Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - ocean

Lettre Économique d'Égypte – juillet/août 2024

2024-08-28T00:00:00+02:00

Edition 151 - Juillet/août 2024

Actualités
- Forum urbain mondial
- Relations économiques bilatérales
- Brèves économiques
Notes d'analyse
- Budget de l’Etat 2024/25
- Les enjeux marins
- Panorama énergétique de l’année 2023
Indicateurs

Risques et opportunités pour le développement du tourisme marin en Indonésie

2021-06-15T00:00:00+02:00

Un tourisme marin déjà important et à fort potentiel en Indonésie

Le tourisme est une activité économique majeure de l’Indonésie. En 2017, d’après l’OCDE, le tourisme représentait 4,1% du PIB (environ 41,7 Md USD) et 12,7 millions d’emplois (10,5% des emplois).

Avec plus de 17 000 îles, 108 000 km de côtes et une très riche biodiversité marine (dont notamment 2,4 M ha de coraux, soit environ 10% des coraux mondiaux), l’Indonésie dispose d’un potentiel touristique marin considérable. Ainsi, la part maritime dans le tourisme en Indonésie est importante, avec d’après le Ministère du tourisme en 2016, 44% des visiteurs internationaux ayant entrepris au moins une activité de tourisme marin (activités de pleine mer comme les croisières, les sports nautiques et la plongée). Il est également estimé que les destinations côtières non urbaines représentent 29% des nuitées des touristes nationaux et internationaux et que le tourisme de récifs coralliens en Indonésie génèrerait annuellement 3,1 Md USD de chiffre d’affaires [1].

De nombreux risques remettent en cause le développement durable du tourisme

L’accumulation des débris marins et la pollution des milieux représentent une réelle menace pour la préservation de la richesse des écosystèmes marins et côtiers. En effet, l’Indonésie étant le 2^e pays émetteur de déchets du monde en 2010, ce sont entre 200 000 à 550 000 tonnes de déchets, d’après des estimations récentes de la Banque mondiale et du gouvernement (une étude plus ancienne avance néanmoins des chiffres supérieurs, entre 0,48 et 1,29 M tonnes par an en 2010 [2]), qui sont émises dans l’océan chaque année [3]. Cette pollution, néfaste pour la biodiversité et la qualité des écosystèmes, peut également être négative pour l’image du pays et l’attrait de celui-ci par les touristes.

L’augmentation forte du nombre de touristes est un facteur de pression sur les écosystèmes (infrastructures, consommation d’énergie et d’eau, production de déchets, pollution des océans par les bateaux). D’après la Banque mondiale, le parc national Komodo est un exemple de cette pression, où le nombre de visiteurs internationaux a atteint 170 000 en 2018, contre 32 000 en 2009. Dans le même temps, la moitié des visiteurs ont déclaré avoir rencontré des débris marins et des récifs endommagés en 2017, contre 10% en 2009. Or lorsque la pression sur les écosystèmes est trop élevée, la fermeture de certains sites afin de permettre leur restauration peut être très coûteuse économiquement.

La crise de la Covid-19 a conduit à une baisse d’environ 85% des visiteurs étrangers, mettant à mal les acteurs du tourisme. En effet, alors que de 2017 à janvier 2020, plus d’un million de visiteurs étrangers arrivaient chaque mois en Indonésie, ce sont entre 110 000 et 165 000 visiteurs étrangers, qui entrent par mois sur le territoire indonésien depuis mars 2020 [4]. Toutefois, même si les perspectives du tourisme mondial sont actuellement sombres en raison de la pandémie (l’Organisation Mondiale du Tourisme a estimé qu’il faudrait attendre deux ans et demi à quatre ans afin de retrouver le même niveau de tourisme international qu’en 2019 dans le monde), il est à noter que le tourisme a toujours rebondi en Indonésie après les diverses crises (attentats, catastrophes naturelles) que le pays a connues (bien que les temps et les profils de reprise varient). En raison de son important marché domestique, il est estimé que la reprise du tourisme sera portée par le tourisme local, les acteurs aériens indonésiens s’attendant à un retour à des niveaux pré-crise d’ici mi-2023.

Le réchauffement climatique, l’intensification des évènements météorologiques extrêmes et la montée des eaux représentent une menace pour les plages, les récifs coralliens et les côtes. Alors que plusieurs îles sont déjà menacées par la montée des eaux, environ 23 millions d’Indonésiens devraient être affectés par l’élévation du niveau de la mer d’ici 2050 [5].

Enfin, le besoin d’infrastructures et de services (accès à l’eau potable, traitement des eaux usées, gestion des déchets, accès à l’électricité etc.) doit être comblé dans le pays pour permettre un développement du tourisme de qualité. De même, l’intégration de pratiques plus respectueuses de l’environnement dans les infrastructures touristiques doit permettre de valoriser la qualité du tourisme et l’expérience de voyage, ce qui représente un défi face à l’objectif d’accroissement du tourisme et des aménagements liés. Au niveau national, 18% de la population indonésienne avait accès à l’eau courante en 2017, 11% avait accès au réseau d’égouts [6] et moins de 50% des déchets étaient collectés. Toutefois, il existe une grande disparité d’accès aux services de base entre les zones rurales, les zones urbaines et selon les provinces. Par exemple, sur l’île touristique de Lombok, 45% des habitants avaient accès à l’eau courante, en 2015, mais seulement 28% des déchets étaient collectés d’après la Banque Mondiale. Ainsi, dans le classement de 2019 sur la compétitivité du tourisme et des voyages du World Economic Forum, malgré le 17^e rang occupé par l’Indonésie dans la catégorie des ressources naturelles, le pays occupe la 40^e place du classement général (sur 140 pays classés) en raison de faiblesses dans les infrastructures de services touristiques (98^e rang), l’hygiène et la santé (102^e rang) et la durabilité de l’environnement (135^e rang) [7].

Plusieurs programmes de développement sont menés par le gouvernement

Pour garantir la durabilité du tourisme marin et pour garantir la conservation des écosystèmes marins indonésiens, il est à noter l’initiative de frais d’accès à certaines aires protégées. En 2018, les visiteurs des cinq aires marines protégées de Raja Ampat, payant une redevance de services écosystémiques de 30 à 50 USD, ont permis de générer des revenus supérieurs à 2 millions USD, couvrant les coûts annuels estimés de gestion de l’aire marine protégée.

Une politique de développement du tourisme majeure menée par le gouvernement indonésien, dans son plan national de développement à moyen-terme (RPJMN) 2020-2024, consiste à développer 10 destinations prioritaires parmi lesquelles 7 sont des sites marins et côtiers. Le Ministère des travaux publics et du logement a ainsi prévu un programme d’investissement afin d’améliorer la qualité des services de base sur ces 10 destinations prioritaires. Toutefois certains de ces projets de « 10 nouveaux Bali » suscitent des inquiétudes sur les plans environnemental et social. C’est le cas notamment pour le projet Mandalika sur l’île de Lombok (construction d’un circuit de moto GP et d’infrastructures touristiques) pour lequel le Haut-Commissariat aux Droits de l’Homme des Nations Unies estime qu’il aurait entraîné des violations et abus des droits de l’homme sur les populations locales (expropriations forcées et menaces notamment), ou encore pour le projet de Labuan Bajo (notamment la construction d’un complexe touristique premium) dont plusieurs associations indonésiennes estiment qu’il pourrait entraîner des dégradations importantes pour l’environnement et la biodiversité.

[1] Spalding et al (2017), Mapping the global value and distribution of coral reef tourism - ScienceDirect

[2] Jambeck et al (2015), Plastic waste inputs from land into the ocean

[3] World Bank (2021), Oceans for Prosperity: Reforms for a Blue Economy in Indonesia

[4] Agence indonésienne de statistiques (BPS)

[5] Kulp, S.A., Strauss, B.H (2019) Author Correction: New elevation data triple estimates of global vulnerability to sea-level rise and coastal flooding, Nature Communications

[6] WHO/UNICEF (2019), Joint Monitoring Program for Water Supply, Sanitation and Hygiene (JMP) – Progress on household drinking water, sanitation and hygiene 2000-2017

[7] World Economic Forum (2019), The Travel and tourism competitiveness report 2019

La protection de l’environnement marin en Indonésie

2021-06-14T00:00:00+02:00

De nombreux risques pèsent sur la riche biodiversité marine indonésienne

L’Indonésie compte de très riches écosystèmes marins, avec environ 10% des coraux mondiaux (2,4 M ha) et 20% des mangroves mondiales (3,3 M ha), ainsi que de nombreuses prairies sous-marines, représentant d’importants puits de carbone (3,4 Md de tonnes de carbone stockées dans les mangroves et les prairies[1]) et abritant une des plus importantes biodiversités au monde[2]. Le pays compte 23 M ha d’aires marines protégées dans lesquelles les activités humaines sont réglementées, la pêche y étant notamment régulée pour renforcer la durabilité des stocks, tout en préservant les traditions des communautés locales (à des fins d’éco-tourisme par exemple). L’Indonésie dispose également de 7 parcs nationaux marins dans lesquels les activités sont fortement réglementées pour la protection de l’environnement marin. Néanmoins, ces zones de protection ne représentent qu’environ 3% de la zone économique exclusive indonésienne.

Ce patrimoine marin est largement menacé par les activités humaines responsables des captures de poissons, de la dégradation de la qualité de l’eau, du changement climatique ou de la déforestation côtière (aquaculture, plantations, développement urbain). Des études montrent que 55% des mangroves sont dégradées, 40% des prairies sous-marines originelles auraient disparu et les coraux font face à un risque de blanchissement irrémédiable en cas d’augmentation de la température de l’eau ; un tiers des coraux sont en mauvais état d’après l’Institut des Sciences indonésien (LIPI). Or les mangroves et les coraux, au-delà de la riche biodiversité qu’ils représentent, protègent les zones côtières (estimation de protection de plus de 600 M USD de dommages annuels[3]) et soutiennent l’économie (les coraux généreraient des revenus de 2,9 Md USD d’après les Nations Unies (PNUE) pour la pêche et 3,1 Md USD pour le tourisme). La pollution plastique (dont l’Indonésie était le deuxième émetteur mondial en 2010[4], avec des émissions annuelles de 200 à 550 000 tonnes d’après des estimations récentes de la Banque mondiale) fait peser des risques sur la biodiversité marine et la pêche. En raison de la crise covid-19, les déchets plastiques et médicaux ont augmenté, avec des risques environnementaux accrus. La pêche intensive (légale et illégale) conduit à l’exploitation non-durable des stocks de poissons et à une pression sur la biodiversité (captures non-intentionnelles, filets abandonnés, dégradation des fonds marins), Enfin, les activités industrielles (pollution chimique par l’industrie textile, pollution des rivières par l’exploitation des mines d’or et de charbon, pollution en mer par l’industrie de transformation du nickel, fuites de pétrole et de gaz, projets de construction côtière…) contribuent à la dégradation de l’environnement marin, tout comme le tourisme de masse et ses externalités négatives (rejet des hôtels en mer, construction côtière, dégradation des fonds marins).

Les perspectives indonésiennes de protection de l’environnement marin

Conscient que la pollution plastique met en péril l’ensemble des activités et du patrimoine marin, le gouvernement a publié en 2017 son plan national de lutte contre la pollution plastique marine 2017-2025 afin de réduire la pollution plastique marine de 70% d’ici 2025. Ce plan repose sur 5 piliers : changement des comportements, lutte contre la pollution d’origine terrestre, lutte contre la pollution d’origine marine, forte réduction de production et d’usage de plastique et amélioration des mécanismes de financements et de la mise en œuvre des dispositions réglementaires. Le gouvernement et plusieurs collectivités locales ont ainsi entrepris plusieurs mesures : taxe nationale depuis 2020 sur plusieurs produits en plastique (dont sacs et bouteilles) et limitation de distribution de produits en plastique à usage unique (38 villes et 2 provinces avec de telles mesures, dont Bali et Jakarta), valorisation des démarches de recyclage (taux actuel d’environ 10%), sensibilisation de la population, réduction des déchets par les producteurs (feuille de route nationale pour la réduction de la production de déchets de 30% d’ici 2029, avec à cette date l’interdiction des pailles en plastique, des sacs en plastique à usage unique et de plusieurs produits en polystyrène), promotion de projets waste-to-energy.

Le gouvernement mène également des programmes de protection et de réhabilitation du patrimoine marin. Il a pour cela établi des zonages maritimes selon les différents usages aux niveaux national et locaux, dont il doit renforcer l’intégration entre les différentes juridictions. Il prévoit de porter la superficie des aires marines protégées à 30 M ha d’ici 2030 ainsi que de renforcer leur surveillance et leur gestion, de restaurer les mangroves endommagées (150 000 ha en 2021 et 600 000 ha d’ici 2024), de renforcer la lutte contre la pêche illégale et de rendre plus durable l’exploitation des ressources marines (aquaculture notamment). Membre de l’International Coral Reef Initiative (ICRI), l’Indonésie met également en œuvre des programmes de protection et de restauration des coraux.

La participation de la France à la protection de l’environnement marin

Plusieurs projets et programmes de recherche financés ou menés par la France permettent de contribuer à la protection de l’environnement, en coopération avec les autorités indonésiennes ou la société civile. Ainsi, l’Agence Française de Développement (AFD) a financé plusieurs projets en faveur de la gestion durable des ressources marines, de la replantation de mangroves et du suivi des déchets en mer. La biodiversité marine et l’atténuation de la pollution plastique sont un axe prioritaire pour les activités de l’Institut de Recherche pour le Développement (IRD) en Indonésie.

Le Trésor a lancé un appel à projet FASEP (international dont Indonésie) pour des solutions innovantes pour la décarbonation des services essentiels, y compris sur des thématiques comme l’assainissement et de la gestion des déchets qui peuvent avoir un impact sur l’environnement marin et pour lesquelles des solutions vertes et innovantes portées par des entreprises françaises pourront être valorisées.

[1] Alongi et al (2016), Indonesia’s blue carbon: a globally significant and vulnerable sink for seagrass and mangrove carbon

[2] World Bank (2021), Oceans for Prosperity: Reforms for a Blue Economy in Indonesia

[3] Beck et al (2018), The global flood protection savings provided by coral reefs, Nature Communications

[4] Jambeck et al (2015), Plastic waste inputs from land into the ocean

La protection de l’environnement marin en Indonésie

2019-05-06T00:00:00+02:00

A la croisée des océans Indien et Pacifique, les eaux indonésiennes représentent un écosystème très riche abritant une large biodiversité. Afin de limiter les impacts des activités humaines qui menacent l’environnement marin, l’Indonésie a pris de nombreuses mesures pour améliorer la conservation de ces écosystèmes tout en assurant une exploitation durable des ressources : création d’aires marines protégées, réhabilitation des mangroves, lutte contre la pêche illégale, lutte contre la pollution plastique… Ces mesures de protection de l’environnement doivent aller de pair avec les mesures de développement économique du secteur maritime, afin de placer l’Indonésie au rang des plus grandes nations maritimes. L’Indonésie est très active sur la scène internationale pour la protection de l’environnement marin, comme en témoigne ses 23 engagements représentants 80 M USD lors de la 5^e conférence Our Ocean (29-30 octobre 2018, Bali) et l’initiation de 5 résolutions lors de 4^e Assemblée des Nations Unies pour l’Environnement (11-15 mars 2019, Nairobi).

1. L’Indonésie dispose de 3,6 millions de km² de très riches écosystèmes marins (coraux, mangroves, prairies sous-marines…) représentant des puits de carbone considérables, mais menacés par les activités humaines. 3 à 7% de ces écosystèmes disparaissent chaque année entre autres à cause de la dégradation de la qualité de l’eau, de la déforestation ou des activités d’aquaculture. Ainsi, alors que l’Indonésie compte 23% des mangroves mondiales, 70% sont endommagées et la moitié en situation critique. Les mangroves jouent un rôle très important dans l’atténuation des impacts du changement climatique : réduction des émissions de gaz à effet de serre, atténuation des impacts des tsunamis, lutte contre l’érosion côtière… Entre 2019 et 2023, le gouvernement prévoit de réhabiliter 1,8 M ha de mangroves endommagées. Il s’appuiera notamment sur les collectivités locales, qui sont les plus à même d’identifier les mangroves détériorées et de conduire des mesures de réhabilitation. Le gouvernement encourage également les initiatives de replantation par les entreprises publiques, les ONG, le secteur privé et la population.

2. Consciente de sa riche biodiversité marine et de la nécessaire durabilité des activités humaines pour sa préservation pour les générations futures, l’Indonésie est très impliquée dans la protection des océans. Elle a ainsi atteint son objectif d’établir 20 millions d’hectares d’aires marines protégées (AMP) en 2018, soit deux ans avant l’objectif initial. Elle s’est maintenant fixé l’objectif d’atteindre 30 millions d’hectares d’AMP d’ici 2030. Les AMP sont définies en Indonésie comme des espaces marins et côtiers protégés dans lesquels les activités humaines sont réglementées afin de garantir la durabilité des écosystèmes. La pêche y est notamment régulée pour garantir le respect du cycle de vie des poissons et de la chaîne alimentaire. Ces zones visent également au maintien des traditions historiques des populations locales et des sites culturels, autorisant ainsi des activités d’écotourisme.

L’Indonésie compte également 7 parcs nationaux marins dans lesquels les activités humaines sont fortement réglementées de manière à protéger au mieux l’environnement marin et la biodiversité. Le gouvernement indonésien y met ainsi en œuvre un système de zonage qui définit les zones d'utilisation des ressources et réglemente les activités autorisées selon les zones et le degré de protection attribué. Les captures y sont contrôlées, la surveillance des écosystèmes s’effectuant aussi par le biais de patrouilles régulières. Une attention particulière est portée à la participation des communautés locales à la compréhension et au respect du zonage des activités autorisées.

3. L’Indonésie a fait de la lutte contre la pêche illégale un élément central de la conservation de la biodiversité marine. Elle a défini 11 zones de gestion des pêches, comprenant également des aires de conservation représentant au moins 10% de leur surface. Cet engagement de lutte contre la pêche illégale se retrouve dans les précédentes opérations menées par la Ministre des affaires maritimes et des pêches, consistant depuis octobre 2014 à couler près de 500 bateaux incriminés (pour la plupart provenant des pays voisins, suscitant parfois des tensions diplomatiques) perçus comme une menace pour les stocks de poissons et l’industrie de la pêche indonésienne.

La pêche est ainsi considérée par le gouvernement comme un secteur économique à très fort potentiel (hausse de la consommation domestique et des exportations), notamment en province, mais souffrant encore d’importantes déficiences logistiques (stockage au froid en particulier). Pour soutenir ces efforts, le ministère des affaires maritimes et des pêches va développer des entrepôts de stockage et des services de logistique adéquats, en particulier dans les zones isolées. L’accent sera mis sur le contrôle et la traçabilité des pêches avec par exemple la mise en place entre 2019 et 2021 de carnets de bord de pêche électroniques dans les navires, ce qui permettra aussi de lutter contre la pêche illégale.

4. La protection des océans fait partie intégrante du plan maritime national de l’Indonésie, visant à replacer le pays dans l’axe maritime mondial. Ce plan comprend entre autres le renforcement des capacités maritimes et portuaires du pays pour une meilleure connectivité et compétitivité, ainsi que la lutte contre la pollution marine avec l’objectif de réduction de déchets plastiques en mer de 70% en 2030. Le gouvernement travaille avec ses partenaires en Asie pour encourager à une synergie des efforts pour la conservation maritime, les solutions durables étant à trouver au niveau régional.

5. Symbole de son engagement pour la protection des océans, l’Indonésie a accueilli la 5^e conférence Our Ocean à Bali les 29-30 octobre 2018 et y a pris 23 engagements (représentant 80 M USD) pour la conservation de l’environnement marin, dont notamment :

Allocation de 11,2 M USD (avec le support du Fonds pour l’Environnement Mondial) entre 2019 et 2022 pour améliorer la gestion de 4,65 M ha d’AMP (Papouasie occidentale, Petites îles de la Sonde occidentales, Bali)
Allocation de 2,3 M USD en 2019 pour améliorer la gestion de 10 AMP nationales, de 24 AMP provinciales et pour créer une nouvelle AMP
Investissement de 27,8 M USD (navires, surveillance aérienne, centre de commande) pour la surveillance des activités marines (pêche, transport) et des aires marines protégées
Réduction de 70% de la pollution plastique marine d’ici 2025
Investissement de 2,3 M USD en 2019 pour la réhabilitation du trait de côte afin d’améliorer la résilience des zones côtières au changement climatique.
Renforcement de la coopération régionale pour la gestion des pêches et la lutte contre la pêche illégale afin de garantir la durabilité des ressources et de protéger l’environnement marin
Plusieurs engagements d’exploitation durable des ressources marines, par exemple 8,7 M USD pour développer une industrie durable d’exploitation des algues, 8,2 M USD pour créer des centres de pêche, 3 M USD pour l’évaluation des stocks de poisson entre 2018 et 2021, 3 M USD sur 3 ans pour rendre l’industrie des fruits de mer zéro-déchet.

6. L’Indonésie poursuit activement son implication pour la protection de l’environnement marin sur la scène internationale, ayant été à l’origine de 5 résolutions sur 23 lors de la 4^e Assemblée des Nations Unies pour l’Environnement (11-15 mars 2019, Nairobi). Ces résolutions visent notamment à améliorer la gestion durable des mangroves et des récifs coralliens, ainsi qu’à promouvoir la coopération internationale pour la conservation de l’environnement marin dans la lignée de la Déclaration de Bali de 2018 sur la protection de l’environnement marin des activités terrestres.

La lutte contre la pollution marine aux déchets plastiques en Indonésie

2019-05-06T00:00:00+02:00

L’Indonésie est le deuxième pollueur aux déchets plastiques des océans mais a conscience de l’urgence de la situation à remédier aux conséquences désastreuses sur l’environnement et à ses impacts sur les activités et la santé humaine. Elle a publié ainsi en 2017 son plan national de lutte contre la pollution marine pour atteindre son objectif de réduction de 75% de la pollution marine d’ici 2025, avec un budget d’1 Md USD par an. Des initiatives complémentaires de collectivités locales et d’entreprises accompagneront ces mesures nationales.

1. L’Indonésie, plus grand archipel au monde au croisement de deux océans, a un important rôle à jouer dans la lutte contre la pollution marine aux déchets plastiques. Les observateurs estiment qu’environ 8 millions de tonnes de déchets plastiques par an se retrouve en mer dans le monde, l’Indonésie en étant le 2^e pollueur au monde, avec de nombreuses conséquences néfastes : étouffement des animaux marins, dégradation des coraux, perturbation de la croissance du zooplancton affectant l’ensemble de la chaîne alimentaire, possible contamination des humains ingérant du poisson ou des fruits de mer, dégradation de l’image touristique. La croissance démographique, notamment dans les villes, accompagnée des changements rapides des modes de consommation (remplacement des emballages traditionnels par le plastique) ont conduit à une explosion des déchets plastiques posant problème en l’absence de filière de gestion des déchets efficace et de sensibilisation de la population.

2. De récents évènements en Indonésie résultant de cette pollution marine ont ainsi été largement médiatisés, dans le pays et à l’international, pointant l’urgence de la situation : envoi de troupes de l’armée pour nettoyer une rivière recouverte de déchets plastiques à Bandung (5^e ville d’Indonésie) début 2018, images d’un plongeur anglais nageant dans un océan de déchets plastiques en mars 2018 près de Bali, mort d’un grand cachalot ayant ingéré 6 kg de plastique retrouvé le 19 novembre 2018 dans le parc national marin de Wakatobi, mort de trois tortues de mer étouffées par des déchets plastiques retrouvées le 27 novembre 2018 dans les Mille Îles au nord de Jakarta.

3. De nombreuses voix politiques s’élèvent pour dénoncer l’augmentation inquiétante des déchets plastiques en mer. Les plastiques à usage unique sont particulièrement sous le feu des critiques de la Ministre de l’Environnement qui estime que 9,8 milliards de sacs plastique sont utilisés en Indonésie chaque année (95% finissant en déchet) et que 93 millions de pailles sont utilisées chaque jour par les Indonésiens. La Ministre de la Pêche et des Affaires maritimes a appelé la population à arrêter d’utiliser des produits plastiques à usage unique. Le Président Jokowi a enfin appelé à des efforts conjoints pour lutter contre la pollution plastique dans les océans lors du 33^e Sommet de l’Asie orientale le 15 novembre 2018 à Singapour, car les solutions durables sont à trouver aux niveaux régional et mondial.

4. Le gouvernement indonésien a ainsi pris conscience de la nécessité de réduire la pollution plastique dans les océans afin de protéger l’environnement et la biodiversité, ainsi que les futures générations. L’Indonésie a publié en 2017 son plan national de lutte contre la pollution plastique marine 2017-2025, reposant sur 5 piliers : changement des comportements, lutte contre la pollution d’origine terrestre, lutte contre la pollution d’origine marine, forte réduction de production et d’usage de plastique et amélioration des mécanismes de financements et de la mise en œuvre des dispositions réglementaires. Grâce à ce plan, l’Indonésie porte l’ambition de réduire sa production de déchets de 30% et sa pollution plastique marine de 70% d’ici 2025 (décret présidentiel 97/2017). Un budget de 1 Md USD par an est dédié au financement de ce plan d’action.

Quelques mesures de gestion des déchets plastiques sont détaillées ci-dessous :

Le recours à des taxes pour financer la gestion des déchets. Ainsi par exemple, dans les zones touristiques (liste restant à définir mais qui comprendra Bali et Labuan Bajo), qui sont par définition soumises à une forte affluence pouvant dégrader leur environnement, il est envisagé de recourir à une « taxe de nettoyage » qui pourrait se monter à 1 USD pour les touristes locaux et 10 USD pour les touristes étrangers.
La sensibilisation de la population aux dangers des déchets plastiques et au recyclage, notamment vis-à-vis des plus jeunes. Ainsi, des modules sont en cours d’introduction dans les cursus scolaires depuis la maternelle jusqu’au lycée dans l’ensemble du pays.
La valorisation de la démarche 3R (Réduire, Réutiliser, Recycler), la promotion de l’innovation et l’implication des communautés locales.
La limitation de la distribution de produits en plastique à usage unique, notamment l’appui aux collectivités locales.
La promotion du waste-to-energy, répondant aux enjeux de gestion des déchets et de production d’énergie alternative aux énergies fossiles. 12 villes prioritaires ont ainsi été désignées par décret présidentiel n°35/2018 pour la mise en place d’infrastructures d’incinération et de production électrique associée, sur un modèle de Partenariat Public-Privé (PPP).

5. Les villes et provinces indonésiennes s’engagent également dans cette lutte, avec des initiatives à souligner. Ainsi, 8 villes ont pour l’instant interdit l’usage de sacs plastique à usage unique. Le gouverneur de Bali a interdit l’utilisation des sacs plastiques, des pailles et du polystyrène expansé (Styrofoam, servant notamment aux repas à emporter) depuis le 24 décembre 2018 sur l’île. Enfin, le gouvernement de Jakarta a interdit la distribution des sacs plastique à usage unique dans les supermarchés, supérettes et marchés depuis le 1^er janvier 2019 (avec une amende pouvant atteindre 25 millions IDR, soit 1500 EUR, en cas d’infraction, une période de transition de quelques mois ayant néanmoins été décidée pour sensibiliser les commerçants), tandis que la réglementation sera ensuite élargie aux secteurs de la restauration, de l’hôtellerie et du e-commerce.

6. L’accomplissement de l’objectif de réduction des déchets ne pourra se faire qu’avec l’implication de la société civile. Ainsi, plus de 150 entreprises ont annoncé des engagements pour réduire leur déchets plastiques tandis que près de 450 entreprises ont enregistré 8500 activités visant à l’atteinte de l’Objectif de Développement Durable 14 « Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable ». Danone Aqua, leader de l’eau en bouteille, est ainsi très impliquée dans le recyclage des déchets plastiques, avec l’objectif d’ici 2025 de renforcer la collecte des déchets et d’utiliser 50% de plastique recyclé dans ses bouteilles. Veolia Indonesia, acteur reconnu dans la gestion des déchets, est actuellement en phase de construction d’une usine de recyclage qui pourra traiter jusqu’à 25 000 tonnes de bouteilles PET par an près de Surabaya (mise en service prévue début 2020).

7. Preuve du renforcement de la place de l’Indonésie sur la scène internationale pour la lutte contre les déchets plastiques, elle a accueilli deux évènements majeurs en octobre-novembre 2018 qui lui ont permis de montrer toute son implication : la 5^e Conférence Our Ocean (29-30 octobre, qui se tient tous les ans) et la 4^e réunion intergouvernementale (IGR-4) sur la mise en œuvre du Programme d’action mondial pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activités terrestres (31 octobre-1^er novembre, qui se tient tous les 5 ans, dans le cadre du Programme des Nations Unies pour l’Environnement-UNEP). L’IGR-4, sur le thème de la pollution des océans, a vu l’adoption de la Déclaration de Bali sur la protection de l’environnement marin des activités terrestres, en particulier la protection des écosystèmes marins et côtiers des déchets marins, des micro-plastiques et des eaux usées. Lors de la Conférence Our Ocean, l’Indonésie a confirmé ses engagements contre la pollution marine.

La France et l’Indonésie s’engagent dans la protection des océans – 5ème Conférence Our Ocean, 29-30 octobre 2018, Bali

2018-11-01T00:00:00+01:00

La France et l’Indonésie disposent d’une très riche biodiversité marine. Face aux menaces pesant sur celle-ci du fait des activités humaines, la France a annoncé 11 engagements lors de la 5^ème Conférence Our Ocean qui s’est tenue à Bali, dans les panels « Aires marines protégées » et « Pollution marine », y compris un engagement financier de l’Agence Française de Développement à hauteur de 2,5 M EUR pour la conservation des océans et des zones côtières dans les pays en développement. L’Indonésie a également présenté des engagements forts dans ces panels, ouvrant la voie à de potentielles coopérations bilatérales.

La conférence Our Ocean est une conférence internationale qui se tient annuellement depuis 2014 qui a pour objet de faire émerger des actions financées pour la protection des océans et de l’environnement marin. La 5e conférence Our Ocean qui s’est tenue à Bali les 29-30 octobre 2018 a permis de rassembler de nombreux acteurs du secteur maritime (Etats, organisations internationales, entreprises, fondations, ONG) qui s’engagent dans des actions concrètes pour la protection des océans, la conservation de l’environnement marin et la durabilité des activités humaines en mer. Les thématiques suivantes ont été mises en valeur : aires marines protégées, impacts liés au changement climatique sur les océans, sécurité maritime, lutte contre la pollution marine, durabilité des pêches et économie bleue. Cette conférence a notamment réuni 7 chefs d’Etat et 36 ministres de différents pays. La France était représentée par M. Jean-Charles Berthonnet, Ambassadeur de France en Indonésie, et M. Raphaël Gérard, Député et Président du groupe d’amitié parlementaire France-Indonésie.

La France y a présenté sa stratégie, ses actions et ses engagements sur deux piliers de la préservation de l’environnement marin : le développement des aires marines protégées (AMP) et la lutte contre la pollution marine. Parmi ses engagements sur les AMP, la France lancera en 2019 un plan d’action pour la protection des cétacés, mènera deux études pour améliorer les connaissances sur la protection des coraux et favorisera la création d’une nouvelle aire marine protégées dans les eaux internationales d’ici 2022. Parmi ses engagements pour la lutte contre la pollution marine, la France installera des filtres de récupération des particules de plastique sur les réseaux d’eaux de ses sites industriels d’ici 2022 afin de limiter la dispersion de ces particules dans l’océan, soutiendra l’interdiction au niveau européen de la mise sur le marché d’ici 2022 de 12 produits en plastique à usage unique et mettra en œuvre une filière de récupération et de valorisation des filets de pêche usagés.

Au-delà de ces annonces, la France a également été présente et citée par son engagement financier porté par l’Agence Française de Développement (AFD), notamment sur le Blue Action Fund (2,5 M EUR en 2018, prévision de 2,5 M EUR en 2019) destiné à soutenir les efforts d’ONG nationales et internationales pour conserver les océans et les zones côtières dans les pays en développement. L’AFD est également engagée au sein du fonds Problue de la Banque Mondiale (1 M EUR sur le volet gouvernance des pêches) et l’initiative Clean Oceans pour la réduction de la pollution des océans. L’AFD est ainsi très impliquée sur la protection des océans dans les pays en développement, en particulier sur la gestion des ressources marines durables, les pêches, l’aquaculture et la protection des écosystèmes marins et côtiers. A travers le monde, l’AFD finance actuellement de tels projets à hauteur de 130 M EUR et prépare sa participation à de nouveaux projets pour un engagement total de 320 M EUR.

Sur les domaines dans lesquels la France a fait des annonces, l’Indonésie a été également très présente, avec des engagements ou des résultats conséquents. Ainsi, sur le volet « Aires marines protégées », l’Indonésie a annoncé avoir atteint l’objectif d’établir 20 millions ha d’aires marines protégées. Sur le volet « Pollution marine », l’Indonésie a annoncé un objectif ambitieux de -70% de déchets rejetés en mer d’ici 2025, avec un engagement financier de 1 Md EUR. L’Indonésie devrait ainsi publier sa feuille de route de réduction des déchets plastiques dès que possible, qui pourrait contenir notamment des dispositions de limitation de produits en plastique à usage unique et d’emballages plastiques, des incitations/pénalités aux industriels ou aux consommateurs, la promotion de l’innovation et de l’économie circulaire. Pour remédier à la situation critique dans laquelle se retrouve l’Indonésie (2e pollueur aux plastiques des océans après la Chine), l’accent sera mis sur la sensibilisation de la population, et notamment des jeunes, ainsi que la coopération avec les industriels. Sur ce dernier point, il est à souligner que Danone Aqua, premier fournisseur d’eau en bouteille, est impliqué dans une démarche de responsabilité du producteur et porte des ambitions élevées pour 2025 : récupérer plus de plastique que ce que Danone en utilise, rendre ses emballages plastiques 100% recyclables, utiliser 50% de plastique recyclé dans ses bouteilles et mener une importante campagne de sensibilisation dans les plus grandes villes du pays. Suite à cette conférence, des possibilités de coopération institutionnelle et d’opportunité économique seront examinées sur ces volets, notamment la lutte contre la pollution marine.