Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - logements

Impact des vagues de chaleur : l’éclairage de la Direction générale du Trésor

2026-07-06T00:00:00+02:00

Un choc qui pèse sur l'activité économique

Dans un Flash conjoncture publié en juillet 2025, la DG Trésor a documenté l'impact des vagues de chaleur sur l'économie française. L'agriculture est le secteur le plus directement touché, avec des pertes de rendement pouvant atteindre 10 % sur le blé lors des épisodes les plus sévères. La production électrique est également sensible à la chaleur, le nucléaire et l'hydraulique reculant lorsque les ressources en eau se raréfient, tandis que la demande d’électricité peut augmenter légèrement sous l'effet d’un recours accru à la climatisation. Des travaux économétriques montrent par ailleurs qu'au-delà de 38 °C, la durée quotidienne de travail peut diminuer d'environ une heure dans les secteurs les plus exposés au stress thermique.

Ce choc conjoncturel se double d'un enjeu plus structurel, celui de l'adaptation de nos logements aux vagues de chaleur.

Adapter les logements à la chaleur

Le printemps 2026 a été le plus chaud jamais enregistré en France, avec une anomalie de +1,7 °C et une température moyenne de 13,8 °C. Les sols asséchés et les infrastructures urbaines existantes amplifient les chocs thermiques.

En octobre 2025, la Direction générale du Trésor a co-organisé avec la Direction générale de l'énergie et du climat un séminaire d'expertise sur ce sujet. Les travaux ont mis en lumière une tension centrale : comment garantir le confort thermique des logements face aux vagues de chaleur tout en maitrisant leur empreinte carbone et leur consommation électrique.

Environ 80 % des logements qui existeront en 2050 sont déjà construits. La majorité ne dispose pas actuellement d'équipements ou d'améliorations thermiques suffisantes pour offrir un confort d'été satisfaisant. Les ménages les plus modestes, notamment ceux résidant en immeubles collectifs mal isolés en zones urbaines denses, sont particulièrement exposés aux pics de chaleur prolongés. Cette configuration soulève une question de politique publique : comment assurer une adaptation territorialement équitable ?

Si le recours à la climatisation est indispensable dans certains cas, sa généralisation comme seule solution présente toutefois des limites. Les rejets thermiques des climatiseurs augmentent en effet la température de l'air extérieur de 1 à 3 °C à proximité immédiate des bâtiments, amplifiant les îlots de chaleur urbains. En outre, une stratégie fondée exclusivement sur la climatisation pourrait, à mesure qu'elle se généralise, accentuer la pointe électrique de fin de journée et de soirée, lorsque le solaire ne produit plus et que les moyens mobilisés à la marge sont aujourd’hui plus carbonés.

Les intervenants du séminaire Transition ont suggéré plusieurs pistes d'évolution de l'action publique : une amélioration du cadre de diagnostic, avec un indicateur de confort d'été du DPE mieux à même d'identifier les logements vulnérables ; une adaptation du cadre réglementaire, la RE2020 imposant déjà des seuils pour le neuf, l'enjeu portant désormais sur le parc existant ; une réorientation des aides publiques (MaPrimeRénov', Certificats d'Économie d'Énergie) vers les protections solaires, la ventilation nocturne et les systèmes de climatisation efficaces conditionnés à des solutions passives ; enfin une gouvernance partagée avec les collectivités, à travers la végétalisation urbaine et la coordination des investissements. Certaines de ces pistes font écho au plan « Renforcer notre endurance face aux vagues de chaleur » présenté par le Gouvernement en juin 2026.

Au-delà du logement, la chaleur transforme aussi les conditions d'exercice de nombreux métiers.

Adapter le travail à la chaleur

En mars 2025, le séminaire Politiques de l'emploi, co-organisé par la Direction Générale du Trésor et le ministère du Travail, de la Santé, des Solidarités et des Familles, a consacré une séance à l'adaptation du travail au changement climatique. Les intervenants ont souligné que les vagues de chaleur affectent directement la santé et la productivité des travailleurs. Santé publique France a recensé 48 décès liés à la chaleur au travail entre 2018 et 2023. Une étude de France stratégie (2023) estime qu’entre 14 % et 36 % des travailleurs sont exposés à la chaleur en France, notamment dans l'agriculture, la construction et le tourisme.

Le cadre juridique français ne fixe pas de température maximale légale, mais impose aux employeurs une obligation générale de sécurité, avec une évaluation des risques, notamment ceux liés à la chaleur, qui doivent être retranscrits dans le document unique d’évaluation des risques professionnels (DUERP). Sur le terrain, le dialogue et la négociation locale sont essentiels pour trouver des solutions adaptées au contexte spécifique de chaque entreprise : sur la période 2022-2024, 400 accords d'entreprise ont intégré l'adaptation aux fortes chaleurs, prévoyant une mise à disposition d’eau, un aménagement des horaires de travail ou des équipements de protection.

Un sujet traité par la DG Trésor sous plusieurs angles

L'ampleur de l'épisode caniculaire de juin 2026 rappelle que l'adaptation au changement climatique est un enjeu majeur pour l’action publique. Qu'il s'agisse de mesurer l'impact des vagues de chaleur sur l'activité économique, d'examiner les moyens d’accompagner la rénovation du parc de logements ou de réfléchir à l’évolution des conditions de travail, les travaux de la DG Trésor visent à contribuer à construire une action publique cohérente, équitable et documentée face à un phénomène appelé à s'intensifier.

Pour aller plus loin, consultez

le Flash conjoncture,

le compte rendu du séminaire Transition

et la synthèse du séminaire Politiques de l'emploi .

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°490

2023-05-08T00:00:00+02:00

Actualité régionale : Hausse de l’insécurité alimentaire dans le Sahel et le Golfe de Guinée, malgré une campagne agricole en amélioration
Bénin : Adoption du document de programmation budgétaire et économique 2024-2026
Burkina Faso : Liz Aviation effectue son premier vol
Cap-Vert : Tenue à Boa Vista d’une conférence internationale des partenaires
Côte d'Ivoire : Hausse de la production d’hydrocarbures en 2022
Guinée : Instauration d’un prix de référence applicable à la vente de bauxite
Mauritanie : Aura Energy lève 6,1 M EUR pour financer l’exploitation du projet d’uranium Tiris
Niger : Plus d’un quart des travaux du barrage de Kandadji exécutés
Sénégal : Les mesures d’atténuation de la vie chère évaluées à 1,8 Md EUR pour la période 2022-2023
Sierra Leone : Accord au niveau des services du FMI pour la conclusion des 6e et 7e revues FEC
Togo : 5 M USD de la BAfD pour les études de faisabilité du projet de 20 000 logements à coût abordable

La stratégie des pays nordiques en matière de rénovation énergétique des logements

2022-10-12T00:00:00+02:00

Le secteur du bâtiment représente 44 % de l’énergie consommée en France et un quart des émissions de CO2 , ce qui le rend stratégique pour atteindre l’objectif national de neutralité carbone d’ici à 2050 et pour réduire notre dépendance aux importations d’énergies fossiles, qui sont aujourd’hui la source de chauffage de plus de la moitié des logements français. Le retour d’expérience des pays nordiques, qui sont pionniers au niveau mondial dans la décarbonation des bâtiments, constitue un contexte précieux qui mérite un examen attentif. Plusieurs d’entre eux (la Suède, la Norvège et l’Islande) se sont déjà affranchis du recours aux énergies fossiles pour chauffer leurs logements. Les stratégies nordiques récentes ont été plus centrées sur la substitution des EnR (biomasse, géothermie) aux énergies fossiles, que sur l’efficacité énergétique. Ces stratégies permettent aux pays nordiques de présenter un bilan carbone au mètre carré record et d’afficher une faible dépendance aux importations d’énergies fossiles, avec une conséquence directe : leur résilience aux chocs énergétiques actuels est renforcée. La construction-bois est par ailleurs en plein essor dans ces pays.

Cette publication est parue dans les Annales des Mines de mai 2022.

Veille régionale du pôle développement durable - juillet-août 2021

2021-09-10T00:00:00+02:00

Veille régionale pour les mois de juillet et août 2021, réalisée conjointement par les Services économiques des Etats d’Europe centrale et balte sur les secteurs du développement durable (climat/environnement, énergie, transports, infrastructures).

Veille régionale du pôle développement durable - juin 2021

2021-07-12T00:00:00+02:00

Veille régionale pour le mois de juin 2021, réalisée conjointement par les Services économiques des Etats d’Europe centrale et balte sur les secteurs du développement durable (climat/environnement, énergie, transports, infrastructures).

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°382

2021-01-15T00:00:00+01:00

Faits saillants de la semaine :

Zoom sur le dernier rapport Perspectives économiques mondiales de la Banque mondiale, publié le 5 janvier 2021

Actualité régionale : 11,8 Mds EUR mobilisés lors du One Planet Summit pour la Grande muraille verte au Sahel
Bénin : Le Bénin réussit une levée de 1 Md EUR d’Eurobonds
Burkina Faso : Progression des investissements privés de +15,5% entre 2016 et 2019
Cap-Vert : Le gouvernement nomme le Président du Conseil d'Administration de son nouveau Fonds souverain
Côte d’Ivoire : Lancement du projet LIVES² pour faciliter l’accès à un habitat abordable et durable à Abidjan
Guinée : Impact de la pandémie à COVID-19 sur l’activité et les ménages
Libéria : Construction d’une surface d’entreposage à proximité du port de Monrovia
Mali : 30 M EUR de l’AFD pour améliorer l’approvisionnement en eau potable en milieu rural
Mauritanie : L’Assemblée nationale adopte un projet de loi portant modification du code du commerce
Sénégal : Le Japon octroie 56 M EUR pour soutenir la production de riz dans la vallée du fleuve
Sierra Leone : 15 M USD de l’UE pour la réponse à la pandémie de COVID-19
Togo : Adoption de la loi de finances 2021 à l’Assemblée nationale