’accélérer les efforts pour bâtir l’architecture financière internationale du XXIe siècle et promouvoir la souveraineté nationale en matière de programme de développement afin qu’aucun pays ne soit contraint de choisir entre lutter contre la pauvreté et sauver la planète (lien vers le communiqué).

Plusieurs initiatives ont été lancées en ce sens durant la Conférence, dont une coalition pour travailler à une meilleure contribution financière du secteur de l'aviation, avec une attention particulière pour les voyageurs de luxe et premium, afin de soutenir la solidarité internationale et de lutter contre le réchauffement climatique (lien vers la coalition), ainsi qu’une alliance pour étendre le recours à des suspensions automatiques du service de la dette face à des chocs, en particulier climatiques.

La Direction Générale du Trésor, représentée par M. William Roos (Chef du Service des affaires multilatérales et de développement) et Shanti Bobin (sous-directrice Multifin), accompagnés de David Alix (Multifin5) et Romain Dubourdieu (SE RP ONU) étaient mobilisés pour promouvoir les positions françaises avec l’appui du service économique de Madrid (Cyril Forget, Mélanie Thoinet). Les équipes de la DG Trésor ont participé à nombreux débats et entretiens bilatéraux ; en particulier : lors de la mise en valeur du rapport indépendant de la coalition dette, nature et climat issue du 4P, pour promouvoir les clauses de résilience en matière de dette, pour soutenir la mobilisation de davantage de financements privés en faveur du développement et du climat, pour la mobilisation des ressources publiques, sur la fiscalité, la lutte contre les flux illicites, la mobilisation des droits de tirage spéciaux via les banques multilatérales de développement ou encore l’évolution de la mesure des flux en faveur du développement (TOSSD).

La présence française et son implication à haut niveau a été remarquée et saluée par de multiples délégations comme par l’ONU.

Négociation par le service économique des budgets 2025 – 2026 des opérations de maintien de la paix (OMP) de l’ONU

2025-07-31T00:00:00+02:00

Les négociations entre Etats membres ont permis l’adoption d’un budget de 5,4 milliards de dollars afin de permettre une mise en œuvre efficace des différents mandats des OMP pour l’exercice 2025-2026. Les fonctions de siège et de support (compte de soutien, et bases logistiques de Brindisi et d’’Entebbe) ont également reçu une allocation du budget leur permettant de remplir leur rôle. Le montant total alloué est stable par rapport à l’an dernier, une fois neutralisé l’impact de la fermeture de la MINUSMA ce qui témoigne d’une volonté de contenir les coûts dans le contexte budgétaire et financier actuel contraint.

La France demeure le 6^ème contributeur au budget des OMP, derrière les Etats-Unis, la Chine, le Japon, l’Allemagne et le Royaume-Uni, avec une quote-part de 4,6 %.

Enfin, le rapport d’audit du Comité des commissaires aux comptes, piloté par les auditeurs de la Cour des Comptes française, sur les états financiers des Opérations de maintien de la paix des Nations Unies a été endossé par la 5^ème commission. Le rapport de cette année se concentrait notamment sur la transparence des informations financières, les contrôles internes, la fermeture de la MINUSMA et la coopération inter-agences.

En plus de ces discussions budgétaires concrètes, qui permettent de financer la mission des casques bleus sur le terrain pour maintenir et préserver la paix, le service économique et financier de la mission permanente de la France travaille sur la réponse à apporter aux difficultés financières que traverse l’ONU en ce moment, en particulier sur l’initiative de réforme lancée par le Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, pour les 80 ans de l’Organisation, dite « ONU 80 ». L’objectif est de contribuer à construire une ONU plus résiliente, plus efficace et efficiente et avec plus d’impact sur le terrain pour les citoyens et les pays.

Visite à l’ONU à New York de William Roos et Arnaud Buissé pour la préparation de la 4ème Conférence internationale sur le financement du développement (Séville du 30 juin au 3 juillet)

2025-05-09T00:00:00+02:00

Le Trésor, à Paris, Washington et New York à la RP ONU, est particulièrement impliqué dans les négociations de la prochaine conférence internationale sur le financement du développement qui réunira les 193 Etats membres de l’ONU à Séville en juillet prochain. Pour préparer cette échéance, le chef du service des affaires multilatérales et du développement, M. William Roos, s’est rendu à New York les 28-30 avril pour participer à des séquences préparatoires officielles à l’ONU et dialoguer avec le Secrétariat et les délégations. Il a été rejoint par M. Arnaud Buissé, administrateur représentant la France auprès du FMI et de la Banque mondiale et M. Rémy Rioux, Directeur général de l’AFD et des officiels du Quai d'Orsay (DGM, NUOI). La présence française et son implication à haut niveau a été remarquée et saluée par de multiples délégations comme par l’ONU.

Ces échanges ont permis de rappeler nos positions dans la négociation du projet de document final et notre implication sur les questions de développement, d’architecture financière internationale, de dette, de mobilisation des DTS du FMI, d’instruments financiers innovants, ou encore la prise en compte des vulnérabilités, en lien avec notre engagement au sein du Pacte pour la prospérité, les peuples et la planète (4P). L'Envoyée Spéciale pour le Pacte pour la Prospérité, les Peuples et la Planète, Chrysoula Zacharopoulou était également présente à l'ONU.

Au programme notamment :

Une intervention à l’ONU de William Roos comme paneliste à un débat sur les questions de dette, en qualité de co-président du Club de Paris (session vidéo sur ce lien à 46:40).
Une intervention à l’ONU de William Roos comme paneliste à un débat sur comment améliorer l’architecture financière internationale, notamment autour de l’usage des DTS du FMI (session vidéo sur ce lien à 00:15)
Des entretiens avec le Secrétaire général des Nations Unies, M. António Guterres, les équipes de l’ONU, dont le Secrétaire général adjoint aux affaires économiques M. Li Junhua, le sous-secrétaire adjoint M. Navid Hanif, l’administrateur du PNUD, M. Achim Steiner, avec le ministre du plan et de la coopération internationale de la Guinée, M. Ismaël Nabe, l’envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour l’agenda 2030 (M. Mahmoud Mohieldin) et de nombreuses délégations ainsi que de nombreux déjeuners de travail et échanges informels.

Négociations préparatoires à New York pour la Conférence de l’ONU sur le financement du développement (FFD4)

2025-03-03T00:00:00+01:00

Le Trésor, à Paris et à New York à la RP ONU, est particulièrement impliqué dans la préparation de la prochaine conférence internationale sur le financement du développement qui aura lieu à Séville en juillet prochain. Co-facilité par le Mexique, la Norvège, le Népal et la Zambie sous les auspices de l’ONU, cette conférence internationale traitera de nombreux enjeux suivis par le Trésor, en particulier ceux liés à l’aide publique au développement et aux questions financières internationales : architecture financière internationale, mobilisation des ressources domestiques des pays en développement, accompagnement du financement du changement climatique, politique d’endettement et rôle du Club de Paris, etc.

C’est dans ce contexte que le service économique a accueilli à New York du 10 au 13 février dernier la visite de Shanti BOBIN, sous-directrice Multifin au SAMD en charge des questions financières multilatérales et du développement et de David ALIX de Multifin 5 pour participer aux côtés des collègues du Ministère des Affaires Etrangères (DGM et pôle enjeux globaux de la RP ONU) aux négociations préparatoires, dites PrepCom 3, qui avaient lieu à l’ONU cette semaine.

La semaine, riche en réunions et négociations a été l’occasion de rappeler les positions françaises en matière d’aide au développement qui s’appuie sur l’équilibre entre réformes domestiques et appui international. Cela a également été l’occasion de rappeler l’Agenda du Pacte de Paris pour les Peuples et la Planète (4P), de participer notamment à un side-event sur la mobilisation des flux privés pour le développement durable, priorité portée par la France de façon constante, ainsi qu’à appeler à des solutions pratiques, efficaces et réalistes en vue de la déclaration finale de Séville.

Plusieurs réunions et entretiens bilatéraux ont ainsi pu être organisés, avec le Secrétariat de l’ONU (DESA, envoyé spécial de l’ONU sur le financement des Objectifs de développement durable), les co-facilitateurs (Zambie, Népal, Mexique), nos partenaires à l’ONU, des délégations européennes et du G7 (Commission, Espagne, Italie, Canada, Royaume-Uni, Allemagne), plusieurs membres du G20 (Chine, Brésil, Afrique du Sud) et certaines délégations onusiennes (Egypte, Colombie, Fidji, Maroc) ainsi qu’une réunion à l’organisation internationale de la francophonie (OIF) avec les délégations francophones (RDC, Sénégal, Cote d’Ivoire) afin de faire passer nos messages et construire les prochaines étapes de la négociation qui s’étalera au cours du premier semestre 2025 jusqu’à la conférence de Séville qui aura lieu du 30 juin au 3 juillet 2025.

Adoption du budget 2025 de l’ONU et fin des négociations de la 5ème Commission

2025-01-25T00:00:00+01:00

La 5^e Commission de l’Assemblée Générale des Nations Unies a conclu les travaux de sa session principale le 24 décembre dernier par l’adoption du budget 2025 de l’ONU

Agathe Rolland, Jean-Baptiste Rozières, Clotilde Laugier et Eléonore Peyrat du service économique à la RP ONU ont mené pour la France les négociations budgétaires pour 2025 au sein de la 5ème Commission.

Les négociations entre Etats-membres ont permis, grâce à l’implication de l’ensemble de l’équipe du service économique auprès de l’ONU, l’adoption d’un budget 2025 pour l’ONU de 3,7 Md$. Ce budget permettra de financer de manière adéquate l’ensemble des mandats confiés à l’Organisation, notamment ceux du Conseil des droits de l’Homme, de renforcer les ressources de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA) et de la Cour internationale de Justice (CIJ) et de mettre en œuvre des missions politiques spéciales de prévention des conflits et de consolidation de la paix.

Par ailleurs, la Commission a approuvé le maintien de la méthodologie actuelle pour le calcul du barème des contributions des États membres aux budgets régulier et des Opérations de maintien de la paix (OMP), une méthodologie renégociée tous les trois ans. Les nouveaux barèmes pour la période 2025-2027 entérinent une diminution de la contribution française, qui passe à 3,86 % pour le budget régulier (contre 4,12 % sur 2022-2024) et à 4,58 % pour les OMP (contre 5,29 % auparavant). La France reste toutefois le sixième contributeur à ces budgets.

Cette session a également été marquée par un accord important sur le financement du système des coordonnateurs résidents. Après d’âpres négociations, les États membres ont validé une autorisation exceptionnelle de dépenses jusqu’à 53 millions de dollars, complétée par la mobilisation d’autres sources de financement (contributions volontaires, levy et cost-sharing).

La France et toute l’équipe du service économique de la Représentation Permanente de la France auprès de l’ONU sont fières d’avoir contribué à ce résultat qui va permettre d’assurer un financement adéquat, prévisible et durable pour la consolidation de la paix.

Participation de William Roos à la semaine de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies

2024-09-27T00:00:00+02:00

Durant son déplacement, William Roos a pris part à plusieurs événements majeurs, notamment :

Une table ronde organisée par Bloomberg dans le cadre de la New York Climate Week, axée sur les marchés carbones aux côtés, entre autres, de M. Ajay Banga (Président du Groupe de la Banque Mondiale), Mme Kristalina Georgieva (Directrice générale du FMI), et M. Simon Stiell (Secrétaire exécutif de la CCNUCC) ;
Un panel de haut niveau Global Citizen dédié à la réforme de l’architecture financière internationale, en présence de Ban Ki-moon (8e Secrétaire général des Nations Unies), de Mme Mia Mottley (Première ministre de la Barbade), de M. Lazarus Chakwera (Président du Malawi) et des ministres du développement du Royaume-Uni et de la Finlande ;
Un déjeuner de la Société financière internationale (SFI), consacré à la mobilisation des financements privés pour la lutte contre le changement climatique ;
Une intervention sur la dette lors d’un événement co-organisé par la Zambie et les Seychelles.

En marge de ces événements, William Roos a mené des discussions bilatérales avec plusieurs représentants clés du Secrétariat de l’ONU : M. Li Junhua, Sous-Secrétaire général, et Navid Hanif, Sous-Secrétaire général pour le développement économique, du Département des affaires économiques de l’ONU (DESA).

Ces échanges ont permis de mettre en avant nos actions et la dynamique du Pacte de Paris pour les Peuples et la Planète (4P) et d’entendre les attentes de l’ONU et des délégations, en particulier des pays en développement et vulnérables, sur les questions relatives à la réforme de l’architecture financière internationale, la dette, la mobilisation des DTS du FMI ou encore l’utilisation d’instruments financiers innovants.

Ce déplacement intervient alors que les négociations du Sommet pour l’avenir et l’adoption du Pacte pour le Futur le 21 septembre ont mis en exergue la nécessité de continuer à transformer l’architecture financière internationale, nécessité par ailleurs soulignée par le Président de la République, Emmanuel Macron, lors de son allocution générale à l’Assemblée générale des Nations Unies (allocution disponible sur ce lien : France - Débat général, 79e session | UN Web TV) et lors d’un déjeuner de travail de chefs d’Etat et de gouvernement du « 4P » organisé avec l’envoyé spécial Macky Sall (lien vers le communiqué : Déjeuner de travail des leaders du Pacte de Paris pour les peuples et la planète en marge de l’AGNU. | Élysée (elysee.fr).

Négociation par le service économique des budgets 2024-2025 des opérations de maintien de la paix (OMP) de l'ONU

2024-07-01T00:00:00+02:00

L’équipe du service économique auprès de l’ONU a conduit pendant deux mois les négociations ayant permis l’approbation au 1er juillet des différents budgets des Opérations de maintien de la paix et des fonctions support associées pour la période 2024-2025. Ces budgets, d’un montant total de 5,6 milliards de dollars représentent une allocation de ressources efficiente qui doit permettre la bonne mise en œuvre des différents mandats des OMP sur la période 2024-2025.

Pour mémoire, la France est le 6^e plus gros contributeur au budget des OMP avec une quote-part qui s’établit en 2024 à 4,29% du budget. Le maintien de la paix constitue l'un des pilliers de l'action de l'ONU à laquelle la France est particulièrement attentive, en tant que membre permanent du Conseil de Sécurité.

Par ailleurs, le rapport d'audit du Comité des commissaires aux comptes sur les états financiers des Opérations de maintien de la paix des Nations Unies a été endossé par la 5^e Commission. La Cour des comptes française est actuellement l’un des trois membres du Comité des commissaires aux comptes, aux côtés de la Chine et du Chili, et porte ce mandat d'audit jusqu'en juillet 2028. Elle est en outre chef de file sur l’audit des OMP. Le rapport présenté cette année se concentre notamment sur la gestion des finances, du budget et des liquidités ainsi que la composante civile des grandes missions multidimensionnelles. La mise en œuvre des recommandations formulées dans ce rapport devra permettre une gestion améliorée des OMP au service des mandats approuvés par le Conseil de Sécurité.

Dette et architecture financière internationale : visite à l’ONU de William Roos, chef du service des affaires multilatérales et du développement à la DG Trésor

2024-05-03T00:00:00+02:00

Dans ce cadre William Roos (chef du service des affaires multilatérales et de développement à la DG Trésor) s’est rendu à New York du 22 au 24 avril pour le forum de l’ECOSOC sur le financement du développement, afin d’échanger et mettre en avant auprès de l’ONU et des Etats Membres les actions concrètes et quotidiennes de la DG Trésor sur la dette et la réforme de l’architecture financière internationale, et réfléchir à des pistes de travail communes.

Au programme notamment :

Une intervention à l’ONU de William Roos comme paneliste sur la dette en qualité de co-Président du Club de Paris, pour présenter les actions entreprises pour alléger les pays surendettés au sein du Cadre Commun (session disponible en vidéo sur ce lien à 1:48)
Des entretiens bilatéraux avec l’ONU, dont le Secrétaire général adjoint aux affaires économiques Li Junhua, le sous-secrétaire adjoint Navid Hanif, l’administrateur du PNUD, Achim Steiner, le secrétaire général adjoint de la CNUCED, Pedro Moreno.

Sur le fond, cette visite a permis de mettre en avant nos actions et d’écouter les attentes de l’ONU et des délégations (en particulier des pays en développement et vulnérables) sur la réforme de l’architecture financière internationale, la mobilisation d’instruments financiers innovants, la dette, la mobilisation des DTS du FMI, l’aide publique au développement et la prise en compte des vulnérabilités.

Visite de terrain par le service économique des lieux d’opération de l’ONU

2024-05-03T00:00:00+02:00

Le Secrétariat de l’ONU organise chaque année une Mission de terrain des négociateurs de la 5^ème Commission, dans plusieurs lieux d’opérations de l’ONU dans le monde. Grâce aux nombreux échanges avec les représentants des missions de l’ONU, leurs principaux partenaires et des visites de sites, ces déplacements permettent aux représentants des Etats membres participants de contrôler la bonne adéquation entre les besoins de terrain et les moyens accordés, déterminant pour les négociations budgétaires et le contrôle du bon emploi des deniers publics.

Le service économique a ainsi participé à la dernière mission annuelle, et s’est rendu dans les zones suivantes :

A Genève, pour échanger sur les ressources des différents organes des Nations-Unies sur place (conseil des droits de l’homme, commissariat aux réfugiés) et suivre l’état des travaux immobiliers de rénovation en cours des locaux du Palais des Nations à Genève qui sont approuvés par la 5^ème Commission.
Au Kosovo, auprès de l’opération de maintien de la paix des Nations-Unies au Kosovo (MINUK).
En Ethiopie, pour suivre les travaux de rénovation immobilière du site des Nations Unies à Addis Abeba, échanger avec la Commission économique pour l’Afrique (CEA) ainsi que l’Office des Nations Unies auprès de l’Union Africaine et, hors du champ ONU, rencontrer les équipes de l’Union africaine qui sont étroitement associées à de nombreuses actions de l’ONU et discuter des modalités budgétaires et opérationnelles des opérations africaines de paix ;
Au Soudan du Sud, pour suivre les activités de l’une des plus importantes opérations de maintien de la paix, la MINUSS (Mission des Nations Unies au Soudan du Sud), très utile pour comprendre les défis spécifiques de ces missions et leurs conditions particulièrement difficiles. Cette visite a permis d’échanger avec l’ensemble des équipes de la MINUSS, les casques bleus et forces de police des Nations Unies présentes ainsi qu’avec de nombreux représentants des autorités sur place et de la société civile.

Marchés de l’ONU : le Service économique préside le séminaire d’accompagnement des entreprises européennes EUPF 2024 à New York les 8 et 9 avril 2024

2024-04-18T00:00:00+02:00

Le Service économique préside cette année l’association européenne EUPF 2024, chargée de promouvoir les offres et services d’entreprises européennes auprès de l’ONU. L’édition 2024 a rassemblé près de 45 entreprises européennes de toutes tailles (grandes, PMI, ETI) et de secteurs variés (logistique, santé, transports, énergie, etc.) qui ont fait le déplacement à New-York pour valoriser le savoir-faire et la capacité de l'offre française et européenne pour répondre aux besoins de l'ONU. Cette année, la France était bien représentée avec 7 entreprises inscrites. Ce séminaire est ainsi une opportunité unique d’échanger directement avec le personnel des Nations Unies, permettant à nos entreprises de faire valoir leurs solutions. La présence d’homologues européens est particulièrement précieuse pour nos entreprises françaises qui peuvent partager leurs expériences des marchés onusiens.

Ces marchés constituent une opportunité pour nos entreprises françaises. Leur montant s’élève à 29 Md$ par an, dont plus de 3,1 Md$ pour les opérations de maintien de la paix et les dépenses du Secrétariat de New-York. Lors du séminaire EUPF, les entreprises européennes ont pu assister à des présentations sur les besoins et les procédures d’attribution des marchés de plusieurs entités du système des Nations Unies comme le Secrétariat Général, UNICEF, le PNUD ou la Banque Mondiale.

L’organisation de ce séminaire s’inscrit dans la mission d’accompagnement du service économique à destination des entreprises françaises intéressées par les marchés de l’ONU. Tout au long de l’année, le service économique reste mobilisé pour nos entreprises et collabore avec différents acteurs comme le Secrétariat Général de l’ONU, l’Union Européenne ou encore Business France avec qui nous avions organisé le précédent séminaire en décembre 2023.

Adoption du budget 2024 de l’ONU et fin des négociations de la 5ème Commission

2023-12-28T00:00:00+01:00

Les négociations entre Etats-membres ont permis, grâce à l’implication de l’ensemble de l’équipe du service économique auprès de l’ONU, l’adoption d’un budget 2024 pour l’ONU de 3,6 Md$. Ce budget doit permettre de financer adéquatement l’ensemble des mandats confiés à l’ONU, y compris les mandats du Conseil des droits de l’Homme et d’accroître les ressources de l’agence de l’ONU en Palestine (UNRWA).

En parallèle, la 5^e Commission a adopté un budget rectificatif de 867 M$ sur 2023-2024 pour le financement du retrait et de la liquidation de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) dont le mandat a pris fin le 30 juin 2023.

Cette session a également été marquée par l’approbation par l’Assemblée générale du projet de centre de conférences des Nations Unies à Nairobi (UNON CF), pour un montant de 265 M$. Ce centre de conférence permettra de renforcer les capacités d’accueil d’événements internationaux du quartier général africain des Nations Unies.

Enfin, la 5^e Commission a aussi adopté une résolution ouvrant la voie au financement obligatoire du Fonds de consolidation de la Paix (PBF). A compter de 2025 celui-ci se verra allouer une enveloppe additionnelle annuelle de 50 M$ par en complément des contributions volontaires qu’il collecte.

La France et l’équipe du service économique de la Représentation Permanente française à l’ONU en charge de la 5ème Commission est fière d’avoir contribué à ce résultat qui va permettre d’assurer un financement adéquat, prévisible et durable pour la consolidation de la paix.

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°504

2023-09-01T00:00:00+02:00

Actualité régionale : Vista bank conclut l’accord de rachat du d’Oragroup
Bénin : 8,6 M EUR du PNUE et du FEM pour la préservation des forêts
Burkina Faso : dénonciation de la convention fiscale avec la France
Cap-Vert : conjoncture économique moins favorable au 2ème trimestre 2023
Côte d'Ivoire : démarrage de la production d’hydrocarbures du champ Baleine
Guinée : signature des accords relatifs au développement des infrastructures dans le cadre du projet Simandou
Libéria : la banque centrale augmente son taux directeur de 250 pdb à 20%
Mali : 47% de la population a moins de 15 ans
Mauritanie : lancement d’un appel d’offres pour la mise en place du second câble sous-marin
Niger : flambée des prix des produits de grande consommation
Sénégal : 50 M EUR de l’AFC pour le projet pétrolier Sangomar
Sierra Leone : inflation à +45% en g.a. en juillet 2023
Togo : l’Etat acquiert 14% du capital d’Asky Airlines

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°444

2022-05-06T00:00:00+02:00

Zoom sur..: Les Perspectives économiques du FMI en Afrique subsaharienne
Actualité régionale : UEMOA : inflation à +6,6% en mars 2022 en g.a.
Bénin : Lancement officiel de la campagne agricole 2022-2023
Burkina Faso : Le gouvernement annonce plusieurs mesures pour faire face aux enjeux sécuritaires
Cap-Vert : Le Portugal représente près de 43% des échanges au 1er trimestre 2022
Côte d'Ivoire : Suspension des droits de douane sur les importations de blé pour trois mois
Gambie : La Banque mondiale formule des recommandations pour améliorer la gestion des entreprises publiques
Guinée : Inflation à 12,4% en g.a. en mars 2022
Guinée Bissau : Hausse des prix des produits pétroliers à la pompe
Libéria : Hamak Gold annonce des résultats encourageants sur la mine d'or de Gozohn
Mauritanie : 8,5 M USD des Nations Unies pour le renforcement de la gouvernance et la lutte contre la Covid-19
Niger : Création de l'Autorité de gestion des ressources en eaux souterraines
Sénégal : Près de 950 M EUR du gouvernement pour soutenir le pouvoir d'achat des sénégalais
Sierra Leone : Des progrès enregistrés dans la lutte contre le paludisme
Togo : Relance du projet de construction de la centrale solaire de l’Aéroport de Lomé

Brèves économiques Afrique de l'Est et Océan Indien du 29 septembre

2020-09-30T00:00:00+02:00

Faits saillants de la semaine

Régional : Nouvelle facilité AFD-Afreximbank pour la mise en œuvre d’une stratégie climat
Burundi : Très peu de progrès en matière de droits de l’homme, selon l’ONU
Comores : L’Union des Comores en marche pour une adhésion à l’OMC
Djibouti : Protocole d’accord entre les groupes Accor et Kamaj pour trois projets hôteliers
Erythrée : Déficit de financement pour une campagne contre la malnutrition de l’UNICEF
Ethiopie : 6,3 Mds USD de recettes fiscales en 2019/20
Kenya : Les transferts de la diaspora en augmentation sur 2020 malgré la crise
Madagascar : Progression dans l’apurement des arriérés de l’Etat envers les pétroliers
Maurice : Récession de 13 % cette année et un rebond de 7,5 % l’an prochain selon la BoM
Ouganda : Réouverture de l’aéroport et des frontières terrestres après six mois de fermeture
Rwanda : Contraction du PIB dépassant les 12 % au deuxième trimestre 2020
Seychelles : La société de courtage de produits dérivés Equiti s’implante aux Seychelles
Somalie : Première revue satisfaisante du programme de Facilité Elargie de Crédit du FMI
Soudan : Approbation d’un nouveau programme FMI
Soudan du Sud : 36 MUSD auraient été détournés selon la Commission des droits de l'Homme de l'ONU
Tanzanie : Un appel d’offres sur la construction de lignes électrifiées à haute-tension attendu

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest n°321

2019-09-27T00:00:00+02:00

Faits saillants de la semaine :

Zoom sur… la 74^ème Assemblée générale des Nations Unies, organisée du 24 au 27 septembre à New-York

Actualité régionale : publication du rapport de recommandations « Carnets de santé en Afrique » du Conseil Présidentiel pour l’Afrique ; les producteurs ACP de bananes lancent « l’Appel d’Abidjan » pour protéger la filière ;
Bénin : adoption du projet de budget de l’Etat à 3 Mds EUR pour l’exercice 2020 ;
Burkina Faso : adoption du projet de budget de l’Etat à 3,9 Mds EUR pour l’exercice 2020 ; prêt de 200 M USD de la Banque mondiale au profit de l’agriculture ;
Cap-Vert : nouveau forum d’investissement du Cap-Vert à Boston ;
Côte d’Ivoire : nomination des 15 membres de la Commission centrale de la CEI ; adhésion de la Côte d’Ivoire à la Banque asiatique d’investissement (AIIB) ; entrée en vigueur du nouveau code forestier ;
Guinée : visite du Président Condé aux Etats-Unis pour attirer les investissements américains ;
Guinée-Bissau : une mission du FMI en Guinée-Bissau pour évaluer l’Etat de la gouvernance dans le pays ;
Mauritanie : la Banque mondiale prévoit d’investir 150 M USD au premier trimestre 2020 ;
Niger : remaniement ministériel au Niger ;
Sénégal : la croissance économique sénégalaise va passer à 7% en 2020-21, selon le FMI ; Kosmos Energy annonce une nouvelle découverte de gaz au Sénégal ;
Sierra Leone : les services du FMI concluent leur visite en Sierra Leone ;
Togo : loi de finance rectificative en discussion au Parlement.

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Retour sur le sommet action climat

2019-09-26T00:00:00+02:00

Le 23 septembre 2019 s’est tenu à New York un sommet climat de haut niveau, organisé par le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, en amont de la 74e Assemblée générale des Nations Unies. Avec la Jamaïque et le Qatar, la France coordonnait les travaux sur les initiatives relatives à la finance climat et à la tarification du carbone. Le Président de la République a participé à ce sommet en présence de la ministre de la Transition écologique et solidaire Elisabeth Borne et du ministre de l’Économie et des Finances Bruno le Maire.

Les enjeux financiers y ont fait l’objet de nombreuses annonces, destinées à renforcer la mobilisation à haut niveau en faveur de l’action climatique en vue des prochaines échéances internationales : la COP25, à Santiago du Chili, en décembre 2019, mais aussi la COP26 l’année suivante, au cours de laquelle les États devront s’engager à renforcer leurs engagements pour la lutte contre le changement climatique afin d’atteindre les objectifs de l’accord de Paris.

Le sommet action climat a donné lieu à des annonces ambitieuses :

Les banques de développement, coordonnées par l’Agence française de développement au sein du Club IDFC (International Development Finance Club), se sont engagées collectivement à financer mille milliards de dollars pour le climat à horizon 2025, à accélérer les investissements dans les énergies renouvelables et la poursuite du retrait du charbon et à mettre en place un cadre opérationnel commun pour réussir l’alignement de tous leurs financements sur l’Accord de Paris ;
Les banques multilatérales de développement ont annoncé le rehaussement de leur cible globale de financement climat à horizon 2025, à 65 Mds$ par an dont 50 Mds$ pour les pays pauvres et intermédiaires, ainsi qu’une hausse des financements annuels en matière d’adaptation (18 Mds$ par an).
Plusieurs pays (notamment la Corée et la Suède) ont annoncé un doublement de leurs contributions au Fonds Vert pour le climat. Après les annonces similaires à la COP24 et au Sommet du G7 à Biarritz, dont les doublements des contributions française, allemande et britannique, le montant des ressources mobilisées pour la reconstitution du Fonds dépasse déjà 7 Md$, ce qui contribue à envoyer un signal positif en amont de la conférence finale de reconstitution, hébergée par la France le 24 et 25 octobre prochains, au ministère de l’Économie et des Finances.
Les plus grands fonds souverains du monde, qui gèrent 3 000 milliards de dollars, se sont réunis à l’initiative de la France au sein d’une coalition où ils s’engagent à intégrer le changement climatique dans la gestion de leurs portefeuilles. Ils ont depuis été rejoints cet été par des gestionnaires d’actifs qui gèrent tous ensemble 12 000 milliards de dollars.
Des investisseurs institutionnels représentant 24 000 milliards de dollars d’investissements, s’engagent dans le cadre de la UN convened net zero Asset Owner Alliance à faire évoluer leurs portefeuilles pour atteindre une cible de zéro émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050 avec une méthodologie commune et une gouvernance rigoureuse.
Lors d’une réunion à haut niveau consacrée à l’Amazonie et rassemblant plusieurs chefs d’États, dont Sebastiàn Piñera (Chili) et Ivàn Duque (Colombie), le Président de la République a réaffirmé son engagement envers la protection des forêts et a annoncé de nouveaux soutiens financiers aux initiatives déjà existantes (fonds ProGreen de la Banque Mondiale, Natural Capital Lab de la Banque Interaméricaine de Développement). Rendez-vous a été pris pour la COP25, où des projets de lutte contre la déforestation seront annoncés.

Un rapport de l’OCDE, publié en amont du sommet, a permis de réaliser un point d’étape sur les flux publics et privés de finance climat des pays développés vers les pays en développement : ils représentaient 71,2 milliards de dollars en 2017 (ce sont les chiffres consolidés les plus récents), trois ans avant l'objectif de 2020 (100 milliards).

Galerie photo de la 74ème Assemblée

Par ailleurs, à la suite des discussions autour du projet de loi relatif à l’énergie et au climat au début de l’été et des engagements pris par le Gouvernement à cette occasion, et conformément à l’ambition d’accélérer la sortie du charbon, le prochain projet de loi de finances prévoit l’interdiction, pour l’État, d’octroyer des garanties publiques à des projets ayant pour objet la recherche, l’extraction et la production de charbon. De tels projets ne pourront plus recevoir les aides à l’export attribuées par Bpifrance pour le compte de l’État.

Cet article constitue la première étape d’un plan plus large visant à traduire l’engagement pris par le Président de la République de s’abstenir de tout financement d’installations augmentant les émissions de CO2 à l’étranger. Le rapport au parlement prévu par la loi énergie-climat qui doit proposer des pistes de modulation des garanties aux exports à des fins de production d’énergie à base de ressources fossiles en fonction de leur impact environnemental fournira une base de discussion avec le Parlement pour enrichir cet article.

Crédits photo : UN Photo/Manuel Elias

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest n°319

2019-09-13T00:00:00+02:00

Faits saillants de la semaine :

Zoom sur… sur le rapport de la Banque mondiale « Tirer parti de la migration économique pour le développement »

Source : KNOMAD

Actualité régionale : rapport de la BAfD sur la création d’emplois décents en Afrique ; aucun Etat membre de l’UEMOA n’a respecté les 3 critères de premier rang en 2018 ;
Burkina Faso : le taux d’autofinancement en baisse dans les établissements publics ;
Côte d’Ivoire : les 5 marques de téléphone les plus vendues en Côte d’Ivoire en 2018 sur la plateforme web de Jumia ; soutien aux PME à hauteur de 350 Mds FCFA par la Société Générale ; visite officielle du Président Ouattara en Arabie Saoudite ;
Guinée : la banque américaine VISTA sur la liste des repreneurs de la BICIGUI (groupe BNP Paribas) ;
Libéria : vers la nomination d’un nouveau gouverneur de la banque centrale en octobre prochain ;
Mali : le Premier ministre Boubou Cissé en visite de travail à Paris ;
Niger : 4^ème revue du FMI au Niger ; vers la réintégration du Niger à l’ITIE ;
Sénégal : l’ONU, partenaire du prochain Forum mondial de l’eau au Sénégal ;
Sierra Leone : financement à hauteur de 50 M USD de la Banque mondiale en faveur d’un projet de mobilité urbaine ;
Togo : 5^ème revue du programme conclu avec le FMI.

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Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Août 2019 (II)

2019-08-26T00:00:00+02:00

Transport

Focus : Accroissement officiel de la capacité de l’aéroport d’Haneda en vue des JO 2020
Et aussi : 40% des ventes de véhicules neufs hybrides ou électriques / Suspension des vols Corée - Japon / Lancement d'un service de partage de véhicules à pile à combustible à Tokyo / Standardisation de la signalétique routière en anglais / Interrogations sur la capacité d'accueil du système ferroviaire pour les JO / Exportations de services ferroviaires / Tests de trottinettes électriques partagées / Interrogations sur le tracé du Maglev / Lancement d'un ferry Haneda - centre de Tokyo

Environnement & Climat

Subventions accrues contre les déchets plastiques / Atteinte de la pleine capacité des réservoirs d'eau de Fukushima en 2022 / Hausse des enregistrements sur le marché de l'ivoire / TCFD : les entreprises japonaises sont les plus nombreux soutiens / Production de vêtements à partir de matériaux recyclés / Pressions sur la vente de viande de baleines menacées

Energie

Report de construction d'une centrale à charbon / Déploiement accéléré des entreprises japonaises dans l'éolien offshore / Levée d'1 milliard de dollars pour un projet de pétrole et gaz

Infrastructures

Focus : Le Japon envisage de s’engager à l’ONU sur 4,4 milliards de dollars en faveur de la prévention des catastrophes
Et aussi : Mise en place d'une entité publique-privée en soutien aux exportations de technologies et infrastructures liées aux catastrophes / Système de subventions aux municipalités favorisant les projets liés aux catastrophes

Transport

Accroissement officiel de la capacité de l’aéroport d’Haneda en vue des JO 2020

À la suite d’une réunion avec les parties prenantes, le gouvernement japonais a officiellement annoncé que la capacité de l’aéroport d’Haneda sera accrue. À compter du 29 mars 2020 et en vue des JO de l’été suivant, de nouveaux vols internationaux passeront au-dessus du centre de Tokyo (zone résidentielle), alors que les appareils ne survolaient jusqu’ici que la baie de Tokyo. L’aéroport pourra accueillir 7 millions de passagers additionnels par an.

La compagnie américaine Delta a annoncé qu’elle transfèrerait tous ses vols Etats-Unis – Tokyo de Narita à Haneda, faisant de Haneda son nouveau hub au Japon. ANA devrait remporter la majorité des nouveaux slots alloués aux compagnies domestiques : 13,5 paires de slots, contre 11,5 pour JAL.

Sources : The Japan Times, The Mainichi, 8 août 2019; Nikkei Asian Review, 9 août 2019; The Japan Times, 10 août 2019; Nikkei Asian Review, The Japan News, The Mainichi, 11 août 2019; The Japan Times, 14 août 2019; Nikkei Asian Review, 20 août 2019.

Et aussi...

Les véhicules électriques et hybrides représentent 40 % des ventes de véhicules neufs au Japon au premier semestre 2019 | The Japan News, 9 août 2019.
De plus en plus de vols vers le Japon suspendus par les compagnies coréennes | The Japan Times, 16 août 2019; The Japan News, The Mainichi, 20 août 2019 ; Nikkei Asian Review, 21 août 2019. [Sur cette question, revoir Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Août 2019 (I)]
La ville de Tokyo lancera en janvier 2020 un service de partage de véhicules à pile à combustible en partenariat avec ORIX Auto | Nikkei, 9 août 2019.
Standardisation de la signalétique en anglais sur les routes japonaises en vue des JO 2020 | The Japan Times, 11 août 2019.
Interrogations sur la capacité du système ferroviaire tokyoïte à accueillir la foule des JO | The Japan Times, 18 août 2019.
Les compagnies japonaises exportent leur savoir-faire en matière de ponctualité ferroviaire | Nikkei Asian Review, 16 août 2019.
Deux géants américains de la trottinette électrique vont lancer des tests de leur système de partage au Japon | Nikkei Asian Review, 9 août 2019.
Interrogations sur le tracé du Maglev Tokyo-Nagoya | The Japan Times, 9 août 2019.
JR East souhaite lancer un itinéraire en ferry entre l’aéroport d’Haneda et le centre de Tokyo | The Japan Times, The Mainichi, 17 août 2019.

Environnement & Climat

Le Ministère de l’environnement envisage d’accroître l’octroi de subventions dans l’objectif que tous les déchets plastiques produits au Japon soient traités au Japon | Nikkei, 2 août 2019.
Les réservoirs d’eau tritiée de Fukushima atteindront leur pleine capacité en 2022 | Nikkei Asian Review, The Japan Times, 9 août 2019.
Hausse des enregistrements sur le marché de l’ivoire en amont d’un durcissement réglementaire | The Japan Times, 10 août; The Japan News, 14 août 2019. Voir aussi The Mainichi, 22 août 2019.
Les entreprises japonaises deviennent les plus nombreuses à soutenir les recommandations de la TCFD | Nikkei, 11 août 2019.
Marubeni va produire des vêtements à partir de matériaux recyclés dès l’année prochaine | Nikkei Asian Review, 16 août 2019.
Pressions internationales au sujet de la vente de viande de baleines menacées au Japon | The Japan Times, 17 août 2019.

Energie

Report d’un projet de construction de centrale à charbon par Kanden Energy Solution et Marubeni | Nikkei, 14 août 2019.
Les entreprises japonaises accélèrent leur déploiement dans l’éolien offshore | Nikkei, 20 août 2019. [Sur cette question, revoir Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Août 2019 (I)]
Modec, branche de Mitsui E&S Holdings, lève 1,1 milliard de dollars pour un projet brésilien de pétrole et gaz offshore | Nikkei Asian Review, 15 août 2019.

Infrastructures

Le Japon envisage de s’engager à l’ONU sur 4,4 milliards de dollars en faveur de la prévention des catastrophes

Le gouvernement japonais envisage de s’engager sur 8,6 milliards de dollars dans le cadre de sa contribution aux Objectifs de Développement Durable au prochain sommet de l’ONU le mois prochain.

4,4 milliards de dollars seraient alloués à la prévention des catastrophes naturelles, 4 milliards de dollars à la santé et 150 millions de dollars à l’éducation. Ces trois secteurs figurent dans les priorités du gouvernement japonais.

Source : The Japan Times, 20 août 2019.

Et aussi…

Mise en place de la Japan International Public-Private Association for Disaster Risk Reduction (JIPAD) en vue de soutenir les exportations japonaises de technologies et infrastructures liées aux catastrophes | The Japan News, 9 août 2019.
Le gouvernement japonais introduira en 2020 un système destiné à subventionner en priorité les projets inclus dans les plans anti-catastrophes des municipalités | The Japan Times, 17 août 2019.

Les informations présentées dans cette revue d'actualité bimensuelle sont identifiées par le Pôle Développement Durable du Service Economique Régional de l'Ambassade de France à Tokyo (Direction Générale du Trésor / Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire). Elles n'ont aucune vocation d'exhaustivité. Les avis exprimés sont les résumés des articles sources.

Edition préparée par Marine Malacain.
Relecture : Stéfan Le Dû.

Le concept d’économie circulaire au Japon, une approche centrée sur la gestion des déchets

2019-07-03T00:00:00+02:00

Ainsi, certains aspects des politiques d’économie circulaire en Europe comme l’approvisionnement durable, le développement de nouveaux services ou encore les modifications des modes de consommation ne font pas partie du spectre opérationnel de l’économie circulaire au Japon, démontrant que l’appropriation du concept peut grandement varier d’un pays à un autre. Le 4ème plan quinquennal promulgué en juin 2018 démontre une forte volonté du gouvernement japonais de développer des politiques d’économie circulaire plus intégrées, de renforcer ses actions dans des domaines prioritaires générateurs d’un volume important de déchets, et de continuer de faire rayonner les savoir-faire japonais sur la scène internationale.

1. Un système légal complet pour l’implantation d’une société respectueuse du cycle des matériaux

Dans le Japon des années 1960 et 1970, la croissance économique rapide a mené à une augmentation du volume de déchets industriels et à l’émergence de problèmes de pollution. Le Japon a donc développé un dispositif législatif dès les années 1990, visant à réduire le volume de déchets générés et à les traiter de manière appropriée. C’est ainsi que s’est développé le concept de « Société respectueuse du cycle de vie des matériaux » correspondant au modèle de développement de l’économie circulaire dans l’archipel. Ce nouveau modèle s’est imposé comme une nécessité, dans un pays en manque de matières premières et d’espace de mise en décharge.

Le dispositif législatif encadrant la mise en place d’une société respectueuse des matériaux est structuré en trois niveaux : les lois fondamentales, complémentaires et sectorielles. Les lois fondamentales sont au nombre de deux : la loi-cadre sur l’environnement établie en 1994 et la loi-cadre pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières, datant de 2000. Cette deuxième loi-cadre prévoit la définition d’un plan d’action renouvelé tous les cinq ans (en 2003, 2008, 2013 et 2018), qui définit de manière compréhensive les évolutions sociétales nécessaires à l’avènement d’une telle société et précise comment celle-ci pourrait s’articuler avec le développement d’un système économique et social efficient, assurant la sécurité de tous. Viennent ensuite deux lois complémentaires : la loi sur la gestion des déchets et la loi sur la promotion de l’usage efficace des ressources. Enfin, des lois sectorielles centrées sur un type de déchet particulier complètent le dispositif législatif : lois sur le recyclage des emballages, des déchets électroménagers, des matériaux de construction, des véhicules en fin de vie, des déchets d'équipements électriques et électroniques (D3E) et des déchets alimentaires.

Cadre législatif pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle de vie des matériaux. Source : MOE.

2. Une conception de l’économie circulaire articulée autour de la notion de déchets, qui diffère de l’approche française

La loi-cadre sur l’environnement précise que le gouvernement vise l’atteinte d’une société zéro-déchet à terme et qu’il se doit d’adopter les mesures appropriées à cette fin. En complément, la loi-cadre pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières fixe pour objectif « une société dans laquelle la consommation des ressources naturelles est préservée et l’impact environnemental réduit par l’application d’une démarche 3R (Réduire, Réutiliser, Recycler) aux déchets. » Pour le Japon, le périmètre opérationnel de l’économie circulaire est limité au champ traditionnel des déchets qu’il s’agit de prévenir, de réutiliser ou de recycler[1]. La loi fixe un ordre de priorité pour le traitement des déchets afin d’optimiser autant que possible le cycle de vie des biens : 1/ Réduction du volume de déchets générés via une révision des processus industriels ; 2/ Réutilisation ; 3/ Recyclage ; 4/ Récupération de la chaleur induite par l’incinération (désigné sous le nom de recyclage thermique) ; 5/ Élimination appropriée.

Ainsi au Japon, le concept d’économie circulaire est directement associé au recyclage et aux initiatives 3R appliquées au champ des déchets. En revanche, les démarches d’approvisionnement durable, de consommation responsable, ou encore de symbiose industrielle, ne sont pas immédiatement associées dans l’imaginaire collectif, au développement d’une économie circulaire. Cette conception diffère de l’approche française, qui envisage l’économie circulaire comme un nouveau modèle économique visant à développer de nouveaux modèles de production et de consommation, voire à modifier les modèles d’affaires des entreprises, pour limiter le gaspillage de ressources (matières premières, eau, énergie, etc.) ainsi que la production des déchets. Si les politiques japonaises sont articulées autour de l’obligation de résultats, avec des objectifs chiffrés de traitement et de recyclage des déchets indiqués dans chaque plan fondamental, les politiques françaises sont quant à elles davantage centrées sur les démarches à encourager pour changer de paradigme économique[3].

3. Les tendances actuelles de l’économie circulaire au Japon : le 4^ème plan fondamental

Les plans fondamentaux renouvelés tous les cinq ans définissent les évolutions nécessaires à l’avènement d’une société respectueuse du cycle des matériaux. Le quatrième plan fondamental approuvé par la Diète le 19 juin 2018 est centré sur l’amélioration de la productivité des ressources et les enjeux particuliers auxquels le Japon doit faire face, notamment les catastrophes naturelles et le vieillissement de la population. Ce plan met notamment en place des cibles numériques pour 2025 :

un objectif de productivité des ressources de 490 000 JPY par tonne de ressources naturelles ;
un taux d’utilisation cyclique des ressources de 18% ;
un taux d’utilisation cyclique des déchets de 47% ;
un volume d’élimination finale de 13 millions de tonnes de déchets.

Par ailleurs, le plan est articulé autour de 7 piliers fondamentaux, indiquant les grandes tendances de développement de l’économie circulaire au Japon pour les cinq prochaines années : 1/ Mesures intégrées pour l’établissement d’une société durable 2/ Soutien aux principes fondamentaux des 3Rs et de la gestion des déchets 3/ Regional Circular and Ecological Sphere 4/ Circulation des ressources tout au long du cycle de vie 5/ Gestion appropriée des déchets et restauration de l’environnement 6/ Systèmes de gestion des déchets issus de catastrophes naturelles 7/ Circulation internationale des ressources.

3.1 Une meilleure intégration des différentes dimensions du développement durable

Ce quatrième plan fondamental prône une meilleure intégration des mesures menant à l’établissement d’une société durable et met en avant la nécessité pour la population japonaise de s’approprier les Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU. On perçoit donc une volonté grandissante du gouvernement japonais de développer des politiques de gestion circulaire des ressources, intégrant à la fois des aspects économiques, sociaux et environnementaux.

Cette tendance se confirme avec la mise en avant d’un nouveau concept, celui de Regional Circular and Ecological Sphere, qui constitue l’un des piliers du plan. Ce concept vise à intégrer les trois dimensions du développement durable, en promouvant la mise en place d’une société bas-carbone, autonome et décentralisée, en harmonie avec la nature. Ce nouveau modèle cherche à répondre de manière concomitante aux enjeux environnementaux auxquels l’archipel doit faire face, mais également aux enjeux de revitalisation des économies régionales et aux enjeux démographiques. Il permet également de promouvoir et de développer les initiatives locales durables déjà existantes sur le territoire : initiatives zéro déchets, systèmes d’énergie partagée, utilisation de la biomasse, etc.

3.2 Priorité accordée au recyclage et à la gestion adéquate des déchets, dans un contexte d’augmentation du risque de catastrophes naturelles

Trois piliers du plan fondamental concernent le recyclage et la gestion adéquate des déchets. Le Japon accorde toujours une grande attention à la gestion des produits en fin de vie et aux mesures de prévention contre le déversement illégal de déchets dans la nature. Le plan quinquennal prévoit de renforcer et d’améliorer l’industrie du recyclage et de continuer d’assurer un système stable et efficient de traitement des déchets. Par ailleurs, suite aux catastrophes naturelles dont l’archipel a été récemment victime, le gouvernement souhaite étendre les dispositifs de traitement de déchets issus des catastrophes naturelles à l’ensemble des préfectures et municipalités japonaises. Le plan prévoit que toutes les préfectures et 60% des municipalités aient établi un plan de gestion des déchets de catastrophe d’ici 2025.

3.3 Renforcement des actions menées en amont de la chaîne de production et définition des domaines d’action prioritaires

L’un des piliers fondamentaux du plan quinquennal concerne la circulation des ressources à travers tout le cycle de vie des produits. Il prévoit notamment le renforcement des actions menées en amont de la chaîne de production, comme l’augmentation de l’utilisation de matériaux recyclés, l’écoconception ou la modélisation 3D, et définit des domaines d’action prioritaires : les plastiques, la biomasse, les métaux, ou encore les matériaux de construction. Parmi les principales politiques ou mesures annoncées au sein du plan, on peut noter :

L’établissement d’une stratégie de lutte contre les déchets plastiques, qui a été dévoilée en juin 2019 ;
Le lancement d’une campagne nationale pour réduire le gaspillage alimentaire, ainsi que des mesures favorisant le recyclage approprié des déchets alimentaires. Une nouvelle loi visant à promouvoir la réduction du gaspillage alimentaire a effectivement été promulguée en mai 2019 ;
La promotion du recyclage des petits appareils électroménagers, qui contiennent notamment des métaux et des terres rares. Afin de promouvoir l’importance et le potentiel de recyclage des déchets d’équipements électriques et électroniques (D3E) auprès du grand public, Tokyo a notamment lancé dans le cadre des Jeux Olympiques de 2020 le projet Mobiles to Medals, mentionné dans le plan ;
La réduction des déchets de construction et de démolition grâce au renforcement des bâtiments et à la prolongation de leur durée de vie.

3.4 Ambitions à l’international et rayonnement des savoir-faire japonais

Enfin, le dernier plan fondamental reflète une volonté du Japon de se positionner en leader en termes de circularité des ressources. En effet, l’un des piliers contient des mesures d’exportation d’infrastructures, de technologies et de savoir-faire japonais, notamment en matière de gestion des déchets de catastrophe dans les pays asiatiques particulièrement fragilisés. Ainsi, en juin 2019, le Ministère de l’Environnement (MoE) a commencé à soutenir le développement de filières de traitement de déchets en Asie du Sud-Est, en collaboration avec diverses collectivités locales comme Osaka et Yokohama, et des entreprises japonaises dont Hitachi Zosen, JFE Engineering et MHI. L’objectif est de fournir un savoir-faire sur la collecte, le tri, le recyclage et la réduction de déchets, et d’exporter des installations de génération d’électricité issue de la chaleur de la combustion. Le MoE souhaite soutenir une dizaine de villes d’ici 2023. Cette stratégie permet aux Japonais de se différencier de la Chine, en exportant non pas seulement des équipements, mais également des connaissances sur les méthodes de traitement des déchets, des formations pour le personnel, etc. Le Japon a profité du sommet du G20 d’Osaka en juin 2019 pour réitérer publiquement son intention d’agir pour le renforcement des infrastructures de gestion des déchets des pays en développement, dans le cadre de la réalisation de la « Osaka Blue Ocean Vision ».

Par ailleurs, le Japon souhaite se positionner en leader sur les questions de circularité des ressources sur la scène internationale. En octobre 2018, le MoE a co-organisé à Yokohama le 2^ème World Circular Economy Forum, affichant une position volontariste de lutte contre la pollution marine et les déchets plastiques. Cette position volontariste s’est confirmée avec la promulgation de la stratégie plastique japonaise en juin 2019, juste avant la tenue du G20. Ces annonces interviennent dans un contexte où les modes de traitement des déchets au Japon et notamment le fort recours à l’incinération, ont été mis en lumière. En effet, si le Japon affiche un taux de recyclage des pastiques en fin de vie de 86%, la réalité est plus nuancée puisque, parmi ces déchets recyclés, 68% sont en fait soumis à recyclage thermique, soit brûlés à des fins de récupération d’énergie. L’OCDE a récemment évalué le taux de recyclage des plastiques au Japon à 22%.

[1]Comparaison internationale des politiques publiques en matière d’économie circulaire, Commissariat Général au Développement Durable, Janvier 2014

[3] Site du Ministère de la Transition écologique et solidaire

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Une nouvelle stratégie de lutte contre les déchets plastiques au Japon

2019-06-18T00:00:00+02:00

Face à des pressions diplomatiques et économiques (bannissement des importations de déchets plastiques par la Chine) accrues, le gouvernement nippon a cependant fait des déchets plastiques une thématique centrale ces derniers mois, publiant une stratégie plastique quelques jours en amont de la tenue du G20 Ministériel Environnement/Energie et du Sommet du G20 sous sa présidence en 2019, dont le plastique est à l’agenda.

1. Un retard latent du Japon dans la lutte contre les déchets plastiques

1.1 Le Japon, deuxième producteur mondial de déchets d’emballages plastiques par tête

Le Japon s’affiche sur la scène internationale comme porte-drapeau du développement d’une société basée sur la circularité des ressources. Il a notamment été à l’origine de l’initiative « 3R » (Reduce, Reuse, Recycle) et continue de la promouvoir, notamment en Asie. Au niveau national, le concept de développement d’une société respectueuse du cycle des matériaux est entériné dans la loi et fait l’objet de plans publiés tous les cinq ans. Avec un volume de déchets éliminés en chute depuis 1990, le Japon semble sur la voie pour atteindre son objectif de société zéro-déchet à terme – malgré des difficultés à mettre l’accent sur les « 2R » amont (« Réduire » et « Réutiliser ») plutôt que sur « Recycler ».[1]

La question des déchets liée à l’acceptation du suremballage et des sacs plastiques demeure toutefois un point noir de la politique environnementale japonaise. Le Japon est le deuxième producteur mondial de déchets d’emballages plastiques (en kg/habitant), derrière les États-Unis[2] ; les emballages représentent de fait plus de la moitié des déchets des ménages japonais en volumes, et près du quart en termes de poids[3].

1.2 Un taux de recyclage exceptionnel qui cache une réalité en demi-teinte

Si le Japon affiche un taux de recyclage des plastiques en fin de vie de 86 %[4], la réalité est plus nuancée puisque, parmi ces déchets recyclés, 68% sont en fait soumis à recyclage thermique (i.e. brûlés à des fins de récupération d’énergie). Seuls 27% subissent un recyclage mécanique (i.e. réutilisation du plastique comme matériau pour la production de nouveaux produits) et 5% un recyclage chimique (i.e. production de nouveaux matériaux chimiques). L’OCDE a récemment évalué le taux de recyclage des plastiques au Japon à 22 %[5].

2. Des réticences nationales ébranlées par les pressions internationales

2.1 Des positions sur la scène internationale à rebours de l’élan de lutte contre les déchets plastiques…

Ces dernières années, le Japon avait fait entendre une voix plutôt discordante sur cette question de la lutte contre les déchets plastiques. Invité fin 2016 par la France à rejoindre la coalition internationale contre les sacs plastiques, le Japon avait décliné la proposition. Initialement intéressé, le ministère de l’Environnement avait finalement donné une réponse négative après consultation du ministère de l’Economie (METI). Le Japon avait par ailleurs refusé d’adopter la Charte sur les plastiques dans les océans au sommet du G7 de Charlevoix en 2018, sur la base d’arguments également économiques et industriels.

2.2 …revues ces derniers mois, à l’aune de pressions diplomatiques et économiques accrues

Le bannissement en 2017 par la Chine des importations de déchets plastiques a joué un rôle d’accélérateur incontestable dans la mise en branle d’une politique de réduction de ceux-ci au Japon. De fait, 70 % des déchets plastiques exportés par l’archipel en 2017 l’étaient à destination de la Chine. Depuis, les média nippons se font fréquemment l’écho des problématiques liées à l’amoncellement de ces déchets ne trouvant plus débouchés. Face à l’urgence, le Ministère de l’Environnement (MOE) a même appelé, en mai 2019, les municipalités à incinérer les déchets plastiques des entreprises.

Face aux difficultés réelles posées par cette décision chinoise, mais aussi à la montée des critiques internationales et aux preuves toujours plus nombreuses de l’aggravation de la pollution marine, le gouvernement nippon a cependant fait des déchets plastiques une thématique centrale ces derniers mois et multiplie les annonces tant sur la scène nationale qu’internationale.

3. Un changement de direction de la politique japonaise en matière de déchets plastiques : stratégie nationale et positionnement sur la scène internationale

3.1 Démarches sur le territoire japonais

Dès mai 2018, le gouvernement japonais a fait savoir qu’il réfléchirait dans le courant de l’année à une stratégie de réduction des déchets plastiques. Le MOE avait par ailleurs annoncé, en octobre 2018, le lancement d’un programme de sensibilisation (Plastics Smart campaign) et son partenariat avec la Platform for Accelerating the Circular Economy (PACE) du World Economic Forum. En janvier 2019, il lançait le Plastics Smart Forum, en présence de 48 organisations (publiques, privées, de recherche, non lucratives).

En termes de mesures concrètes, le MOE souhaite – cela valant pour l’ensemble de ses politiques par ailleurs – favoriser une approche par l’encouragement plutôt que par l’interdiction. Il avait annoncé au premier semestre 2018 sa volonté d’introduire un système de subvention pour les entreprises ayant recours à des alternatives biodégradables pour les produits à usage unique et requis un montant total de 5 Mds JPY pour l’année fiscale 2019 à cette fin. Dès la fin de l’année 2018, des mesures ont par ailleurs été mises en œuvre pour bannir les plastiques à usage unique dans les bâtiments gouvernementaux – avec un succès toutefois mitigé, du fait d’un relatif manque d’alternatives.

En juin 2018, la Diète avait par ailleurs adopté une loi appelant à la fin de l’usage de micro-plastiques par les industriels (notamment dans le secteur des cosmétiques). La loi n’a cependant aucune valeur astreignante.

Une « Stratégie de recyclage des ressources plastiques » a finalement été adoptée le 31 mai 2019. Elle fixe pour objectif de réduire de 25% les déchets plastiques à usage unique d'ici 2030, et de recycler ou réutiliser « effectivement » (i.e. y compris pour la production d’énergie) l’ensemble de ces déchets d’ici 2035.

Elle prévoit l’obligation pour les commerçants de facturer les sacs plastiques avant fin 2020 (avec les JO de Tokyo en ligne de mire), à un prix souverainement choisi par l’entreprise. Les recettes réalisées devront être employées à des fins de conservation de la nature, notamment pour la plantation d’arbres. Il est envisagé d’étendre l’obligation aux petits et moyens exploitants et d’exclure les sacs plastiques biodégradables du scope.

La stratégie appelle en outre à développer l'utilisation des bioplastiques dérivés de sources renouvelables, demande aux entreprises de limiter leur recours aux microbilles et aux municipalités proches de rivières de prévenir le déversement de plastiques dans les océans.

Le Ministre de l’Environnement Yoshiaki Harada a annoncé qu’il souhaitait agir afin que la Diète adopte une loi contraignante dans la lignée de cette stratégie d’ici 2020.

Ces décisions des régulateurs et législateurs nippons s’inscrivent par ailleurs dans un mouvement latent en faveur de la lutte contre les plastiques au Japon insufflé par les collectivités locales, les ONG, le secteur privé et la société civile.

Collectivités

Comme sur de nombreux sujets environnementaux, les collectivités japonaises semblent de fait avoir un temps d’avance en matière de gestion des plastiques. Les média nippons se sont fait l’écho de nombreuses initiatives en ce sens ces derniers mois – objectifs de bannissement (ville de Kameoka) ou de fin de la gratuité (villes de Tokyo et Kyoto, préfecture de Toyama) des sacs plastiques, plan d’élimination des plastiques à usage unique (ville et préfecture d’Osaka, ville de Kamakura, préfecture de Kanagawa), voire objectifs zéro déchets (ville de Kamikatsu).

En particulier, le gouvernement métropolitain de Tokyo a annoncé en mai 2019 que la ville se doterait d’une stratégie bas-carbone d’ici le mois de décembre, incluant des objectifs relatifs aux déchets plastiques (réduction de 40 % du volume de déchets incinérés d’ici 2030, via un soutien au recyclage et au non-emploi de plastiques à usage unique).

Citoyens et société civile

Bien que le mouvement reste ténu et que les citoyens japonais paraissent globalement peu affectés par les problématiques de suremballage et surabondance de sacs plastiques, plusieurs initiatives ont vu le jour. On peut notamment citer la soumission le 29 mai 2019 par un réseau de 11 ONG (dont Greenpeace Japan, WWF Japan, Plastic Free Japan) d’une proposition à Taro Kono, Ministre des Affaires Étrangères, d’action en faveur d’une société axée sur le recyclage. Des initiatives plus locales comme celle de 530week – campagne « zero waste » partie d’un projet de nettoyage de rue – existent par ailleurs.

Secteur privé et coopérations public-privé

Les réticences initiales du gouvernement japonais à restreindre les plastiques s’appuyaient jusqu’ici sur les oppositions du secteur privé. Les entreprises japonaises intègrent toutefois de plus en plus cette problématique, par l’introduction d’alternatives aux produits à usage unique (bannissement des pailles en plastique par des chaînes de restauration, introduction de sacs biodégradables par des chaînes vestimentaires), l’investissement dans des solutions de recyclage, ou la recherche de matériaux innovants (notamment en remplacement des micro-plastiques). Une enquête réalisée par le journal Nikkei en mai 2019 indiquait que 65% des entreprises contactées étudiaient ou avaient déjà entrepris des mesures de réduction de l’utilisation de plastiques, et 38% des fabricants de plastiques ou produits à base de plastiques avaient entamé la fabrication de produits alternatifs tests.

Le Keidanren (fédération des entreprises japonaises) s’est également intéressé à la question ces derniers mois, commentant l’adoption d’une stratégie plastique nationale, publiant un rapport sur les initiatives des entreprises japonaises en la matière et fixant des objectifs pour 20 secteurs. Parmi ceux-ci, on peut citer celui de l’association des grands magasins (réduction de moitié du volume des emballages plastiques en 2030 par rapport à 2000) ou celui de l’association des fabricants automobiles (maintenir jusqu’en 2030 le taux de réutilisation des débris de véhicules de l'ordre de plus de 90%). Enfin, de petites entreprises et start-ups sont également actives dans le domaine – on pourra citer Pirika et son application contre le dépôt d’ordures sauvage, ou No Plastic Japan et ses pailles réutilisables.

La question du développement de matériaux alternatifs fait l’objet d’un suivi particulier. Le gouvernement japonais multiplie les initiatives publiques-privées en vue de soutenir cette dynamique : le METI a notamment lancé en novembre 2018 un comité pour le développement des matériaux alternatifs (auquel participent, entre autres, Kaneka (chimie et matériaux), Ajinomoto (agro-alimentaire) et Nippon Paper (industrie du papier)) ainsi que la Clean Ocean Material Alliance en janvier 2019 (auquel participent près de 160 entreprises et associations, dont Veolia Japan) ; le MEXT (science, technologie) a annoncé avoir confié à la Japan Agency for Marine-Earth Science and Technology (JAMSTEC) et à des entreprises privées la mission de développer un dispositif employant notamment l’intelligence artificielle pour mesurer et suivre la pollution aux micro-plastiques des océans. Dans la foulée de la publication de la stratégie plastique, le METI a également annoncé début juin 2019 qu’une initiative publique-privée pour standardiser les matériaux plastiques pouvant être dégradés par les micro-organismes marins serait lancée avant l’été 2019.

Trois grandes sociétés japonaises du secteur chimique (Mitsubishi Chemicals, Sumitomo Chemical, Mitsui Chemicals) figurent par ailleurs parmi les membres fondateurs de l’Alliance to End Plastic Waste.

3.2 Démarches sur la scène internationale

La mise en branle d’une stratégie de lutte contre les plastiques ne se limite pas, pour le Japon, à son territoire national. De fait, il a fait de cette thématique un sujet phare du G20 sous sa présidence en 2019 et s’est également engagé à porter les conclusions du World Circular Economy Forum (WCEF) 2018 (co-organisé par le MOE en octobre), au Forum de promotion des 3R Asie-Pacifique et à l'Assemblée des Nations-Unies pour l'Environnement.

Sur la scène internationale, le Japon s’implique en particulier sur les questions de :

pollution marine aux déchets plastiques, avec une proposition de mise en place d’un groupe de travail à l’ONU sur la pollution marine aux micro-plastiques, de fourniture d’un soutien technique aux pays d’Asie du Sud-Est sur cette thématique et l’annonce de la volonté de créer un centre international de recherche sur les débris plastiques marins cette année (à l’agenda du G20) ;
commerce de déchets plastiques sales, avec l’adoption en mai par les signataires de la Convention de Bâle de la proposition conjointe avec la Norvège de restreindre le commerce de déchets plastiques sales non recyclables à partir de 2021.

[1] Voir la note « Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux » (SER de Tokyo)

[2] UNEP (2018). SINGLE-USE PLASTICS: A Roadmap for Sustainability

[3] EU-Japan Centre for Industrial Cooperation (2015). Waste Management and Recycling in Japan, Opportunities for European Companies (SMEs focus)

[4] Japan Plastics Industry Federation (JPIF) (2019). プラスチック資源循環戦略

[5] OECD (2018). « Recycling plastics », in Improving Markets for Recycled Plastics : Trends, Prospects and Policy Responses

Pour aller plus loin :

Innovations pour la bioéconomie : visions croisées France-Japon lors du séminaire ADEME-NEDO 2019 ;
Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Mai 2019 (II)

2019-05-22T00:00:00+02:00

Environnement

Focus : Les principales enseignes de proximité (konbinis) vont autoriser les rabais sur les produits proches de l’expiration pour réduire le gaspillage alimentaire
Et aussi : Appel de WWF à revoir la politique japonaise sur le commerce d'ivoire / Dernière expédition baleinière "scientifique" dans le Pacifique / Restriction du commerce de déchets plastiques sales à partir de 2021 / Incinération par les collectivités des déchets plastiques d'entreprises s'amoncelant

Climat

Focus : La ville de Tokyo se fixe un objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050
Et aussi : 100 entreprises japonaises s'allient pour la divulgation d'informations sur les risques posés par le changement climatique / Mizuho restreint ses financements aux projets charbon

Transport

Adoption de la révision de la loi en matière de sûreté des véhicules autonomes / Accroissement du trafic aérien à destination de Tokyo / Essais du nouveau TGV le plus rapide du monde / Accroissement des mesures de sécurité sur les réacteurs et pièces de moteur d'IHI / Allocation préliminaire de slots sur Haneda à 4 compagnies US / Augmentation du trafic shinkansen sur la ligne Tokyo-Osaka / Première hausse de tarifs en 23 ans pour JR Hokkaido / Joint-venture JAL - Malaysia Airlines

Energie

Adoption de la loi de promotion de l'efficacité énergétique dans les bureaux et autres bâtiments / Interrogations sur l'emploi de produits Huawei par les énergéticiens solaires nippons / Recherche conjointe Honda Motors - General Motors sur l'intégration des véhicules électriques dans les smart grids / Commercialisation du premier liquéfacteur d'hydrogène japonais par KHI d'ici 2020

Infrastructures

Exportations d'infrastructures de qualité vers l'Asie centrale / Association Japon-Inde-Sri Lanka pour le développement du port de Colombo

Environnement

**Les principales enseignes de proximité (konbinis) vont autoriser les rabais sur les produits proches de l’expiration pour réduire le gaspillage alimentaire**

En vue de réduire le gaspillage alimentaire dans leurs magasins, Seven-Eleven Japan et Lawson ont annoncé qu’ils allaient revoir leur politique de fixation de prix pour donner plus de marge à leurs franchisés dans le choix de réduire les prix des biens (onigiris et bentos) dont la date de péremption approche.

La Japan Fair Trade Commission avait ordonné à Seven-Eleven Japan en 2009 de ne pas empêcher ses franchisés de vendre à rabais les produits proches de l’expiration, mais les opérateurs des magasins indiquaient depuis lors qu’ils n’arrivaient pas à obtenir l’aval du siège la majorité du temps.

Au Japon, 6 millions de tonnes d’aliments comestibles sont jetés chaque année. Le gouvernement vise une réduction du gaspillage alimentaire dans toute la chaîne agro-industrielle à environ 2,7 millions de tonnes d’ici 2030.

Sources : Nikkei Asian Review, 13 mai 2019; Nikkei Asian Review, The Japan News, The Asahi Shimbun, 17 mai 2019; Nikkei Asian Review, The Japan Times, 18 mai 2019; The Japan News, 19 mai 2019.

Et aussi…

WWF Japan appelle le gouvernement japonais à revoir sa politique sur le commerce d’ivoire | The Mainichi, 9 mai 2019.
Le Japon lance sa dernière expédition baleinière « scientifique » dans le Pacifique | Kyodo News, 4 mai 2019.
Les signataires de la Convention de Bâle adoptent la proposition de la Norvège et du Japon de restreindre le commerce de déchets plastiques sales à partir de 2021 | Nikkei Asian Review, 11 mai 2019.
Le Ministère de l’Environnement appelle les municipalités à incinérer les déchets plastiques des entreprises, mesure d’urgence face à l’amoncellement de déchets liés au ban d’importation de la Chine | The Japan Times, 17 mai 2019.

Climat

La ville de Tokyo se fixe un objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050

À l’occasion du Sommet des Maires U20, la Gouverneure de Tokyo Yuriko Koike a annoncé que sa ville se doterait d’un objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050. Une stratégie (« Zero Emission Tokyo Strategy ») devrait être présentée à cette fin d’ici le mois de décembre.

Les mesures envisagées par le gouvernement métropolitain concernent notamment les infrastructures pour véhicules électriques (doublement du nombre de sites de recharge classique de 2 500 aujourd’hui à 5 000 en 2025, triplement des sites de recharge rapide de 300 aujourd’hui à 1 000 en 2030) et les déchets plastiques (réduction de 40 % du volume de déchets incinérés d’ici 2030 via un soutien au recyclage et au non-emploi de plastiques à usage unique).

Source : Nikkei, 21 mai 2019.

Et aussi...

100 entreprises japonaises s’allient en faveur des propositions de la Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) pour la divulgation d’informations sur les risques posés par le changement climatique sur leur activité | Nikkei Asian Review, 14 mai 2019.
Mizuho FG durcit ses conditions de financement des projets de centrale à charbon | Nikkei, 22 mai 2019.

Transport

La Diète approuve les révisions apportées à la loi sur les véhicules de transport routier en matière de sûreté des véhicules autonomes | The Japan Times, 17 mai 2019; The Japan News, 18 mai 2019.
Le trafic aérien international à destination de Tokyo s’accroit avec la multiplication des vols low-costs, en particulier en provenance d’Asie du Sud-Est | Nikkei Asian Review, 10 mai 2019.
JR East lance les essais du Alfa-X, TGV le plus rapide du monde (360 km/h) devant entrer en service en 2030 | Nikkei Asian Review, 10 mai 2019; The Japan Times, 16 mai 2019.
IHI, fournisseur d’Airbus et Boeing, va accroître les mesures de sécurité sur ses produits suite à la révélation d’inspections insuffisantes sur ses réacteurs et pièces de moteur depuis 2009 | The Mainichi, 10 mai 2019.
Allocation préliminaire de nouveaux slots sur Haneda à quatre compagnies américaines | The Japan News, 17 mai 2019.
Un Nozomi (shinkansen le plus rapide) partira toutes les 5 minutes sur la ligne Tokyo-Osaka à compter du printemps 2020 | Nikkei Asian Review, 17 mai 2019.
JR Hokkaido souhaite augmenter ses tarifs pour la première fois en 23 ans | Nikkei Asian Review, The Japan Times, 11 mai 2019; The Japan News, 16 mai 2019.
JAL et Malaysia Airlines se lancent dans une joint-venture | Nikkei Asian Review, 8 mai 2019.

Energie

La Diète adopte la loi destinée à promouvoir l’efficacité énergétique dans les bureaux et autres bâtiments | The Japan News, 11 mai 2019.
Les entreprises du solaire nippones s’interrogent sur leur emploi de produits Huawei suite à l’appel des Etats-Unis à y faire obstacle | Nikkei Asian Review, 12 mai 2019.
Honda Motor et General Motors s’associent dans un projet de recherche sur l’intégration des véhicules électriques dans les smart grids pour stabiliser la fourniture d’électricité | Nikkei Asian Review, 20 mai 2019.
KHI vise la commercialisation du premier liquéfacteur d’hydrogène japonais d’ici 2020 | Nikkei Asian Review, 22 mai 2019.

Infrastructures & Construction

Le gouvernement japonais se fait l’avocat d’exportations d’infrastructures de qualité à destination de l’Asie centrale | The Mainichi, 19 mai 2019.
Le Japon, l’Inde et le Sri Lanka s’associent pour le développement conjoint du port de Colombo | Nikkei Asian Review, 20 mai 2019

Edition préparée par Marine Malacain avec l'appui de Machi Yôda.
Relecture : Stéfan Le Dû.

Le gouvernement japonais dévoile son projet de stratégie à long terme sur le climat

Le gouvernement japonais a finalisé son projet de stratégie à long terme pour lutter contre le changement climatique, avec finalement peu de changements par rapport au plan proposé par le conseil des experts le 2 avril.

Selon le projet, qui est maintenant ouvert à la consultation publique, le gouvernement prévoit entre autre d'atteindre le statut « énergie zéro » pour tous les logements d'ici le début de la seconde moitié de ce siècle en promouvant l'énergie solaire et d'autres dispositifs permettant d'économiser l'énergie. Le gouvernement souhaite également renforcer le déploiement de l’hydrogène, via la baisse des coûts de production, le déploiement des véhicules à hydrogène et des stations de recharge, etc. Par ailleurs, les efforts pour commercialiser les technologies de captage et de stockage du carbone seront accélérés.

Le gouvernement espère adopter officiellement le document avant le sommet du G20 à Osaka en juin.

Session spéciale du Conseil Général de l'OMC en présence du Secrétaire Général de l'ONU, le 10 mai 2019

2019-05-10T00:00:00+02:00

Première intervention historique de M. Antonio Guterres, Secrétaire Général des Nations Unies devant le Conseil général de l'OMC : appel à sauvegarder le multilatéralisme et faire contribuer le commerce au développement durable.

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Mars 2019 (I)

2019-03-07T00:00:00+01:00

Transport

Focus : Scanner corporel des passagers dans le métro de Tokyo et reconnaissance faciale à l'aéroport Tokyo Narita
Et aussi : Déploiement de stations de recharge hydrogène sans intervention humaine / Changement de nom du Terminal International d'Haneda / Lancement par JAL d'une nouvelle compagnie low-cost moyen et long-courriers / Hausse des retards et annulations de trains au Japon / Concurrence entre compagnies US pour les slots Haneda / Investissements des maisons de commerce et mégabanques dans le secteur aéronautique

Environnement & Climat

Focus : Le Japon propose l’établissement d’un groupe de travail à l’ONU sur la pollution marine aux microplastiques
Et aussi : Finalisation du draft du plan de réduction des déchets plastique / Chute des exportations de déchets plastique du Japon / Souhait de bannir les exportations de plastiques sales non recyclables / Action des villes japonaises contre les déchets plastique / Mouvement mondial de grèves pour le climat rejoint par les jeunes japonais / Introduction d'un système de sanctuaire offshore pour protéger la biodiversité en eaux profondes

Energie

Focus : Conversion des terres cultivables de Fukushima en centrales solaires
Les véhicules électriques vus comme des batteries de secours par les collectivités / GE s'intéresse au Japon pour la vente de mégaturbines éoliennes offshore / Projet biomasse à partir de bûches non traitées

Ville & Construction

Adoption d'une loi autorisant la vente de terrains non réclamés

Transport

Scanner corporel des passagers dans le métro de Tokyo et reconnaissance faciale à l'aéroport Tokyo Narita

En vue de renforcer les mesures de sécurité suite à une attaque mortelle dans un Shinkansen l’an passé, et en amont des JO 2020, le Ministère des transports a annoncé qu’il conduirait une expérimentation de scanner corporel des passagers du métro de Tokyo. L’expérience sera réalisée 7 heures par jour (y compris heures de pointe) durant 4 jours, sur un ou deux portillons de la station Kasumigaseki, l’une des plus fréquentées du Japon.

Côté aéroportuaire, l'opérateur de l'aéroport international de Tokyo Narita a annoncé qu'il introduirait au printemps 2020 un système de reconnaissance faciale pour l'embarquement des passagers, permettant d'éviter à ces derniers de devoir montrer passeports et cartes d'embarquement après l'enregistrement. Ce sera le premier aéroport japonais à mettre en oeuvre un tel dispositif, qui sera d'abord proposé sur les vols des compagnies japonaises ANA et JAL, avant d'être proposé aux autres compagnies. L'objectif est l'améliorer le confort des voyageurs, à l'approche des Jeux Olympiques et Paralympiques.

Sources : The Japan Times et The Mainichi, 22 février 2019 (métro). The Japan Times, 1 mars 2019 (aéroport).

Et aussi…

Le Japon vise le déploiement de stations de recharge hydrogène sans intervention humaine d’ici 2020 | The Mainichi, 22 février 2019.
Le Terminal International de l’aéroport d’Haneda sera renommé Terminal 3 en mars 2020, en vue de l’ouverture du Terminal 2 aux vols internationaux pour les JO de Tokyo | The Japan Times et The Mainichi, 26 février 2019, et Nikkei Asian Review, 27 février 2019.
JAL prépare le lancement en 2020 d’une nouvelle compagnie à bas coût pour des vols moyen et long-courriers vers l’Asie, l’Europe et les États-Unis | Nikkei Asian Review, 26 février 2019.
Les données du Ministère des transports indiquent une hausse substantielle des retards et annulations de trains au Japon ces 30 dernières années | The Japan Times, 27 février 2019.
Les compagnies aériennes américaines se disputent les nouveaux slots sur Haneda | The Japan News, 22 février 2019. [Sur cette question, revoir Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Février 2019 (II)].
Les maisons de commerce et méga-banques japonaises se tournent vers le secteur aéronautique | Nikkei Asian Review, 21 février 2019 et Nikkei Asian Review et The Japan News, 1 mars 2019.

Environnement & Climat

Le Japon propose l’établissement d’un groupe de travail à l’ONU sur la pollution marine aux microplastiques

Le Japon a soumis aux Nations Unies une résolution afin d’établir un groupe de travail pour coordonner les efforts contre la pollution des océans aux microplastiques. La Norvège ayant présenté une résolution similaire, les deux pays discutent de la possibilité de combiner leurs propositions en vue de la 4^ème session de l’Assemblée Environnementale de l’ONU à Nairobi débutant le 11 mars prochain.

Si la résolution est adoptée, un nouveau cadre international sera créé afin d’accélérer l’étude et la promotion de mesures contre la pollution aux microplastiques et ses conséquences sur la sécurité alimentaire et la vie marine.

Pour rappel, le Japon avait fait face aux critiques l’année passée en refusant, avec les États-Unis, de signer la Charte sur les plastiques dans les Océans du G7 au Canada. Les officiels japonais avaient alors indiqué que cette charte pouvait affecter négativement l’industrie plastique et les consommateurs japonais, et nécessitait plus de temps de réflexion.

Sources : Tokyo Shimbun et The Mainichi, 2 mars 2019.

Également sur le sujet des déchets plastique :

Un comité gouvernemental finalise le draft de plan de réduction des déchets plastique de 25 % et d’extension de l’usage des bioplastiques d’ici 2030 | The Mainichi, 22 février 2019.
Les exportations de déchets plastique du Japon chutent de 30 % en 2018 suite au ban chinois | The Mainichi, 21 février 2019.
Le Japon souhaite bannir les exportations de déchets plastique sales non recyclables | The Mainichi, 27 février 2019.
Les villes japonaises s’activent contre la pollution aux plastiques | The Japan Times, 24 février 2019.

Et aussi…

Les jeunes japonais rejoignent le mouvement mondial de « grèves du vendredi pour le climat » | The Japan Times, 22 février et The Mainichi, 23 février 2019.
Le Japon va introduire un système de sanctuaire offshore pour protéger la biodiversité en eaux profondes | The Mainichi, 4 mars 2019.

Énergie

Conversion des terres cultivables de Fukushima en centrales solaires

La conversion de terres agricoles en centrales solaires géantes se poursuit dans les 12 villes et villages de la Préfecture de Fukushima évacués suite à la catastrophe de la centrale nucléaire opérée par TEPCO. Selon le Yomiuri Shimbun, 783 hectares de terres arables ont ainsi été converties, à fin 2018 ; le total des terrains en conversion représente 3% des surfaces qui étaient cultivées avant mars 2011. Certains agriculteurs préfèrent louer leurs terrains à des opérateurs solaires plutôt que les cultiver, en raison de difficulté à commercialiser leurs produits agricoles, dont l'image a été ternie. Même si les projets solaires sont majoritairement bien accueillis car permettant de maintenir une activité économique sur ces terres, des voix s'élèvent : 80% des terres converties sont en effet dites "zones agricoles de qualité supérieure". La conversion nécessite un accord de la préfecture ou de la ville ; à Tomioka, la municipalité qui a autorisé cette conversion indique avoir cherché un compromis entre le besoin de reconstruction de la ville et le retour d'une activité agricole.

The Japan News, 6 mars 2019.

Et aussi…

Les gouvernements locaux japonais misent sur les véhicules électriques pour être des « batteries sur roues » en cas d’urgence | The Japan Times, 20 février 2019.
General Electric se tourne vers le Japon pour vendre ses mégaturbines éoliennes offshore | Nikkei Asian Review , 28 février 2019. [Sur cette question, revoir Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Février 2019 (II) et Janvier 2019 (I)].
Lancement d’un projet de centrale électrique biomasse à partir de bûches non traitées dans la préfecture de Mie | The Japan News, 27 février 2019

Ville & Construction

Le gouvernement adopte une loi autorisant la vente de terrains non réclamés sous certaines conditions | The Japan News, 23 février 2019.

Objectif Développement numéro 12, billet des représentants français au sein des institutions financières internationales

2018-11-27T00:00:00+01:00

Au sommaire du numéro 12

Ce 12ème numéro évoque notamment le lancement du fonds « Natural Capital Lab », la conférence de donateurs de la BEI, le plan d’investissement extérieur de l’UE et fait le point sur les parts françaises dans les marchés de l’ONU.

Conçue à destination des entreprises s’intéressant aux activités et aux marchés des institutions multilatérales en charge du développement, Objectif Développement a pour objectif de leur transmettre une information utile à la construction ou à la poursuite de leurs projets, dans un environnement en perpétuelle évolution.

Informations économiques d'Afrique de l'Ouest anglophone semaine 47 du 19 au 25 novembre 2018

2018-11-23T00:00:00+01:00

Faits saillants :

- Nigéria : La Banque centrale maintien sa politique monétaire ; JC Decaux a fait son entrée sur le marché local de la communication en extérieur ; nouveau programme pays de 60 MUSD signé entre le gouvernement fédéral et l’ONUDI ; General Electric renonce à l’exploitation de deux lignes de chemin de fer ; inauguration d’une usine de gaz naturel liquéfié (GNL) à Port Harcourt par Greenville Oil and Gas Company Ltd ;

- Ghana : 140 MUSD de dettes du transporteur d’électricité Ghana Grid Company (GRIDCo) devraient être convertis en capital ; 1,5 Md USD de prêts octroyés au Ghana Cocoa Board (COCOBOD) par la China National Complete Engineering Corporation ;

- Sierra Leone : Lancement d’un projet de 2,4 MUSD pour la construction d’infrastructures routières financé par la Chine.

World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement

2018-11-13T00:00:00+01:00

Les 22 et 23 octobre 2018 s'est tenu à Yokohama le 2ème « World Circular Economy Forum » (WCEF), co-organisé par le Ministère de l'Environnement japonais et Sitra, un fonds d'innovation finlandais. Cet évènement d’ampleur sur le thème de l'économie circulaire a réuni 1 100 participants de 80 pays, dont des représentants de haut niveau du gouvernement japonais, de l’UE, d’organisations internationales et de multinationales. Il a permis la mise en lumière d’enjeux environnementaux autres que climatiques, dans la lignée de la dynamique des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l'ONU, qui en sortent renforcés. Le gouvernement japonais a, à cette occasion, affiché sa volonté de se positionner comme leader sur les questions de circularité des ressources et mis en avant la thématique de lutte contre la pollution marine aux déchets plastique, qui sera à l’agenda du G20 2019 sous présidence japonaise.

1. Un évènement d’ampleur mettant l’accent sur la dynamique mondiale en faveur d’une économie circulaire

Les 22 et 23 octobre derniers, s’est tenue à Yokohama la deuxième édition du World Circular Economy Forum co-organisée par le fonds d’innovation finlandais Sitra et le Ministère de l’Environnement japonais. À l’occasion de 4 sessions plénières et 12 sessions parallèles, plus de 1 100 participants en provenance de 80 pays ont pu échanger sur les perspectives d’intégration du concept de circularité dans tous les secteurs, à l’échelle locale comme internationale, et sur les conséquences de cette dynamique pour les économies nationales.

Parmi les intervenants, on note plusieurs personnalités de haut niveau : le Premier Ministre japonais Shinzo Abe (message vidéo), les Ministres de l’Environnement japonais et finlandais, Yoshiaki Harada et Kimmo Tiilikainen, le Vice-Président de la Commission Européenne, Jyrki Katainen, le DG Environnement de la Commission européenne, Daniel Calleja, la DG et présidente du GEF, Naoko Ishii, le Secrétaire général adjoint de l’OCDE, Masamichi Kono, ou encore les co-présidents du Groupe international d'experts sur les ressources de l’ONU, Izabella Teixeira et Janez Potočnik.

Plusieurs messages sont ressortis des débats :

Le concept d'économie circulaire, encore absent il y a quelques années, semble se diffuser rapidement à tous les niveaux. Jyrki Katainen y a fait référence comme « l’une des deux méga-tendances qui sauveront nos économies et sociétés », avec l’intelligence artificielle.

Si le climat est une problématique centrale, l’attention de la communauté internationale semble progressivement s’étendre aux autres défis environnementaux et humains de ce siècle – raréfaction des ressources naturelles, perte de biodiversité, ou encore pollution des océans, de l’air et des sols. À ce titre, les références aux Objectifs de Développement durable (ODD) de l’Agenda 2030 de l’ONU sont omniprésentes. L’accent a ainsi été mis sur l’interdépendance de ces défis et le besoin de créer une dynamique intégrant toutes les politiques publiques et les mettant en cohérence.

La publication du Global Material Resources Outlook to 2060 de l’OCDE – concluant notamment que la demande de matériaux au niveau mondial doublera d’ici 2060 – a souligné l’urgence et l’inévitabilité d’un changement de paradigme économique. Ces évolutions devront affecter la façon dont les biens et services sont produits et consommés mais aussi tels qu'ils sont échangés et transportés puis traités en tant que déchets. La vitesse et l’échelle des changements déjà perceptibles vont s'intensifier.

La transition vers une économie circulaire est à la fois possible (la montée des prix des matières premières crée des incitations à la réduction des déchets et à une utilisation plus efficiente des ressources ; la valorisation des déchets constitue un "business model" attractif ; de nombreuses créations d’emplois peuvent en découler) et désirable (les attentes des citoyens et consommateurs évoluent en ce sens). Elle peut constituer une opportunité de saut technologique et économique pour les pays en développement.

Cette transition va de pair avec la 4^ème révolution industrielle : les nouvelles technologies de l’information, la Fintech, ou encore les nouvelles solutions de mobilité permettront à l’économie circulaire de fleurir, autant qu’elles-mêmes ont besoin de ce changement de paradigme pour se développer.

Réunissant également de nombreux acteurs du secteur privé (Google, Apple, Unilever, Coca-Cola ou encore Philips et ING), le forum a été l’occasion de présenter des actions concrètes et bonnes pratiques d’entreprises en vue d’intégrer les concepts de circularité et d’efficience des ressources employées, tant dans la conception des produits que dans les processus organisationnels.

La transition vers une économie circulaire sera facilitée par: des coopérations et partenariats entre toutes les parties prenantes (à l’échelle locale, nationale et internationale), l'innovation (technologique et de procédés), une meilleure régulation (correction des incitations économiques inefficientes et création de nouvelles formes de soutien, lutte contre les externalités, diffusion de l’information), l'adoption d’une approche plus systémique et la promotion auprès de la société civile (éducation, formation et sensibilisation à l’aide d’un narratif plus efficace).

2. Une occasion pour le Japon d’afficher sa volonté de prise de leadership sur cette thématique

Les interventions de Shinzo Abe (Premier Ministre, par message vidéo), Yoshiaki Harada (Ministre de l’Environnement) et Tsukasa Akimoto (Secrétaire d’Etat à l’Environnement) ont souligné l’intérêt du gouvernement japonais pour l’économie circulaire.

Le Japon s’affiche depuis quelques années sur la scène internationale comme le porte-drapeau du développement d’une société fondée sur la circularité des ressources : le pays a notamment été à l’origine de l’initiative « 3R » (Reduce, Reuse, Recycle), qu’il promeut aux niveaux national[1] et international. Shinzo Abe a rappelé l’engagement du Japon en faveur de cette initiative et désigné la transition vers une économie circulaire comme « premier défi de ce type dans l’histoire de l’humanité ». Le Ministre Harada a par ailleurs qualifié le changement climatique d’incontestable et appelé à l’action pour « éviter la destruction de la planète ».

La volonté du gouvernement japonais – de plus en plus fréquemment évoquée ces dernières semaines – de s’attaquer aux problématiques de pollution par les déchets plastique (en particulier en milieu marin) a été rappelée à de nombreuses reprises. Dans cette dynamique, le MOE a annoncé le lancement de sa « Plastics Smart campaign » en octobre pour soutenir les initiatives en faveur de la réduction de la pollution aux déchets plastique, et son partenariat avec la Platform for Accelerating the Circular Economy (PACE) du World Economic Forum. Le Japon fera de cette thématique un sujet phare du G20[2] sous sa présidence en 2019 et s’est également engagé à porter les conclusions du WCEF 2018 au Forum de promotion des 3R Asie-Pacifique et à l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement.

La réalité de l’engagement du Japon en faveur de la réduction des déchets plastique reste toutefois à nuancer. On peut notamment rappeler que le Japon a refusé d’adopter la Charte sur les plastiques dans les océans au G7 2018. La présidence japonaise du G20 en 2019 permettra de mesurer l’évolution de la position japonaise sur ce sujet, dans les enceintes internationales.

Shinzo Abe a par ailleurs évoqué la campagne en cours afin de produire les médailles des JO 2020 de Tokyo à partir de métaux recyclés. On notera enfin la signature, en marge du Forum, d'un Mémorandum de coopération environnementale entre les Ministres de l’Environnement du Japon et de la Finlande.

Pour aller plus loin...

Consulter le rapport officiel du World Circular Economy Forum 2018
Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux (SER de Tokyo)
Actualités Japon - Energie, Environnement, Transport, Construction - Octobre 2018 (i) : Le nouveau ministre de l'environnement envisage de rendre obligatoirement payante la distribution de sacs plastique dans les supermarchés
Actualités Japon - Energie, Environnement, Transport, Construction - Octobre 2018 (ii) : Le gouvernement japonais prend des initiatives en faveur de la réduction des déchets plastique
Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l'ONU au Japon (SER de Tokyo)

[1] Le concept de développement d’une société respectueuse du cycle des matériaux est entériné dans la loi et fait l’objet de plans publiés tous les cinq ans.

[2] Plus spécifiquement, du G20 Ministerial meeting on Energy Transitions and Global Environment for Sustainable Growth.

Les politiques japonaises pour la biodiversité

2018-08-30T00:00:00+02:00

Le gouvernement français a récemment mis l’accent sur les questions de biodiversité, avec notamment le lancement d’une mobilisation nationale et la publication du Plan Biodiversité. Cette thématique revêt un caractère particulier au Japon : l’archipel avait de fait été l’hôte de la COP 10 de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) à Nagoya en 2010, COP Biodiversité la plus décisive à date. Propulsé sur le devant de la scène internationale, le pays avait par la suite multiplié les initiatives, tant au niveau national qu’international, afin de se positionner comme modèle de protection de la biodiversité. Depuis, le Japon s’est surtout appliqué à mettre en œuvre sa stratégie nationale 2012-2020 et, si des politiques nationales existent, l’impulsion donnée par la communauté internationale semble être le premier moteur de l’action en faveur de la biodiversité dans le pays. En cette matière comme en d’autres, l’administration nippone met l’accent sur la mise en œuvre de politiques publiques en vue d’objectifs « spécifiques, mesurables, atteignables et assortis de délais ».

Télécharger notre étude complète : Biodiversité au Japon : état de la recherche et des politiques publiques (septembre 2018, PDF, 58p)

I. État des lieux de la biodiversité au Japon

(i) Le Japon est un archipel volcanique doté d’une grande variété d’écosystèmes – plaines et montagnes, zones humides et littoral, forêts boréales et forêts subtropicales. Le pays est riche d’une biodiversité unique, abritant une multitude d’espèces endémiques et traversé par de nombreuses espèces migratrices – oiseaux, cétacés et tortues de mer. Le territoire nippon fait ainsi partie des 34 « points chauds » de biodiversité de la planète[1].

(ii) Une étude conduite de 2014 à 2016 par un comité d’experts mis en place par le Ministère de l’Environnement (MOE) concluait que la tendance de long terme de perte de biodiversité et services écosystémiques au Japon n’avait pas été inversée depuis la dernière évaluation, datant de 2010. Le MOE identifie ainsi quatre grandes menaces : la destruction de l’environnement naturel par l’intensification des activités humaines ; la réduction des activités humaines entraînant le délaissement et la dégradation de certaines zones (notamment, les espaces traditionnels ruraux et sylvicoles, les paysages satoyama et satoumi) ; l’introduction de facteurs artificiels dans les espaces (en particulier, espèces exogènes et substances chimiques) ; et les changements dans l’environnement global (dont les effets des changements climatiques).

(iii) La tendance à l’urbanisation et la forte dépendance du Japon aux ressources importées sont en particulier des causes notables au déclin de la biodiversité et des services écosystémiques dans le pays, d’une part du fait des émissions de gaz à effet de serre supplémentaires liées au transport de ces ressources, et d’autre part du fait d’un abandon des terres arables domestiques et de la perte des connaissances et savoir-faire traditionnels. Ce dernier phénomène est par ailleurs amplifié par le déclin démographique nippon : la contraction de la population agricole aggrave ainsi la disparition des paysages satoyama et satoumi pourtant essentiels à la préservation de la biodiversité japonaise.

II. Cadre international en matière de biodiversité et implication du Japon

Cet état des lieux pessimiste dépasse le seul Japon, et la biodiversité à l’échelle planétaire traverse aujourd’hui une crise majeure, souvent considérée comme l’amorce d’une sixième extinction massive d’espèces – les cinq précédentes s’étant soldées par la disparition de plus de 75% des espèces connues. Face à ce constat, les engagements du Japon en faveur de la préservation de la biodiversité s’inscrivent dans une dynamique plus globale enclenchée par la communauté internationale.

(i) Adoptée par les Nations Unies au Sommet de la Terre de Rio en 1992, la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) constitue aujourd’hui encore le traité majeur en matière de biodiversité. Il fixe pour objectifs dans le droit international « la conservation de la diversité biologique, l'utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de 1'exploitation des ressources génétiques ». Les 196 parties à la convention[2] se réunissent en conférence (COP) tous les deux ans ; ils s’engagent à définir stratégies et plans d’actions nationaux afin de mettre en œuvre les décisions prises lors des COP et à établir périodiquement un rapport recensant les dispositions et évaluant la réalisation des objectifs.

Le Japon tient un rôle important au sein de ce dispositif en ce qu’il fut le pays organisateur de la COP10 de la CDB à Nagoya (Préfecture d’Aichi) en 2010, COP Biodiversité la plus décisive à date. De fait, le Protocole de Nagoya portant sur l’Accès aux ressources génétiques et le Partage des Avantages découlant de leur utilisation (APA) y fut adopté, et le Plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020 y fut défini. Ce plan constitue aujourd’hui la feuille de route internationale en matière de biodiversité ; il fixe une vision, une mission, des buts stratégiques et vingt objectifs (les « Objectifs d’Aichi ») à atteindre par la communauté internationale à l’horizon 2020. C’est sur cette base que les membres fixent leur stratégie et plan d’action nationaux.

(ii) La COP10 a également permis la création de la Plateforme Intergouvernementale sur la Biodiversité et les Services Ecosystémiques (IPBES). Groupe d’experts placé sous l’égide des Nations Unies, l’IPBES assiste les gouvernements en produisant les connaissances scientifiques nécessaires à la définition de politiques et stratégies[3].

La contribution du Japon au budget de l’IPBES (intégralement apportée par le MOE) est l’une des plus élevées. Par ailleurs, le pays se montre déterminé à participer activement à ses travaux : il héberge le groupe d’appui technique pour l’évaluation Asie-Pacifique au sein de l’Institute for Global Environmental Strategies (IGES) et a proposé sa candidature pour conduire l’exercice d’évaluation sur les espèces exotiques envahissantes. L’appropriation par le pays de la plateforme demeure toutefois modeste ; elle ne dispose pas de structure nationale dédiée (contrairement à d’autres pays, notamment européens), et la question de la prise en compte des recommandations de l’IPBES et de leur traduction en termes de politiques publiques reste, au Japon comme ailleurs, très ouverte.

(iii) L’engagement des Nations Unies sur la thématique de la biodiversité transparaît également au travers des Objectifs de Développement Durable (ODD)[4] : les objectifs 14 (Vie aquatique) et 15 (Vie terrestre) traitent directement de biodiversité, mais certains autres – par exemple, les 12 (Consommation et production responsables) et 13 (Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques – y sont également intimement liés.

Le Japon affiche une position volontariste et engagée vis-à-vis des ODD. En créant une commission interministérielle dédiée présidée par le Premier Ministre et en établissant une stratégie nationale sur le sujet, le pays cherche à retranscrire cette ambition dans ses politiques nationales. Le pays apparaît comme plutôt bon élève en matière d’ODD : un indice développé par le Sustainable Development Solutions Network (SDSN) et Bertelsmann Stiftung le classe 11^èmesur 157 pays, juste derrière la France. Les objectifs liés à la biodiversité figurent néanmoins parmi ceux pour lesquels le Japon affiche de mauvais scores, notamment du fait de la perte de biodiversité induite à l’étranger par l’élaboration de produits destinés au marché nippon, ainsi que de la surexploitation des stocks de pêches.

(iv) Au-delà du cadre onusien, les G7/G20 peuvent être l’occasion de traiter de sujets liés à la biodiversité. En particulier, le Sommet du G7 2018 a abouti à la définition du Plan d’action de Charlevoix pour la santé des océans et des mers et des communautés côtières résilientes, avec pour annexe la Charte sur les plastiques dans les océans.

La position du Japon dans cette enceinte paraît ambivalente ; aussi, si le pays a refusé d’adopter la charte précitée – une position partagée uniquement par les États-Unis –, il a d’ores et déjà indiqué sa volonté d’organiser une réunion ministérielle sur le thème des « Transitions énergétiques et de l’environnement global pour une croissance durable » lorsqu’il accueillera le G20 en 2019. Le MOE a ainsi annoncé que la pollution des océans aux déchets plastiques serait à l’ordre du jour.

(v) En sus de ces structures traitant des questions de biodiversité de manière globale, il existe de nombreuses conventions et initiatives spécifiques auxquelles le Japon prend part, notamment :

Sur les espèces migratrices : le Japon a conclu des accords bilatéraux[5] et multilatéral (le East Asian-Australasian Flyway Partnership) visant à protéger les oiseaux migrateurs. Néanmoins, le Japon refuse de ratifier la Convention sur les espèces migratrices (CMS), avançant que cette dernière protège certaines espèces (en particulier, de petits cétacés) dont la capture reste autorisée au Japon.
Sur la chasse à la baleine : le Japon est membre de la Commission Baleinière Internationale (CBI) et est soumis depuis 1987 au moratoire sur la chasse commerciale. L’archipel poursuit cependant des programmes de chasse scientifique ; certains pays (dont la France) considèrent que le Japon use de ce prétexte pour poursuivre l’abattage à des fins de consommation. En mars 2014, la Cour internationale de justice avait donné raison à ces pays et ordonné l’arrêt du programme de chasse scientifique en Antarctique. À l’occasion d’une réunion de la CBI en septembre prochain, le Japon proposera un assouplissement du ban de la chasse commerciale pour certains types d’espèces dont il considère que le stock a pu se reconstituer.
Sur les récifs coralliens : le Japon fait partie des huit pays (avec notamment la France) à avoir lancé, en 1994, l’initiative internationale pour les récifs coralliens (ICRI). Les engagements pris lors des réunions de l’ICRI sont déclinés au niveau national ; le MOE a conçu en 2015 un plan d’action 2016-2020, qui s’articule autour de trois priorités : réduire les sédiments et nutriments dans les cours d’eau ; promouvoir l’éco-tourisme ; et renforcer la prise de conscience des populations qui tirent profit des coraux.
Sur les paysages socio-écologiques : le MOE et l’Université des Nations Unies (basée à Tokyo) ont lancé, à l’occasion de la COP10, le partenariat international pour l’initiative Satoyama (IPSI) afin de promouvoir une approche plus globale des questions de protection des écosystèmes.
Sur les zones humides : Le Japon a ratifié la Convention de Ramsar en 1980 et compte aujourd’hui 50 sites, couvrant 148 000 hectares[6].

(vi) Enfin, le Japon contribue à la préservation de la biodiversité à l’échelle internationale via l’aide publique au développement qu’il pourvoit. Au travers du Fonds japonais pour la biodiversité (créé à l’occasion de la COP10 et placé sous l’égide du Secrétariat de la CDB) qu’il alimente via des dons, le Japon contribue au renforcement des capacités et à la mise en œuvre de stratégies et plans d’actions nationaux pour la biodiversité dans les pays en développement. Le Japon s’est engagé à financer ce fonds à hauteur de 5 milliards JPY (40 millions EUR) sur la période 2021-2030.

Par ailleurs, l'Agence de coopération internationale japonaise (JICA) dispose d’une stratégie 2014-2020 relative à la conservation de la nature traitant, entre autres, de protection de la biodiversité. Le budget alloué à cette stratégie s’élève à 900 millions USD, soit 11% du budget de l’agence. La JICA mène également différents programmes directement liés à la biodiversité en collaboration avec d’autres organismes ; on peut notamment citer les programmes SATREPS (Science and Technology Research Partnership for Sustainable Development) et JJ-FAST (JICA-JAXA Forest Early Warning System in the Tropics) conduits respectivement avec la JST (Japan Science and Technology Agency) et la JAXA (Agence spatiale japonaise).

Enfin, le MOE, l’IGES et l'Université des Nations Unies ont conjointement lancé en 2013 le programme SDM (Satoyama Development Mechanism) associé à l’IPSI. Dans le cadre d’un appel à projets, six projets par an sont retenus, chacun pouvant être financé à hauteur de 10 000 USD.

III. Engagement des acteurs japonais en faveur de la biodiversité au niveau domestique : stratégies, actions et aboutissements

3.1. Gouvernement national

(i) Si le cadre international fournit aujourd’hui les lignes directrices des actions en faveur de la biodiversité, il existe un intérêt du législateur et du régulateur japonais vis-à-vis des questions de nature et d’environnement depuis les années 1970. Dans le droit japonais, trois lois fondamentales traitent (directement ou non) de biodiversité : la Nature Conservation Law (1972), la Basic Environment Law (1993) et le Basic Act on Biodiversity (2008). Ces lois définissent les principes de base de conservation de l’environnement et les responsabilités de chaque acteur de la société – État, collectivités, entreprises et citoyens. Elles fixent par ailleurs les lignes directrices de formulation de politiques publiques en la matière et prévoient la promulgation d’un Basic Environment Plan revu tous les cinq ans. Le premier de ces plans fut élaboré en 1994 ; le cinquième et dernier est paru en 2018.

Sous l’ombrelle de ces lois fondamentales existent d’autres législations, notamment l’Environmental Impact Assessment Law (1997) obligeant tout développeur de projet à évaluer l’impact de ce dernier sur l’environnement (y compris la biodiversité) avant tout engagement de travaux, ou encore l’Act on Conservation of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, qui liste les espèces protégées et instaure un cadre légal des mesures de conservation.

(ii) Si le Cabinet Office (relevant du Premier Ministre), a la responsabilité de les adopter en dernière instance, le MOE est l’organe ministériel responsable de la définition de la stratégie, de la conception des politiques et de la mise en œuvre des initiatives publiques en matière de biodiversité.

Depuis 1995, et à la suite de l’adoption par la communauté internationale de la CDB (1992), le Japon s’est doté d’une stratégie nationale sur la diversité biologique. La version aujourd’hui en vigueur fut définie à la suite de la COP10 et planifie la stratégie du pays pour 2012-2020 ; elle intègre les 20 cibles d’Aichi en les réorganisant en 13 objectifs nationaux déclinés en 48 actions-clés et 700 mesures.

Parue après le grand tremblement de terre de l’Est du Japon de 2011, elle est par ailleurs élaborée sur le principe que cet évènement doit conduire l’archipel à repenser les interactions entre humains et nature. Ce document fixe non seulement des cibles pour 2020, mais également une vision globale de long-terme pour 2050 et pour le siècle à venir. À cette échéance, le pays souhaite ainsi développer une société « en harmonie avec la nature ».

(iii) Si le MOE est le principal, cette thématique relève également d’autres acteurs gouvernementaux. Au sein du Cabinet Office, le National Ocean Policy Secretariat (NOPS) supervise l’ensemble des politiques afférentes aux océans, y compris la protection des écosystèmes marins. Par ailleurs, un comité interministériel annuel invitant l’ensemble des ministères coordonne les initiatives gouvernementales affectant à diverses échelles la biodiversité.

Les actions des Ministères de l'Aménagement du territoire, des Infrastructures et des Transports (MLIT) et de l’Agriculture, des Forêts et des Pêches (MAFF) en particulier impactent directement la biodiversité. Certaines de leurs politiques intègrent timidement la protection de la biodiversité : sans freiner l’artificialisation des rivières, le MLIT incite à l’emploi de matériaux y facilitant l’installation d’organismes ; le MAFF fournit une subvention aux agriculteurs réduisant d’au moins 50 % leur utilisation de pesticides et intrants chimiques. De manière générale, leurs politiques restent cependant impulsées par des problématiques autres – notamment économiques et de redynamisation des territoires.

(iv) Les objectifs d’Aichi formant la base de la stratégie nationale en matière de biodiversité au Japon, l’état des progrès du pays vers ces derniers permet d’évaluer les politiques mises en œuvre au niveau national. Le dernier rapport d’évaluation soumis par le Japon à la CDB (2014) illustre que des progrès sont effectivement réalisés : des avancées positives sont perceptibles dans presque tous les domaines ; sept des cinquante cibles quantifiées avaient, en 2014, déjà été atteintes et trois avaient progressé de 50 % ou plus. Le rythme d’amélioration demeure toutefois insuffisant pour atteindre les cibles d’Aichi fixées pour 2020. Une brochure établie par le gouvernement nippon intitulée « Acceleration measures towards Achieving the Aichi Biodiversity Targets » avait ainsi été publiée à l’occasion de la COP13 de Mexico en 2016. La ratification du protocole de Nagoya par le Japon en 2017 constitue par ailleurs une avancée notable (objectif d’Aichi n°16).

3.2. Collectivités

(i) Le Basic Act on Biodiversity (2008) requiert des autorités locales qu’elles établissent stratégie et plan d’action pour la biodiversité. Néanmoins, en l’absence de mesures coercitives, toutes les collectivités japonaises n’ont pas encore établi de politiques de biodiversité. 43 des 47 départements et 18 des 20 plus grandes villes japonaises ont défini leur stratégie, mais seules 86 des 1 700 municipalités classiques l’ont fait. Le MOE détache régulièrement des experts dans les municipalités et alloue par ailleurs un budget annuel équivalent à 900 000 EUR afin de soutenir les collectivités dans leurs projets de conservation.

(ii) La métropole de Tokyo est l’un des 47 départements japonais. Malgré son image de mégapole surpeuplée, la ville comprend également des territoires peu urbanisés et à la nature riche – des monts de la région de Tama aux archipels d’Izu et Ogasawara, ces dernières étant inscrites au patrimoine mondial de l’UNESCO. Aussi, plus du tiers (36 %) de la surface de la métropole constitue des zones protégées (3 parcs nationaux, 1 parc « quasi-national » et 6 parcs municipaux).

Le gouvernement métropolitain de Tokyo (TMG) a publié, en 2012, son Tokyo Green Plan, détaillant la stratégie de la métropole en matière de biodiversité à l’horizon 2020. Les mesures prises jusqu’alors se concentraient sur l’extension de la superficie des espaces verts, et ce plan a permis de mettre davantage l’accent sur la qualité et la santé des écosystèmes. Il définit une politique en trois axes : « conserver », « créer » et « utiliser », avec pour priorité la conservation dans la région de Tama et sur les îles d’Ogasawara. Le Tokyo Environmental Master Plan (2016) a par la suite mis l’emphase sur la sensibilisation des citoyens aux enjeux de préservation de la biodiversité.

Les politiques entreprises par la ville semblent porter en partie leurs fruits. Le nombre d’arbres de rue a ainsi doublé depuis 2006 – passant de 500 000 à 1 million –, et la perte de surface verte a été endiguée dans la zone urbaine – on a pu même y constater une légère hausse du taux de surface verte[7] après une période de baisse, passant de 20 % en 2003 à 19,6 % en 2008 puis à 19,8 % en 2013.

Souhaitant s’afficher comme capitale dynamique et modèle pour les JO 2020, la métropole de Tokyo cherche à se montrer plus proactive en matière de conservation de la biodiversité et s’intéresse à cette fin aux bonnes pratiques étrangères – y compris de la ville de Paris.

3.3. Autres parties prenantes

(i) La sensibilisation des citoyens japonais aux questions de biodiversité est faible ; en 2012, plus de 75 % des sondés par le MOE indiquaient n’avoir jamais entendu parler des objectifs d’Aichi et d’une stratégie nationale en la matière et, en 2017, plus de 70 % des sondés déclaraient n’avoir jamais entendu ou ne pas comprendre la signification du terme « biodiversité »[8].

Face à ce constat, et du fait que cette pratique soit requise par les objectifs nationaux, le MOE mène une campagne de communication et sensibilisation du public en matière de nature et biodiversité. À cette fin, il organise notamment des journées et forums dédiés et produit des livrets destinés aux enfants – même si son action dans les écoles reste limitée. Au sein des parcs nationaux sont également mis en œuvre des programmes et activités visant à promouvoir la « communication avec la nature », à fournir des informations aux citoyens et à les inciter à s’inscrire plus activement dans une dynamique de préservation de la nature.

(ii) Une multitude d’associations et organisations non-lucratives de protection de l’environnement existent par ailleurs au Japon ; on peut en dénombrer plus de 4000, la plupart étant de petites structures locales établies pour la défense d’une zone ou espèce particulière. La Nature Conservation Society of Japan (NACS-J) et la Wild Bird Society of Japan (WBSJ) sont les entités nationales à l’influence la plus conséquente. Les principales ONG internationales – notamment Greenpeace et le WWF – sont également présentes au Japon. Ces dernières dénoncent l’insuffisance des lois japonaises pour la protection de la biodiversité ; en particulier le fait que, si une étude d’impact environnemental est obligatoirement incluse dans le processus de développement de projet, celle-ci n’a aucun poids véritable dans l’acceptation ou non du projet. Le rôle principal des ONG en matière de biodiversité au Japon consiste ainsi en la réalisation de projets de conservation localisés, en la promotion de produits certifiés (comme le bois ou les poissons issus de filières durables) et en la poursuite d’un travail de lobbying auprès des parlementaires.

(iii) Des acteurs moins traditionnels sont également impliqués dans la préservation de la biodiversité au Japon. On peut notamment citer le comité japonais pour la Décennie des Nations Unies pour la Biodiversité (UNDB-J)[9] réunissant représentants du gouvernement, des ONG, du secteur privé et du milieu académique, et promouvant des actions concrètes aux échelles individuelle et collective. On peut également citer le comité japonais de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (IUCN), une organisation non gouvernementale internationale unique en son genre, à laquelle les associations mais aussi les gouvernements et centres de recherche peuvent adhérer, qui dresse la liste rouge des espèces menacées. C’est principalement dans le cadre de ce comité que le gouvernement japonais interagit avec les ONG.

(iv) Enfin, les entreprises affichent une sensibilité croissante envers ces enjeux. Le Keidanren, principal syndicat patronal japonais (dont l’influence est comparable à celle du Medef en France), s’est impliqué pour la protection de la nature dès le sommet de la Terre à Rio (1992), avec la création du Keidanren Committee on Nature Conservation et du Keidanren Nature Conservation Fund. Entre 1993 et 2017, ce fonds a financé plus de 1 200 projets à l’aide de 3,7 milliards JPY de dons. En 2009, le Keidanren a formulé une déclaration en faveur de la biodiversité, accompagnée d’un plan d’action et d’un guide pratique. S’appuyant sur ce plan d’action, les discussions de la COP10 ont fait naître le Japan Business and Biodiversity Partnership, ouvert à toutes les entreprises. De nombreuses entreprises ont signé ce partenariat, y compris des grands groupes comme Toyota, Honda, Hitachi, Sony, Panasonic, Mitsubishi ou encore Toshiba.

Certaines entreprises agissent par ailleurs à travers leur propre fondation. C’est le cas notamment d’AEON, un géant japonais de la grande distribution, avec l’AEON Environmental Foundation. Créée en 1990, ses actions sont axées sur des campagnes de plantation d’arbres, l’éducation environnementale, et la remise du prix Midori, récompensant chaque année trois individus dont le travail a une grande portée sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité.

Les ONG restent toutefois méfiantes envers le secteur privé, dénonçant effets d’annonce et greenwashing.

Télécharger notre étude complète : Biodiversité au Japon : état de la recherche et des politiques publiques (septembre 2018, PDF, 58p)

[1] Zones caractérisées par la présence d’au moins 1 500 espèces endémiques et la perte d’au moins 70 % de l’habitat d’origine. On note que la France est également particulièrement concernée, puisque 5 de ces 34 points chauds sont situés sur son territoire : bassin méditerranéen, Antilles, Polynésie, Nouvelle-Calédonie et Océan Indien.

[2] On note que le Japon est partie à la convention depuis 1993 ; l’UE et la France depuis 1994. Les États-Unis ont signé mais non ratifié le traité et n’en sont donc pas partie.

[3] L’IPBES est souvent présentée comme le pendant du GIEC (Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’évolution du Climat) pour la biodiversité.

[4] En septembre 2015, l’ONU a adopté l’Agenda 2030 du développement durable. Celui-ci décrit 17 Objectifs de Développement Durable (ODD, ou SDGs en anglais) couvrant les trois dimensions du développement durable – économique, sociale, environnementale – et déclinés en 169 cibles. Ces objectifs, qui traitent aussi bien du climat que de l’égalité hommes/femmes ou de la solidité des institutions, forment un ensemble indivisible et intégré décrivant la société à laquelle la communauté internationale aspire pour 2030.

[5] Conclus avec la Chine, les États-Unis, le Canada, la Russie, l’Australie et la Corée du Sud.

[6] En comparaison, la France revendique 48 sites Ramsar, couvrant plus de 3,7 millions d’hectares.

[7] Ce taux comprend forêts, prairies, zones humides, surfaces cultivées, parcs et jardins et est calculé à l’aide d’images satellites.

[8] L’équivalent japonais pour « biodiversité » (生物多様性, « Seibutsu Tayōsei ») est composé de 5 idéogrammes ; un terme particulièrement long, pouvant être considéré comme trop complexe ou scientifique.

[9] En 2010, l’ONU a proclamé la décennie des Nations unies pour la biodiversité pour la période 2011-2020, dans le but de soutenir et promouvoir la mise en œuvre des objectifs d’Aichi. C’est une initiative proposée par le gouvernement japonais, reprenant la suggestion d’ONG domestiques.

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Juillet 2018 (I)

2018-07-05T00:00:00+02:00

Sommaire

Énergie
- Adoption par le Cabinet Office du 5^ème plan énergétique proposé par le METI en mai
- Les énergéticiens nippons réaffirment leur confiance en l’énergie nucléaire malgré les inquiétudes en matière de sûreté
- Le comité organisateur des JO de Tokyo 2020 annonce le recours à 100 % d’énergies renouvelables
Transports
- Création d’un comité d'étude pour le développement de la voiture volante autonome dans les années 2020
- L’aéroport de Narita annonce un plan pour faire face à l’afflux de visiteurs pour les JO 2020
- Un demi-million de camions connectés sur les routes nippones en 2020 pour faire face au manque de conducteurs
Environnement et climat
- La banque Sumitomo Mitsui annonce ne plus financer que les projets au charbon « propres »
- Le Japon annonce que la pollution au plastique des océans sera à l’agenda du G20 d’Osaka en 2019
Objectifs de Développement Durable (ODD)
- L’ensemble des acteurs de la société au Kansai s’engagent pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD)

Énergie

Adoption par le Cabinet Office du 5^ème plan énergétique proposé par le METI en mai

Rappel des Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Juin 2018 (I): Le 16 mai dernier, le comité en charge de la politique stratégique énergétique au sein du METI (Ministère de l'industrie et de l'économie, également en charge de l'énergie) avait présenté son ébauche du plan fondamental de l’énergie révisé. Cette ébauche devait faire l’objet d’un débat public durant un mois. La version finale du plan devait être adoptée par le Cabinet Office d’ici juillet. Dans ce document, le mix énergétique proposé pour 2030 demeurait inchangé par rapport au plan précédent, établi en 2014. À cet horizon, le METI ambitionne que le mix électrique du pays soit composé à hauteur de 56 % de carburants fossiles (27 % de gaz naturel liquéfié, 26 % de charbon et 3 % de pétrole), 22-24 % de renouvelables et 20-22 % de nucléaire. Le mix énergétique proposé est quant à lui composé à 76 % de fossiles (33 % pétrole, 25 % charbon, 18 % gaz), 13-14 % de renouvelables et 10-11 % de nucléaire.

Ce 3 juillet, le Cabinet Office a approuvé cette ébauche, l’adoptant comme 5^ème plan fondamental de l’énergie. Le plan confirme donc la volonté du gouvernement d’augmenter le recours aux renouvelables et de réduire celui aux énergies fossiles et au nucléaire. Les objectifs pour 2030 restent effectivement les mêmes que ceux fixés dans le plan précédent ; aucun chiffre spécifique n’est avancé pour 2050.

Le document met l’accent sur les questions de sûreté : sécurité d’approvisionnement en énergie, mais aussi sûreté de ses centrales nucléaires. Le Japon cherche à réduire sa dépendance à l’énergie atomique « autant que possible », et c’est la première fois qu’est mentionné un objectif de réduction des réserves de plutonium du pays. Le nucléaire y restera toutefois une source importante d’électricité, le plan indiquant que cette énergie fait partie des options viables pour sortir des énergies fossiles et réduire ses émissions de gaz à effet de serre. L’exportation de ses technologies et savoir-faire dans le nucléaire reste un élément moteur de la stratégie économique du pays.

Le document appelle également au soutien du déploiement d’un marché durable pour les renouvelables et entérine pour la première fois la volonté de faire des renouvelables une « source majeure d’électricité ». Il encourage par ailleurs le recours à l’hydrogène.

Enfin, le charbon demeure présenté comme une source énergétique de base du pays.

Source : NHK World, Kyodo, Nikkei Asian Review, The Japan Times, The Asahi Shimbun, 3 et 4 juillet

Les énergéticiens nippons réaffirment leur confiance en l’énergie nucléaire malgré les inquiétudes en matière de sûreté

Neufs électriciens japonais ont annoncé leur volonté de relancer leurs centrales nucléaires dans le cadre de leur Assemblée Générale le 27 juin dernier, ignorant les appels à un mouvement en faveur des renouvelables et malgré les inquiétudes en matière de sûreté des centrales.

À l’assemblée de Kansai EPCO, si des actionnaires majeurs comme les gouvernements des villes de Kyoto et Osaka ont appelé au démantèlement des centrales, le Président, Shigeki Iwane, a indiqué que la production d’électricité d’origine nucléaire serait poursuivie tout en donnant priorité aux questions de sûreté, et que l’éventualité de construire de nouveaux réacteurs n’était pas écartée.

Kyushu EPCO, qui opère actuellement quatre réacteurs, a montré ses réticences face à une évolution majeure du système vers les renouvelables : une proposition en faveur d’un soutien significatif aux renouvelables a ainsi été rejetée, sur la base d’arguments d’assurance de stabilité de la production.

À l’assemblée de TEPCO, une proposition en faveur du gel des travaux préparatoires pour la relance de la centrale de Kashiwazaki-Kariwa (Préfecture de Niigata) a également été rejetée. Le Président, Tomoaki Kobayakawa, a indiqué que la centrale continuerait de jouer un rôle important.

Une même proposition visant à mettre fin au soutien financier accordé à Japan Atomic Power a également été présentée et rejetée aux assemblées de TEPCO et de Tohoku EPCO.

Source : The Asahi Shimbun, 28 juin

Le comité organisateur des JO de Tokyo 2020 annonce le recours à 100 % d’énergies renouvelables

Le comité organisateur vise à recourir entièrement aux énergies renouvelables pour les Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo en 2020. L’électricité de tous les sites (y compris le village olympique, le centre de radiodiffusion international et le centre média) sera dérivée de sources renouvelables. Un officiel du comité a qualifié cette tentative d’inédite. Cet objectif sera réalisé via l’achat d’énergies renouvelables aux énergéticiens nippons et via l’installation de panneaux solaires.

Le comité planifie également de recourir à des services de prêt et location afin que 99 % des articles utilisés à l’occasion des Jeux (à l’exception des kits de test de dopage et de certains autres produits) soient réutilisés ou recyclés. En cas d’obligation d’achat, le comité mettra en place des mesures afin d’assurer à l’avance un destinataire de l’objet en question pour l’après-Jeux. L’objectif de 99 % de recyclage et réutilisation correspond à celui fixé en 2012 aux Jeux de Londres. Les déchets tels que bouteilles plastique et alimentaires seront soumis à un objectif de 65 % de recyclage et réutilisation (contre 62 % aux Jeux de Londres).

Le comité envisage par ailleurs un autre projet impliquant les citoyens, en plus de celui de production des médailles à partir des métaux de téléphones portables collectés.

Source : The Japan Times, 22 juin

Transports

Création d’un comité d'étude pour le développement de la voiture volante autonome dans les années 2020

Le gouvernement japonais met en place un comité public-privé sous tutelle du METI et du MLIT portant sur la « voiture volante autonome ». Le comité étudiera les questions notamment de sûreté et de R&D afin de permettre sa commercialisation dans les années 2020. Il devrait établir un calendrier d’ici la fin de l’année.

La « voiture volante » est un outil qui se situerait entre l’hélicoptère et le drone, pouvant décoller verticalement et voler à une hauteur d’environ 150m à une vitesse aux alentours de 100-200km/h. Ce véhicule serait électrique et ses coûts d’entretien seraient inférieurs à ceux d’une voiture à essence. Autonome, ce véhicule permettrait également d’économiser les coûts de formation de pilotage. Les coûts d'exploitation seraient à l’avenir globalement les mêmes que ceux d’un taxi.

Cette technologie pourrait contribuer à la résolution des problèmes de congestion en centre-ville et au renforcement des mesures de prévention des risques. Le gouvernement japonais souhaite faire face à la concurrence internationale sur ce type de produit en en soutenant le développement.

Source : Yomiuri et Nikkei, 1^er et 3 juillet

L’aéroport de Narita annonce un plan pour faire face à l’afflux de visiteurs pour les JO 2020

L’opérateur de l’aéroport international de Narita a annoncé un projet de 33,7 milliards JPY afin de faire face à l’afflux massif de visiteurs pour les JO de Tokyo en 2020.

Dans le cadre de ce projet, un terminal temporaire sera ouvert près de Tokyo pour trois jours à partir du 10 août 2020, soit un jour après la cérémonie de clôture des Jeux. On attend ce jour-là un pic des départs d’athlètes, d’officiels liés aux JO et de visiteurs étrangers. Des comptoirs d’enregistrement et d’immigration, une zone de collecte de bagages et d’autres installations seront disposés dans un espace inutilisé d’un terminal existant. Les terminaux permanents seront utilisés au maximum de leurs capacités pour gérer la foule.

L’opérateur planifie d’allouer 2,95 milliards JPY à ce que l’aéroport soit prêt à gérer 72 000 départs par jour sur cette période de trois jours, soit 1,3 fois le record de départs à Narita. Dans le cadre de ce projet, des investissements à hauteur de 13 milliards JPY seront également réalisés afin de rendre l’aéroport plus accessible, 11 milliards JPY afin de rénover les sanitaires et fluidifier le trafic, et 6,75 milliards JPY afin de renforcer les contrôles de sécurité.

Source : The Japan News, 2 juillet

Un demi-million de camions connectés sur les routes nippones en 2020 pour faire face au manque de conducteurs

La flotte de camions connectés au Japon devrait croître de 150 % pour atteindre plus de 500 000 véhicules en 2020, les constructeurs de véhicules commerciaux s’adaptant à une pénurie de main d’œuvre (i.e. de conducteurs) dans l’industrie logistique.

UD Trucks, une unité du groupe Volvo basée au Japon, vise 100 000 camions connectés en 2020 sur les routes nippones, et 150 000 en 2025. L’équipement standard de sa ligne de poids-lourds Quon inclut déjà des systèmes de communication ; la compagnie offrira également un panel large de services à distance tels que la prédiction de problèmes moteur afin d’assurer l’efficacité de sa maintenance.

Mitsubishi Fuso Truck & Bus va également élargir l’offre de modèles connectés dans sa ligne Super Great et ajouter ses systèmes intelligents aux nouveaux modèles (comme l’électrique eCanter, devant être commercialisé en 2020). Le constructeur vise également 100 000 de ses camions connectés sur les routes d’ici 2020.

Isuzu Motors planifie quant à lui un objectif de 250 000 camions connectés en 2020 ; la compagnie va étendre les services de supervision offerts dans sa ligne poids-lourds Giga aux camions moyens et légers.

Hino Motors va déployer des services similaires sur ses camions moyens et légers d’ici avril.

La demande de camions connectés devrait ainsi croître pour atteindre 15 % des 3,5 millions de camions dans le pays – contre 5 % actuellement.

Source : Nikkei Asian Review, 22 juin

Environnement et climat

La banque Sumitomo Mitsui annonce ne plus financer que les projets au charbon « propres »

Sumitomo Mitsui Bank a annoncé ne plus offrir de financement aux projets tant au Japon qu’à l’étranger portant sur des centrales à charbon fortement émettrices de CO₂. Les financements futurs seront limités aux projets de charbon ayant recours aux dernières technologies, émettant de 10 à 20% de moins de CO₂. C’est la première fois qu’une organisation financière japonaise conditionne son financement au niveau d’efficacité de la génération d’énergie.

D’autres institutions se sont déjà également engagées sur l’environnement. Mitsubishi UFJ Financial Group a annoncé en mai la mise en œuvre du principe de financement pour la protection de l’environnement ; Mizuho Financial Group impose des conditions liées à la réduction du risque environnemental.

Source : Nikkei, 17 juin

Le Japon annonce que la pollution au plastique des océans sera à l’agenda du G20 d’Osaka en 2019

Vue l’attention mondiale croissante portée à la pollution aux déchets plastique des océans, le Japon a indiqué que ce thème serait à l’ordre du jour lors du G20 d’Osaka l’année prochaine.

Cette annonce paraît quelques jours après que les ministres de l’environnement chinois, japonais et sud-coréen se sont rencontrés pour discuter d’une coopération trilatérale sur plusieurs sujets environnementaux, dont la pollution marine. Ils s’étaient mis d’accord pour adopter un rôle de leader dans la lutte contre les microplastiques et autres déchets marins.

Le ministre de l’environnement nippon, Masaharu Nakagawa, a annoncé que le Japon se doterait d’une politique contre les déchets plastique d’ici le Sommet des dirigeants du G20 les 28 et 29 juin 2019.

Le G20 environnement se déroulera plus spécifiquement à Karuizawa (Préfecture de Nagano) les 15 et 16 juin prochains.

Source : The Japan Times, Nikkei Asian Review et The Japan News, 25 juin

Objectifs de Développement Durable (ODD)

L’ensemble des acteurs de la société au Kansai s’engagent pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD)

La reconnaissance officielle de l’importance des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU dans la région du Kansai a nettement cru ces derniers mois. La candidature d’Osaka pour l’Expo Universelle de 2025 porte ainsi le message que cet évènement pourrait permettre de développer des solutions en faveur de l’atteinte de ces ODD.

En décembre dernier – avant l’attribution du Sommet du G20 2019 à Osaka mais après la présentation de la candidature de la ville à l’Expo Universelle 2025 –, un ensemble de parties prenantes (associations industrielles, universités, responsables politiques, mais aussi le bureau local du METI et la JICA) se sont rencontrées pour lancer la Kansai SDGs Platform. Cette plateforme est hébergée au bureau du Kansai de la JICA à Kobe. On trouve parmi les dix membres de son comité directeur des représentants de la fédération économique du Kansai, de la Chambre de Commerce d’Osaka, de l’Union des gouvernements du Kansai ou encore des académiques et ONG.

La Préfecture d’Osaka a par ailleurs mis en place un bureau chargé de réfléchir aux façons dont elle pourrait contribuer aux ODD, en particulier dans le contexte de l’Expo 2025. Elle souhaite que le Sommet du G20 l’année prochaine soit également l’occasion de démontrer les capacités de la ville à agir en faveur d’ODD spécifiques, par exemple l’accès pour tous à une eau potable de qualité et abordable.

Si l’agenda officiel du G20 d’Osaka ne sera fixé qu’en décembre, les officiels de la ville indiquent que le gouvernement japonais recherchera certainement le soutien du G20 aux ODD présentant un intérêt spécial pour les entreprises et chercheurs du Kansai.

Plus tôt en juin, Shinzo Abe avait également indiqué que le Japon réaliserait des efforts de promotion des ODD tout au long de l’année prochaine, tant au G20 qu’en d’autres occasions – notamment à la TICAD.

Source : The Japan Times, 24 juin

Pour en savoir plus sur la question des ODD, voir la note Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU au Japon du pôle Développement durable du SER de Tokyo.

Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU au Japon

2018-03-26T00:00:00+02:00

Résumé : Le Japon affiche une position volontariste et engagée vis-à-vis des ODD sur la scène internationale. En créant une commission interministérielle dédiée aux ODD présidée par le Premier Ministre et en établissant une stratégie nationale sur le sujet, le pays cherche à retranscrire cette ambition dans ses politiques nationales. Plus encore, le succès des ODD semble être mis en parallèle de l’atteinte de la société que le gouvernement nippon prévoit pour son pays à terme : la Société 5.0. Le gouvernement autant que l’ensemble des acteurs de la société semblent ainsi avoir conscience des enjeux et prendre des mesures pour atteindre ces objectifs. Si l’engouement semble plus développé au Japon qu’en France sur ce sujet, l’engagement japonais réel reste toutefois à relativiser, et le public semble notamment encore insuffisamment au fait de l’existence de ces ODD.

Contexte : En septembre 2015, les Nations Unies ont adopté l’Agenda 2030 du développement durable. Celui-ci décrit 17 Objectifs de Développement Durable (ODD, ou SDGs en anglais) couvrant les trois dimensions du développement durable – économique, sociale, environnementale – et déclinés en 169 cibles. Ces objectifs, qui traitent aussi bien du climat que de l’égalité hommes/femmes ou de la solidité des institutions, forment un ensemble indivisible et intégré décrivant la société à laquelle la communauté internationale aspire pour 2030.

1. L’engagement politique du Japon sur les ODD

1.1. L’engagement politique affiché du Japon sur la scène internationale en matière d’ODD est important

Le gouvernement japonais fait montre de son soutien à ces objectifs et met en avant son rôle actif dans les discussions ayant permis de les définir ; le pays avait notamment organisé des policy dialogues en amont ainsi qu’un évènement en marge de l’Assemblée Générale des Nations Unies de 2013 sur ce thème. Dans ses dernières communications officielles à l’ONU, le Japon a indiqué souhaiter devenir un modèle international en matière d’implémentation de mesures pour atteindre ces ODD.

1.2. Le gouvernement japonais retranscrit cette ambition dans ses annonces au niveau national

1.2.1. Création d’une entité dédiée au plus haut niveau de l’État : le SDGs Promotion Headquarters

En mai 2016 a été créé le SDGs Promotion Headquarters au sein du Cabinet Office, une entité présidée par le Premier Ministre et composée de tous les Ministres japonais. Cette structure constitue la « tour de contrôle » des politiques et actions domestiques en lien avec les ODD et a pour objectif la promotion d’une coopération interministérielle et inter-agences gouvernementales sur ce thème. Quatre assemblées se sont déjà tenues, la dernière en date du 26 décembre 2017.

1.2.2. Définition d’une stratégie nationale : les SDGs Implementation Guiding Principles

Dès la première réunion du SDGs Promotion Headquarters, il fut décidé qu’une stratégie nationale d’implémentation des ODD serait définie. Dans cet objectif, le gouvernement a établi les SDGs Promotion Roundtable Meetings, des réunions au cours desquelles diverses parties prenantes – collectivités locales, ONGs, académiques et scientifiques, secteur privé, organisations internationales ou encore parlementaires et coopératives – ont pu échanger leurs vues sur le sujet. Après prise en compte de ces contributions, une stratégie nationale fut adoptée à la seconde réunion du SDGs Promotion Headquarters en décembre 2016, sous la forme des SDGs Implementation Guiding Principles. Publié en mars 2017, ce document définit la vision globale du Japon en matière d’ODD : « Become a leader toward a future where economic, social and environmental improvements are attained in an integrated, sustainable and resilient manner while leaving no one behind. »

Il fixe également ses cinq principes d’implémentation dérivés de l’Agenda 2030 (1/ Universality, 2/ Inclusiveness, 3/ Participatory, 4/ Integration, 5/ Transparency and Accountability) et un cadre d’action adapté au contexte national. Le document identifie ainsi 140 mesures concrètes (domestiques et internationales) accompagnées d’indicateurs et classées en huit secteurs prioritaires d’action, pouvant eux-mêmes se ranger dans l’un des « Cinq P » définis par l’Agenda 2030 (cf. Annexe 1).

Le document SDGs Implementation Guiding Principles détaille également la structure de mise en œuvre de cette stratégie : 1/ Governmental system : le SDGs Promotion Headquarters contrôle et coordonne l’ensemble des politiques liées aux ODD ; 2/ Mainstreaming SDGs : les ODD sont incorporés au maximum dans les stratégies, plans et politiques gouvernementales, et des moyens sont explorés pour mettre en œuvre les réformes systémiques nécessaires et assurer l’allocation des ressources financières appropriées ; 3/ Partnering with relevant stakeholders : des partenariats sont construits à travers les SDGs Roundtable Meetings, et la mise en œuvre de plateformes d’échange est envisagée ; 4/ Communication : l’utilisation des logos et du branding ODD est promue, des remises de prix sont organisées pour encourager le partage de bonnes pratiques entre parties prenantes, l’éducation au développement durable est promue dans les écoles, lieux de travail, ou encore communautés locales.

Le SDGs Implementation Guiding Principles précise enfin le processus de suivi et de revue de cette stratégie. Il est prévu qu’une première évaluation sur la base des indicateurs fixés dans ce document ait lieu en 2019 puis tous les quatre ans.

1.2.3. Suivi de la mise en œuvre de cette stratégie : publication d’une Voluntary National Review

À l’aune de la tenue de l’édition 2017 du UN High-Level Political Forum on Sustainable Development (HLPF), le Japon a publié sa Voluntary National Review faisant état de la mise en œuvre de cette stratégie et de ses avancées sur les différents objectifs. Dans le cadre du HLPF 2017, le Ministre des Affaires étrangères Fumio Kishida a par ailleurs annoncé qu’une enveloppe d’un milliard de dollars serait dédiée d’ici 2018 à l’éducation, la santé, la prévention des catastrophes et l’égalité des sexes.

1.2.4. Approfondissement de la stratégie nationale : le SDGs Action Plan 2018

Au cours de la quatrième et dernière réunion du SDGs Promotion Headquarters en décembre 2017, le Premier Ministre Shinzo Abe a annoncé l’adoption d’un SDGs Action Plan 2018. Celui-ci va au-delà de la stratégie nationale fixée auparavant et définit les trois piliers sur lesquels le modèle japonais pour les ODD repose : 1/ Une promotion conjointe de Society 5.0 par les secteurs public et privé ; 2/ Une revitalisation régionale stimulée par les ODD ; 3/ Une émancipation des femmes et générations futures.

Dans l’optique du pilier 1, le gouvernement devrait formuler mi-2018 des mesures de soutien au secteur privé. Sous la forme d’une SDGs business promotion initiative, ces mesures incluront un soutien aux start-ups, des mécanismes de promotion des investissements ou encore une feuille de route internationale sur la science, la technologie et l’innovation pour les ODD. De même pour le pilier 2, des mesures spécifiques de soutien aux collectivités locales seront mises en œuvre.

Le gouvernement japonais mise ainsi sur une action partagée entre public et privé (Public Private Action for Partnership) pour mener à bien sa stratégie sur les ODD. Il souhaite accroître l’engagement des divers acteurs. La tenue des SDGs Promotion Roundtable Meetings et la création d’un Japan SDGs Awards récompensant les organisations agissant en faveur des ODD s’inscrivent dans cette démarche.

2. Au-delà de l’engagement politique, l’appropriation réelle des ODD

2.1. L’intégration des ODD dans les différentes politiques nationales

Le gouvernement japonais met en avant l’adéquation entre certaines politiques nationales existantes et ODD, en particulier sont régulièrement cités le Plan for Dynamic Engagement of All Citizens, le Basic Environment Plan, le Plan for Global Warming Countermeasures, le Fundamental Plan for Establishing a Sound Material-Cycle Society ou encore la National Biodiversity Strategy of Japan 2012-2020.

Si tous les Ministères sont concernés par les ODD et sont représentés au sein du SDGs Promotion Headquarters, l’intégration concrète des objectifs dans les politiques nationales se fait de manière et à des degrés différents selon les secteurs.

Ainsi, par exemple, le Ministère de l’Environnement (MOE) consacre un chapitre de son Livre blanc 2017 (Livre blanc sur l'environnement, sur la société basée sur le recyclage et sur la biodiversité) aux ODD, en soulignant les efforts du gouvernement et des différentes parties prenantes sur le sujet. Au-delà de son rôle sur la scène internationale, le Ministère des Affaires Étrangères (MOFA) est en charge de l’organisation des Japan SDGs Awards. Le Ministère de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie (METI) a lancé un appel à contributions en février 2018 pour participer à la définition de normes et certifications internationales en lien avec les ODD, en vue d’aider les entreprises japonaises à trouver des débouchés sur les marchés liés à ces derniers. Le Ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports (MLIT) indique dans son Livre Blanc 2016 qu’il vise à contribuer aux ODD via l’implémentation de mesures comme la promotion de l’investissement dans les infrastructures de qualité. Le Ministère de l’Éducation, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie (MEXT) gère le programme Education for Sustainable Development (ESD). Le Ministère de la Santé, du Travail et de la Protection Sociale (MHLW) est engagé dans l’Universal Health Coverage Forum. Enfin, le Ministère de l’Agriculture, de la Forêt et de la Pêche (MAFF) promeut une politique de gestion durable des forêts (Sustainable Forest Management, SFM).

2.2. L’intégration des ODD dans les actions des collectivités locales

Au-delà des politiques et stratégies nationales, le gouvernement japonais encourage l’engagement des collectivités locales. Le pilier 2 du SDGs Action Plan 2018 met en avant les bénéfices indirects que l’implémentation des ODD au niveau local pourrait avoir sur la revitalisation des territoires.

Le Cabinet Office a ainsi lancé en 2011 l’initiative « Future City », pour laquelle 11 villes pilotes ont été désignées. Ces villes doivent devenir des modèles de ville durable, offrant des solutions technologiques à la pointe en matière d’environnement et d’infrastructures. En décembre 2016, le MOE en collaboration avec l’Institute of Advanced Studies de l’Université des Nations Unies (UNU-IAS) a par ailleurs organisé un symposium intitulé « Creation of the sustainable local community and partnership between companies and local municipalities ».

De multiples autres exemples d’actions en lien avec les ODD mises en œuvre directement au niveau des municipalités existent. On peut citer notamment l’intégration de la philosophie ODD dans les directives préfectorales (préfectures de Shiga et Nagano), l’organisation de conférences, séminaires et ateliers sur les ODD (préfecture de Shiga en collaboration avec la ville d’Otsu et la fédération des entreprises de Shiga ; villes de Kita-Kyushu, Yokohama, Kamaishi, Shimokawa, Higashi-Matsushima, Oguni, Minamata et Sapporo), l’établissement de SDGs Promotion Headquarters au niveau local (ville de Omihachiman), la révision des plans environnementaux locaux sur la base des ODD (ville de Sapporo), la création de SDGs Business Awards locaux (Institut Technologique de la ville de Kanazawa), l’adoption de déclarations en faveur des ODD (« Kanazawa Declaration » adoptée par la Jeune Chambre Internationale de Kanazawa) ou encore l’organisation de discussions avec les citoyens et acteurs locaux autour des moyens à mettre en œuvre pour atteindre les ODD (ville d’Uchiko).

2.3. L’engagement d’autres parties prenantes

Le secteur public n’est cependant pas seul à s’engager en matière d’ODD, et le gouvernement japonais encourage les acteurs privés à agir – le MOE rédige notamment un guide pour l’implémentation des ODD à destination des PME.

Certaines entreprises japonaises incorporent déjà les ODD dans leur stratégie, au-delà des préoccupations de RSE classiques. En 2017, le Global Compact Network Japan (GCNJ) et l’Institute for Global Environmental Strategies (IGES) ont ainsi cherché à souligner le niveau de prise de conscience et les actions concrètes d’entreprises privées japonaises en faveur des ODD dans un rapport intitulé « SDGs and Business in Practice - Early Actions by Japanese Private Companies ».

La fédération des entreprises nippone (Keidanren) est également particulièrement impliquée dans les ODD et envisage leur réalisation parallèlement à celle de la Society 5.0 – une société basée sur un nouveau modèle de croissance faisant l’usage de technologies intelligentes et du big data pour résoudre les problèmes sociétaux (cf. Annexe 2). En novembre 2017, le Keidanren a ainsi révisé sa charte de bonne conduite de l’entreprise pour la faire correspondre aux ODD.

Par ailleurs, des initiatives privées ont vu le jour comme le lancement de la plateforme de business développement « OPEN 2030 PROJECT » en 2015 avec pour objectif d’encourager la transformation et l’innovation dans les entreprises privées. Le Japan Innovation Network (JIN) a également lancé, en partenariat avec le PNUD, la plateforme d’innovation ouverte « SDGs Holistic Innovation Platform » (SHIP), basée sur le principe que l’atteinte des ODD est un moyen de promouvoir l’innovation. SHIP vise notamment à mettre en relation grandes entreprises japonaises et startups (y compris étrangères).

Enfin, les entreprises ne sont pas les seules parties prenantes non-gouvernementales ; de nombreuses ONG, universités, et autres types d’acteurs japonais œuvrent pour la diffusion et l’atteinte des ODD.

2.4. L’engagement citoyen

Au-delà des actions collectives, la prise de conscience individuelle de l’existence et de l’importance des ODD par les citoyens est essentielle au succès de ces derniers. Depuis 2017, on a pu assister à une diffusion du concept des ODD dans la presse grand public ou économique, avec l’apparition des logos ODD par exemple pour catégoriser des articles.

Le public semble toutefois encore insuffisamment au fait de l’existence de ces ODD, et l’engagement de la société civile reste pauvre. Pour pallier cette déficience, le gouvernement japonais souhaite multiplier ses efforts de communication et campagnes de promotion. Il promeut notamment Education for Sustainable Development (ESD), un programme encourageant l’éducation aux ODD dans tous les milieux – école, maison, lieu de travail, communautés locales. En juin 2017, le gouvernement a aussi annoncé l’ajout des ODD au programme d’enseignement dans le secondaire.

Des évènements de grande ampleur sont par ailleurs organisés afin de diffuser la connaissance des ODD ; ainsi, par exemple, le Global Festival Japan de 2016 réunissant 100 000 participants avait pour thème principal les ODD, et le gouvernement japonais ainsi que des ONG et organisations internationales ont eu l’occasion d’y présenter leurs activités. La JICA organise également des expositions et évènements directement en lien avec les ODD.

3. Comparaison avec la France

En France, la coordination des politiques afférentes aux ODD est assurée par la Délégation interministérielle au développement durable (DIDD), dépendant du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD) au sein du MTES, en collaboration avec le MEAE. Elle anime notamment un réseau de Hauts fonctionnaires au développement durable (HFDD), chargés de relayer ces enjeux dans chaque ministère. Comme le Japon, la France a publié sa Voluntary National Review dans le cadre du UN High-Level Political Forum on Sustainable Development (HLPF), quoiqu’à l’édition 2016 et non 2017, où seul un « point d'étape » a été produit. La France a par ailleurs également constitué une « communauté des ODD », regroupant l’ensemble des parties prenantes sur le sujet – associations, citoyens, collectivités, entreprises, milieux académiques, syndicats, etc. Enfin, l'Insee a publié plus de 110 indicateurs statistiques relatifs aux ODD en France.

Annexes

Annexe 1 – Récapitulatif des secteurs prioritaires définis par le SDGs Implementation Guiding Principles (source: adapté de The SDGs Implementation Guiding Principles, Ministry of Foreign Affairs (MOFA), mars 2017)

« 5 P »	Secteur prioritaire	ODD liés	Politiques concrètes
People	Empowerment of All People	1, 4, 5, 8, 10, 12	■ Realization of Dynamic Engagement of All Citizens ■ Promotion of Women’s Role in Society ■ Measures against Child Poverty ■ Assistance to People with disabilities for Social Participation and Self-reliance ■ Promotion of Quality Education
People	Achievement of Good Health and Longevity	3	■ Measures against Antimicrobial Resistance ■ Enhancing Developing Countries’ Health Sector and Improving Their Public Health and Measures against Infectious Diseases ■ Tackling the Issues Associated with Aging Populations in Asia
Prosperity	Creating Growth Markets, Revitalization of Rural Areas, and Promoting Science Technology and Innovation	2, 8, 9, 11	■ Creating Markets with Potentials ■Revitalizing Villages around Seas, Mountains, and Farmlands ■ Improving Productivity ■ Science and Technology Innovation ■ Sustainable City
Prosperity	Sustainable and Resilient Land Use, Promoting Quality Infrastructure	2, 6, 9, 11	■ Creating Resilient Land and Promoting Disaster Risk Reduction ■ Water Resource Development and Measures on Water Circulation ■ Promoting Quality Infrastructure Investment
Planet	Energy Conservation, Renewable Energy, Climate Change Countermeasures, and Sound Material-Cycle Society	7, 12, 13	■ Introduction and Promotion of Renewable Energy ■ Measures against Climate Change ■ Establishing Recycling-based Society
Planet	Conservation of Environment, including Biodiversity, Forests and the Oceans	2, 3, 14, 15	■ Measures against Environmental Pollution ■ Biodiversity Conservation ■ Sustainable Use of Forest, the Oceans, and Land Resources
Peace	Achieving Peaceful, Safe and Secure Societies	16	■ Tackling Organized Crime, Human Trafficking, and Child Abuse ■ Peacebuilding and Assistance for Reconstruction ■ Promotion of the Rule of Law
Partnership	Strengthening the Means and Frameworks for the Implementation of the SDGs	17	■ Multi-Stakeholder Partnership ■ Mainstreaming SDGs in International Cooperation ■ Assisting Developing Countries to implement SDGs

Annexe 2 – Le concept de Society 5.0 pour les ODD du Keidanren (source: Keidanren)

Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - onu

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°618

Réunion spéciale de l’ECOSOC à l’ONU sur l’intégrité financière : la France mobilisée pour faire valoir son expérience en matière de lutte contre la criminalité financière et pour la transparence

Adoption du budget 2026 de l’ONU et lancement de réformes budgétaires et structurelles : pour une ONU moderne, efficace et agile

Participation à la 4ème Conférence internationale sur le financement du développement du 30 juin au 3 juillet à Séville

Négociation par le service économique des budgets 2025 – 2026 des opérations de maintien de la paix (OMP) de l’ONU

Visite à l’ONU à New York de William Roos et Arnaud Buissé pour la préparation de la 4ème Conférence internationale sur le financement du développement (Séville du 30 juin au 3 juillet)

Négociations préparatoires à New York pour la Conférence de l’ONU sur le financement du développement (FFD4)

Adoption du budget 2025 de l’ONU et fin des négociations de la 5ème Commission

Participation de William Roos à la semaine de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies

Négociation par le service économique des budgets 2024-2025 des opérations de maintien de la paix (OMP) de l'ONU

Dette et architecture financière internationale : visite à l’ONU de William Roos, chef du service des affaires multilatérales et du développement à la DG Trésor

Visite de terrain par le service économique des lieux d’opération de l’ONU

Marchés de l’ONU : le Service économique préside le séminaire d’accompagnement des entreprises européennes EUPF 2024 à New York les 8 et 9 avril 2024

Adoption du budget 2024 de l’ONU et fin des négociations de la 5ème Commission

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°504

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°444

Brèves économiques Afrique de l'Est et Océan Indien du 29 septembre

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest n°321

Retour sur le sommet action climat

Le sommet action climat a donné lieu à des annonces ambitieuses :

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest n°319

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Août 2019 (II)

Transport

Accroissement officiel de la capacité de l’aéroport d’Haneda en vue des JO 2020

Et aussi...

Environnement & Climat

Energie

Infrastructures

Le Japon envisage de s’engager à l’ONU sur 4,4 milliards de dollars en faveur de la prévention des catastrophes

Et aussi…

Le concept d’économie circulaire au Japon, une approche centrée sur la gestion des déchets

1. Un système légal complet pour l’implantation d’une société respectueuse du cycle des matériaux

2. Une conception de l’économie circulaire articulée autour de la notion de déchets, qui diffère de l’approche française

3. Les tendances actuelles de l’économie circulaire au Japon : le 4ème plan fondamental

3.1 Une meilleure intégration des différentes dimensions du développement durable

3.2 Priorité accordée au recyclage et à la gestion adéquate des déchets, dans un contexte d’augmentation du risque de catastrophes naturelles

3.3 Renforcement des actions menées en amont de la chaîne de production et définition des domaines d’action prioritaires

3.4 Ambitions à l’international et rayonnement des savoir-faire japonais

Pour aller plus loin...

Une nouvelle stratégie de lutte contre les déchets plastiques au Japon

1. Un retard latent du Japon dans la lutte contre les déchets plastiques

1.1 Le Japon, deuxième producteur mondial de déchets d’emballages plastiques par tête

1.2 Un taux de recyclage exceptionnel qui cache une réalité en demi-teinte

2. Des réticences nationales ébranlées par les pressions internationales

2.1 Des positions sur la scène internationale à rebours de l’élan de lutte contre les déchets plastiques…

2.2 …revues ces derniers mois, à l’aune de pressions diplomatiques et économiques accrues

3. Un changement de direction de la politique japonaise en matière de déchets plastiques : stratégie nationale et positionnement sur la scène internationale

3.1 Démarches sur le territoire japonais

3.2 Démarches sur la scène internationale

Pour aller plus loin :

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Mai 2019 (II)

Environnement

Les principales enseignes de proximité (konbinis) vont autoriser les rabais sur les produits proches de l’expiration pour réduire le gaspillage alimentaire

Climat

Transport

Energie

Infrastructures & Construction

Session spéciale du Conseil Général de l'OMC en présence du Secrétaire Général de l'ONU, le 10 mai 2019

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Mars 2019 (I)

Transport

Scanner corporel des passagers dans le métro de Tokyo et reconnaissance faciale à l'aéroport Tokyo Narita

Environnement & Climat

Le Japon propose l’établissement d’un groupe de travail à l’ONU sur la pollution marine aux microplastiques

Énergie

Conversion des terres cultivables de Fukushima en centrales solaires

Ville & Construction

Objectif Développement numéro 12, billet des représentants français au sein des institutions financières internationales

Au sommaire du numéro 12

Informations économiques d'Afrique de l'Ouest anglophone semaine 47 du 19 au 25 novembre 2018

World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement

1. Un évènement d’ampleur mettant l’accent sur la dynamique mondiale en faveur d’une économie circulaire

2. Une occasion pour le Japon d’afficher sa volonté de prise de leadership sur cette thématique

Pour aller plus loin...

Les politiques japonaises pour la biodiversité

I. État des lieux de la biodiversité au Japon

II. Cadre international en matière de biodiversité et implication du Japon

III. Engagement des acteurs japonais en faveur de la biodiversité au niveau domestique : stratégies, actions et aboutissements

3.1. Gouvernement national

3.2. Collectivités

3. Les tendances actuelles de l’économie circulaire au Japon : le 4^ème plan fondamental

**Les principales enseignes de proximité (konbinis) vont autoriser les rabais sur les produits proches de l’expiration pour réduire le gaspillage alimentaire**

Adoption par le Cabinet Office du 5^ème plan énergétique proposé par le METI en mai