Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - macf

Lettre Économique d'Égypte – Février 2026

2026-02-26T00:00:00+01:00

Édition 166 - Février 2026

Zoom : Une nouvelle feuille de route pour la dette publique
Les enjeux du MACF pour l'industrie égyptienne
Le commerce extérieur de l'Égypte sur l'exercice 2024/25

High-Level Conference on Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

2025-02-20T00:00:00+01:00

On February 12, 2025, the high-level conference “A Carbon Border Adjustment Mechanism for Climate” convened European representatives, international experts, industry leaders, and international organisations and civil society stakeholders to discuss the challenges surrounding the European Union’s CBAM.

Organized by the French Treasury, the event served as a platform to discuss the implementation of CBAM one year after its entry into force. It also provided an opportunity to explore future developments to enhance its effectiveness in tackling carbon leakage and discuss international cooperation on carbon pricing.

Following the opening speech by Marc Ferracci, Minister for Industry and Energy, the discussions, moderated by Andrei Marcu, Executive Director of the European Roundtable on Climate Change and Sustainable Transition (ERCST), began with a first session dedicated to the lessons learnt from the first year of CBAM implementation.

In the presence of Gerassimos Thomas, Director-General of the Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG TAXUD) of the European Commission, this session provided feedback from European stakeholders and discussed the issue of simplification.

The second session examined future developments of the mechanism, in particular its potential extension to additional sectors, including downstream sectors at risk of carbon leakage, carbon leakage on the export side, and the inclusion of indirect emissions. The final session focused on prospects for international cooperation on carbon pricing, a critical lever for achieving effective global climate action, and the development of carbon markets and carbon border adjustments in third countries, such as the UK and Türkiye.

Concluding the event, Éric Lombard, Minister of the Economy, Finance, and Industrial and Digital Sovereignty, reaffirmed France and the European Union’s commitment to addressing climate change and tackling carbon leakage, while advancing a just and competitive ecological transition.

By bringing together policymakers, industry leaders, experts, and international organisations and civil society representatives, the conference played a pivotal role in strengthening understanding and dialogue on CBAM and laying the groundwork for its future evolutions at a time when global climate action is threatened by geopolitical tensions and various forms of disengagement.

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Retour sur la Conférence de haut niveau sur le Mécanisme d’Ajustement Carbone aux Frontières (MACF)

2025-02-20T00:00:00+01:00

Organisé par la Direction générale du Trésor cet événement a permis de faire le point sur la mise en œuvre du MACF, un an après son entrée en vigueur. Il a également permis de réfléchir à ses évolutions futures pour renforcer son efficacité dans la lutte contre les fuites de carbone et d’échanger sur la coopération internationale dans le domaine de la tarification du carbone.

Suite au discours d’ouverture de Marc Ferracci, Ministre de l’Industrie et de l’Énergie, les échanges modérés par Andrei Marcu, Directeur exécutif du think tank European Roundtable on Climate Change and Sustainable Transition (ERCST), ont débuté par une première session consacrée aux enseignements tirés de la première année de mise en œuvre du MACF.

En présence de Gerassimos Thomas, Directeur général de la Direction générale de la fiscalité et de l’union douanière (DG TAXUD) de la Commission européenne, cette session a ainsi apporté un retour d’expérience des parties prenantes européennes et permis de discuter l’enjeu de la simplification du mécanisme.

La deuxième session a ensuite abordé les évolutions attendues du mécanisme, notamment son élargissement à d'autres secteurs, dont l’extension aux secteurs en aval de la chaine de valeur à risque de fuites de carbone, la lutte contre les fuites de carbone à l’export et l’inclusion des émissions indirectes. Enfin, la dernière session a exploré les perspectives de coopération avec les pays tiers sur la tarification du carbone, un levier essentiel pour une action climatique mondiale et efficace, et le développement de marchés carbone et d’ajustements carbone aux frontières dans les pays tiers, en l’occurrence le Royaume-Uni et la Turquie.

En clôture de l’événement, Éric Lombard, Ministre de l’Economie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, a réaffirmé l’engagement de la France et de l’Union européenne à agir contre le dérèglement climatique et à lutter contre les fuites de carbone tout en promouvant une transition écologique juste et compétitive.

En réunissant décideurs politiques, industriels, experts, organisations internationales et acteurs de la société civile, cette conférence a ainsi contribué à renforcer la compréhension et le dialogue autour du MACF et à préparer ses évolutions futures dans un contexte où l'action climatique mondiale est menacée par des tensions géopolitiques et diverses formes de désengagement.

Retrouvez le replay de l'événement

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Carbon Border Adjustment Mechanism for Climate | Addressing carbon leakage to strengthen global climate action

2025-01-24T00:00:00+01:00

Accelerated collective action is needed to meet the climate emergency and the ultimate goals of the Paris Agreement to limit the rise in the planet's temperature to well below 2°C above pre-industrial levels and to continue action to limit this rise to 1.5°C. To meet this urgent need for action, in 2020, the EU adopted the Fit for 55 package which aims at providing a coherent and balanced framework for the EU’s climate objectives, with the goal of making the EU climate-neutral by 2050. In parallel, although more than 100 countries have also committed or are considering long-term objectives of carbon neutrality, differences in climate ambition in the short and medium terms are significant. As a consequence of this climate ambition gap, the risk of carbon leakage is increasing and threatening to impede global progress.

Carbon leakage refers to the situation whereby ambitious climate policies implemented in a region or country lead to increased emissions in less ambitious regions through the reallocation of production, thus undermining both the effectiveness of these ambitious climate policies and their social acceptability. In the end, carbon leakage unfairly displaces our emissions to other countries, leaving them polluting more in order to produce the goods we need and consume. Carbon leakage could thus severely compromise the effectiveness and acceptability of the EU’s emission reduction policies and decarbonisation efforts.

In order to meet this challenge, the EU formally adopted the EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) in April 2023. It aims to ensure – in full compliance with international trade rules – that the EU’s emission reduction efforts are not offset by increasing emissions outside its borders through the relocation of production to non-EU countries or through increased imports of carbon-intensive products. CBAM therefore targets imports of products in carbon-intensive industries. It is designed to function in parallel to and to fully mirror the EU’s emissions trading scheme (ETS), and will gradually replace the free allocation of EU ETS allowances to address the risk of carbon leakage.

One year on from entry into force, and a year into the transitional period, the time has come to take stock of implementation progress and explore the future evolutions of the regulation to make sure it is fit for purpose to effectively tackle carbon leakage and respond to the challenges faced by EU industries. More work is also needed to ensure a unified and cooperative global approach to meet the challenge of global emissions reduction.

The main objective of this public high-level event will be to discuss central issues raised by implementation of the EU’s Carbon Border Adjustment Mechanism, as well as its future developments. One year after entry into force, it will be an opportunity to take stock of the implementation of the CBAM Regulation, communicate broadly and transparently on the purpose and objectives pursued by the instrument, the state of international cooperation on the issue, as well as the main issues raised by future evolutions of the CBAM. The conference will bring together European political leaders, industry representatives, academic and experts, representatives of international organizations and civil society stakeholders from EU Member States and third countries in order to share views on the topic. The debates will be organized around three round tables, and will focus on (i) the lessons learnt from the first year of implementation of the CBAM (ii), and the evolutions of the CBAM to expect in the coming years (iii), cooperation with third countries on carbon pricing.

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[Royaume-Uni] Westminster & City News du 17 au 23 juin 2022

2022-06-24T00:00:00+02:00

Actualité commerciale

Le gouvernement britannique s’engage à lancer une consultation prochainement sur le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF)
La ministre au commerce international annonce la prolongation des mesures de sauvegarde sur l’acier jusqu’à fin juin 2024
Le Royaume-Uni et le Conseil de coopération du Golfe (CCG) ont annoncé le lancement de négociations commerciales lors d’une visite de la ministre britannique dans la région
Dans une tribune dans le quotidien Telegraph, Boris Johnson vante les liens entre le Royaume-Uni et les membres du Commonwealth
Le Royaume-Uni et la Thaïlande ont tenu leur premier comité économique et commercial en vue d’accroitre les échanges bilatéraux
La Chambre des Lords tire un premier bilan mitigé de l’accord de libre-échange conclu avec l’Australie et regrette une prise en compte trop faible des enjeux liés à l’environnement et au climat

Actualité financière

La Chambre des Communes a publié un rapport sur le futur de la régulation financière au Royaume-Uni
Le contrôle parlementaire des services financiers évolue
La British Business Bank (BBB) a publié une étude sur les levées de fonds records des PME britanniques en 2021
Le gouvernement publie son plan pour encadrer la pratique des paiements fractionnés « Buy now Pay Later (BNPL) »
La Banque d’Angleterre confirme le retrait de l’affordability test pour les prêts immobiliers
Le Trésor Britannique a annoncé une réforme de la loi sur le crédit à la consommation
La Prudential Regulatory Authority publie une consultation sur le modèle de gestion des risques bancaires

Council agrees on the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

2022-03-21T00:00:00+01:00

For that purpose, CBAM targets imports of carbon-intensive products, in full compliance with international trade rules, to prevent offsetting the EU’s greenhouse gas emissions reduction efforts through imports of products manufactured in non-EU countries, where climate change policies are less ambitious than in the European Union. It will also help prevent the relocation of the production or the import of carbon-intensive products.

The products of the following sectors will be covered by CBAM: cement, aluminium, fertilisers, electric energy production, iron and steel.

CBAM is designed to function in parallel with the EU’s Emissions Trading System (EU ETS), to mirror and complement its functioning on imported goods. It will gradually replace the existing European Union mechanisms to address the risk of carbon leakage, in particular the free allowances of EU ETS allowances.

Compared to the initial proposal by the Commission, the Council opted for a greater centralisation of the CBAM governance, where it makes sense and contributes to greater efficiency. For example, the new registry of CBAM declarants (importers) is to be centralised at EU level.

The Council also foresees a minimum threshold which exempts from the CBAM obligations consignments with a value of less than €150. This measure would reduce administrative complexity, as around one third of consignments to the Union would fall under that category, and their aggregate value and quantity represents a negligible part of greenhouse gas emissions of total imports of such products into the Union.

The French Treasury is mobilised for the CBAM

Since the announcement of the Green Deal in December 2019, the French Treasury has contributed to the design of a carbon border adjustment mechanism (CBAM) and then, in conjunction with the other relevant ministries, negotiated its implementation. Following the proposal formulated by the French authorities in response to the public consultation organised by the European Commission on the subject at the beginning of 2020, the French Treasury organised an international event in March 2021, bringing together European political leaders, academics, experts, representatives of international organisations and civil society actors from non-EU countries in order to stimulate reflection on the purpose and objectives of this mechanism. This event was accompanied by the publication of a Tresor-Economics and an opinion piece signed by several European ministers. Since the publication of the Commission's proposal for a regulation on 14 July, the Treasury has been working with the French Permanent Representation in Brussels and other ministries to develop the compromise reached between Member States on Tuesday 15 March.

Next steps

The Council still has to make sufficient progress on a number of issues which are closely related to CBAM, but are not part of the draft legal text of the CBAM regulation. This concerns in particular the phase-out of the free allowances allocated to industry sectors covered by the CBAM, established by the EU ETS directive, and appropriate solutions on the issue of limiting potential carbon leakage from exports, so that economic efficiency, environmental integrity and WTO compatibility of the CBAM are ensured.

Two other issues will continue to be followed:

the proposals by the Commission for own resources, based, inter alia, on revenues from the sale of CBAM certificates, which are under consideration for deliberation by 1 July 2022, in accordance with the inter-institutional agreement of 16 December 2020;
the Council noted the importance of greater international cooperation with third countries, including through the establishment, in parallel to the CBAM, of a climate club where carbon pricing policies can be discussed and encouraged.

Once sufficient progress will have been achieved at the Council, the Council will start negotiations with the European Parliament, after the latter has agreed its position.

Background

The Commission presented its proposal for a regulation establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism on 14 July 2021. It aims to address the risk of carbon leakage caused by asymmetrical climate policies of non-EU countries (where policies applied to fight climate change are less ambitious than those of the EU). Application of the CBAM would prevent the emissions reduction efforts of the Union being offset by increasing emissions outside the Union due to the relocation of production to non-EU countries or increased imports of carbon-intensive products.

Technical work on the proposal takes places in an Ad Hoc Working Party on CBAM, which the Council specifically established for negotiations on this proposal. At its meeting on 7 December 2021, the ECOFIN Council took note of a progress report by the Presidency.

Minister of the Economy, Finance and the Recovery

"The agreement in the Council on the Carbon Border Adjustment Mechanism is a victory for European climate policy. It will give us a tool to speed up the decarbonisation of our industry, while protecting it from companies from countries with less ambitious climate goals. It will also incentivize other countries to become more sustainable and emit less. Finally, this mechanism responds to our European ambitious strategy that is to accelerate Europe’s energy independence."

PFUE | Accord au Conseil sur le Mécanisme d’Ajustement Carbone Aux Frontières (MACF)

2022-03-16T00:00:00+01:00

Le MACF vise donc les importations de produits à plus haute intensité de carbone – en ligne avec les règles du commerce international – afin d'éviter que les efforts de réduction des émissions de gaz à effet de serre consentis par l'Union européenne ne soient neutralisés par l’importation de produits fabriqués dans des pays tiers, dont les politiques de lutte contre le changement climatique sont moins ambitieuses que celles de l'UE. Ce mécanisme permettra donc de prévenir la délocalisation et l’augmentation des importations de produits à plus haute intensité de carbone.

Les produits issus de cinq secteurs seront couverts par le MACF :

ciment
aluminium
engrais
production d’énergie électrique
fer et acier.

Le MACF est conçu pour fonctionner parallèlement au système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE de l'UE), dont il serait le pendant et le complément en ce qui concerne les marchandises importées. Il remplacera progressivement les mécanismes existants de l'Union européenne destinés à faire face au risque de fuite de carbone, en particulier l'allocation de quotas à titre gratuit dans le cadre du SEQE de l'UE.

Par rapport à la proposition initiale de la Commission, le Conseil a opté pour une plus grande centralisation de la gouvernance du MACF lorsque cela semble judicieux et contribue à une plus grande efficacité. Ainsi, il est prévu de centraliser au niveau de l'UE le nouveau registre des déclarants (importateurs) MACF.

Le Conseil prévoit également un seuil minimal qui exempte des obligations du MACF les envois d'une valeur inférieure à 150 EUR. Cette mesure réduirait la complexité administrative, étant donné qu'environ un tiers des envois à destination de l'Union relèveraient de cette catégorie et que leur valeur et leur quantité agrégées représentent une part négligeable des émissions de gaz à effet de serre des importations totales de ces produits dans l'Union.

Le Trésor mobilisé pour le MACF

Depuis l’annonce du Pacte vert en décembre 2019, la direction générale du Trésor a contribué à la conception d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières puis, en lien avec les autres ministères compétents, négocié sa mise en œuvre. Suite à la proposition formulée par les autorités françaises en réponse à la consultation publique organisée par la Commission européenne sur le sujet début 2020, la DG Trésor avait organisé un événement international en mars 2021, regroupant dirigeants politiques européens, universitaires, experts, représentants d'organisations internationales et acteurs de la société civile des pays tiers de l'UE afin de stimuler les réflexions sur la finalité et les objectifs poursuivis par ce mécanisme. Cet évènement était accompagné de la publication d’un Trésor-éco et d’une tribune signée par plusieurs ministres européens. Depuis la publication de la proposition de règlement par la Commission le 14 juillet dernier, le Trésor a œuvré, en lien avec la Représentation permanente de la France à Bruxelles et les autres ministères, à l’élaboration du compromis entre Etats membres atteint ce mardi 15 mars.

Prochaines étapes

Le Conseil doit encore faire des progrès sur un certain nombre de questions qui sont étroitement liées au MACF, mais qui ne font pas partie du projet de texte juridique du règlement MACF. Cela concerne, en particulier, la solution relative à la suppression progressive de l'allocation de quotas à titre gratuit aux secteurs industriels couverts par le MACF, établie par la directive SEQE de l'UE, et les solutions relatives à la question de la limitation de la fuite potentielle de carbone liée aux exportations, de manière à assurer l'efficacité économique, l'intégrité environnementale et la compatibilité du MACF avec les règles de l'OMC.

Deux autres points continueront d’être également suivis :

la proposition sur les ressources propres par la Commission, qui s’appuient entre autres sur les revenus issus des ventes de certificats MACF, qui sont en déliberation jusqu’au 1er juillet 2022, en ligne avec l’accord inter-institutionnel du 16 décembre 2020.

le renforcement de la coopération internationale dans le domaine de la tarification du carbone, par exemple par l’établissement d'un "club climatique", en parallèle du MACF, où les politiques de tarification du carbone pourraient être débattues et encouragées.

Lorsque le Conseil aura suffisamment avancé sur ces points, il pourra lancer les négociations avec le Parlement européen, dès que celui-ci a décidé de sa position.

Contexte

Le 14 juillet 2021, la Commission a présenté sa proposition de règlement établissant un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières. Cette proposition vise à lutter contre le risque de fuite de carbone résultant des politiques climatiques asymétriques des pays tiers (dont les politiques de lutte contre le changement climatique sont moins ambitieuses que celles de l'UE). L'application du MACF permettrait d'éviter que les efforts de réduction des émissions consentis par l'Union ne soient neutralisés par une augmentation des émissions en dehors de l'Union qui résulterait d'une délocalisation de la production vers des pays tiers ou une augmentation des importations de produits à plus haute intensité de carbone.

Les travaux techniques sur la proposition se déroulent au sein d'un groupe ad hoc sur le MACF, que le Conseil a spécifiquement mis en place pour les négociations sur cette proposition. Lors de sa session du 7 décembre 2021, le Conseil ECOFIN a pris note d'un rapport de la présidence sur l'état d'avancement des travaux.

Bruno Le Maire, ministre de l’Économie, des Finances et de la Relance.

« L’accord sur le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières est une victoire pour la politique climatique européenne. Nous disposerons d’un instrument permettant d’accélérer la décarbonation de notre industrie, tout en la protégeant d’entreprises de pays moins-disant en termes de lutte contre le changement climatique. C’est aussi une incitation pour ces pays à limiter davantage leurs émissions carbones. Enfin, le MACF répond à notre ambition stratégique européenne qui est l’accélération de notre indépendance énergétique. »

***

Lire sur le même sujet :

Un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'Union européenne - 23/03/2021

Un ajustement carbone aux frontières en faveur du climat | Lutter contre les fuites de carbone au service de l’action climatique mondiale - 01/03/2021

Europe taille 55 : le billet d'Agnès Bénassy-Quéré - 23/03/2021

Retour sur la réunion des ministres des finances et des gouverneurs de banque centrale du G20 les 9 et 10 juillet à Venise

2021-07-16T00:00:00+02:00

Présidence italienne du G20

Cette réunion a produit des résultats notables sur trois chantiers prioritaires de l’agenda multilatéral promu par la France.

Premièrement, le G20 a endossé politiquement les deux piliers de la réforme de la fiscalité internationale, selon les lignes définies par le Cadre inclusif de l’OCDE le 1^er juillet, que soutiennent d’ores et déjà 132 pays. Il conviendra désormais de concrétiser cet accord historique en finalisant ses paramètres techniques, d’ici la prochaine réunion du G20 en octobre.

Deuxièmement, sous l’impulsion de la France, le G20 s’est montré déterminé à intensifier le soutien international aux économies les plus durement touchées par la crise : i) en maximisant les bénéfices de l’allocation générale de droits de tirage spéciaux (DTS) d’un montant de 650 Mds USD via des réallocations que les pays riches pourront octroyer en prêtant une partie de leurs DTS ; ii) en accélérant la mise en œuvre du Cadre commun pour les traitements de dette pour les pays qui, à l’instar du Tchad, l’ont sollicité, et iii) en intensifiant l’action des banques multilatérales de développement.

Troisièmement, la question de la neutralité carbone a été abordée lors de toutes les table-rondes des ministres (surveillance macroéconomique, fiscalité, soutien aux pays pauvres/DTS, régulation financière). En particulier, le débat a été riche sur les mécanismes de tarification du carbone, qui apparaissent pour la première fois dans un communiqué du G20. Le ministre Bruno Le Maire a invité le G20 à travailler à un prix plancher du carbone, comme une première étape en vue de l’établissement d’un prix du carbone mondial, et a promu l’utilité d’un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, tant que les disparités de prix du carbone persistent, pour réduire les risques de « fuite de carbone ».

Enfin, le G20 s’est engagé à intensifier les efforts pour partager les doses de vaccins et augmenter les contributions à ACT-A et COVAX.

La prochaine réunion des ministres des finances et des gouverneurs de banque centrale du G20 se réunira en octobre, en marge des Assemblées annuelles du FMI et de la Banque mondiale.

+ Lire le communiqué du G20 de Venise >>

Un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'Union européenne

2021-03-23T00:00:00+01:00

Afin d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, l'Union européenne (UE) a rehaussé son objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2030 et prévoit de renforcer le fonctionnement de ses politiques climatiques, notamment sa politique de tarification carbone via son système d'échange de quotas d'émission (SEQE, ou ETS « Emissions Trading System »).

En conséquence, la divergence avec le niveau de tarification carbone des pays tiers (cf. graphique) devrait s'accentuer, faisant peser sur l'UE un risque accru de fuites de carbone. Ces dernières correspondent à une augmentation des émissions dans les pays tiers suite à la mise en œuvre de politiques climatiques plus ambitieuses par certains pays ou régions. Ce phénomène nuit à l'efficacité des politiques climatiques.

Les modélisations ex ante estiment le taux de fuites de carbone entre 5 et 30 % : pour 10 tonnes d'émissions évitées dans le pays ou région qui adopte une politique climatique plus ambitieuse, les émissions dans le reste du monde augmentent de 0,5 à 3 tonnes. Alors que les études empiriques peinaient jusque-là à identifier ces fuites au niveau de l'UE en raison notamment d'un faible prix du carbone sur le passé, des résultats plus récents suggèrent qu'elles seraient d'ores et déjà une réalité.

La Commission européenne proposera en juin 2021 un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE. Cet instrument appliquerait, sur les produits importés, la tarification carbone en vigueur sur les mêmes produits européens intensifs en émissions. L'objectif est de lutter plus efficacement contre les fuites de carbone que les instruments existants, dans un cadre compatible avec les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Le MACF de l'UE doit relever des défis juridiques, techniques, économiques et politiques. La France a rendu publiques plusieurs propositions pour y répondre, privilégiant une approche graduelle fondée sur un système de quotas en miroir du SEQE de l'UE, prenant en compte les politiques climatiques et le niveau de développement des pays tiers.

+ Télécharger l'étude complète Trésor-Éco n° 280>>

+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Chen J., Chepeliev M., Garcia-Macia D., Iakova D., Roaf J., Shabunina A., ... et Wingender P. (2020), "EU Climate Mitigation Policy", EUR Departmental Paper, IMF.
Cour des comptes européenne (2020), Rapport spécial 18/2020 : Le système d'échange de quotas d'émissions de l'UE : l'allocation de quotas à titre gratuit devrait être mieux ciblée.
Kuusi T., Björklund M., Kaitila V., Kokko K., Lehmus M., Mehling M. et Wang M. (2020), "Carbon Border Adjustment Mechanisms and Their Economic Impact on Finland and the EU", Publication of the Finnish Government's analysis, assessment and research activities.
Organisation de coopération et de développement économiques (2020), "Climate Policy Leadership in an Interconnected World: What Role for Border Carbon Adjustments?".

+ Voir toute la collection des études Trésor-Éco : Français / English

Carbon Border Adjustments for Climate | Addressing carbon leakage to strengthen global climate action

2021-03-01T00:00:00+01:00

The scientific community keeps warning us about climate emergency and concerns are increasingly growing on our collective ability to meet the Paris agreement ultimate goals to limit the rise in the planet's temperature to well below 2°C above pre-industrial levels and to continue action to limit this rise to 1.5°C. More needs to be done, and faster. In the context of the necessary increase in global climate ambition, which will be at the heart of COP26 in Glasgow, the European Union (EU) leaders agreed last December to raise the EU net greenhouse gas emission reduction target for 2030 to 55% below 1990 levels, in order to put the EU on the path to GHG net zero emissions by 2050. In parallel, although more than 100 countries have committed or are considering to achieve a long-term objective of carbon neutrality, differences in climate ambition in short and medium terms are significant. As a consequence of this climate ambition gap, the risk of carbon leakage is increasing.

Carbon leakage refers to the situation whereby ambitious climate policies implemented in a region or country result in increased emissions in less ambitious regions through the reallocation of the production, thus undermining the effectiveness of these ambitious climate policies at global level and their social acceptability. In the end, carbon leakage transfers unfairly our emissions to other countries, leaving them polluting more in order to produce the goods we need and consume. Tackling carbon leakage is thus crucial to strengthen the impact of European action against climate change. This phenomenon severely compromises the effectiveness and acceptability of EU emission reduction policies and decarbonisation efforts. As highlighted in the academic literature, to meet this challenge, a Carbon Border Adjustment Mechanism appears to be the most efficient tool.

In that perspective, and following the European Green Deal Communication of December 2019, the European Commission will make proposals by June 2021 to enable the implementation of a Carbon Border Adjustment Mechanism at the European level by 2023. To be fair and legitimate, this mechanism will need to be designed in full compliance with the rules of the World Trade Organization (WTO) and consistent with the multilateral climate framework and global development issues. To be effective, its implementation will need to be carried out in an inclusive and transparent manner.

The main objective of this public international event will be to discuss central issues raised by the design and implementation of Carbon Border Adjustment Mechanisms generally. This would be an opportunity to communicate broadly and transparently on the purpose and objectives pursued by such instruments, and their main features. The conference will bring virtually together European political leaders, academic and experts, representatives of international organizations and civil society stakeholders from EU third countries in order to share views on the topic. The debates will be organized around three round tables, and will focus on (i) the issue of carbon leakage (ii), its consistency with the framework of the Paris Agreement and global development issues and (iii), the mechanism's compatibility with WTO rules.

+ Registration and agenda >>

Un ajustement carbone aux frontières en faveur du climat | Lutter contre les fuites de carbone au service de l’action climatique mondiale

2021-03-01T00:00:00+01:00

La communauté scientifique ne cesse de nous mettre en garde contre l'urgence climatique et les inquiétudes s'accroissent quant à notre capacité collective à atteindre l’objectif fondamental de l'Accord de Paris de limiter l'augmentation de la température de la planète à moins de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels et de poursuivre les efforts pour limiter encore davantage cette augmentation à 1,5 °C. Il est nécessaire d’agir plus fort, et plus vite. Dans un contexte de nécessité de rehausser' l'ambition mondiale en matière de climat, qui sera au cœur de la COP26 de Glasgow, les dirigeants de l'Union européenne (UE) ont convenu en décembre dernier de relever l'objectif de réduction nette des émissions de gaz à effet de serre de l'UE pour 2030 à 55 % par rapport aux niveaux de 1990, afin de placer l'UE sur la voie de l'objectif de zéro émission nette de GES d'ici 2050. Parallèlement, bien que plus de 100 pays se soient engagés ou envisagent d'atteindre un objectif de long terme de neutralité carbone, les différences d'ambition climatique à court et moyen terme demeurent importantes. En conséquence de cet écart d'ambition climatique, le risque de fuites de carbone augmente.

Les fuites de carbone désignent la situation dans laquelle la mise en œuvre de politiques climatiques ambitieuses dans une région ou un pays entraîne une augmentation des émissions dans des régions moins-disantes, via un déplacement de la production, compromettant ainsi l'efficacité de ces politiques climatiques ambitieuses au niveau mondial et leur acceptabilité sociale. Au final, les fuites de carbone transfèrent injustement nos émissions vers d'autres pays, en les laissant polluer davantage afin de produire les biens dont nous avons besoin et que nous consommons. Lutter contre les fuites de carbone est donc essentiel si nous souhaitons renforcer l'impact de l'action européenne contre le changement climatique. Ce phénomène compromet gravement l'efficacité et l'acceptabilité des politiques de réduction des émissions et des efforts de décarbonisation de l'UE. Afin de relever ce défi la littérature académique est claire : un mécanisme d'ajustement carbone à la frontière s’avère être l'outil le plus efficace.

A cet effet, et suite à communication sur le Pacte vert pour l’Europe de décembre 2019, la Commission européenne formulera d’ici juin 2021 des propositions qui permettront ainsi de mettre en place un mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’Union européenne d’ici 2023. Afin d’être juste et légitime ce mécanisme devra être conçu pour être pleinement conforme avec les règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), et en cohérent avec le cadre multilatéral climatique et les enjeux de développement mondiaux. Afin qu’il soit efficace sa mise en place, devra être conduite de manière inclusive et transparente.

L'objectif principal de cet événement international public sera de débattre des questions centrales soulevées par la conception et la mise en œuvre de mécanismes d'ajustement carbone à la frontière de façon générale. Il sera l'occasion de communiquer largement et de manière transparente sur la finalité et les objectifs poursuivis par cet instrument, ainsi que ses principales caractéristiques. La conférence réunira virtuellement des dirigeants politiques européens, des universitaires, des experts, ainsi que des représentants d'organisations internationales et des acteurs de la société civile des pays tiers de l'UE afin qu’ils expriment leur avis sur le sujet. Les débats seront organisés autour de trois tables rondes, et porteront sur (i) la problématique des fuites de carbone, (ii) la cohérence du mécanisme avec le cadre de l'accord de Paris et les questions de développement mondial et (iii) la compatibilité du mécanisme avec les règles de l'OMC.

Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - macf

Lettre Économique d'Égypte – Février 2026

Édition 166 - Février 2026

High-Level Conference on Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

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Retour sur la Conférence de haut niveau sur le Mécanisme d’Ajustement Carbone aux Frontières (MACF)

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Carbon Border Adjustment Mechanism for Climate | Addressing carbon leakage to strengthen global climate action

[Royaume-Uni] Westminster & City News du 17 au 23 juin 2022

Council agrees on the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)

The French Treasury is mobilised for the CBAM

Next steps

Background

PFUE | Accord au Conseil sur le Mécanisme d’Ajustement Carbone Aux Frontières (MACF)

Le Trésor mobilisé pour le MACF

Prochaines étapes

Contexte

Retour sur la réunion des ministres des finances et des gouverneurs de banque centrale du G20 les 9 et 10 juillet à Venise

+ Lire le communiqué du G20 de Venise >>

Un mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'Union européenne

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+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Chen J., Chepeliev M., Garcia-Macia D., Iakova D., Roaf J., Shabunina A., ... et Wingender P. (2020), "EU Climate Mitigation Policy", EUR Departmental Paper, IMF.

Cour des comptes européenne (2020), Rapport spécial 18/2020 : Le système d'échange de quotas d'émissions de l'UE : l'allocation de quotas à titre gratuit devrait être mieux ciblée.

Kuusi T., Björklund M., Kaitila V., Kokko K., Lehmus M., Mehling M. et Wang M. (2020), "Carbon Border Adjustment Mechanisms and Their Economic Impact on Finland and the EU", Publication of the Finnish Government's analysis, assessment and research activities.

Organisation de coopération et de développement économiques (2020), "Climate Policy Leadership in an Interconnected World: What Role for Border Carbon Adjustments?".

+ Voir toute la collection des études Trésor-Éco : Français / English

Carbon Border Adjustments for Climate | Addressing carbon leakage to strengthen global climate action

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Un ajustement carbone aux frontières en faveur du climat | Lutter contre les fuites de carbone au service de l’action climatique mondiale

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