Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - japon-energie-environnement

Coopérations institutionnelles France-Japon sur l'énergie, l'environnement, les transports, la construction

2022-08-31T00:00:00+02:00

Les ministères français, en particulier le ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires et le ministère de la transition énergétique, entretiennent avec leurs homologues japonais des échanges riches et fréquents sur les thèmes de l'énergie, de la ville durable, de l'environnement et des transports. Ces échanges incluent en particulier des rencontres annuelles ou biennales entre les experts des ministères des deux pays, permettant le partage d'expérience sur les politiques publiques, la mise en avant de réalisations concrètes en lien avec les entreprises, collectivités, scientifiques, et plus généralement l'entretien d'une relation de confiance entre la France et le Japon sur ces sujets clés pour la transition écologique et l'action pour le climat. Les accords en vigueur sont présentés ci-dessous.

Coopération pour une société bas-carbone respectueuse de l'environnement (MTECT/MOE)
Conférence franco-japonaise pour la ville durable (MTECT/MLIT)
Dialogue sur les politiques publiques de transition énergétique (MTE/METI)
Coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques (MEFSIN/METI)
Conférence franco-japonaise pour le bâtiment et la construction (MTECT/MLIT)
Coopération sur les politiques de transport aérien (MTECT/MLIT)
Coopération industrielle pour l'aéronautique civile (MTECT/METI)
Coopération pour la mobilité durable et numérique (MTECT/MLIT)
Coopération sur l’industrie automobile (MEFSIN/METI)
Coopération des agences pour l'énergie et environnement (ADEME/NEDO)

Coopération pour une société bas-carbone respectueuse de l'environnement (MTECT/MOE)

Depuis 2016 (accord signé en décembre 2015 par les Ministres en charge de l'environnement)

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DAEI
Pilote Japon : Ministère de l'Environnement (MOE)

Thèmes : société bas carbone, technologies bas carbone, pollution de l'air, biodiversité, gestion des déchets, pollution de l'eau, dépollution des sols, sensibilisation des citoyens aux enjeux environnementaux.

Format : rencontre annuelle entre les services des ministères (échanges d'information sur les politiques nationales, lien avec des représentants de la recherche, visites de sites)

Historique :

Conférence franco-japonaise pour la ville durable (MTECT/MLIT)

Depuis 2010

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DGALN, DAEI
Pilote Japon : Ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports (MLIT)

Thèmes : politiques d'aménagement urbain et de développement territorial durables, résilience urbaine, réduction de l'empreinte environnementale des villes, nature en ville...

Format : rencontre biennale entre les services des ministères, avec la participation de collectivités et d'entreprises et des visites d'opérations d'aménagement emblématiques

Historique :

Novembre 2019 | France | Labels et démonstrateurs ville durable, alliances internationales, ville compacte, renouvellement urbain, ODD
Janvier 2018 | Japon | Ville de demain, nature en ville, résilience des territoires face au changement climatique, revitalisation des villes moyennes
[les comptes-rendus antérieurs à 2018 ne sont pas disponibles en ligne]

Dialogue sur les politiques publiques de transition énergétique (MTE/METI)

Relancé en 2019 (accord signé en juin 2019 par les Ministres en charge de l'énergie)

Pilote France : Ministère de la Transition Energétique (MTE) - DGEC
Pilote Japon : Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI)

Thèmes : politiques publiques pour les énergies renouvelables, l'hydrogène, l'efficacité énergétique, le nucléaire civil

Format : rencontre annuelle entre les services des ministères

Historique :

Janvier 2019 | France | Energies renouvelables dont éolien en mer, hydrogène - stockage, efficacité énergétique, sécurité d'approvisionnement en gaz

Groupe de travail de coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques (MEFSIN/METI)

Depuis 2014

Pilote France : Ministère de l'Economie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique (MEFSIN) - DGE
Pilote Japon : Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI)

Thèmes : coopération industrielle dans les secteurs des énergies renouvelables, de l'efficacité énergétique, du stockage et de la distribution d'énergie (hydrogène, smart-grids, batteries...)

Format : rencontre annuelle d'un groupe de travail rassemblant entreprises françaises et japonaises et animé par le MEFSIN et le METI. Présentation des savoir-faire et innovation des entreprises, contacts B2B, visites de sites.

Historique :

Février 2020 | France | Production d'hydrogène propre, énergies renouvelables (solaire, biomasse), smart-grids
Juin 2019 | Japon | Eolien et solaire flottant, hydrogène (Japon)
[les comptes-rendus antérieurs à 2019 ne sont pas disponibles en ligne]

Conférence franco-japonaise pour le bâtiment et la construction (MTECT/MLIT)

Depuis 1992

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DGALN, DAEI
Pilote Japon : Ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports (MLIT)

Thèmes : politiques publiques pour le bâtiment, avec un focus sur la construction durable - efficacité énergétique dans les bâtiments, utilisation des matériaux de construction biosourcés, accessibilité aux personnes à mobilité réduite, sécurité face aux risques (séismes, incendies...), etc.

Format : rencontre annuelle entre les services des ministères, en lien avec des rencontres entre les centres techniques spécialisés (notamment CSTB, FCBA côté français, BRI, BCJ côté japonais). Association d'entreprises, visites de sites.

Historique :

Mai 2019 | Japon | Efficacité énergétique des bâtiments, construction bois, modèles numériques de bâtiments, accessibilité pour les personnes à mobilité réduite
[les comptes-rendus antérieurs à 2019 ne sont pas disponibles en ligne]

Coopération sur les politiques de transport aérien (MTECT/MLIT)

Depuis 2014

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DGAC
Pilote Japon : Ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports (MLIT)

Thèmes : politiques publiques pour le transport aérien, notamment aménagement et gestion aéroportuaire, réduction de l'empreinte environnementale du transport aérien, sûreté et sécurité aérienne, gestion du trafic aérien...

Format : rencontre annuelle entre les directions de l'aviation civile des deux pays. Partage d'information sur les politiques et visites de sites (aéroports, centres de formation, entreprises...).

Historique :

Février 2019 | France | Sûreté de l'aviation civile, nouvelles mobilités aériennes urbaines (drones, voitures volantes)
[les comptes-rendus antérieurs à 2019 ne sont pas disponibles en ligne]

Coopération industrielle pour l'aéronautique civile (MTECT/METI)

Depuis 2014

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DGAC
Pilote Japon : Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI)

Thèmes : industrie aéronautique civile, dont matériaux de construction des avions, systèmes embarqués, systèmes de navigation, réduction de l'empreinte environnementale des avions, etc.

Format : rencontre annuelle entre la direction générale de l'aviation civile française et la direction de l'industrie aéronautique japonaise. Présentations par les entreprises et les administations, sessions B2B, visites de sites industriels. En annexe sont également organisés avec les entreprises japonaise deux séminaires spécifiques, l'un autour d'Airbus (depuis 2017), l'autre autour de Safran (depuis 2019).

Historique :

Octobre 2019 | Japon | Supply chain, clusters aéronautiques, fabrication additive, technologies numériques
Décembre 2018 | France | Electrification des avions, fabrication additive, formation, supply chain, mobilité aérienne urbaine
[les comptes-rendus antérieurs à 2018 ne sont pas disponibles en ligne]

Coopération pour la mobilité durable et numérique (MTECT/MLIT)

Depuis 2009 ; cadre actualisé et renforcé en 2019

Pilote France : Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT) - DGITM
Pilote Japon : Ministère des Territoires, des Infrastructures et des Transports (MLIT)

Thèmes : technologies et innovations pour les politiques de transport durable, mobilité urbaine et logistique urbaine, réduction des émissions des véhicules, développement des modes doux (vélos, piétons), mobilité électrique et hydrogène, conduite autonome, transports intelligents...

Format : rencontre annuelle entre les représentants de haut niveau des ministères en charge des transport et séminaires techniques entre experts. Possible association de collectivités, centres de recherche, entreprises.

Historique :

Coopération sur l’industrie automobile (MEF/METI)

Depuis 2019 (memorandum de coopération signé par les Ministres de l’économie)

Pilote France : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Pilote Japon : Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI)

Thèmes : conduite autonome, véhicules électriques, véhicules à hydrogène, infrastructures de recharges, industries de batteries électriques, équipementiers automobiles.

Formats : rencontres annuelles entre la Direction Générale des entreprises et la Direction des industries manufacturières du METI : échanges d’information et de bonnes pratiques, identification de positions communes sur les standards internationaux, études communes, coopération dans le développement de nouvelles technologies, identification de partenariats d’entreprises.

Historique :

Septembre 2019 | Signature du memorandum de coopération
Novembre 2019 | Japon | Séminaire sur les politiques publiques et développements industriels pour le véhicule autonome
Février 2020 | France | Première réunion du groupe de travail

Coopération des agences pour l'énergie et environnement (ADEME/NEDO)

Depuis 1991

Pilote France : ADEME (tutelle : MTECT, MESR)
Pilote Japon : NEDO (tutelle : METI)

Thèmes : politiques de soutien à la recherche et au développement pour l'énergie et l'environnement

Format : séminaire annuel organisé par l'ADEME et la NEDO, associant des entreprises des deux pays. Le thème central change chaque année.

Comptes-rendus des éditions passées :

Mars 2019 | Japon | Bioéconomie : innovation dans les biomatériaux et les bioénergies
Décembre 2017 | France | Infrastructures hydrogène et électrique pour la mobilité du futur
Décembre 2016 | Japon | Economie circulaire et recyclage des métaux
[les comptes-rendus antérieurs à 2016 ne sont pas disponibles en ligne]

En savoir plus ou contribuer aux échanges

Votre structure (entreprise, collectivité, établissement de recherche...) est française et travaille sur les sujets couverts par les accords entre ministères présentés ci-dessus, et souhaite renforcer ses liens avec le Japon ? Selon le format des rencontres, des possibilités de vous associer peuvent exister, sous différentes formes : présentation par votre structure lors de la rencontre entre ministères, visite d'un site de votre structure, participation de votre structure à un évènement annexe (séminaire public, table ronde...), etc.

Pour en savoir plus, contacter le Pôle Développement Durable (énergie, environnement, transport, construction) du Service Economique Régional (SER) de l'Ambassade de France à Tokyo : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr. Le SER appuie les MTECT, MTE et MEFSIN dans l'organisation et l'animation de ces coopérations.

Si votre structure n'a pas encore de contact avec le Japon, nous vous recommandons la lecture préalable de notre page Japon : Petit guide à l’attention des entreprises des secteurs énergie, environnement, transport, ville.

Economie circulaire : séminaire organisé à Tokyo à l'occasion de la PFUE

2022-07-19T00:00:00+02:00

Le SER de Tokyo a, le 22 juin 2022, à l’occasion de la fin de la PFUE et en coopération avec la Délégation de l’Union européenne au Japon,organisé un séminaire sur l’économie circulaire, qui a illustré les tendances et politiques récentes, en Europe comme au Japon.

L’Ambassadeur de France Philippe Setton, le Ministre de l’environnement japonais Tsuyoshi Yamaguchi et la députée Véronique Riotton, Présidente du Conseil national de l’économie circulaire, ont ouvert le séminaire en soulignant l’urgence d’évoluer vers des économies plus circulaires et davantage de coopération.

L’évènement était structuré autour de 3 séquences : 1/ Présentations institutionnelles ; 2/ bonnes pratiques et coopérations issues des entreprises de différents secteurs ; 3/ Table ronde de 5 panélistes autour des tendances actuelles et possibles avancées.

Lien vers le programme du séminaire et la présentation des intervenants (en anglais / japonais)

(I) L’économie circulaire au cœur des politiques européenne, française et japonaise

Quatre intervenants ont fait le point sur les politiques mises en place.

La Commission Européenne (M. Alexandre Detroux, chargé des relations internationales à la DG Env), a présenté le paquet « Economie Circulaire » présenté en mars 2022 en se concentrant sur la proposition de Règlement autour de l’écoconception des produits durables ou ESPR. Le Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (Mme Doris Nicklaus, cheffe de projet économie circulaire à la DGPR) a présenté les principaux objectifs de la loi française anti-gaspillage pour une économie circulaire de 2020 et les nouvelles obligations introduites.

Du côté japonais, les services du ministère de l’environnement (MOE) (M. Yoshihide Hirao, directeur du bureau pour la promotion d’une société respectueuse du cycle des matériaux) a d’abord présenté la loi sur la promotion de la circulation des ressources en plastique entrée en vigueur en avril 2022. Le MOE a également présenté ses initiatives pour promouvoir l’économie circulaire au niveau national et international et l’introduction prochaine d’une feuille de route sur l’économie circulaire au cours de l’été 2022. Le ministère de l’économie, du commerce et de l’industrie (METI) (Mme Yumiko Hata, directrice de la division efficacité des ressources et économie circulaire) est également intervenue en présentant la « Circular Economy Vision 2020 » du Ministère, qui encourage les entreprises à développer des modèles d’affaires intégrant la circularité. Elle a également donné des exemples de coopérations multipartites, dont la J4CE (Japan Partnership for Circular Economy) fondée en mars 2021 afin de renforcer les partenariats publics-privés.

(II) Présentations par le secteur privé d’initiatives en matière d’éco-conception, de recyclage et de produits durables

Cinq entreprises ont présenté les initiatives qu’elles mènent pour déployer l’économie circulaire dans leurs activités et leurs chaines de valeur : l’initiative Ceflex (consortium européen d’entreprises spécialisées dans les emballages souples) spécialisée représentée par Mr Graham Houlder, JEPLAN par Mr Takao Masaki, Boer Group Recycling Solutions par Mme Nicole Kösegi, Fermenstation par Mr Shota Kitabatake et Ricoh par Mme Takako Sato.

Les entreprises se sont rejointes sur plusieurs points : l’importance de repenser toute la chaine de production, de l’extraction et l’utilisation responsable des matériaux à l’usage et à la fin de vie des produits ; la nécessité concomitante de collaborer avec d’autres parties prenantes de leur chaine de valeur afin de trouver des solutions pour intégrer la circularité. Au-delà des bénéfices environnementaux, repenser ses modes de production et ses produits dans une perspective circulaire permet également à moyen ou long terme de faire des économies et offre de nouvelles opportunités d’affaires.

(III) Tendances et avancées de l’économie circulaire en Europe et au Japon

La troisième partie de ce séminaire a réuni 5 panélistes de haut niveau : Mme Hatty Cooper, directrice du gouvernement et des institutions à Circle Economy (organisation à but non lucratif néerlandaise promouvant l’économie circulaire) ; Mr Susumu Kataoaka, directeur général de la planification des politiques à l’agence des consommateurs ; Mme Chika Aoki-Suzuki, chercheuse et directrice adjointe du programme « Sustainable Consumption and Production » au sein de l’institut japonais IGES ; Mme Yumiko Noda, présidente du comité de l’environnement et vice-présidente du comité des conseillers du Keidanren (principale fédération patronale), également présidente et directrice représentative de Veolia Japon ; et enfin Mr Roland Marion, directeur du département de l’économie circulaire et des déchets à l’ADEME.

Les panélistes se sont accordés sur l’urgence à passer à une économie circulaire dans l’optique de respecter les objectifs de neutralité carbone à 2050 et de tendre vers un système économique durable et respectueux du vivant, plus encore dans un contexte de tension des chaines d’approvisionnement et de croissance de la population mondiale et du niveau de vie. Plusieurs solutions ont été avancées : lutte contre le gaspillage et la pollution plastique, recyclage, incitations à repenser nos choix de consommation, etc. Plusieurs conditions ont été évoquées pour faire de l’économie circulaire une réalité : 1. Encourager le dialogue et les coopérations entre parties prenantes pour identifier les obstacles concrets à la réalisation de l’économie circulaire et les dépasser (à l’instar de l’initiative japonaise J4CE ou de la plateforme européenne des acteurs de l’économie circulaire) ; 2. Faire évoluer la mentalité des entreprises pour intégrer l’économie circulaire dans le modèle d’affaires et en faire une opportunité économique ; 3. Eveiller les consciences des consommateurs en leur proposant une information environnementale de qualité afin d’éclairer leurs choix de consommation. Les panélistes ont souligné que les différences entre les contextes et cultures européens et japonais constituaient une opportunité pour partager des approches souvent distinctes mais complémentaires pour affronter les problématiques liées à l’économie circulaire.

Retrouvez la vidéo du séminaire sur la page Youtube de l'Ambassade de France au Japon

En savoir plus...

Crédit photos : Life14

Rédigé par Sarah Mellier, Circé Guéroult et Rémy Cardinet

Accélération de l’économie circulaire au Japon

2022-07-19T00:00:00+02:00

Précurseur sur la gestion des déchets et le recyclage dans les années 2000, le Japon développe l’économie circulaire en s’appuyant sur sa conception d’une société respectueuse du cycle des matériaux (SMCS) et les « 3R » (réduire, réutiliser et recycler). Si sa vision de l’économie circulaire a longtemps été principalement centrée sur la phase aval du cycle de vie des produits, le Japon fait évoluer son cadre réglementaire, sur le plastique notamment, pour tendre vers des politiques d’économie circulaire plus intégrées. Des initiatives public-privé, globales et sectorielles, se développent pour favoriser le dialogue et les opportunités de collaboration entre parties prenantes.

1. Les évolutions du cadre règlementaire japonais : le plastique en ligne de mire

Le dispositif législatif encadrant la mise en place d’une société respectueuse des matériaux est structuré en trois niveaux : (i) les lois fondamentales sur l'environnement et pour l'établissement d'une société respectueuse du cycle des matériaux, définissant l’approche japonaise et des plans d’action tous les 5 ans, (ii) des dispositions complémentaires sur la gestion des déchets et l’usage efficace des ressources et (iii) sectorielles (recyclage des emballages, déchets alimentaires, déchets électroniques, etc.).

Source : Ministère de l'environnement (MOE)

Le gouvernement japonais s'efforce de plus en plus d’étendre son périmètre opérationnel de circularité des ressources, notamment plastiques, aux phases amont des processus de production (design des produits plastiques, certifications et réduction du plastique à usage unique).

Une Stratégie de circulation des ressources plastiques de 2019, fruit d’un travail interministériel piloté par le ministère de l‘environnement (MOE), a fixé une trajectoire et des objectifs à 5 ans (2025, 2030 et 2035) sur la politique des 3R et le recyclage du plastique (conception d’emballages en plastique recyclables et réutilisables d'ici 2025, réduction de 25% de la production de plastique à usage unique d'ici 2030…).

Source : Plastic Resource Circulation Strategy (2019), MOE (schéma de l'IGES)

En 2020, le Ministère de l’économie, du commerce et de l’industrie (METI) a également partagé sa vision de l’économie circulaire exprimant pour la première fois qu’« un modèle économique linéaire conventionnel de production et consommation de masse n’(était) plus soutenable. »

Dans un pays où l’usage du plastique reste très répandu (voire en phase d’expansion pour raisons sanitaires pendant la période de COVID19), le gouvernement a pourtant, en juin 2021, adopté une nouvelle loi sur la promotion de la circulation des ressources en plastique, « Plastic Resource Circulation Act » renforçant des mesures à toutes les étapes du cycle de vie des plastiques. Pour le ministre de l'environnement, la loi vise à « créer une société qui ne produise pas de nouveaux déchets plastiques d'ici 2050 » : entrée en vigueur en avril 2022, elle cible notamment la réduction des plastiques à usage unique et introduit de nouvelles lignes directrices pour la conception et la production d'articles en plastique. Le gouvernement a également publié en janvier 2021 une Feuille de route pour l'introduction des bioplastiques sur 30 ans, afin de promouvoir auprès de toutes les parties prenantes concernées le remplacement des plastiques actuels d'origine fossile par des bioplastiques durables.

Afin d’accompagner ce nouveau cadre réglementaire, le METI et le MOE ont élaboré conjointement un « Guide de divulgation et d'engagement pour accélérer le financement durable de l'économie circulaire », qui aide les entreprises japonaises faisant des efforts pour contribuer à une économie circulaire à en rendre compte, dans l'optique d'être évaluées de manière appropriée par les investisseurs et les institutions financières internationales.

Le gouvernement prévoit aussi de publier au cours de l'été 2022 une feuille de route pour l'économie circulaire, susceptible d'établir la direction à suivre pour la transition d'ici 2050 et de définir les politiques relatives aux matériaux et aux produits jusqu'en 2030 environ.

2. Des initiatives issues de partenariats public-privé : textile, plastique, terres rares...

L’économie circulaire prend également de l’importance au sein du secteur privé, disposé à coopérer avec le gouvernement. Le MOE, le METI et le Keidanren ont lancé en mars 2021 le « Japan Partnership for Circular Economy » (J4CE), qui favorise les échanges entre les secteurs public et privé. Ce partenariat est doté d'un secrétariat assuré par IGES (Institut pour les Stratégies Environnementales Globales, créé en 1998), et a donné naissance à la plateforme J4CE, qui rassemble et promeut les initiatives nouvelles et/ou existantes menées au Japon.

Des initiatives public-privé ciblent aussi la question du plastique, notamment des déchets plastiques en mer avec la « Japan Clean Ocean Material Alliance » (CLOMA), créée en janvier 2019. De nombreuses entreprises de la chaîne d'approvisionnement en plastique ont rejoint l'alliance et coopèrent afin de développer des matériaux alternatifs et introduire des mesures 3R pour surmonter le problème des déchets plastiques marins.

Source : CLOMA

La campagne « Plastics Smart » du MOE promeut le partage d’informations et de bonnes pratiques entre parties prenantes, société civile comprise.

L’industrie textile commence également à se saisir du sujet. La maison de commerce Itochu et 27 autres entreprises japonaises des secteurs de la mode et du textile ont rejoint l'Alliance japonaise pour une mode durable, une initiative lancée par le MOE, le METI et l’agence de consommateurs en août 2021. L'Alliance a déclaré qu'elle visait la neutralité carbone et à la réduction à zéro des "pertes" de mode - c'est-à-dire la production de déchets tels que les tissus inutilisés - d'ici 2050. Elle s’est fixée à ces fins des objectifs d’ici 2030 concernant la transparence dans la gestion des stocks, la réduction des émissions de gaz à effet de serre de la chaine de valeur et l’introduction de matériaux durables innovants ; des cibles quantitatives doivent être définies prochainement.

Le Japon, qui en est un large importateur, se positionne également de longue date, de manière inédite, sur le recyclage des terres rares, à destination notamment de l’industrie des aimants permanents et des batteries électriques.

Pour aller plus loin...

Economie circulaire : séminaire organisé à Tokyo à l'occasion de la PFUE
Notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc)

Rédigé par Sarah Mellier et Rémy Cardinet

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Juillet 2021 (i) & (ii)

2021-07-23T00:00:00+02:00

Environnement

Focus : La Banque centrale du Japon dévoile son programme en faveur du climat
Et aussi : Osaka lance sa fondation Zero Carbon OSAKA pour promouvoir les objectifs de développement durable / De jeunes militants demandent au gouvernement central de rehausser l'objectif de réduction des émissions de GES pour 2030 / Un projet de construction d'éolienne à Hokkaido attaqué après la découverte d'oiseaux rares sur le site

Energie

Focus : Le Japon publie une version provisoire de son nouveau mix électrique pour 2030
Et aussi : Le nombre d'entreprise solaire en faillite est en baisse / La chaîne de supermarché AEON va soutenir les clients qui souhaitent décarboner leur modes de vie / Eneos et l'entreprise Bw Ideol collaborent dans un projet d'éolien offshore au Japon / Hokkaido Electric Power veut développer les projets hydrogène dans le département d'Hokkaido

Transport

Focus : Le trafic automobile s'adapte aux Jeux Olympiques de Tokyo
Et aussi : Toyota va fournir des véhicules à faible émissions pour les JO de Tokyo / INPEX livre au Japon sa première cargaison de gaz naturel liquéfié "neutre en carbone"/ Sumitomo Metal Mining Co Ltd va investir 424 millions de dollars dans la production de matériaux cathodiques pour les batteries lithium-ion

Infrastructures & Villes

Focus : Le MLIT engage les discussions autour de la mise en place de projets en faveur de la neutralité carbone, le METI organise 8 conférences dans l'énergie et l'environnement
Et aussi : Les organisateurs de l'Exposition Universelle d'Osaka souhaitent que davantage de pays installent des pavillons / Toyota fait l'acquisition d'une start-up de cartographie routière en temps réel / Atami cherche à identifier les responsables des glissements de terrains qui ont entraîné 11 morts et 17 disparus

Environnement & Climat

La Banque centrale du Japon dévoile son programme en faveur du climat

La Banque centrale du Japon (BoJ) a révélé lors de sa réunion de politique générale du 16 juillet les grandes lignes de son nouveau programme en faveur du climat.

Dans sa déclaration, la BoJ a confirmé l’établissement d’une nouvelle facilité visant à fournir aux banques japonaises des fonds à taux zéro contre du collatéral « vert » (prêts, obligations) pour une période d'un an, et qui pourront être reconduits jusqu’en 2030. Les banques verront le double des montants prêtés être déduit de la part de leurs réserves auprès de la BoJ soumise à taux d’intérêt négatif au profit de celle soumise à taux nul.

Cette stratégie inclut également l’achat d’obligations souveraines vertes pour constituer ses avoirs en devises, un engagement pour contribuer au développement du marché des obligations vertes, sa participation active aux travaux sur le climat dans les enceintes financières multilatérales, la réalisation de stress tests climatiques en lien avec l’Autorité de Sureté Financière (FSA), et la promotion d’une plus grande transparence des institutions financières sur la base des travaux de la TCFD. Dans l’ensemble, la BoJ soutient la politique du Premier Ministre Yoshihide SUGA et souhaite accompagner les institutions financières dans la gestion du risque climatique.

La BoJ devrait lancer ce programme d’ici la fin de l’année et a également mis en place un réseau interne, le « Climate Coordination Hub » pour encourager les initiatives des banques japonaises en faveur de la lutte contre le changement climatique.

Le gouverneur de la Banque du Japon, M. Haruhiko KURODA a souligné que « les questions liées au changement climatique auraient un impact extrêmement important sur l'activité économique à long terme ». Il a également ajouté « qu’il serait possible un jour de parvenir à un accord international sur les taxonomies vertes mais qu’il n’était pas approprié pour la BoJ comme pour d’autres banques centrales d’attendre que cela arrive ».

Cette publication intervient une semaine après l’annonce de la Banque Centrale Européenne (BCE) que les considérations climatiques seraient incluses dans les critères de décision pour modeler la politique monétaire.

Sources: BoJ, Reuters, Bloomberg, Le Monde, pôle ECOFIN du SER de Tokyo, 16 juillet

Et aussi...

Le 14 juillet, la préfecture d’Osaka a annoncé qu’elle allait établir la Fondation Zero Carbon OSAKA (OZCaF) pour promouvoir la réalisation des objectifs de développement durable en collaboration avec d’autres acteurs de la préfecture. La cérémonie d’inauguration aura lieu le 27 juillet et OZCaF est actuellement à la recherche d'organismes de la recherche et du secteur privé pour y participer. Parmi les initiatives qui seront valorisées : la Osaka Blue Ocean Vision qui vise à réduire à zéro les déchets plastiques en mer d’ici 2050 et les initiatives « zéro émissions » des acteurs du privé. Kankyo Business, 15 juillet.
De jeunes militants environnementaux ont manifesté à travers 23 préfectures pour demander au gouvernement central de relever le niveau de réduction des émissions à 62% d’ici 2030 contre 46% actuellement. Asahi, 11 juillet.
Cet automne, AEON va offrir de nouveaux produits et des services financiers aux clients qui envisagent de rénover leur logement, de construire des maisons zéro carbone (ZEH) ou d'acheter un véhicule électrique en vue de décarboner leurs modes de vie. Kankyo-Business, 15 Juillet.
Après la découverte d'oiseaux rares dans une ville côtière de la préfecture d'Hokkaido, plusieurs associations environnementales, dont la Wild Bird Society of Japan, ont exigé l'annulation de la construction d'un projet de parc éolien dans la région. Asahi, 12 Juillet.

Energie

Le Japon publie une version provisoire de son nouveau mix électrique pour 2030

Le Ministère de l’industrie (METI) a publié un projet de révision du plan fondamental de l’énergie (Basic Energy Plan), document de programmation énergétique à horizon de l’année fiscale 2030. Le projet prévoit une augmentation conséquente dans le mix électrique japonais des énergies renouvelables (36-38%, vs. 22-24% dans le plan de 2018 actuellement en vigueur), une part inchangée pour le nucléaire (20-22%) et une diminution de la part des énergies fossiles (41% vs. 56% auparavant). Le gouvernement japonais prévoit également dans ce projet de recourir à l’hydrogène et l’ammoniac dans la production électrique, à hauteur de 1% du mix électrique en 2030, la stratégie de croissance verte en vue de l’atteinte de la neutralité carbone en 2050 annoncée fin 2020 prévoyant que ces combustibles pourront représenter 10% du mix électrique en 2050. Le projet prévoit également une diminution globale de la production électrique de 10% en 2030 par rapport au plan actuellement en vigueur grâce à l’amélioration de l’efficacité énergétique et une réduction de la consommation.

La part des différentes énergies renouvelables dans le mix électrique 2030 (valeur provisoire totale de 36-38%) serait d'environ :

15 % pour le solaire
10 % pour l'hydroélectricité
6 % pour l'éolien
5 % pour la biomasse
1 % pour la géothermie

La répartition des énergies fossiles (valeur provisoire totale de 41%) serait :

20% gaz naturel (vs. 27% dans le plan actuellement en vigueur)
19% charbon (contre 26% dans le plan initial)
2% pour le pétrole (contre 3% dans le plan initial)

Concernant le nucléaire, le METI souhaite mettre l’accent sur le redémarrage des centrales existantes et regagner la confiance sociale perdue suite à l’accident de la centrale nucléaire de Fukushima 10 ans plus tôt.

Le calendrier d'adoption du plan fondamental de l'énergie n'est pas connu de manière définitive, la presse japonaise indique qu'après consultation interministérielle un projet révisé pourrait être présenté au Cabinet d'ici fin août pour être entériné d’ici fin octobre.

Sources : Kyodo news, 21Mai, MOE, 20 Mai, Asahi, 22 Mai.

Et aussi...

Selon Teikoku Databank, 38 entreprises du solaire ont fait faillite sur le premier semestre 2021, soit une baisse de 9,5% par rapport à l’an dernier. Kankyo-Business, 15 Juillet
Le 7 juillet, l'entreprise ENEOS a annoncé qu'elle avait signé un accord de développement commercial avec la société française BW Ideol pour un parc éolien offshore flottant au Japon utilisant la technologie Damping Pool de ce dernier. Offshore wind, 7 juillet.
L'entreprise Hokkaido Electric Power Co a annoncé la création d'une Hokkaido Hydrogen Business Platform, une organisation qui met en relation les entreprises locales qui souhaitent développer des projets hydrogène. L'objectif est de développer rapidement la chaîne de production d'hydrogène à Hokkaido. Kankyo-Business, 8 juillet.

Transport

Le traffic automobile s'adapte aux jeux olympiques de Tokyo

Afin de fluidifier le trafic automobile et éviter la congestion sur l’autoroute métropolitaine pendant les Jeux Olympiques (JO) et Paralympiques de Tokyo, le gouvernement japonais, le comité organisateur des JO de Tokyo ainsi que la métropole de Tokyo, ont décidé de réserver certaines voies routières pour les véhicules affiliés aux JO.

Par ailleurs, les véhicules non concernés devront s’acquitter d’un supplément de 1000 yens (USD 9) pour emprunter l’autoroute passant par Tokyo entre 18h et 22h. En modifiant le prix des péages, l’opérateur d’autoroute vise à réduire la congestion pendant les heures de pointe. Toutefois, pour maintenir l’activité économique, les véhicules d’urgences mais aussi les taxis et certains camions utilitaires seront exemptés du nouveau tarif.

Sources : Asahi, 14 juillet

Et aussi...

Toyota, partenaire officiel des jeux Olympiques, a décidé, face à l’impopularité de la tenue des JO, de ne pas diffuser ses annonces publicitaires pendant les JO. Toutefois, l’entreprise va fournir plus de 3 340 véhicules pour aider au fonctionnement des Jeux, dont, 90% de voitures à faible émission. Yomiuri, 19 Juillet.
Le producteur japonais de pétrole et de gaz INPEX a livré au Japon via un super tanker de 148 000 m3 sa première cargaison de gaz naturel liquéfié (GNL) produit en Australie dans le cadre du projet Ichthys. L’empreinte carbone du transport et de la chaîne de production a été compensée via l’achat de crédits carbone dans le cadre d’un accord avec TotalEnergies. Offshore-energy, 12 Juillet.
La société japonaise Sumitomo Metal Mining Co Ltd a déclaré qu'elle dépenserait 47 milliards de yens (USD 424 millions) pour augmenter sa capacité de production de matériaux pour les batteries rechargeables utilisées dans les véhicules électriques. Sumitomo Metal fournit des matériaux cathodiques à base de nickel pour les batteries lithium-ion de Panasonic utilisées dans les VE de Tesla et a pour objectif de porter sa capacité de production de matériaux cathodiques à environ 7 000 tonnes par mois en 2025, contre environ 5 000 tonnes actuellement.Auto economic times, 6 Juillet

Infrastructures & Villes

Le MLIT engage les discussions autour de la mise en place de projets en faveur de la neutralité carbone, le METI organise 8 conférences dans l'énergie/environnement

Le ministère de l’Aménagement du territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme (MLIT) a lancé un « siège de promotion de la réalisation d’une société verte » dont la première réunion s’est tenue le 19 Juillet. L’objectif est de développer, d'ici 2030, 6 projets de promotion de la neutralité carbone pour 2050. Fondé sur des partenariats intersectoriels et public-privé, les projets auront pour objectif de :

Renforcer les économies d’énergies et promouvoir un développement urbain répondant aux risques liés aux changement climatique;
Développer les solutions fondées sur la nature;
Développer les infrastructures de transport, de logistique pour les voitures électriques;
Développer les services numériques pour le transport et la logistique;
Promouvoir des ports neutres en carbone ainsi que conserver et revitaliser la biodiversité des côtes maritimes;
Augmenter le recyclage des matériaux de la filière bâtiment.

De son côté le METI organisera du 4 au 8 octobre la semaine « Beyond Zero Week» à Tokyo et prévoit 8 conférences internationales sur l’énergie et l’environnement.

La 1ère réunion ministérielle du Partenariat pour la croissance verte en Asie (4 oct.)
La 3e conférence internationale sur le recyclage du carbone (4 oct.)
La 4ème réunion ministérielle sur l'hydrogène (4 oct.)
La 10e conférence sur la production et la consommation de GNL (5 oct.)
Le 3e Sommet TCFD (5 oct.)
La 1ère Conférence internationale sur l'ammoniac combustible (6 oct.)
Le 8ème ICEF (6 et 7 oct.)
La 3e RD20 (session des leaders) (8 oct.)

Sources: Kankyo Business, METI, 14 & 16 juillet

Et aussi...

Les organisateurs de l’Exposition Universelle d'Osaka 2025 craignent de ne pas avoir suffisamment de pavillons de type A lors de l’évènement. En effet, sur les 50 Etats censés construire des installations d'exposition à leurs propres frais, seul 7 pays ont annoncé la construction d'un pavillon de type A. Asahi, 11 Juillet
Toyota souhaite investir massivement dans sa filiale Woven planet pour développer les technologies d’intelligence artificielle et la robotique dans le secteur de la mobilité terrestre. Toyota récemment acquis CARMERA, une entreprise spécialisée dans la cartographie routière en temps réel. Asahi, 5 Juillet.
Le 7 juillet, le vice-gouverneur de Shizuoka, Takashi NAMBA, a qualifié d'"inappropriées" les méthodes de construction utilisées pour une décharge qui s'est effondrée en haut d'une montagne à Atami. Une enquête à été ouverte pour déterminer la responsabilité incombant à chaque parti dans l’accident qui a entrainé 11 morts et 17 disparus. Asahi Shimbun, 14 Juillet.

Les informations présentées dans cette revue d'actualité sont identifiées par le Pôle Développement Durable du Service Economique Régional de l'Ambassade de France à Tokyo (Direction Générale du Trésor / Ministère de la Transition Ecologique). Elles n'ont aucune vocation d'exhaustivité. Les avis exprimés sont principalement des résumés des articles sources.

Edition préparée par Agnes Lachaise et Théo Sigiscar

EU Sustainable Energy Week 2020 : l'innovation française pour la transition énergétique au Japon

2020-06-23T00:00:00+02:00

La Semaine européenne de l’énergie durable (EUSEW) se tient du 22 au 26 Juin 2020, sur le thème de la construction d’un futur énergétique propre contribuant à la relance et à la croissance vertes post COVID-19. À cette occasion, revenons sur les derniers efforts et contributions des acteurs publics et privés français pour la transition énergétique au Japon, avec un focus sur les startups et PME innovantes.

L'innovation, au coeur de la relation économique franco-japonaise

L'innovation est un thème central de la relation franco-japonaise. 2016, déclarée année de l’innovation France-Japon, avait vu se succéder de nombreux évènements, dont le lancement de la French Tech Tokyo, ainsi qu'un grand forum organisé à Osaka et mettant en avant de nombreux thèmes, dont ceux de la transition écologique - hydrogène, construction bois, coopération entre les agences nationales ADEME et NEDO... La French Tech a inspiré l'initiative J-Startup du gouvernement japonais, visant à soutenir le développement de startups japonaises autour du concept de Société 5.0. Ces relations soutenues autour de l'innovation trouvent des applications de plus en plus nombreuses dans le domaine de la transition bas-carbone, et notamment dans l'énergie : énergies renouvelables, réseaux intelligents, hydrogène, efficacité énergétique...

Qu'est ce que la French Tech ?

La French Tech est une initiative publique au service de l'écosystème d'innovation français, portée par le Ministère de l'Economie. Originellement label officiel lancé en novembre 2014 et attribué par les autorités françaises à des pôles métropolitains reconnus pour leur écosystème de startups, la French Tech se dote dans les années qui suivent de plus grands moyens avec la création de la mission French Tech au sein de l'incubateur Station F à Paris, du nouvel indice Next40 listant les 40 startups françaises les plus prometteuses, ou encore de la labellisation d'entreprises françaises à l'étranger.

La French Tech Tokyo fait ainsi partie des hubs French Tech internationaux officiellement labellisés, aux côtés de Londres, Hong Kong, Kuala Lumpur ou encore New York. Chaque hub met son réseau à disposition et soutient les startups et PME françaises dans leur implantation à l'étranger en facilitant les mises en contact et l'organisation de rencontres entre membres. A ce jour, environ 50 startups, dans les jeux vidéos, l'e-commerce, les nouvelles mobilités ou encore les énergies renouvelables ont intégré la French Tech Tokyo.

En savoir plus : Site officiel de la French Tech Tokyo

Des échanges institutionnels en appui des coopérations entre entreprises

Les gouvernements français et japonais échangent depuis longtemps sur les politiques publiques de ville durable, de mobilité, d'environnement et d'énergie. En 2019, ces échanges ont été encore renforcés à travers la signature de la feuille de route 2019-2023 du partenariat d’exception franco-japonais, accompagnée d'un nouveau mémorandum de coopération dans le domaine de l’innovation pour la transition énergétique entre les ministère français et japonais en charge de l'énergie.

Cette dynamique de coopération se matérialise aussi par les accords entre entreprises françaises et japonaises pour la transition énergétique ; en 2019 toujours, une dizaine de partenariats économiques et industriels dans ce secteur, notamment dans l'éolien et le solaire, furent valorisés lors de la visite à Tokyo du Président de la République, mobilisant tant des grands groupes français (ENGIE, Total, Bouygues, Naval Energies, CEA...) que des PME (Ciel&Terre, Ideol).

Cette coopération riche entre entreprises prend également forme en dehors du Japon et de la France, avec de nombreuses réalisations dans les énergies renouvelables (géothermie, solaire, éolien...), partout dans le monde, impliquant là encore de grandes entreprises françaises du secteur de l'énergie, et des partenaires japonais tels que les grands énergéticiens ou les maisons de commerce.

Tendance de plus en plus marquée de ces échanges : l'attrait des grandes entreprises japonaises pour la capacité d'innovation des PME et startups françaises au bénéfice de la transition vers des systèmes énergétiques plus propres et plus sobres, comme illustré lors de la dernière réunion de coopération industrielle des nouveaux systèmes énergétiques à Grenoble en février 2020 : face à une délégation japonaise dominée par les grands groupes, la présence remarquée de nombreuses startups françaises avait fait apparaître les différences de culture entre nos deux pays quant à l'innovation par les entreprises (innovation ouverte vs. innovation fermée) notamment dans ce secteur stratégique de l'énergie, longtemps dominé par un petit nombre d'acteurs proches des pouvoirs publics.

L'innovation française pour la transition énergétique au Japon : quelques exemples

Revenons sur quelques exemples de success stories illustrant ce phénomène, avec des startups et PME françaises qui depuis quelques années se positionnent sur le marché japonais, contribuant à la transition de l'archipel vers un modèle énergétique plus durable.

Sur la gestion intelligente de l’énergie, Energy Pool, leader mondial de gestion des capacités des réseaux électriques et de gaz, a développé depuis 2016 des liens étroits avec Tokyo Electric Power Company (TEPCO), premier opérateur électrique nippon couvrant notamment l’ensemble de la zone métropolitaine de Tokyo. En décembre 2019, une cérémonie en l’honneur de la prise de participation de TEPCO, ouvrant de nouvelles perspectives au Japon et en Asie, avait eu lieu à l'Ambassade de France à Tokyo. Energy Pool développe également des projets avec de nombreux autres opérateurs électriques régionaux.
Selectra, entreprise déjà implantée dans une dizaine de pays, permet la comparaison des offres et services de fournisseurs d’énergie (gaz, électricité) et de télécommunications (internet). Au Japon, le bureau de Tokyo ouvert en octobre 2019 a établi des liens avec les détaillants d’électricité Looop Denki, Remix Denki, concurrents des fournisseurs énergétiques historiques, ainsi qu’Enepi, fournisseur de gaz. Désireux de faciliter l'accès à une énergie plus verte, des réflexions sont en cours pour proposer des achats groupés d’énergie renouvelable et une offre de compensation carbone aux particuliers.
Dans l’efficacité énergétique, METRON, startup offrant une solution d’optimisation énergétique par intelligence artificielle pour les immeubles de bureaux, usines et autres complexes industriels (METRON-EVA Factory) vient récemment de signer un partenariat stratégique avec NTT Facilities, filiale du groupe japonais NTT, leader des télécommunications. Dans l’optique d’un déploiement commercial, l’entreprise a ouvert en mars 2020 sa filiale au Japon.

Les énergies renouvelables ne sont pas en reste avec des entreprises françaises se démarquant par des technologies innovantes, notamment pour les installations solaires ou éoliennes flottantes, mais également dans les bioénergies, filière moins visible mais tout aussi stratégique pour le Japon.

Ideol, un leader mondial de l’éolien flottant, dont la solution est la seule technologie étrangère employée sur les démonstrateurs d'éolien flottant au Japon, a renforcé en 2019 ses liens avec le Japon, avec des partenariats avec l'opérateur électrique alternatif Shizen Energy ou encore avec le géant du BTP Taisei, en vue d’un déploiement commercial. En juin 2020, Ideol, ADEME Investissement et JERA, le plus grand fournisseur d’électricité au Japon, annoncent un accord pour investir conjointement dans le développement de fermes éoliennes flottantes à travers le monde, dont l’Asie

Ciel&Terre, spécialiste du solaire flottant, a équipé depuis 2013 plus d'une centaine de fermes solaires flottantes partout dans l'archipel (70% du marché japonais des systèmes solaires flottants), dont la plus grande du pays à Yamakura-Dam, inaugurée en 2018. En 2019, la maison de commerce Itochu a pris des parts dans Ciel&Terre, afin notamment d'explorer d'autres marchés en Asie.

Naskeo, spécialisée dans la conception et la construction d'unités de biométhanisation, travaille sur plusieurs projets. Sa première unité au Japon, dans la région de Hokkaido, a été réalisée en partenariat avec des agriculteurs locaux, contribuant à la fois à la transition énergétique et à la revitalisation économique locale en région rurale.

Plusieurs autres startups et PME françaises s'intéressent de près au marché japonais de la transition énergétique : avec un mix énergétique encore très majoritairement dominé par les énergies fossiles, et des gisements d'efficacité énergétique encore peu exploités dans certains secteurs, beaucoup reste à faire pour doter le Japon d'un système énergétique durable, résilient, compatible avec l'urgence climatique.

Au delà des petites entreprises, les énergéticiens et grands groupes français comme ENGIE, Bouygues, EDF, Total, Veolia, Naval Group et Air Liquide continuent également d’alimenter des accords et partenariats déjà riches des expériences passés. Ainsi, en 2019, Air Liquide a inauguré son nouveau Campus Innovation Tokyo qui vise à réunir 200 collaborateurs travaillant sur le développement de matériaux avancés, des solutions d’efficacité énergétique, de réduction de l’empreinte carbone ainsi que l’hydrogène et le biométhane. ENGIE, à travers sa filiale ENGIE New Ventures destinée aux investissements dans des startups œuvrant pour la transition énergétique, a soutenu le succès de deux startups sur le sol japonais, KiWi Power ayant remporté le Japan Energy Challenge 2019 et UnaBiz qui a remporté un contrat de réseau de gaz avec Nippon Gas et SORACOM. Naval Energies, spécialiste des énergies marines renouvelables, poursuit sa lancée dans l’éolien flottant avec un mémorandum d'entente signé avec Hitachi Zosen en juin 2020.

En savoir plus...

COVID-19 : impacts et mesures dans les transports, la construction et l'énergie au Japon - Mai 2020

2020-06-11T00:00:00+02:00

Dernière mise à jour : 31 mai 2020.

Construction, aménagement, urbanisme

7 mai. Construction, aménagement, logement : Environ 10% des chantiers de travaux publics de l’Etat (soit environ 1100 projets) sont actuellement suspendus ; le gouvernement prévoit de prendre en charge les coûts supplémentaires associés aux prolongations. De leur côté, les entreprises privées Shimizu (85% de 630 chantiers suspendus) et Kajima annoncent la reprise à partir du 7 mai des travaux qu’elles avaient interrompus, en introduisant des mesures de précaution pour les employés. Le gouvernement annonce par ailleurs son intention de soutenir la construction d’ici 2021/2022 de deux navires hôpitaux de 250 lits, pour un coût estimé à 50-60 Mds JPY – un moyen également de redynamiser la filière japonaise de la construction navale, en difficulté face aux concurrences chinoise et coréenne.

15 mai. La révision de la loi Super City visant à faciliter l’aménagement de quartiers numériques pourrait être accélérée en raison de la demande accrue en télémédecine, conduite automatisée, éducation à distance, etc. Dans l’immobilier, le parlement examine le projet déposé par les partis au pouvoir pour une aide au paiement des loyers commerciaux pour les PME et TPE en difficulté (prise en charge par l’Etat de 2/3 du montant des loyers pendant 6 mois).

22 mai. Komatsu, fabriquant d’engins de chantiers, souffre du ralentissement des chantiers à l’étranger (Etats-Unis, Indonésie). Une commune de Tokyo réduit ses taxes d’urbanisme afin que les constructeurs de nouveaux bâtiments réduisent leurs futurs loyers.

Transports terrestres

7 mai. Les compagnies ferroviaires dévoilent les bilans de l’année fiscale 2019 (04/2019 – 03/2020) : déficit de 42,6 Mds JPY pour JR Hokkaido (plus lourd déficit de l’histoire de l’entreprise) ; -32,8% de bénéfice pour JR East ; -13% de bénéfice pour JR West. Les grandes gares et les trains enregistrent des baisses record de fréquentation – les lignes à grande vitesse de JR West ont par exemple perdu 90% de passagers sur avril. La prolongation de l’état d’urgence s’accompagne de rappels des recommandations relatives aux déplacements : favoriser le télétravail, limiter l’usage des transports, privilégier le vélo…

15 mai. Après avoir atteint la plus faible demande en période de vacances de printemps depuis 1990, les compagnies ferroviaires réduisent leurs services, notamment la grande vitesse. JR East enregistre en avril une baisse de revenu de 100 Mds JPY. Après avoir déjà emprunté 120 Mds JPY, JR Kyushu va obtenir 90 Mds JPY par nouveaux emprunts et émission d’obligations. JR Shikoku arrivera à cours de trésorerie en juin et prépare un emprunt. Tokyo Metro enregistre une perte de bénéfices de 84% sur le 1^er trimestre. La ville de Tokyo reporte l’inauguration d’une nouvelle ligne de bus à haut niveau de service. En mars, les dépenses des ménages sont en baisse de 62% pour le ferroviaire, 85% pour l’aérien, 45% pour les taxis et bus.

22 mai. Suite à la fin de l’état d’urgence dans de nombreuses préfectures, les compagnies ferroviaires commencent à relancer leurs activités (réouverture de centres commerciaux, réduction des suspensions de trains et bus…). Elles accompagnent la relance de mesures sanitaires renforcées, rassemblées dans un guide publié par la fédération des compagnies ferroviaires, et de la mise en ligne d’informations sur l’état de congestion afin de permettre aux usagers d’adapter leurs déplacements. JR Hokkaido est en difficulté, avec -40% de revenu ferroviaire sur l’année fiscale 2020 ; la compagnie suspend ses projets d’investissement les plus coûteux. Sur les autoroutes, NEXCO Central enregistre une baisse de trafic de 60% en mai entre Tokyo et Osaka. En réponse aux difficultés de compagnies locales de transport, une modification exceptionnelle de la loi antitrust a été adoptée afin de faciliter la fusion des entreprises locales, notamment banques locales et opérateurs locaux de transports en commun.

29 mai. Au moins 200 opérateurs locaux de transport en commun (bus, trains, taxis, bateaux) pourraient faire faillite d’ici fin août si les recommandations d’abstention de sorties sont maintenues. Ces difficultés sont confirmées par les résultats des compagnies ferroviaires privées : 11 des 14 plus grandes d’entre elles (hors JR) sont en déficit sur le 1er trimestre 2020. En réponse, le MLIT souhaite que l’enveloppe de 2000 Mds JPY de soutien aux collectivités prévue dans le 2ème budget supplémentaire soit également utilisée pour soutenir les opérateurs de transport. Il envisage aussi que l’autorisation temporaire octroyée aux taxis de proposer des services de livraison à domicile soit transformée en autorisation permanente ; 40000 taxis en bénéficient déjà. Le transport maritime de marchandise est également en baisse : -9% sur les derniers mois pour le domestique, -20% sur les activités des grands opérateurs maritimes japonais qui prévoient des déficits importants sur l’année.

Transport aérien

7 mai. ANA et JAL annoncent des bénéfices en recul respectivement de 75% et 65% sur l’année fiscale 2019. ANA prévoit sur 2020 une demande en baisse de 30% sur le domestique et 50% sur l’international. La compagnie cherche à réduire ses coûts (chômage partiel de 93% des employés du groupe, recul des dates de livraison des avions commandés) et devrait bientôt disposer d'un financement de l'Etat de 950 Mds JPY. Pour JAL, avec -74% de passagers domestiques et -57% sur l’international en mars, le 1er trimestre 2020 marque le 1er résultat déficitaire depuis le retour en bourse en 2012. La compagnie va augmenter son offre de transport aérien de marchandises. La crise impacte aussi le calendrier des concessions : la mise en service de la concession de l’aéroport de Hiroshima est reportée de 3 mois, à juillet 2021.

15 mai. Les suspensions de vols se poursuivent; ANA et JAL ne réalisent plus que 15-30% des programmes initiaux, avec des vols domestiques remplis à 15-20%. Dans ce contexte, ANA suspend les recrutements (hors pilotes). Les aéroports de Tokyo et Osaka ont enregistré sur les vacances de printemps une baisse de fréquentation de plus de 99%. KHI prévoit une baisse de 30% de son chiffre d’affaire lié aux pièces aéronautiques pour Boeing. De son côté, MHI est déficitaire de 30 Mds JPY sur l’année fiscale 2019, une première depuis 20 ans, principalement en raison d’un nouveau report du lancement du l’avion régional Mitsubishi SpaceJet, déjà reporté 6 fois.

22 mai. La pandémie impacte les projets aéroportuaires (retard des négociations pour le projet d’extension de Narita, révision du business plan de la nouvelle concession des aéroports de Hokkaido). Le gouvernement commencerait à étudier la possibilité de rouvrir l’accès au territoire pour certains voyageurs, en commençant par les voyages d’affaires et les pays considérés sûrs et à enjeux pour le Japon. JAL et ANA étendent leurs suspensions de vols internationaux et domestiques sur juin, mais sur le domestique, les taux de suspension sont plus faibles qu’en mai.

29 mai. Estimant que la baisse de demande dans l’aéronautique va durer, MHI, KHI et IHI prévoient de renforcer leurs activités dans les autres domaines, comme l’énergie pour MHI ou la robotique et le médical pour KHI. Le début de reprise du transport aérien de passagers inquiète les employés des compagnies aériennes, dont les syndicats ont demandé au gouvernement d’imposer des mesures sanitaires à bord ; la demande a été rejetée par le ministre des transports, estimant que les mesures volontaires proposées par les compagnies sont suffisantes. Le transport aérien de marchandises enregistre des records chez ANA, JAL et à l’aéroport de Tokyo Narita.

Environnement & Energie

15 mai. Le volume de déchets ménagers est en augmentation (5 à 15% selon les villes), en raison du confinement, mais celui des déchets issus des bureaux et commerces est en baisse. La crise sanitaire pourrait avoir un impact (positif ou négatif) sur les mesures nationales de réduction des plastiques à usage unique actuellement discutées par un comité d’expert. Dans le secteur de l’énergie, les activités de MHI pour les centrales thermiques ralentissent : la baisse de consommation d’énergie, la détérioration de la conjoncture pour les investisseurs et la tendance mondiale vers la décarbonation entrainent des retards sur les constructions de centrales à l’étranger, notamment en Asie.

22 mai. Les distributeurs locaux d’énergie (ex. : Osaka Gas, Chubu EPCO), indiquent des baisses de consommation de gaz et électricité. Dans le solaire, un cabinet spécialisé estime que la pandémie pourrait retarder la réalisation des projets en cours et que le ralentissement économique pourrait rendre difficile l’acquisition de nouveaux clients pour de futurs projets, mais que la demande pour des projets en autoconsommation, contribuant à la résilience, pourrait augmenter.

29 mai. Bien que le Japon ne soit à ce jour pas doté d’une politique de relance verte, le Ministre de l’environnement poursuit ses efforts en la matière ; il a ainsi proposé la mise en place d’une plateforme en ligne permettant à tous les pays volontaires d’échanger sur les mesures de relance verte. L’objectif est d’utiliser cette plateforme pour préparer une conférence ministérielle en ligne avant la COP26. D’après le MOE, cette proposition a été reçue positivement par plusieurs partenaires, dont l’Allemagne et l’ONU. Les entreprises pétrolières annoncent des résultats déficitaires pour l’année fiscale 2019, et estiment que la baisse de demande en carburants pourrait durer.

Voir aussi...

Dossier spécial COVID-19 Japon : impacts économiques, mesures de soutien, analyses sectorielles
COVID-19 – Impacts et mesures dans les transports, la construction et l'énergie au Japon - Avril 2020
COVID-19 et transport aérien : impact et mesures de soutien au Japon
COVID-19 : premières conséquences sur l’énergie au Japon
Suivi en temps réel de la situation sanitaire au Japon : Coronavirus Disease (COVID-19) Situation Report in Japan

Pour suivre les tendances japonaises dans les secteurs de l'énergie, de l'environnement, des transports et de la construction, voir notre revue d'actualités :

Présentation et abonnement / Archives

Pour en savoir plus sur les politiques et dynamiques japonaises dans ces secteurs, voir nos publications :

Journée mondiale de la diversité biologique 2020 : initiatives françaises et japonaises pour la biodiversité

2020-05-22T00:00:00+02:00

L’ampleur inédite de la crise sanitaire causée par la pandémie de COVID-19 nous rappelle la complexité et la fragilité du lien qui unit l’homme à son environnement. Le nombre de personnes touchées par une maladie infectieuse (coqueluche, hépatites, tuberculose, etc.) est certes en diminution grâce à nos systèmes de santé de plus en plus performants ainsi qu’une meilleure hygiène de vie mais le nombre d’épidémies lui, augmente. Sous la pression de l’activité humaine, les milieux naturels et les espèces qui les peuplent sont soumis à un déclin sans précédent. D’après l’IPBES, 1 million d’espèces animales et végétales sont menacées d’extinction et 14 des 18 services évalués rendus par la nature sont en déclin depuis les années 70. La première cause du déclin de la biodiversité est le changement d'usage des terres (exploitation agricole, déforestation), ce qui facilite la propagation et l’augmentation du nombre d’épidémies. Loin d’être un cas isolé, Ebola, Zika, la dengue, SRAS-I et le paludisme sont ainsi liés à la pression humaine. La préservation du climat, de l’environnement et de la biodiversité constituent donc, au même titre que la lutte contre la pandémie, un enjeu urgent et d’importance planétaire. Il est indispensable de repenser notre relation avec le vivant.

La crise sanitaire actuelle ne doit ainsi pas nous faire oublier que 2020 est une année cruciale pour la biodiversité. Cette année marque le dixième anniversaire de l’adoption, au Japon, des objectifs internationaux d’Aichi qui ont lancé la décennie de la biodiversité 2011-2020. La France se montre de son côté très active en vue de l’adoption d’un nouveau cadre mondial post-2020. A cette fin, elle accueillera, début 2021 à Marseille, la convention quadriennale de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (IUCN).

Politique et engagements français

En France, le Plan Biodiversité, adopté en 2018, comprend un objectif phare : celui de réduire à zéro la perte de biodiversité d’ici 2030. Dans celui-ci, la France souligne sa volonté d’assumer son leadership mondial sur les questions de biodiversité et d’aboutir à un cadre international ambitieux inscrit dans la Convention pour la Biodiversité Biologique (CBD).

A titre d’illustration, la France a lancé, fin 2019 avec le Costa Rica, la Coalition pour la Haute Ambition pour la Nature et l’Homme (HAC), qui vise à placer sous protection 30% des espaces terrestres et marins à l’échelle planétaire d’ici 2030. Non contraignant, cet engagement des Etats s’inscrit également dans une volonté de préserver les pratiques des communautés indigènes et la gestion durable des espaces.

Politique et engagements japonais

Le Japon est, quant à lui, caractérisé par un grand nombre d’espèces endémiques (40% de ses mammifères terrestres et plantes vasculaires, 80% de ses amphibiens) et défend l’harmonie Homme-Nature, la reconnaissance des services rendus par la nature, ainsi que les initiatives locales. Le lancement en 2010 de l’Initiative Satoyama (couvrant également les zones côtières et maritimes avec sa déclinaison Satoumi) pour soutenir la conservation des espaces de production socio-écologiques et des savoirs agricoles traditionnels et indigènes illustre la relation que le Japon entretient avec la nature. Cette Initiative dispose également de sa structure dédiée connue sous le nom de Partenariat International pour l’Initiative Satoyama (IPSI) qui réunit des organisations du monde entier et favorise l’échange d’expertise et de connaissance sur les services rendues par la Nature et la préservation des terres.

Le Japon souhaite particulièrement promouvoir les efforts de conservation à travers des solutions régionales et l’approche paysage qui prend en compte les multiples fonctions et les interactions entre forêts, agriculture, élevage, montagne, etc. A ce titre, sa Stratégie nationale pour la biodiversité (National Biodiversity Strategy 2012-2020) cherche entre autres à diffuser et familiariser le grand public à l’importance de la biodiversité et son impact au quotidien, soutenir les évaluations scientifiques des projets d'infrastructures et faciliter l’intégration de la biodiversité dans les stratégies et les mesures de gouvernance sociale et environnementale des entreprises japonaises.

Partenariats franco-japonais sur la biodiversité

Les rapprochements franco-japonais se sont récemment intensifiés : lutte contre les déchets en mer, conservation des zones marines, protection des espèces menacées, mécanismes financiers pour la biodiversité (e.g. Fonds de partenariat pour les écosystèmes critiques, CEPF). Les échanges portent aussi bien sur la recherche (Charte de Metz du G7 en 2019, projet de création d’un observatoire des grands fonds marins en Nouvelle-Calédonie) que sur les politiques publiques de mise en œuvre, à l’image des derniers échanges annuels entre ministères français et japonais de l’environnement, qui ont couvert les thèmes des aires marines protégées et de la protection des récifs coralliens.

Ces rapprochements s’inscrivent dans la continuité de la feuille de route du partenariat d’exception franco-japonais 2019-2023, adoptée en juin 2019 par les Chefs d'Etat français et japonais, qui inclut un important volet sur la biodiversité.

Quelle place pour le secteur privé?

Le secteur privé s'implique également, tant du côté français que japonais. La France, dès 2013, lance sa Plateforme de l’Initiative Française pour les Entreprises et la Biodiversité visant à créer un lieu d’échanges des expériences et des bonnes pratiques sur la façon d’améliorer et de prendre en compte la biodiversité. Membre de l’équivalent international, le Partenariat mondial sur les entreprises et la biodiversité (GPBB), Paris avait notamment accueilli la 7ème réunion en 2017, avec la participation de l’Initiative du Japon pour les entreprises et la biodiversité (Japan Business Initiative for Biodiversity, JBIB). En avril 2020, France Stratégie a publié, avec la plateforme RSE, un ensemble de recommandations concernant l'empreinte biodiversité des entreprises.

Côté japonais, lancée en 2008 par 14 entreprises en amont de la COP10 Biodiversité, JBIB compte maintenant une cinquantaine de membres japonais qui conduisent des recherches conjointes sur la biodiversité et les meilleures pratiques ESG. Lors de la COP10 en 2010 à Nagoya, le Japon avait dévoilé son Partenariat Entreprises et Biodiversité (Japan Business and Biodiversity Partnership) en 2010 grâce à l’engagement de la Fédération d’entreprises japonaises (Nippon Keidanren), la Chambre de Commerce Japonaise, l’Association japonaise des cadres d’entreprise (Keizai Doyukai) et plusieurs ministères dont le ministère de l’Environnement.

Informations complémentaires

Cadre mondial :

International day for biological diversity 2020 (UN)

Au Japon:

En France:

Centrales à charbon : politique d’export du Japon

2020-04-28T00:00:00+02:00

Le Japon, deuxième financeur mondial de centrales à charbon, s’inscrit à contre-courant des autres pays du G7 en maintenant un soutien actif à de nouveaux projets dans les pays en développement, en particulier en Asie. Cette politique, portée tant par le gouvernement et ses agences de développement que par les banques, maisons de commerce et assureurs privés, fait face à des contestations grandissantes tant au Japon qu’à l’international. Les financeurs privés japonais commencent à infléchir leurs positions afin de réduire leur exposition aux risques liés à cette énergie et le gouvernement a engagé en 2020 une révision de sa politique d’export de centrales à charbon.

Le Japon, deuxième financeur de centrales à charbon dans le monde

Le Japon est le deuxième financeur public de centrales à charbon dans le monde, après la Chine et avant la Corée du Sud. Entre 2003 et 2018, le soutien public à l’export atteint 21,8 Mds USD pour 54 projets. Sur la période 2013-2016, le financement public du Japon pour les centrales à charbon à l’étranger était 5 fois supérieur à celui apporté pour les énergies renouvelables. Les projets se trouvent principalement en Indonésie, au Bangladesh et au Vietnam, s’inscrivant dans la tendance constatée par l’IEA : 90% des centrales à charbon construites au cours des 20 dernières années sont en Asie. Le soutien financier public japonais est apporté par les agences et banques JBIC, NEXI et JICA. Sur les 15 dernières années, un tiers du financement public se concentre sur la seule période 2017-2019, notamment avec des projets de grande ampleur comme Vung Ang II au Vietnam.

Pour justifier cette politique, le gouvernement japonais avance plusieurs arguments : (1) les projets sont basés sur les technologies japonaises dites de “charbon propre” (centrales ultra-supercritiques - USC) ; (2) si Le Japon se retire, alors les pays en développement auront recours à des solutions chinoises, moins performantes ; (3) l’export de centrales japonaises contribue à la balance commerciale nationale. Le Japon encadre par ailleurs son soutien à l’export de centrales à charbon par quatre règles, fixées dans la feuille de route énergétique nationale - le Basic Energy Plan - dont la dernière édition date de 2018 : (1) limiter les exportations aux pays qui n’ont d’autre choix que de recourir au charbon pour assurer leur sécurité énergétique et leur développement économique, (2) exporter dans les pays faisant la demande des technologies japonaises, (3) respecter les règles de l’OCDE, (4) s’aligner sur les politiques énergétiques et climatiques des pays bénéficiaires.

Le secteur privé est également largement impliqué. Entre 2013 et 2018, ce sont au moins 40 Mds USD qui auraient été apportés par les banques privées japonaises, auxquels s’ajoutent 12 Mds USD de flux d’investissements. Entre 2017 et 2019, les trois méga-banques MUFG, SMBC et Mizuho représentaient à elles seules 22% des prêts directs aux porteurs de projets de centrales à charbon dans le monde. L’encours de financement privé pour les énergies fossiles approche les 80 Mds USD, dont 50% au profit du charbon.

Des contestations grandissantes en interne et sur la scène internationale

Le Japon est attaqué tant en interne qu’à l’international pour son engagement dans le développement de centrales à charbon. Depuis l’été 2019, le gouvernement a été ciblé à plusieurs reprises sur la scène internationale (Sommet Climat de l’ONU à New-York, COP25 à Madrid…) et dans les médias pour son manque d’engagement pour le climat, et plus particulièrement son soutien au charbon dans les pays en développement. La stratégie d’export est également remise en cause par les observateurs économiques et financiers pour les risques d’actifs échoués estimés à plus de 4 Mds USD, dus en parti à la perte de compétitivité progressive du charbon en Asie du Sud et du Sud-Est. Une étude de Carbon Tracker montre que les nouvelles centrales à énergies renouvelables pourraient devenir avant 2030 plus économiques que les centrales à charbon existantes dans ces pays.

La politique d’export de centrales à charbon dans les pays en développement est le sujet sur lequel les ONG environnementales se montrent les plus virulentes au Japon. En plus de l’impact sur le climat, elles s’inquiètent des risques économiques et environnementaux locaux que les centrales financées par le Japon font peser sur les pays qui accueillent ces projets et diffusent des études visant à contrer les arguments du gouvernement japonais. Elles rappellent notamment que les centrales avancées USC ne représentent que la moitié des projets, l’autre moitié étant constituée de centrales classiques, moins performantes. Dans une étude publiée en 2020, le think-tank japonais Renewable Energy Institute montre par ailleurs que le rendement et la compétitivité des centrales USC chinoises sont meilleurs que ceux des centrales japonaises. Greenpeace a indiqué en 2019 que les centrales à charbon financées par le Japon dans les pays en développement d’Asie sont 15 à 40 fois plus polluantes que les centrales construites au Japon depuis 2012. La contribution à la balance commerciale est également remise en cause : le Renewable Energy Institute estime que les centrales à charbon représentent moins de 1% de l’objectif 2020 d’exportation d’infrastructures. Enfin, plusieurs projets de centrales USC sont critiqués au motif qu’ils ne respectent pas la totalité des quatre conditions de la politique de soutien mentionnées plus haut.

Les ONG ciblent également les financeurs privés : campagnes de lobbying pour le désinvestissement par 350.org, opérations de communication de No Coal Japan afin d’alerter les médias et le grand public (communiqués de presse, manifestations lors du Sommet du G20 à Osaka en 2019, campagne “Win Gold Lose Coal” autour des Jeux Olympiques…). En mars 2020, l’ONG Kiko Network, actionnaire minoritaire de Mizuho, a déposé la première résolution climat auprès de l’assemblée générale de la méga-banque.

Des positions qui commencent à évoluer

Ces critiques de plus en plus nombreuses et visibles poussent les acteurs privés à infléchir, dans une certaine limite, leurs stratégies. Depuis 2018, plusieurs maisons de commerce (Marubeni, Itochu, Mitsui), banques (MUFG, SMBC, Mizuho, Resona Holdings) et compagnies d’assurance (Meiji Yasuda Life, Nippon Life, Daiichi Seimei) adoptent des lignes de conduite plus strictes. Cette dynamique naissante ne couvre toutefois pas les activités liées à l’extraction minière de charbon tandis que les industriels de l’énergie restent mobilisés en faveur des centrales à charbon, même s’ils augmentent en parallèle leurs investissements dans les renouvelables. Par ailleurs, ces mouvements des banques et maisons de commerce s’accompagnent de nombreuses exceptions ou de calendriers parfois lointains. Ils ne concernent pas les projets déjà validés, comme le controversé Vung Ang II soutenu entre autres par MUFG qui a pourtant annoncé en avril 2019 un retrait inconditionnel de tout nouveau projet. Pour SMBC, la fin du soutien aux nouveaux projets reposera en réalité sur des décisions prises au cas par cas : les projets considérés comme “essentiels au développement économique local” pourront toujours être financés. De son côté, Marubeni est toujours impliquée dans 40 GW de centrales existantes ou en projets.

Le soutien au charbon devient un point de plus en plus clivant dans le paysage politique japonais. Tant sur la politique domestique (voir Centrales à charbon : politique domestique du Japon) que sur l’export, le ministère de l’environnement et les autres ministères impliqués (en particulier le METI) ne s’accordent pas sur le devenir du charbon. Ce débat a pris une tournure nouvelle lorsque le médiatique Ministre de l’environnement Shinjiro Koizumi a exprimé dans la presse en janvier 2020 son désaccord avec la politique nationale en critiquant le projet Vung Ang II. En février, les arbitrages interministériels, sans doute influencés par la pression internationale et la couverture médiatique de plus en plus critique, lui ont permis d’annoncer l’ouverture d’un chantier de révision avant fin juin de la politique de soutien public à l’export. Les nouvelles conditions devraient être intégrées dans la mise à jour du Basic Energy Plan en 2021, et constituer un des livrables que le Japon présentera à la COP26. Le Président de JBIC a indiqué dans la presse en avril que son agence ne financera plus de nouveaux projets de centrales à charbon et oriente ses financements vers le gaz naturel et les énergies renouvelables.

Annexes

Annexe 1 : Sources de la note
Annexe 2 : Financements publics et pays destinataires des centrales à charbon
Annexe 3 : Financement public des projets charbon et d’énergies renouvelables à l’étranger par les pays du G20 entre 2013 et 2016
Annexe 4 : Projets de centrales à charbon liées à des financements publics japonais

Dossier : Les centrales à charbon au Japon

Centrales à charbon : politique domestique du Japon, avril 2020.
Centrales à charbon : politique d'export du Japon, avril 2020.

Voir aussi...

Dossier : Les centrales à charbon au Japon

2020-04-28T00:00:00+02:00

La capacité de production d’électricité à partir de charbon augmente au Japon depuis les années 1960 et le pays continue d’investir dans de nouvelles centrales. Le charbon, importé majoritairement d’Australie, représente ainsi 25% du mix énergétique actuel mais aussi du mix prévu en 2030 : contrairement aux autres pays du G7, le Japon ne s’engage pas sur une trajectoire de sortie et promeut ses technologies dites de “charbon propre”, sur son sol comme à l’export. La dépendance domestique à cette énergie ainsi que la politique d'export, portée tant par le gouvernement et ses agences de développement que par les banques, maisons de commerce et assureurs privés, font face à des critiques croissantes de la part de la communauté internationale et les ONG. Au sein du gouvernement, les oppositions entre le ministère de l’environnement et celui de l’industrie et de l’énergie sont de plus en plus visibles. Alors qu'une partie de la population commence à manifester sa défiance vis à vis de cette énergie, les financeurs privés japonais infléchissent peu à peu leurs positions afin de réduire leur exposition aux risques liés à cette énergie et le gouvernement a engagé en 2020 une révision de sa politique d’export de centrales à charbon.

A lire dans ce dossier

Centrales à charbon : politique domestique du Japon, avril 2020.
Centrales à charbon : politique d'export du Japon, avril 2020.

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Centrales à charbon : politique domestique du Japon

2020-04-20T00:00:00+02:00

Le Japon mise toujours sur le charbon pour satisfaire sa demande énergétique

Un mix énergétique très dépendant du charbon, aujourd’hui et en 2030

En 2017, le charbon est la deuxième source d’énergie du Japon (25,1%), derrière le pétrole (39%). Le charbon fournit ainsi 32,7% des besoins de production d’électricité, contre 26% avant la catastrophe de Fukushima en 2011. L’arrêt du parc nucléaire a conduit à une augmentation temporaire du recours au charbon. Cependant, même en 2030, selon l’hypothèse retenue par le gouvernement de redémarrage des centrales nucléaires et de développement des énergies renouvelables, la part du charbon restera strictement la même qu’en 2010 : 26% du mix électrique. Dans le mix énergétique total, elle sera même plus importante en 2030 qu’en 2010 (25% contre 22%) alors que les parts du gaz naturel et du pétrole auront été réduites.

En savoir plus sur le mix énergétique du Japon

Une énergie à bas coût et facile à importer

Pour justifier son recours massif au charbon, le Japon, avance l’argument du coût - plus faible que celui des autres sources d’énergie- et la stabilité de l’approvisionnement, dans un contexte où le pays a dû rapidement, après Fukushima, trouver des solutions pour pallier l’arrêt du parc nucléaire. Le charbon consommé au Japon est entièrement importé (71% Australie, 12% Indonésie, 11% Russie) et le Japon ne s’interdit pas, dans sa politique en faveur de l’hydrogène, d’importer de l’hydrogène produit à partir de charbon, notamment en Australie. En réponse aux critiques sur l’impact climatique du charbon, le ministère de l’économie, du commerce et de l’industrie (METI), en charge de l’énergie, met en avant les solutions technologiques - les “centrales à charbon propres” (dont les technologies « ultra supercritiques » USC) et la capture et le stockage de carbone - pour soutenir l’idée d’un charbon zéro émission.

Plus de 130 unités en opération et des dizaines en projet

Le parc japonais de centrales à charbon augmente depuis les années 1960. En 2019, le pays compte 134 unités exploitées sur 82 sites, pour une puissance totale installée de 46,7 GW, à comparer par exemple aux 3,5 GW d’éolien. La majorité est exploitée par les 10 compagnies d’électricité régionales historiques comme TEPCO et KEPCO ainsi que par J-Power, entreprise nationale de production d’énergie. Depuis 2012, selon le collectif international EndCoal, 50 nouveaux projets de centrales à charbon ont été déposés : 12 ont été réalisés (1,3 GW), 13 ont été abandonnés ou modifiés pour un autre combustible (7 GW), 10 sont au stade des études (6,4 GW) et 15 sont en construction (8,6 GW).

1 - Centrales à charbon exploitées ou en projet ↓	2 - Centrales à charbon exploitées ↓


3 - Construction commencée (rouge), autorisée (rose) ou en attente d’autorisation (orange) ↑	4 - Projet abandonnés ↑
Source : Global Energy Monitor’s Coal Plant Tracker, avril 2020

Ainsi, malgré la fermeture progressive des centrales âgées de plus de 40 ans, l’ONG Kiko Network estime que la puissance totale restera stable jusqu’en 2040, que le pic de production électrique à partir de charbon sera atteint en 2026 et qu’il restera encore 20 GW en exploitation en 2050, une situation que l’organisation estime incompatible avec les objectifs de l’Accord de Paris. Au total, End Coal estime que les nouveaux projets conduiront à une augmentation de 50% des émissions de CO2 du parc, par rapport à un scénario sans construction de nouvelle centrale.

Emissions de CO2 du Japon - Comparaison entre la trajectoire “Accord de Paris” et la trajectoire correspondant au parc de centrales à charbon installé et prévu

Source : Climate Analytics, mai 2018

Une politique critiquée, au Japon et à l'international

Désaccords entre le ministère de l’environnement et le ministère de l’industrie et de l’énergie

Le soutien japonais au charbon est un point de divergence visible entre les ministères. Contrairement au METI (cf supra), le ministère de l’environnement (MOE) y est opposé, principalement en raison de l’impact sur les émissions de CO2 du pays. Les ministres de l’environnement successifs s’expriment en défaveur de nouveaux projets, à l’image des oppositions formulées aux projets d’Osaka Gas en 2015 et de Chubu EPCO en 2017. Depuis l’automne 2019, le médiatique ministre Shinjiro Koizumi a pris position publiquement sur le sujet, ne cachant pas son désaccord avec la politique portée par le METI. Ces divergences portent sur la politique nationale mais aussi, plus récemment, sur le soutien japonais à l’export de centrales à charbon, notamment à travers l’implication des financeurs publics comme JICA, NEXI et JBIC. Lors de la publication en mars 2020 de sa nouvelle Contribution Nationalement Déterminée (NDC) au titre de l’Accord de Paris, le Japon a rappelé que son mix énergétique 2030, qui sera révisé en 2021, devrait permettre au pays d’afficher une ambition climatique plus importante. Toutefois, aucune annonce explicite sur le charbon n’a été formulée, l’attention se concentrant surtout sur le nucléaire, dont la relance effective n’est pas à la hauteur des attentes gouvernementales.

En savoir plus sur la politique japonaise d'export de centrales à charbon

Une politique en décalage avec les autres pays développés

Le Japon est le seul pays du G7 qui construit encore de nouvelles centrales à charbon. A l’opposé, le Royaume-Uni, le Canada, la France, l’Italie et l’Allemagne sont engagés dans l’alliance pour la sortie du charbon, Powering Past Coal, lancée en 2017. Au sein de l’OCDE, le Japon reste ainsi l’un des derniers pays à soutenir le charbon. Cette position isolée expose le pays aux critiques, y compris de la part de l’ONU : son Secrétaire général a ainsi appelé en 2019 le Japon à revoir sa politique de soutien aux énergies fossiles. Les risques économiques sont également pointés par un nombre croissant d’observateurs internationaux, estimant que les centrales à charbon risquent de devenir des actifs échoués (“stranded assets”), pénalisant à terme la compétitivité internationale des entreprises japonaises. Dans la région, la Corée du Sud commence à se désengager du charbon, principalement en raison de la pollution atmosphérique locale causée par les centrales : fin 2019, le gouvernement a ainsi ordonné la fermeture temporaire de plusieurs unités.

Classement des pays du G7 au regard des trajectoires de sortie du charbon

Source : E3G, août 2019

Amorce de désengagement du secteur privé

Les compagnies électriques régionales historiques restent attachées au charbon : elles doivent amortir les unités déjà construites et voient dans le charbon un moyen de limiter le coût de l’électricité. D’autres acteurs privés commencent à s’en désengager. Nippon Life, principale société d’assurance vie du pays, a ainsi indiqué en 2018 son intention de réduire son soutien aux projets de centrales à charbon au Japon et à l’étranger. En 2019, Mitsubishi UFG a été la première des trois méga-banques japonaises à annoncer un désengagement inconditionnel, excluant tout nouveau projet. Si SMBC et Mizuho avaient également fait des annonces en ce sens en 2018, elles étaient alors assorties de nombreuses conditions. En avril 2020, elles ont à leur tour annoncé leur volonté de se désengager plus clairement, selon un calendrier qui reste toutefois à consolider. Ces premiers signes de risques accrus d’investissement dans le charbon ont conduit à l’abandon récent de deux projets portés par J-Power dans la préfecture de Hyogo, pour une puissance de 1,2GW.

Mobilisation croissante des ONG et de la population locale

Depuis 2016-2017, des groupes locaux commencent à se structurer pour s’opposer aux nouveaux projets, notamment autour de Tokyo, Sendai et Kobe. Ces mouvements vont parfois jusqu’à attaquer les projets devant les tribunaux. Plusieurs ONG environnementales comme Greenpeace ou 350.org ont également fait du charbon la priorité de leurs efforts au Japon, comme l’illustre la plateforme collective No Coal Japan regroupant 40 ONG et lancée en 2018 pour fédérer les actions et leur donner davantage de visibilité. En 2020, No Coal Japan a lancé une campagne visant les sponsors des JO de Tokyo engagés dans le financement du charbon, comme les banques SMBC et Mizuho.

Dossier : Les centrales à charbon au Japon

Centrales à charbon : politique domestique du Japon, avril 2020.
Centrales à charbon : politique d'export du Japon, avril 2020.

Voir aussi...

Annexe

Puissance des centrales à charbon installées et prévues au Japon, de 1959 à 2057

Source : Coal power sector in China, Japan and South Korea - sur la base de données Kiko Network

Les couleurs indiquent les différentes technologies de centrales à charbon, des plus polluantes en gris foncé (Sub-C - sous critique) aux moins polluantes en rose (USC & IGCC – ultra-supercritique et cycle combiné à gazéification intégrée). En valeurs positives : les nouvelles ouvertures de centrales ; en valeurs négatives : les fermetures.

Energy Transition and Sustainable Cities : Mapping Franco-Japanese cooperation in third countries

2020-04-15T00:00:00+02:00

Cet article est également disponible en français ci-dessous.

→ Display large size map. For each project are indicated the involved French and Japanese companies, the location, the year of construction/opening and an indicator of size (power, capacity...). Projects in France and in Japan are not included on this map.

More than 50 projects on all continents linking Europe and Japan

Out of the 52 projects identified as of April 2020, 35% are located in the Asia-Pacific region, 23% in South America, 15% in Africa, 13% in the Middle East, 10% in Europe and 4% in North America. The countries that are host to the most projects are Mexico (6 projects) and Egypt (4 projects), followed closely by Chile, Indonesia, Qatar and Viet Nam, all of which account for 3 projects (cf. Annex 1). The geographical distribution of said projects highlights a linear formation between Europe and Japan, extending from the Indo-Pacific arc.

With regards to sectorial distribution, solar energy (19%), wind energy, natural gas and railway and public transportation (all 17%) account for the biggest number of collaborations between French and Japanese firms. The number of projects linked to water and sewerage (8%), geothermal energy (6%) and waste treatment (4 %) is more limited (cf. Annex 2).

Projects linked to solar and wind energies tend to be located in South America (70% for solar and 56% for wind), while 45% of natural gas and railway and public transportation partnerships are located in the Asia-Pacific region. Projects linked to water and sewerage are distributed equally between the Asia-Pacific region (50%) and the Middle East (50 %), whereas the three geothermal energy projects are located in Indonesia and the two projects linked to waste treatment are located in Europe (cf. Annex 3). The Asia-Pacific region hosts the greatest diversity of projects: all of the above-mentioned sectors are represented in at least one project (except for the waste treatment sector), although projects linked to railway and public transportation (22%), natural gas (22%) and geothermal energy (17%) are more recurrent (cf. Annex 4).

Among the identified French firms, ENGIE (12 projects), Thales (9 projects), Total (9 projects) and EDF (7 projects) have developed the most partnerships with Japanese firms in third countries (cf. Annex 5). The Japanese partners with which these four firms have collaborated the most are: Tokyo Gas (37%) for ENGIE; Sumitomo Corporation (28%) for Thales, Mitsui (27%) for Total; and Marubeni (34%) for EDF (cf. Annex 6). The Japanese firms which developed the most partnerships in general with French partners are Sumitomo Corporation (10 projects) and Marubeni (9 projects), followed by Mitsubishi Corporation, Mitsui and Tokyo Gas, which all account for 7 projects (cf. Annex 7).

The first collaboration identified dates back to 1996, with the involvement of Total, Mistui and Marubeni in Qatargas. Whereas between 1996 and 2015, an average of 3.5 partnerships were launched every five years; between 2015 and 2020, a total of 23 projects were launched, indicating an accelerating upward trend. According to the data collected, at least 12 projects are expected to launch between 2020 and 2026 (cf. Annex 8).

Private partnerships attuned to the French-Japanese institutional framework for sustainable development

The Franco-Japanese plan for sustainable development, health and security in Africa, adopted by the Prime Ministers of France and Japan, aims to contribute to the realization of sustainable development at a continental scale and to promote commercial partnerships and investments between French and Japanese firms.

The roadmap on Franco-Japanese cooperation for opening new horizons between Japan and France under the framework of the “exceptional partnership” (2019-2023), adopted in June 2019, reinforces bilateral cooperation in the field of energy transition for carbon neutral societies and the fight against climate change. This roadmap promotes concrete industrial cooperation with regards to energy transition, sustainable and digital mobility, sustainable cities, construction, air transportation, and transition to low-carbon and environmentally sound societies. These partnerships are regularly supported in the framework of exchanges between French and Japanese public authorities.

Annexes

Annex 1: Geographical distribution
Annex 2: Sectorial distribution
Annex 3: Geographical distribution by sector
Annex 4: Sectorial distribution by region
Annex 5: Number of projects by French firm
Annex 6: Japanese partners of the four most represented French firms
Annex 7: Number of projects by Japanese firm
Annex 8: Number of projects launched per year (1996-2026)

This map was compiled from information collected online and from the firms themselves. This map is not meant to be exhaustive. To report a missing project : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr.

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Transition énergétique et ville durable : Cartographie des coopérations franco-japonaises en pays tiers

Depuis de nombreuses années, les entreprises françaises et japonaises collaborent, partout dans le monde, dans les domaines de la transition énergétique et de la ville durable. Les projets portent notamment sur les énergies renouvelables (solaire, éolien, géothermie) et le gaz naturel, le ferroviaire et les transports publics, l’eau et l’assainissement ainsi que le traitement et la valorisation des déchets. La présente carte offre une visualisation interactive de ces coopérations.

→ Afficher la carte en plein écran. Pour chaque projet sont indiqués les entreprises française et japonaise participantes, la localisation, l'année de réalisation et un indicateur de taille (puissance, capacité...). Les projets en France et au Japon ne sont pas inclus sur cette carte.

Plus de 50 projets sur tous les continents, avec un arc reliant l’Europe et le Japon

Parmi les 52 projets recensés en avril 2020, 35% se situent en Asie-Pacifique, 23% en Amérique du Sud, 15% en Afrique, 13% au Moyen Orient, 10% en Europe et 4% en Amérique du Nord. Les pays accueillant le plus grand nombre de coopérations sont le Mexique (6 projets) et l’Égypte (4 projets), suivis par le Chili, l’Indonésie, le Qatar et le Vietnam, qui comptent chacun 3 projets (cf. Annexe 1). La cartographie met en avant un axe franco-japonais formé par la distribution géographique de ces projets, dans le prolongement d’un arc Indopacifique.

En matière de distribution sectorielle, l’énergie solaire (19%), l’éolien, le gaz naturel et le ferroviaire et les transports publics (tous à 17%) font l’objet du plus grand nombre de coopérations entre les entreprises françaises et japonaises. Les projets liés à l’eau et à l’assainissement (8%), la géothermie (6%) ainsi qu’au traitement et à la valorisation des déchets (4 %) sont représentés mais moins répandus (cf. Annexe 2).

En termes de distribution géographique par secteur, les projets d’énergie solaire et éolienne se situent majoritairement en Amérique du Sud (70% pour le solaire, 56% pour l’éolien). Les coopérations pour le gaz naturel se situent à 45% en Asie-Pacifique, de même que celles pour le ferroviaire et les transports publics. Les coopérations liées à l’eau et l’assainissement sont réparties de façon égale en Asie-Pacifique (50%) et au Moyen Orient (50%), tandis que les trois projets de géothermie se trouvent en Indonésie et que les deux projets de traitement et de valorisation des déchets sont situés en Europe (cf. Annexe 3). La région Asie-Pacifique présente la plus grande diversité de projets : si tous les secteurs susmentionnés y font l’objet d’au moins un projet (à l’exception du secteur du traitement et de la valorisation des déchets), les projets liés au ferroviaire et aux transports publics (22 %), au gaz naturel (22 %) et à la géothermie (17 %) y sont les plus représentés (cf. Annexe 4).

Parmi les entreprises françaises, ENGIE (12 projets), Thales (9 projets), Total (9 projets) et EDF (7 projets) ont développé le plus de partenariats avec des entreprises japonaises en pays tiers (cf. Annexe 5). Les partenaires japonais avec lesquelles ces quatre entreprises ont le plus collaboré sont : Tokyo Gas (37%) pour ENGIE ; Sumitomo Corporation (28%) pour Thales, Mitsui (27%) pour Total ; Marubeni (34%) pour EDF (cf. Annexe 6). Tous partenaires français confondus, les entreprises japonaises ayant développé le plus de coopérations sont Sumitomo Corporation (10 projets), suivie de Marubeni (9 projets) et Mitsubishi Corporation, Mitsui et Tokyo Gas, qui comptent chacune 7 projets (cf. Annexe 7).

La première coopération recensée remonte à 1996 (prise de participation de Total, Mitsui et Marubeni dans Qatargas). Tandis qu’entre 1996 et 2015, une moyenne de 3,5 coopérations ont vu le jour tous les cinq ans ; entre 2015 et 2020, 23 nouveaux projets ont été mis recensés, marquant une forte accélération de la coopération. Selon les informations recueillies, la mise en service d’au moins 12 projets est attendue entre 2020 et 2026 (cf. Annexe 8).

Des coopérations privées en phase avec le cadre institutionnel franco-japonais pour le développement durable

Le Plan franco-japonais pour le développement durable, la santé et la sécurité en Afrique, adopté en octobre 2015 par les Premiers ministres de la France et du Japon, visait à contribuer à la réalisation d’une croissance durable à l’échelle du continent africain et à promouvoir les projets et partenariats commerciaux et d’investissement entre les entreprises françaises et japonaises.

La feuille de route sur la coopération franco-japonaise pour ouvrir de nouveaux horizons entre la France et le Japon dans le cadre du partenariat d’exception (2019-2023), adoptée en juin 2019, vise également à renforcer la coopération dans le domaine de la transition écologique vers des sociétés neutres en carbone et dans la lutte contre le changement climatique, notamment dans l’espace indo-pacifique. Cette feuille de route promeut des coopérations industrielles concrètes dans les domaines de la transition énergétique, de la mobilité durable et numérique, de la ville durable, du bâtiment, du transport aérien et de la transition vers une société bas-carbone respectueuse de l’environnement. Ces coopérations sont soutenues dans le cadre d’échanges réguliers entre les pouvoirs publics des deux pays.

Annexes

Annexe 1 : Distribution géographique
Annexe 2 : Distribution sectorielle
Annexe 3 : Distribution géographique par secteur
Annexe 4 : Distribution sectorielle par région
Annexe 5 : Nombre de projets par entreprise française
Annexe 6 : Partenaires japonais des quatre entreprises françaises les plus représentées
Annexe 7 : Nombre de projets par entreprise japonaise
Annexe 8 : Nombre de projets mis en service par an (1996-2026)

Réalisée à partir des informations disponibles en ligne ou communiquées par les entreprises, cette carte n’a pas vocation à être exhaustive. Pour signaler une coopération manquante : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr.

Documentation complémentaire

Energies renouvelables au Japon : cap sur l’éolien en mer

2020-03-25T00:00:00+01:00

Bien qu’encore majoritairement porté par l’éolien terrestre, le développement de l'éolien au Japon pourrait voir sa dynamique changer grâce à de nouvelles perspectives sur l'éolien en mer. Conscient du potentiel, le gouvernement a en effet revu en 2018 le cadre législatif et défini un zonage afin de lancer des appels d'offres dès 2020. Sans que ces modifications ne soient encore reflétées dans la stratégie énergétique nationale, dont la révision est attendue pour 2021, les signes sont encourageants et ouvrent la porte à des coopérations franco-japonaises, pour de l'éolien en mer posé, mais aussi pour des projets innovants d'éolien en mer flottant.

L’éolien en mer, une place croissante mais encore marginale dans le mix énergétique

Le 5^ème plan fondamental de l’énergie (2018) énonce la volonté du Japon de faire des énergies renouvelables (EnR) « une source d’électricité principale » et de diversifier son mix énergétique d’ici 2030. Le système de tarif d’achat bonifié de 2012 avait, dans cette logique, permis d’accélérer les capacités installées (+22% par an, toutes sources renouvelables confondues, sur 2012-2017). 94% des nouvelles installations concernaient toutefois le solaire, tandis que l’éolien ne représentait que 3% des nouvelles installations. Ce dernier atteignait ainsi une capacité totale installée de 3,5 GW en 2017, largement dominée par l’éolien terrestre malgré un démarrage précoce sur l’éolien en mer, dès 2004 avec deux projets – d’ampleur et de technicité restant toutefois limitées. Fin 2019, on comptait seulement 66 MW d’éolien en mer installés au Japon, malgré un tarif d’achat incitatif.

Cette faible part de l’éolien en mer installé au Japon est en phase avec la cible 2030 du gouvernement, confirmée en 2018 : sur les 10 GW de capacités éoliennes visées, seuls 0,8 GW sont prévus en mer. Mais depuis deux ans, la position du Ministère en charge de l’énergie (METI) évolue, compte tenu de projections favorables, à l’image de celles du Global Wind Energy Council (GWEC) qui annonce pour 2030, sur le Japon, un potentiel d’investissements directs de 6000 milliards JPY (50 milliards EUR), de 80 000 emplois et de 71 millions de tonnes d’émissions de gaz à effet de serre évitées. Sans que cela ne soit encore officialisé dans la feuille de route énergétique nationale, le METI espère désormais atteindre d’ici 2030 plus de 1,5 GW d’éolien en mer installé, dans plus de 5 zones maritimes, et pour des prix avoisinants 8-9 JPY/kWh, une prévision compatible avec celle de l’IRENA qui mentionne un coût moyen de 5-15 JPY/kWh d’ici 2022. L’Association japonaise d’énergie éolienne (JWPA) se montre encore plus ambitieuse : pour elle, le Japon dispose des capacités pour atteindre 10 GW d’éolien en mer d’ici 2030.

L’éolien en mer comme nouvelle priorité du gouvernement et du secteur privé

Le développement de l’éolien en mer, auparavant peu valorisé par le gouvernement et peu populaire auprès du secteur privé, connaît un engouement croissant depuis 2018. Le nombre d’investissements et d’acteurs augmente à tous les niveaux de la chaine de valeur : investisseurs, manufacturiers, énergéticiens… Annoncée dès 2017, la loi de promotion des énergies marines renouvelables adoptée en novembre 2018 a permis d’harmoniser le cadre réglementaire à l’échelle nationale et d’étendre les périodes d’exploitation des fermes éoliennes en eaux territoriales japonaises à 30 ans (contre 3 à 10 ans auparavant). En juillet 2019, les autorités japonaises ont annoncé l’identification de onze « zones d’intérêt » dont quatre considérées comme « zones maritimes prioritaires » dans les préfectures d’Akita, Nagasaki et Chiba. En décembre, Goto (préfecture de Nagasaki) a été sélectionnée comme première « zone de promotion », pour un appel d’offres public au printemps 2020.

Résultat de ces initiatives : fin janvier 2020, 36 projets d’éolien en mer d’une capacité totale de 15 GW faisaient l’objet d’une étude d’impact environnemental – sans toutefois que cela ne signifie que tous ces projets seront réalisés. Car malgré les efforts législatifs menés depuis 2018, des zones d’ombre subsistent : délais de réalisation des études d’impact environnemental, plafond en capacités installées par zone, précisions sur les critères de sélection des offres. Par ailleurs, les caractéristiques topographiques du Japon rendent le déploiement de l’éolien en mer plus coûteux que dans d’autres pays ; et comme pour les autres sources d’électricité renouvelable, les limites de capacité et d’interconnexion des réseaux de transport d’électricité constitue un frein. Enfin, l’acceptabilité sociale doit encore être démontrée, point sur lequel la loi de 2018 prévoit la mise en place de conseils locaux incluant collectivités et pêcheurs. Pour ces différentes raisons, il convient de rester prudents : même si l’ambition gouvernementale s’est renforcée, le déploiement massif de l’éolien en mer au Japon n’est pas acquis.

Concernant l’obstacle topographique, avec une profondeur qui augmente rapidement lorsqu’on s’éloigne des côtes, le Japon s’intéresse aux technologies d’éolien flottant. Il multiplie depuis quelques années les tests, à l’instar de l’initiative Fukushima Floating Offshore Wind Farm (novembre 2013) ou plus récemment du démonstrateur financé par l’agence publique NEDO au large de Kitakyushu (sud-ouest du Japon) et conçu par la PME française Ideol. Sans que les appels d’offres à venir n’excluent les technologies flottantes, on peut toutefois supposer que les premiers projets commerciaux seront plutôt en éolien posé.

Des opportunités pour la coopération franco-japonaise

Signe d’une trajectoire favorable, les opérateurs électriques régionaux comme TEPCO et les grandes maisons de commerce comme Marubeni annoncent de plus en plus d’investissements et d’accords dans ce secteur. Afin de coordonner et structurer les efforts, en février 2020, la JWPA en partenariat avec la GWEC a également lancé la Japan Offshore Wind Task Force (JOWTF), regroupant 14 organisations japonaises et 10 étrangères représentant les plus grands acteurs de l’éolien. La JOWTF travaillera avec le METI et MLIT pour faciliter la croissance de l’éolien en mer au Japon ; elle a d’ores et déjà prévu pour octobre 2020 la publication d’une étude sur la réduction des coûts pour l’éolien en mer au Japon.

Dans ce contexte, les entreprises françaises peuvent chercher à s’associer à des acteurs japonais, notamment pour apporter des services de maintenance, de suivi des conditions climatiques et environnementales, ou encore des solutions innovantes pour l’éolien flottant. Les nombreux succès déjà enregistrés au Japon depuis 2012 pour les entreprises françaises du secteur des énergies renouvelables (grands groupes, PME et startups), ainsi que la quarantaine de réalisations franco-japonaises pour les énergies renouvelables dans des pays tiers, sont la preuve que le savoir-faire français est reconnu et apprécié par les acteurs japonais.

La concurrence sur l’éolien en mer se renforce néanmoins, avec le positionnement croissant des acteurs japonais, l’entrée de nouveaux acteurs étrangers comme E.ON (Allemagne), Shell (Royaume-Uni), Siemens Gamesa (Espagne), et surtout les partenariats noués entre entreprises japonaises et acteurs étrangers, à l’image de Ørsted (Danemark) et TEPCO. Il convient donc de se positionner au plus tôt, avec les bons partenaires, et en apportant un savoir-faire dont les acteurs japonais ne disposent pas déjà. A ce titre, à l’occasion de la visite au Japon du Président de la République en juin 2019, furent notamment mis en avant les accords pour l’éolien en mer signés entre Ideol et Shizen Energy, ENGIE et J-Power ou encore Naval Energies et Hitachi Zosen.

Echanges franco-japonais sur l'éolien en mer - Exemples

En mars 2015, Idéol a signé un accord de partenariat industriel avec Hitachi Zosen, dans le cadre d’un projet de construction de deux démonstrateurs flottants, d’une capacité de 7,5 MW au large de Kitakyushu, le premier est en opération depuis l’automne 2018. Depuis, la startup française a créé en 2019 sa filiale au Japon, signé en juin 2019 un accord avec Shizen Energy pour lancer un projet commercial de grande ampleur au large de Kyushu, et fin 2019 un memorandum d’entente avec Taisei, un des quatre leaders du BTP au Japon, pour le développement de fondations en béton pour des éoliennes flottantes.
En 2018, ENGIE et Electric Power Development (J-Power) ont signé un MoU pour une collaboration non-exclusive de projets d’approvisionnement en électricité, principalement des projets éoliens commerciaux de grande échelle (Thaïlande, Philippines, USA, Chine, Taiwan entre autres).
En juillet 2019, Naval Energies et Hitachi Zosen ont signé un accord sur la réalisation d’une étude de faisabilité visant la construction d’éoliennes flottantes équipées de la solution semi-submersible de Naval Energies au large des côtes japonaises.
En France, ENGIE, EDPR et Sumitomo ont conclu un accord en décembre 2018 pour le développement de deux projets de parc éolien offshore, chacun d’une capacité de 496 MW – l’un au large de Dieppe Le Tréport (Seine-Maritime) et l’autre de Yeu-Noirmoutier (Vendée). ENGIE, actionnaire majoritaire, détiendra 31% du capital.
EOLFI, PME française rachetée par Shell en 2019, met également les énergies marines renouvelables et en particulier l’éolien flottant au cœur de sa stratégie et fournit des services en lien avec le développement de projets éoliens au Japon.

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Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo 2020: Environnement et Ville durable

2020-03-25T00:00:00+01:00

Premiers d’une trilogie (2020/2024/2028) avant l’échéance fixée par l’ONU pour la réalisation des Objectifs de Développement Durable de l’Agenda 2030, et près de dix ans après la catastrophe naturelle et industrielle de Fukushima, les Jeux de Tokyo ont la responsabilité d’engager un mouvement olympique pour la transition écologique. À ce titre, les organisateurs japonais ont annoncé des Jeux « 100% énergie renouvelable », exploitant l’hydrogène, recourant aux ressources durables et recyclables, avec l’empreinte carbone la plus réduite possible, et valorisant les nouvelles solutions de mobilité urbaine. Nous vous proposons un état des lieux des engagements pris et des avancées connues, à la date du 24 mars 2020 - date d'annonce du report des Jeux en raison de la crise sanitaire mondiale.

Jeux Olympiques et Développement Durable : des orientations internationales à la déclinaison tokyoïte
Plan de durabilité de Tokyo 2020 : énergies renouvelables, compensation carbone, ressources durables
Mobilité urbaine : entre vitrine technologique et approche pragmatique
De Tokyo 2020 à Paris 2024

Jeux Olympiques et Développement Durable : des orientations internationales à la déclinaison tokyoïte

La notion de durabilité est inscrite dans l’Agenda olympique 2020 du Comité international olympique (CIO) depuis 2014. En 2016, le CIO a établi une Stratégie de durabilité au sein de laquelle est largement évoquée la contribution des JO à l’Agenda 2030 et aux Objectifs de développement durable (ODD) adoptés en 2015 par l’ONU. En juin 2018, le CIO et le collectif C40 des villes engagées pour le climat se sont engagés à collaborer afin d’aider les villes hôtes à atteindre leurs objectifs en matière de durabilité et de faire des prochaines éditions des JO, notamment Tokyo 2020, Paris 2024 et Los Angeles 2028, de véritables accélérateurs de la transition écologique, avant l’échéance 2030.

En janvier 2017, le Comité d’organisation des Jeux olympiques et paralympiques de Tokyo 2020 (TOCOG) a publié un premier Plan de durabilité (deuxième version en juin 2018). Ce plan précise la contribution de ces JO aux ODD, incluant des cibles et mesures spécifiques à leur égard, et établit les axes de durabilité principaux des JO de Tokyo : (1) le changement climatique, (2) la gestion des ressources, (3) la nature et la biodiversité, (4) les droits humains, du travail et le commerce équitable, et (5) la participation, la coopération et la communication. À cela vient également s’ajouter le Code d’approvisionnement durable, un outil pour assurer la durabilité tout au long des chaînes d'approvisionnement des produits et services.

Directement liés aux ODD, ces cinq axes inscrivent les JO de Tokyo dans un cadre global et confirment la volonté du Japon de tenir « les premiers JO des ODD ». En juillet 2018, le TOCOG avait annoncé son adhésion aux 10 principes du Pacte mondial de l’ONU, puis avait échangé, en novembre 2018, une lettre d’intention avec l’ONU, visant à promouvoir la contribution du sport au développement durable et à soutenir la réalisation des ODD. Le TOCOG a également été l’une des premières organisations à s’engager en faveur du cadre d’action « Le sport au service du climat » de la CCNUCC lors de la COP24 à Katowice. Malgré une approche résolument internationale, la promotion de valeurs telles que l’esprit mottainai (pas de gâchis), edomae (style traditionnel de Tokyo), satoyama/satoumi (valorisation des services écosystémiques) ou encore taru wa shiru (faire avec ce que l’on a) révèle la volonté du Japon de présenter un modèle traditionnel de durabilité à la japonaise, tout en favorisant l’innovation « made in Japan » comme solution aux défis du développement durable.

En savoir plus sur l'appropriation des Objectifs de Développement Durable de l’ONU au Japon

Plan de durabilité Tokyo 2020 : énergies renouvelables, compensation carbone, ressources durables

Vers 100% d’énergies renouvelables et de compensation des émissions de CO₂

Les Jeux de Tokyo 2020 ont pour ambition d’être les premiers à être alimentés à 100% par des énergies renouvelables. D’après le dernier rapport d’avancement publié en mars 2019, qui ne faisait pas état d’une réelle avancée vis-à-vis de cet objectif, seuls sept sites avaient été équipés de nouveaux systèmes d’énergie renouvelables, tels que des systèmes de production solaire d’électricité (513 kWh) et de chaleur (462 kWh), ou encore du chauffage et de climatisation géothermiques (424 kWh), dont l’origine n’a d’ailleurs pas été spécifiée. En 2018, c’est la société écossaise Aggreko qui avait remporté un contrat d’une valeur estimée à 200 millions USD (185 millions €) pour alimenter l’intégralité des infrastructures en énergie électrique temporaire et fournir des groupes électrogènes permettant d’assurer une alimentation continue durant les cérémonies d'ouverture et de clôture. Cette entreprise propose à la fois des groupes électrogènes classiques et des systèmes hybrides combinant gaz et énergies renouvelables, mais aucune information n’a été communiquée sur le type de solution énergétique qu’elle déploiera sur les JO de Tokyo.

En savoir plus sur la politique énergétique du Japon

Tokyo mise également sur l’utilisation d’infrastructures existantes et l’efficacité énergétique des bâtiments. Le réseau d’infrastructures qui sera utilisé dans le cadre des JO de Tokyo est composé de 43 sites : 25 déjà existants, 10 nouveaux sites temporaires et 8 nouveaux sites permanents. Alors que les émissions totales de carbone prévues dans le cadre de ces JO, selon un scénario business as usual, étaient estimées à 3,01 millions de tonnes (moins que Londres 2012 - 3,45 millions de tonnes et Rio 2016 - 3,56 millions de tonnes), grâce au recours à des infrastructures préexistantes, elles devraient être réduites à 2,93 millions de tonnes de CO₂ (cf. Annexe 1). Le TOCOG s’est également fixé des objectifs en matière d’efficacité énergétique pour les nouveaux sites permanents (Rang S « excellent » CASBEE, niveau 3/3 du Green Building Program) et a équipé certaines infrastructures de systèmes de gestion énergétique du bâtiment (BEMS[1]) pour en contrôler la consommation.

Deux programmes de compensation carbone ont été mis en place: le programme de compensation carbone de Tokyo 2020 du TOCOG, qui consiste à compenser les émissions de CO₂ considérées comme inévitables qui seront générées dans le cadre des JO, et le projet Tokyo Zero Carbon 4 Days de la métropole de Tokyo (Tokyo Metropolitan Government – TMG), qui consiste quant à lui à compenser l'intégralité des émissions générées à travers la métropole de Tokyo (toutes sources confondues), durant les quatre jours de cérémonies d'ouverture et de clôture, soit 720 000 tonnes de CO₂. Ces deux programmes reposent sur les dons de crédits carbone par les entreprises participantes au marché carbone (cap-and-trade) de Tokyo (cf. Liste des entreprises participantes, février 2020) : les entreprises parvenues à atteindre des réductions d’émissions supérieures à celles requises dans le cadre du marché carbone[2] peuvent en faire don au TOCOG, via le TMG, chargé de centraliser les dons. En février 2020, 2,746 millions de tonnes de crédits carbone avaient ainsi été collectés, couvrant la quasi-totalité des 2,93 millions de tonnes de CO₂ prévues (cf. Annexe 2).

Malgré ces initiatives, de nombreuses organisations de la société civile (OSC) japonaises et internationales s’inquiètent de Jeux non alignés avec l’urgence climatique. En particulier, elles exigent que les autorités rendent des comptes quant au lien entre les Jeux de Tokyo et la politique japonaise de soutien au charbon. No Coal Japan, coalition environnementale luttant contre le développement de nouvelles centrales au charbon, a lancé une campagne intitulée « Win Gold, Lose Coal », dont l’objectif est de dénoncer les activités des grands sponsors des Jeux de Tokyo – notamment SMBC, Mizuho, Tokio Marine et Nippon Life – en tant que grands financiers du charbon dans le monde, compromettant ainsi les objectifs de durabilité des JO de Tokyo. Si Nippon Life, SMBC et Mizuho ont révisé leurs politiques liées aux investissements dans le charbon ces dernières années, celles-ci présentent toujours, selon les ONG environnementales concernées, de véritables lacunes.

En savoir plus sur la politique du Japon en matière de charbon

Mise en avant du bois de construction et des matériaux recyclés à travers des initiatives symboliques

L’utilisation de ressources durables, réutilisables et recyclables a été promue dans la conception de ces Jeux et des infrastructures associées. Le bois de construction , notamment, sera mis en avant. Conçu par Kengo Kuma, le nouveau stade olympique intègre ainsi une toiture et des façades presque intégralement construites en bois, inspirées du temple japonais Horyuji âgé de 1 300 ans. Autre initiative phare, le projet BATON (Building Athletes’ Village with Timber of the Nation) consiste en la construction d’une place couverte, au cœur du village olympique, à partir de bois japonais provenant de sources durables de 63 municipalités à travers le pays. Après les Jeux, cette structure sera démantelée et le bois sera rendu aux municipalités donatrices qui le réutiliseront pour l’aménagement d’installations publiques (bancs, écoles, etc.). Tokyo a également misé sur la location d’une partie du matériel (climatisations et produits électro-ménagers, entre autres) dont l’utilisation sera ensuite prolongée au-delà des Jeux.

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L’utilisation de matériaux recyclés a été intégrée dans plusieurs aspects de la préparation des JO, à la fois sur des initiatives peu visibles mais représentant des volumes importants (utilisation de matériaux de constructions recyclés pour l’aménagement des nouvelles infrastructures) et sur des initiatives à faible empreinte directe mais à forte valeur symbolique (torche olympique composée à près d’un tiers d’aluminium recyclé, uniformes des porteurs réalisés en partie à partir de bouteilles en plastique recyclées). Sur le volet symbolique visant à contribuer à la sensibilisation du public, le TOCOG a également fait appel aux citoyens en organisant, de 2017 à 2019, une campagne de collecte de téléphones portables usagés (à laquelle la ville de Paris avait d'ailleurs été associée) visant à en extraire les métaux nécessaires à la production des 5000 médailles, et en 2019, lors d’une seconde campagne de collecte des déchets plastiques ménagers qui seront recyclés pour fabriquer les podiums.

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Un code d’approvisionnement durable (Sustainable Sourcing Code) a été établi pour l’acquisition de bois, de produits agricoles, de produits issus de la pêche, de papier et d’huile de palme. Pour compléter ce dispositif, un mécanisme de réclamation a été mis en place afin de traiter les signalements de non-conformité au code d’approvisionnement durable conformément aux normes opérationnelles.

Depuis décembre 2016, une série de pétitions et lettres ouvertes (cf. Annexe 3) a été adressée par la société civile japonaise et internationale aux autorités olympiques pour exprimer leurs préoccupations quant au non-respect des normes environnementales internationales dans les procédures d’acquisition de matières premières et demander la divulgation des chaînes d’approvisionnement. Au cœur de ces préoccupations, la découverte sur plusieurs sites de construction des JO de Tokyo de pièces de bois tropical provenant des sociétés Shin Yang (Malaisie) et Korindo (Indonésie), toutes deux régulièrement attaquées pour violation des droits de l’homme, abattage illégal et destruction. Fin janvier 2019, le TOCOG et le gouvernement japonais ont révisé le Code d’approvisionnement durable de JO de Tokyo 2020, mais une déclaration publiée par une dizaine d’ONG environnementales avait fait savoir leur profonde déception face à des amendements « n’apportant malheureusement que des améliorations minimales et ne garantissant pas la durabilité ou même la légalité du bois acheté ». Selon les registres publiés par le TOCOG, entre décembre 2016 et novembre 2019, 38,5% des plaques de contreplaqué utilisées proviendraient d’Indonésie, 29,5% de Malaisie et 12% du Japon (l’origine du bois réutilisé (20%) n’a pas été divulguée à ce jour) (cf. Annexe 3).

Mobilité urbaine: entre vitrine technologique et approche pragmatique

Les Jeux comme vitrine de la mobilité hydrogène et autonome

Suite à un accord de parrainage conclu en 2015 avec le CIO, Toyota Motor va mettre à disposition 3 700 véhicules et solutions de mobilité, dont 2 000 feront partie de la flotte officielle pour les déplacements entre les sites. Selon Toyota, près de 90% de la flotte officielle sera électrifiée : véhicules hybrides électriques, 500 véhicules électriques à pile à hydrogène type Mirai, véhicules hybrides rechargeables et Prius rechargeable. À cela viendront s’ajouter 850 véhicules électriques à batteries tels que l’Accessible People Mover, l’e-Palette et le Toyota Concept-i. Ce partenariat contribue ainsi à l’atteinte de l’objectif 100% de véhicules faibles en émissions et économes en carburant durant les JO et à la promotion la politique nationale pour une « société hydrogène », qui fixe des objectif sur les vingt prochains années, mais dont la cible 2020 ne contient aucun engagement de recours à un hydrogène décarboné. En 2016, le TMG avait conclu un accord avec la préfecture de Fukushima sur la coopération en matière de développement de l’hydrogène produit à partir d’électricité renouvelable. Le 8 mars 2020, la centrale de production d'hydrogène vert Fukushima Hydrogen Energy Research Field (FH2R) est entrée en service, avec une capacité de production attendue capable d’alimenter jusqu’à 560 véhicules par jour. Si cette capacité théorique est atteinte et que la production est livrée en priorité sur les Jeux, alors la flotte officielle de 500 Mirai prévue par Toyota pourrait être alimentée entièrement par cette centrale. Toutefois, aucune information officielle n’a à ce jour confirmé que l’hydrogène utilisé sur les Jeux sera 100% renouvelable.

Transports collectifs et routiers: une approche software plutôt que hardware

Tokyo s’est fixé pour objectif d’assurer un transport sûr et fluide pour les équipes et les spectateurs durant les JO, tout en permettant la continuité des activités habituelles dans la métropole de Tokyo. Pour ce faire, deux initiatives de gestion du trafic ont été mises en place. D’une part, la gestion de la demande en transports (travel demand management – TDM) fait référence aux initiatives de réduction de la congestion sur les routes via la régulation de la demande en transport (promotion du télétravail, aménagement des horaires de présence au bureau, modification des horaires de livraison, promotion de l’utilisation des transports publics, etc.). Le TOCOG a ainsi pour objectif de réduire le volume de la circulation (par rapport au niveau moyen hors période de Jeux) de 30% dans les centres-villes, de 10% dans la métropole de Tokyo, et de 30% à l’entrée et à la sortie des seize zones désignées « prioritaires ».

D’autre part, la gestion du système de trafic (traffic system management – TSM) désigne les initiatives prises pour maintenir la fluidité du trafic en limitant la circulation et en restreignant l’entrée dans des zones où le trafic restera fortement concentré, malgré les mesures de réduction (fermeture des accès aux voies rapides, fermeture des péages routiers urbains, allongement de la durée des feux rouges, etc.). Un système de tarification routière devrait également être mis en place sur le réseau autoroutier Shuto Expressway, instaurant des frais supplémentaires de 1 000¥ durant la journée et jusqu’à 50% de réduction durant la nuit.

Globalement, sur les transports collectifs et routiers, Tokyo 2020 mise donc avant tout sur l’existant et des solutions d’optimisation, plutôt que sur le renforcement ou la création d’infrastructures. Les dispositifs ont été testés à l’été 2019, avec des résultats satisfaisants.

Personnes à mobilité réduite: l'accessibilité comme l'un des héritages des JO 2020?

Dès mars 2017, le TOCOG a établi les lignes directrices pour l’accessibilité des JO de Tokyo 2020 (approuvées par le Comité international paralympique). Ce document indique les aménagements environnementaux (ex. largeur des trottoirs, aménagement des chambres dans les hôtels, accès aux sites de compétition, etc.) ainsi que les modes de communications adaptés (messages audio, textes agrandis, braille, etc.) à prévoir dans le cadre des JO pour répondre aux normes internationales d’accessibilité et garantir un accès équitable aux Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo. Si les 4 400 athlètes paralympiques (dont 1 800 en fauteuil roulant) seront logés dans le Village olympique, environ 850 chambres d'hôtel accessibles supplémentaires seront nécessaires pour le personnel d'encadrement, les médias et les spectateurs ; à l’été 2019, il en manquait encore environ 300. Une révision de la législation encadrant le nombre de chambres devant être accessibles aux personnes en fauteuil roulant dans les hôtels au Japon pourrait représenter un héritage tangible de ces Jeux.

En matière d’aménagement pour les personnes en situation de handicap, la question des transports et de la mobilité est également un enjeu clé. Dans le cadre de son partenariat avec le CIO, Toyota a annoncé le déploiement de 200 Accessible People Movers (APM), des véhicules spécialement conçus pour répondre aux besoins des personnes à mobilité réduite. Ces véhicules viendront compléter la flotte de taxis mise en service en 2017 par Toyota, dont le modèle a dû être revu en 2019, suite à de nombreuses plaintes au sujet de la mise en place laborieuse des rampes d’accès.

De Tokyo 2020 à Paris 2024

Tout comme Tokyo, Paris a pour objectif d’organiser les Jeux les plus durables de l’histoire. Si le Japon réussit son pari sur Tokyo 2020, la France devra donc redoubler d'efforts avec Paris 2024.

La stratégie de durabilité élaborée par Paris 2024 et soutenue par WWF France, le Centre Yunus et UNICEF France, s’alignerait en intégralité avec l’accord de Paris sur le climat et les ODD de l’Agenda 2030. Paris 2024 s’est fixé un objectif de réduction de 55% de l’empreinte carbone par rapport aux JO de Londres 2012 (3,45 millions de tonnes de CO₂), considérés comme référence en termes de durabilité, soit un objectif d’émissions totales de 1,5 million de tonnes de CO₂.

Paris 2024 mise aussi grandement sur sa politique de transports propres, dont les objectifs suivants: 100% des spectateurs se rendant sur les sites par transports publics, à pied ou à vélo, la gratuité du réseau des transports parisiens pour les détenteurs de billets pour les Jeux, la mise en service d’une flotte de bus à zéro émission durant les Jeux, etc. Le village olympique de Paris 2024 sera également une vitrine de développement durable avec des bâtiments à faible émission de carbone faisant appel à de l’énergie 100% renouvelable et une politique de « zéro déchet ». Enfin, avec 95% de sites déjà existants ou composés d’installations temporaires, l’impact des installations relatives aux Jeux devrait être minime.

[1] Building Energy Management System [2] Crédits carbone applicables : Réductions d'émissions des petites et moyennes installations dans la région de Tokyo, crédits d'énergie renouvelable (équivalent de la valeur environnementale) et crédits hors Tokyo.

Coopération pour l’eau et l’environnement : retour sur les actions menées entre la France et la ville d’Ono

2020-03-22T00:00:00+01:00

Dans le cadre de l’accord signé fin 2015 entre le ministère japonais de l’Environnement et le ministère français de la Transition Écologique et Solidaire sur « la société bas carbone respectueuse de l’environnement », le service économique régional de l’ambassade de France à Tokyo et le MTES ont souhaité développer les échanges entre collectivités locales. A l’occasion de la Journée Mondiale de l’Eau, retour sur l’expérience menée par la ville japonaise d’Ono, en partenariats avec des municipalités françaises, sur le thème de l’eau.

Avec quelque 8 000 puits pour 32 000 habitants, 70% des foyers de la ville d’Ono (préfecture de Fukui) ont un accès direct à ces réserves d’eau. Dans les années 1970, Ono a souffert d’une crise d’assèchement, suite à laquelle une série de mesures a été mise en place, à l’initiative de la population, pour garantir une gestion durable de l’eau. En 2015, le projet Carrying Water (« porter l’eau ») a vu le jour. Ce projet s’articule autour de quatre axes : (i) projet de coopération au Timor-Leste autour de l’accès à l’eau potable ; (ii) publication du livre Mizu no hon pour sensibiliser les lecteurs aux défis d’accès à l’eau dans les pays en développement ; (iii) mise en relation avec d’autres villes, universités et centres de recherche ; (iv) valorisation des activités et produits locaux liés à l’eau.

En 2016, la municipalité d’Ono a fait part à l’ambassade de France au Japon de sa volonté d’entrer en partenariat avec des villes françaises, dans le but de nouer des liens sur la thématique de l’eau, d’échanger sur les bonnes pratiques au niveau local et de mettre en œuvre des projets communs, notamment liées à l’éducation aux problématiques liées aux ressources en eau ou au développement de projets en pays tiers.

Partenariats franco-japonais sur la gestion durable des ressources en eau

Avec le soutien du ministère français de la Transition Écologique et Solidaire, Ono a monté une mission en France, en novembre 2017, qui a permis à la ville de rencontrer plusieurs collectivités françaises, dont la communauté d’agglomération Hérault-Méditerranée, les villes d’Orléans, de Volvic, de Pélussin et l’agence de l’eau Rhône-Méditerranée-Corse. Cette visite fut l’occasion pour Ono de se renseigner sur les politiques françaises pour l’eau et d’entamer des discussions avec des représentants de collectivités, et a donné lieu à de nombreuses suites concrètes :

En mars 2018, le président de la communauté d’agglomération Hérault-Méditerranée et le maire d’Ono, ont signé une déclaration d’intention pour la coopération dans le domaine de l’eau et de l’assainissement, en présence de la vice-ministre de l’environnement du Japon et de l’ambassadeur de France.
En mai 2018, le projet Carrying Water a bénéficié d’un don de l’entreprise Veolia Japan.
Depuis août 2018, les élèves d’Ono et Volvic correspondent régulièrement. Ces échanges ont fait l’objet d’une exposition à Ono en octobre 2019.
En mars 2019, la ville d’Ono est intervenue au Lycée Français International de Tokyo (LFIT) pour animer un atelier sur les enjeux de l’eau dans le monde, avec des élèves de primaire.
Enfin, en 2019, la ville d’Ono s’est lancée dans la réalisation de matériel pédagogique commun avec Orléans et sa ville jumelle béninoise, Parakou, sur la sensibilisation aux défis de l’accès à l’eau dans le monde. Cette collaboration, sous la forme d’un jeu de société pensé par les élèves des trois villes, devrait voir le jour fin mars 2020.

La présence au sein des équipes d’Ono d’une jeune française, Mathilde Courroye, dans le cadre du programme JET, a fortement contribué aux succès du projet. Dans le cadre de ces études à l’INALCO, Mathilde a passé une année à l’université Keio de Tokyo. Après un master en France, elle a souhaité réitérer son expérience nippone et découvrir de nouvelles facettes du pays. Elle est actuellement Coordinatrice des relations internationales de la ville d’Ono.

Politique française de l’eau et de l’assainissement

Avec sa nouvelle Stratégie internationale pour l’eau et l’assainissement (2020-2030), la France poursuit son implication active en faveur de l’accès effectif à l’eau potable et à l’assainissement, ainsi que de la gestion durable et intégrée des ressources en eau. La stratégie de la France pour la prochaine décennie s’articule autour de 3 axes d’action prioritaires qui visent à :

Améliorer la gouvernance de l’eau et de l’assainissement, à l’échelle locale et mondiale
Renforcer la sécurité d’approvisionnement en eau pour tous dans un contexte d’accroissement des pressions sur la ressource et de multiplication des crises liées à l’eau
Renforcer l’efficacité des moyens et des outils, en privilégiant le développement de solutions innovantes et de mécanismes solidaires de financement

Coopération franco-japonaise sur la société bas carbone et respectueuse de l’environnement

Dans le cadre de cet accord, signé en 2015 par les ministres de l’Environnement de nos deux pays, les deux ministères collaborent pour le développement et la diffusion de technologies et politiques bas carbone. D’autres grands enjeux, tels que la pollution de l’eau, la biodiversité, la gestion des déchets ou encore la sensibilisation des citoyens aux enjeux environnementaux, sont également à l’agenda des rencontres qui ont lieu tous les ans, alternativement en France et au Japon. Après une édition 2019 à Tokyo centrée sur les déchets plastiques, la prochaine édition est prévue en France en mai et mettra l’accent sur la biodiversité, à l’approche du congrès mondial de l’UICN qui se tiendra à Marseille en juin.

En savoir plus

Politiques d’économie circulaire dans le secteur de la construction au Japon

2020-02-19T00:00:00+01:00

À la fin du 20^ème siècle au Japon, les déchets générés lors des chantiers représentaient près de 20 % du volume total des déchets industriels et 70 % des déchets illégalement déversés dans la nature. Pour remédier à ces pratiques néfastes pour l’environnement et dans le cadre de la mise en œuvre du Plan pour une société respectueuse du cycle des matériaux, en 2000, le Japon a promulgué la Loi sur le recyclage des matériaux de construction, qui introduit des obligations de tri et de recyclage des déchets générés lors de travaux pour les contractants[1] (cf. annexe 1). D’après cette loi, le générateur de déchets, qui en est alors responsable, doit sélectionner un opérateur pour la gestion des déchets, prendre en charge les frais de traitement et mettre en place des mesures de sécurité lors de démolitions et rénovations dangereuses. Un plan de tri des déchets doit être soumis à la préfecture au moins sept jours avant le début de travaux et les frais de contrats dévoilés. En 2011, des mesures supplémentaires ont été ajoutées à cette loi afin de fixer des objectifs de taux de recyclage des déchets de béton, d’asphalte et de bois à 95%. Le Plan de promotion du recyclage, révisé en 2014 puis en 2018, établit lui les axes prioritaires d’une gestion effective des déchets de construction, tels que la nécessité d’établir des plans de démolition dès la phase de construction, d’améliorer le système de recyclage des sols excavés ou de réduire la quantité de déchets générés.Grâce à ces mesures, le taux de recyclage des déchets issus de la construction a nettement augmenté depuis les années 1990 (cf. annexe 2), jusqu’à atteindre 96 % en 2012[2].

Néanmoins, si le taux de recyclage a fortement augmenté, la quantité de déchets générée peine à diminuer. En 2014, le secteur représentait toujours 20,8 % du volume des déchets industriels et 25 % du volume total des déchets (MoE, 2017).

Les nombreuses parties prenantes de la circularité des ressources dans le bâtiment

En plus d’un cadre national mis en place dès le début des années 2000, différents acteurs publics et privés ont émergés en faveur d’une meilleure circularité des ressources dans la construction.

Créé en mai 1992, le Conseil de promotion du recyclage des matériaux et des déchets de construction est une organisation rassemblant 33 parties prenantes (ministères, préfectures, entreprises, etc.), qui promeut une meilleure gestion des déchets de construction, à travers des activités de sensibilisation, des workshops techniques et des symposiums internationaux, dont le dernier s’est tenu le 15 avril 2019.

Parallèlement à cela, les acteurs locaux, ont également entrepris de développer des politiques dans ce domaine. Ainsi, le gouvernement métropolitain de Tokyo (TMG) a élaboré son propre Construction Recycling Plan – une feuille de route dont la circularité des ressources dans les domaines de la construction et de la démolition, le développement de l’approvisionnement vert dans la construction et l’allongement de la durée de l’utilisation des bâtiments sont des piliers majeurs. Le TMG a également profité de ce contexte réglementaire favorable pour mettre en place un centre de recyclage des sols excavés – le Tokyo Metropolitan Construction Waste Soil Recycling Center – et pour introduire, en 2017, un système de certification du tout-venant recyclé (PCRCMW, 2019).

Enfin, les entreprises japonaises jouent un rôle clé dans la gestion des ressources dans le secteur de la construction, notamment grâce au développement de technologies de recyclage ou de réutilisation des matériaux. Entre autres, Hazama Ando Corporation et Kameiseito développent des matériaux de construction recyclés, Seiyukogyo et Hanshin Expressway travaillent au recyclage des boues résiduaires issues de la construction, Takatoshi tâche à améliorer les techniques de tri de haute précision et JDC Corporation développe l’utilisation des sols excavés.

Matériaux de construction durables : emploi traditionnel de matériaux biosourcés, promotion de la construction bois et innovations dans les matières recyclées

Afin de réduire l’impact environnemental du secteur de la construction, et ce, à toutes les étapes de la vie d’un bâtiment, l’utilisation de matériaux plus respectueux de l’environnement est de mise. Le Japon, tout comme la France, se mobilise pour employer davantage de matériaux biosourcés, dont les propriétés intrinsèques, comme le caractère renouvelable, la faible consommation en énergie ou encore le stockage carbone, apportent des solutions aux enjeux d’économie circulaire.

Les techniques traditionnelles de construction japonaises emploient divers matériaux biosourcés dont le bois, principalement utilisé pour la structure, et la terre crue, employée pour les enduits, de manière similaire au torchis européen. Ces dernières années, le gouvernement japonais s’est particulièrement tourné vers la revalorisation du bois comme matériau de construction qui, au-delà de ses qualités environnementales évidentes, présente également de réelles opportunités économiques et apporte un plus grand confort au sein des habitations.

Cependant, malgré une ressource abondante, le bois ne reste que peu utilisé dans la construction japonaise depuis la fin de la seconde guerre mondiale, en raison notamment des risques en cas d’incendie. La part des nouvelles constructions en bois est ainsi passée de 94 % en 1963 à 55 % en 2014 (cf. « Évolution de la politique japonaise pour la construction bois », SER de Tokyo). Progressivement assoupli depuis 1987, le cadre relatif à la construction fait l’objet depuis 2010 d’une politique volontariste de promotion du bois. À cette fin, plusieurs mesures (subventions, simplifications administratives, soutien technologique) sont déployées depuis quelques années. La loi adoptée en 2010 pour la promotion du bois dans le domaine de la construction confie aux ministères en charge de la construction (MLIT) et de la forêt (MAFF) la responsabilité d’élaborer un plan de promotion de l’utilisation du bois domestique et d’autres ressources de bois dans la construction des bâtiments publics. Outre les efforts pour l’utilisation du bois dans les bâtiments de l’État, les ministères doivent également améliorer les règles encadrant la construction en bois et en assurer la promotion auprès des collectivités. En agissant d’abord sur les bâtiments publics, le gouvernement souhaite créer une dynamique positive pour la construction des bâtiments résidentiels privés, entre autres.

D’autres matériaux de construction durables et fabriqués à partir d’éléments recyclés sont progressivement expérimentés. C’est le cas des briques écologiques non cuites, imaginées par l’entreprise Kameiseito ; fabriquées à partir de déchets comme les boues d’épuration, les cendres de houille, ou le laitier, en fusion, ces briques ne nécessitent aucune cuisson (Non-Firing Solidification Technology) et limitent ainsi les GES émis lors de la fabrication. L’entreprise Hazama Ando Corporation, quant à elle, travaille au développement d’un matériau issu de cendres de charbon ; les cendres volantes générées par les centrales à charbon sont récupérées et utilisés pour la réhabilitation de routes préfectorales, comme la Soma Watari Route, par exemple. De telles innovations permettent ainsi de réutiliser des matières jusqu’à présent perdues.

Politiques de renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments japonais

Au Japon, si la consommation d’énergie diminue dans les secteurs de l’industrie et du transport, celle des secteurs des services et des ménages a augmenté de 20 % par rapport à 1950 et représente actuellement environ 30 % de la consommation. En cause, l’efficacité énergétique des bâtiments, qui reste encore largement insuffisante. En 2017, 20 millions de logements japonais n’étaient pas suffisamment isolés.

Le Japon travaille donc à renforcer l’efficacité énergétique de ses bâtiments et logements, et a récemment entamé la modification de sa Loi sur l’efficacité énergétique des bâtiments. Ce texte, promulgué le 8 juillet 2015, comporte à la fois des dispositions règlementaires visant à assurer le respect des normes d’efficacité énergétique pour les grands bâtiments non résidentiels, mais également des mesures d’incitation, telles que le système d’étiquetage BELS (Building Housing Energy Efficiency Labelling System) sur la conformité aux normes d’efficacité énergétique[3].

Un projet de révision de la loi a été adopté en réunion des ministres et doit désormais être discuté en session parlementaire. Différentes modifications sont prévues, dont l’élargissement des types de bâtiments faisant l’objet de la norme d’efficacité énergétique (bâtiments de 300-2000 m² désormais concernés), l’obligation pour toutes les entreprises construisant des logements individuels d’expliquer l’importance de l’efficacité énergétique à tous les clients, le soutien du MLIT aux projets d’amélioration de l’efficacité énergétique à l’échelle du quartier et la rationalisation du processus d’examen des autorités compétentes.

Enfin, des engagements ont été pris en faveur de l’initiative Zero Energy House, qui a pour objectif que 50 % des logements neufs fabriqués sur mesure soient ZEH d’ici 2020 et que tous les types de logements neufs (y compris les logements à vendre tout bâti, les logements collectifs, etc.) soient ZEH d’ici 2030. Pour ce faire, différents mécanismes de soutien, à la fois financiers et d’expertise, seront apportés par le MLIT, le ministère en charge de l’Energie (METI) et le ministère de l’Environnement (MoE).

De la démolition à la rénovation : vers un allongement de la durée d’usage des bâtiments

Au Japon, la durée de vie des logements, en moyenne de seulement 30 ans (The Guardian, 2017), est moins élevée qu’en Europe. La politique actuelle du scrap-and-build, visant à démolir rapidement pour reconstruire, s’explique par les logements de faible qualité construits pour faire face à la demande après la seconde guerre mondiale, mais également par les révisions fréquentes des bâtiments pour améliorer leur résilience face aux tremblements de terre. Ces forts taux de démolition génèrent cependant à une quantité de déchets non négligeable.

Conscient de ces enjeux, le Japon se dirige vers un allongement de la durée de vie des bâtiments, en encourageant la rénovation pour éviter la démolition ou les constructions neuves. En octobre 2008, une loi promouvant le rallongement de la durée de vie des logements avait ainsi été promulguée (Minami, 2010) et différentes mesures avaient été mises en œuvre pour promouvoir le marché des logements existantes (ex. subventions pour l’amélioration de la performance énergétique et antisismique des bâtiments[4]). En 2018, le 4^ème Plan fondamental pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières est venu renforcer le dispositif existant en incitant à la réduction des déchets issus du secteur de la construction et de la démolition. De plus, la coopération entre toutes les parties prenantes (organisations financières, fabricants de maisons, organisations d’inspections, agences immobilières, etc.) est encouragée et les inspections de logements existants facilités afin de promouvoir l’investissement des ménages dans le marché existant, plutôt que dans du neuf. À ces initiatives s’ajoute l’objectif du gouvernement de diminuer le nombre de logements vacants, qui a quasiment doublé en 20 ans. En 2017, le taux de logements inoccupés était de 13 % (Nomura Research Institute) et est susceptible d’atteindre plus de 30 % en 2033 (The Guardian, 2017). Le MLIT tente donc d’apporter un soutien pour la transformation de l’utilisation des maisons inoccupées et d’améliorer et de faciliter leur mise sur marché.

En parallèle de ce dispositif national, les entreprises japonaises s’approprient également de plus de plus le sujet. Si les grands constructeurs traditionnels de logements, tels que Daiwa House ou Sekisui House, se lancent désormais de la réfection de bâtiments existants, de nouvelles entreprises spécialisées dans la rénovation et le réagencement d’anciens espaces ont également émergé, comme la société ReBITA, qui convertit des immeubles d’habitation et des bureaux en espace de travail partagé, ou l’enseigne Muji qui, en partenariat avec l’agence gouvernementale Urban Renaissance Agency, rénove désormais des unités de logements sociaux afin d’attirer des jeunes locataires.

Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo 2020 : une vitrine de l’économie circulaire dans le secteur de la construction

Les Jeux Olympiques et Paralympiques de 2020 représentent une opportunité pour le Japon de souligner ses compétences en termes d’économie circulaire du bâtiment alors que Tokyo souhaite faire de cet événement un symbole en matière de préservation de l’environnement urbain. Le Comité d’organisation des Jeux a en effet décidé d’utiliser 60 % de sites existants et d’avoir recours à des matériaux de construction respectueux de l’environnement (charpentes recyclées, revêtement de sol en vinyle recyclé, etc.) pour les sites construits à l’occasion. Sept des nouveaux sites sont passively-designed, c’est-à-dire qu’ils exploitent la lumière et la ventilation naturelles.

Les Jeux sont l’occasion de démontrer les savoir-faire des entreprises japonaises telles que Shimizu Corporation, qui va proposer un hall d’exposition temporaire près de Tokyo Big Sight construit à 100 % en matériaux recyclés et aisément amovible. Une campagne de promotion de l’utilisation des ressources en bois, connue sous le nom d’opération BATON (Building Athletes’ village with Timber of the Nation), a également été lancée par le Comité d’organisation des Jeux. Soixante-trois municipalités japonaises ont rejoint le projet, visant à construire la place du Village Olympique en utilisant du bois japonais provenant de sources licites et durables, qui sera ensuite démantelée. Enfin, le bois utilisé lors de la construction sera restitué aux communautés afin d’être réutilisé, pour des bâtiments publics ou des écoles.

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier "L'économie circulaire au Japon", qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc.)
Focus "Ville & Environnement: Initiatives françaises et échanges franco-japonais" publié à l'occasion du World Urban Forum
Évolution de la politique japonaise pour la construction bois (2017)
Rencontre franco-japonaise sur le bâtiment et la construction - Edition 2019
Groupe de travail franco-japonais sur la ville durable: retour sur la rencontre 2019 en France

[1] Dans les cas suivants : démolition d’un bâtiment dont la surface totale d’un étage dépasse 80m² ; construction ou agrandissement d’un bâtiment dont la surface totale d’un étage dépasse 500 m² ; réparation dont les frais de contrat dépassent 100 millions ¥ (860 000 €) ; travaux autres que construction ou démolition dont les frais de contrat dépassent 5 millions ¥ (43 000 €). [2] 99% pour l’asphalte et les blocs de béton, 89% pour le bois, 69% pour les boues résiduaires issues de la construction et 58% pour les matériaux mixtes. L’asphalte et le béton représentaient 78% des déchets générés. NB : les taux de recyclage au Japon incluent également le recyclage thermique, i.e. l’incinération avec récupération de chaleur – procédé non considéré comme du recyclage en Europe. [3] Lors de nouvelles constructions, extensions ou rénovations dans des bâtiments atteignant une certaine taille, les maîtres d’ouvrage doivent obtenir un certificat de conformité aux normes d’efficacité énergétique ou en informer l’organisme administratif compétent en fonction de l’utilisation et de la taille du bâtiment. [4] Plafonds: rénovation énergétique - 300 000 ¥ ; rénovation antisismique – 500 000 ¥.

Annexes

Annexe 1: Loi sur le recyclage des matériaux de construction

Source: Ministry of Environment. Construction Material Recycling Law.

Annexe 2: Evolution du taux de recyclage des déchets de construction et de démolition

Source: Promotion Council for Recycling Construction Materials and Waste. 2019. Case studies of advanced Construction and Demolition Waste (CDW) recycling initiatives and technologies in Japan.

Sources

Industrie des nouveaux systèmes énergétiques : rencontre annuelle franco-japonaise, à Grenoble

2020-02-17T00:00:00+01:00

Deux jours d’échanges riches et denses entre les écosystèmes français et japonais de la transition énergétique, organisés au sein d'une métropole en pointe dans ce secteur - Grenoble Alpes. Pour cette 8ème édition du groupe de travail pour la coopération industrielle dans les nouveaux systèmes énergétiques, co-présidé par les ministères en charge de l'industrie des deux pays, le nombre de participants a atteint un record, avec 90 personnes réparties sur les deux journées, représentant plus de 35 entreprises ainsi que plusieurs entités publiques. Du côté français, la forte participation de startups a permis de mettre en évidence la capacité d'innovation française en réponse aux défis de la transition énergétique. Les deux jours de visites et de discussions ont confirmé l’intérêt commun des entreprises françaises et japonaises pour l'hydrogène, les énergies renouvelables (solaire, biomasse) et les smart-grids. De nouveaux thèmes, non couverts lors des précédentes éditions, ont émergé : la chaleur renouvelable, le recyclage des panneaux solaires et la maintenance des réseaux électriques. Les échanges sont maintenant à poursuivre entre entreprises participantes, avec l'appui des ministères et agences des deux pays.

Une édition accueillie par un territoire français d’innovation industrielle énergétique

Le groupe de travail de coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques, créé en 2014, s’est réuni pour la huitième fois cette année. Initialement concentré sur les smart grids, il s’est élargi en 2018 aux énergies renouvelables, à l’hydrogène et à l’efficacité énergétique. Le dispositif est animé par le Ministère de l'économie et des finances (Direction générale des entreprises - DGE) côté français et le Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) côté japonais, avec l’appui du service économique régional de Tokyo. De par son approche industrielle, il est complémentaire des rencontres annuelles ADEME-NEDO (politiques de R&D énergie et environnement) et du dialogue énergie relancé en 2019 entre le Ministère de la transition écologique et solidaire et le METI (politiques publiques de transition énergétique).

Après une édition 2019 qui avait réuni à Tokyo 17 entreprises, il a été décidé d’organiser pour la première fois la rencontre en province. Grenoble a été identifiée comme le lieu idéal, compte tenu d’une part des liens durables entretenus par ce territoire avec le Japon sur les thèmes de l’innovation et de la ville durable (échanges universitaires avec Tsukuba, jumelage avec Toyota City dans le cadre du programme européen International Urban Cooperation), et d’autre part de la richesse de son écosystème industriel local dans le secteur de l’énergie, combinant grands noms comme Air Liquide ou Schneider Electric, et nombreuses PME et startups issues notamment des recherches du CEA dans les énergies alternatives. Un objectif était de mettre en avant l'innovation des territoires français en réponse aux enjeux de la transition écologique.

Format étendu et participation record

La rencontre s’est déroulée les 11 et 12 février 2020. Co-présidée par la DGE et le METI, son organisation a été grandement facilitée par l’implication importante des services de Grenoble Alpes Métropole et Invest in Grenoble, et l’appui du service économique de l'Ambassade de France au Japon. Avec plus de 90 participants répartis sur les 2 jours et représentant plus de 35 entreprises françaises et japonaises, ainsi que plusieurs acteurs publics (ministères, agences) et organismes de recherche, il s’agissait de la plus grosse édition de ce groupe de travail depuis sa création, confirmant l’intérêt partagé de la France et du Japon pour travailler ensemble vers des systèmes énergétiques durables, dans la continuité des signaux de l’année 2019 (signature du mémorandum de coopération MTES/METI pour l’innovation et la transition énergétique ; mise en avant d’une dizaine d’accords entre entreprises françaises et japonaises de la transition énergétique lors de la visite du Président de la République à Tokyo).

Côté japonais, en plus des entreprises (voir partie suivante), le METI était accompagné des agences publiques NEDO (financement R&D) et JETRO (appui à l'export), ainsi que de l’Ambassade du Japon à Paris. Cette édition était également la première à se tenir sur deux journées complètes, le format habituel étant plutôt limité à une demi-journée. Ce format étendu a permis de faire découvrir à la délégation japonaise plusieurs sites illustrant la capacité d’innovation française face aux défis de la transition énergétique : les laboratoires du CEA dédiés à l’hydrogène, le centre des technologies avancées d’Air Liquide, le système de chauffage urbain renouvelable de Grenoble et le Technocentre Schneider Electric dédié aux équipements de réseaux électriques de moyenne tension.

Ces nombreuses visites ont structuré un programme organisé autour de trois grands thèmes : l’hydrogène, les énergies renouvelables (solaire et biomasse) et les smart-grids. Sur chaque thème, les entreprises françaises et japonaises participantes ont présenté leurs dernières innovations et évoqué leur ouverture à des coopérations internationales.

Résumé des sessions – Hydrogène, énergies renouvelables, smart-grids

Hydrogène : après une visite des installations du LITEN (CEA) illustrant l’usage de l’hydrogène pour l’autonomie énergétique des bâtiments ou pour le stockage d’énergies intermittentes, les présentations par les entreprises ont porté sur la production ou distribution d’hydrogène propre (France : GRDF, Vicat, Atawey, Sylfen | Japon : Asahi Kasei) et sur les équipements pour l’hydrogène (France : Ad-Venta, H2Sys ; Japon : Toyota, Panasonic). La visite du centre Advanced Tech d’Air Liquide a permis de compléter le panorama et d’évoquer les coopérations déjà établies comme le projet de déploiement de 600 taxis hydrogène à Paris avant fin 2020, porté par Air Liquide, Idex et Toyota.
Energies renouvelables / Solaire : organisée autour du pôle de compétitivité de la transition énergétique Tenerrdis, la session a mobilisé des entreprises de toutes tailles. L’entreprise française ROSI spécialisée dans le recyclage des panneaux photovoltaïques, s’est illustrée avec son partenaire japonais NPC. Le Glass Recycling Committee of Japan (GRCJ) a présenté, en binôme avec Harita Metal, les actions conduites au Japon pour le recyclage des panneaux photovoltaïques. Un rapprochement avec les travaux de recherche réalisés par le LITEN pourrait être envisagé, en partenariat avec des industriels des deux pays. Par ailleurs, Wattway (groupe Colas) a présenté l’avancement de ses réalisations au Japon sur la route solaire.
Energies renouvelables / Biomasse : organisée dans les locaux d’une des chaufferies du réseau de chauffage urbain de Grenoble, cette séquence a permis d’attirer l’attention de la délégation japonaise sur un aspect encore peu étudié dans la politique de transition énergétique de l’archipel : la chaleur renouvelable et sa distribution par les réseaux de chaleur. Les entreprises ont présenté leurs solutions techniques pour récupérer l’énergie des déchets organiques (Japon : Fuji Clean | France : Waga Energy) et pour suivre ou optimiser le fonctionnement des systèmes énergétiques utilisant le biogaz ou le bois-énergie (Japon : Hokkaido University | France : Apix Analytics, Leroux&Lotz). Deux entreprises françaises ont déjà établi un lien avec le Japon : Apix (distribué au Japon depuis 2019) et Leroux&Lotz (projet au Royaume-Uni avec le partenaire japonais Kobelco).
Smart-grids : session ayant rassemblé le plus grand nombre de participants, elle était accueillie dans la Technopole de Schneider Electric, qui a fait visiter à la délégation ses laboratoires de R&D pour les équipements de réseaux électriques de moyenne tension. Schneider a également mis en avant ses initiatives pour des produits plus respectueux de l’environnement. Les présentations par les entreprises ont porté notamment sur l’usage des batteries pour stabiliser les réseaux (Japon : Sumitomo Electric, Nissan), sur la gestion intelligente de la demande d’électricité (France : Energy Pool | Japon : Daikin), sur les solutions de prévision et optimisation des investissements pour la maintenance des réseaux électriques (France : RTE, Cosmotech, Enedis, Roseau Tech), sur les composants pour smart grids (France : Exagan | Japon : NEC), et sur l’assemblage de toutes ces composantes dans des approches intégrées (France : Institut des smart grids, INES | Japon : Mitsubishi Electric, NEC).

Trait commun à l'ensemble des sessions, la présence remarquée de startups françaises (plus de la moitié des entreprises françaises participantes), face à une délégation japonaise dominée par les grands groupes. Ce phénomène confirme une tendance déjà illustrée par la percée réussie ces dernières années au Japon par des startups et PME françaises innovantes dans le secteur de la transition énergétique (Energy Pool, Ciel&Terre, Ideol), en partenariat avec de grandes entreprises de l'archipel.

En complément du programme préparé par la DGE, Grenoble Alpes Métropole et le service économique de l’Ambassade de France au Japon, une partie de la délégation japonaise a profité de son séjour en région Auvergne-Rhône-Alpes pour étendre sa mission sur une 3^ème journée, à Lyon, organisée avec l’appui du Grand Lyon et du bureau NEDO Europe. Le 13 février, les représentants du METI et de quelques entreprises japonaises ont ainsi pu visiter le quartier intelligent Hikari à Lyon Confluence (financement NEDO, technologies Toshiba) et rencontrer plusieurs acteurs lyonnais de la transition énergétique et de la ville intelligente.

Compléments...

Cette rencontre est la première d'une série de trois rencontres institutionnelles franco-japonaises consacrées à la transition énergétique en 2020. Les deux autres seront le séminaire annuel ADEME-NEDO (avril, Bretagne, sur le thème de l'hydrogène) et le dialogue sur les politiques publiques de transition énergétique MTES-METI (printemps/été, Japon).
Article "Retour sur les travaux du groupe de travail franco-japonais sur les nouveaux systèmes énergétiques" publié sur le site de la Direction Générale des Entreprises
En savoir plus sur les coopérations institutionnelles France-Japon sur l'énergie, l'environnement, les transports, la construction
Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives (juillet 2018)
Dossier : L'hydrogène au Japon (février 2020)
Programme de la 8^ème rencontre du groupe de travail DGE/METI pour la coopération industrielle dans les nouveaux systèmes énergétiques - 11 et 12 février 2020 – Grenoble
Summary of discussions between the Ministry of Economy and Finance of France and Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan on New Energy Systems Working Group

Ville & Environnement : Initiatives françaises et échanges franco-japonais / 都市と環境、フランスのイニシアティブと日仏交流

2020-02-14T00:00:00+01:00

「日本語版はページ下部にあります」

À l’occasion du World Urban Forum organisé par les Nations unies du 8 au 13 février à Abu Dhabi et auquel ont participé la France et le Japon, nous vous proposons un focus sur les actions menées par la France pour l’environnement en ville, et sur les échanges franco-japonais dans ce domaine.

Ville et environnement – Des politiques françaises innovantes et ambitieuses

Résolument engagée pour le climat et la biodiversité, la France décline ses efforts dans toutes ses politiques, dont les politiques urbaines. Voici trois exemples d’actions menées par la France, dans ses villes, pour l’environnement.

Nature en ville

Le développement et la promotion de la nature en ville apporte de nombreux services aux citoyens et à la planète : qualité du cadre de vie, réduction de la pollution, augmentation de la résilience… Les villes françaises et les aménageurs, soutenus par le ministère de la transition écologique et solidaire, se mobilisent pour des villes plus vertes, comme à Paris à travers le plan municipal pour la biodiversité. À l’international, la France partage son expertise : dans le cadre du G20 sous présidence japonaise en 2019, la France a remis un rapport sur les solutions fondées sur la nature pour l’adaptation au changement climatique, en lien avec l’UICN.

Systèmes urbains d'énergie propre

Au-delà de l’électricité renouvelable, la France travaille aussi pour le développement de la chaleur et du froid renouvelables, notamment à travers une ambitieuse politique de renouveau des réseaux de chauffage et de climatisation urbains. En moins de 10 ans, le nombre de systèmes de chauffage ou climatisation urbains est passé de 400 à plus de 600, et la part d’énergies renouvelables de 25% à plus de 50%. Moins de CO2, moins d’émission de polluants atmosphériques, et la mobilisation de ressources énergétiques locales, en provenance de la ville ou de ses environs proches.

Adaptation au changement climatique

La ville et l’environnement, c’est aussi l’adaptation au changement climatique. La France travaille par exemple sur la réduction du phénomène d’ilots de chaleur, ces zones urbaines dans lesquelles la chaleur s’accumule. Pour lutter contre ce phénomène dont l’intensité augmente avec le changement climatique, les collectivités françaises font appel à des solutions "vertes", liées à la nature et au végétal, "bleues", liées à la présence de l’eau, ou encore "grises", liées aux matériaux urbains.

Echanges franco-japonais autour du thème "ville et environnement"

Les questions environnementales liées à la ville sont très nombreuses. En plus des sujets précédemment cités, on peut évoquer la qualité de l’air, l’assainissement, le développement des modes de transport zéro émission, la lutte contre la pollution lumineuse, la gestion des déchets…

Tous ces sujets font l’objet d’échanges entre la France et le Japon. Depuis 2010, les ministères français et japonais en charge de l’aménagement entretiennent un dialogue sur les politiques pour la ville durable. La dernière rencontre, en France en novembre, a permis d’échanger sur la nature en ville et l’adaptation au changement climatique.

Ces questions sont aussi au cœur d’échanges scientifiques entre l’École nationale des ponts et chaussées (ENPC) et des universités japonaises, notamment l’Université de Tokyo, sur des thèmes comme la qualité de l’eau en ville ou la pollution de l’air.

Les collectivités se mobilisent également pour des échanges ville à ville, à l’image de la visite à Tokyo en 2019 d’une délégation d’experts environnement de la ville de Paris. Fin 2020, l’ambassade et l’Institut français organiseront à Fukuoka et Yokohama un débat d’idées franco-japonais sur la résilience urbaine.

Tous ces échanges sont renforcés dans la perspective des Jeux olympiques de Tokyo 2020 et Paris 2024, qui amènent nos deux pays à se poser des questions similaires, pour des JO compatibles avec les impératifs de la ville durable.

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都市と環境、フランスのイニシアティブと日仏交流

国連人間居住計画（ハビタット）主催の世界都市フォーラムが2月8日から13日までアラブ首長国連邦のアブダビ市で開催され、フランスと日本も参加しました。この機会にフランスが都市環境のために進めている行動と、この分野における日仏交流に焦点を当てます。

都市と環境、革新的かつ野心的なフランスの政策

　フランスは気候変動対策と生物多様性の保全に断固として取り組み、都市政策を含むすべての分野で政策努力を重ねています。フランスが都市分野で環境のために進める3つの行動事例を紹介します。

都市における自然

　都市緑化の発展と推進は、生活環境の質的向上や汚染削減、強靭性の向上など、市民と地球に多くの有益な効果をもたらします。フランスの都市と都市整備事業者は、環境連帯移行省の支援を受けながら、より緑豊かな都市に向けて取り組む一方、パリ市は同市生物多様性保全計画を通して取り組みを進めています。フランスは国外でも専門的知見を共有しています。例えば2019年、日本が議長国を務めたG20において、国際自然保護連合（IUCN）と連携して、気候変動適応に対する自然に基づく解決策に関する報告書を提出しました。

都市のクリーンエネルギーシステム

　フランスは再生可能エネルギー電気のほかにも、とりわけ都市部の地域冷暖房供給設備を刷新する野心的な政策を通して、冷暖房供給網への再生可能エネルギー導入拡大に取り組んでいます。都市部の冷暖房供給システム数は10年足らずで400から600以上に増加したほか、再生可能エネルギー導入率も25％から50％以上に拡大しました。これにより二酸化炭素（CO2）と大気汚染物質の排出量が削減されるとともに、都市またはその周辺地域の地場エネルギー資源の活用につながりました。

気候変動への適応

　都市と環境の課題は、気候変動適応の課題でもあります。フランスは一例として、都市部に熱が蓄積するヒートアイランド現象の緩和にも取り組んでいます。フランスの自治体は気候変動に伴って強度が増すこの現象に対処するため、自然と植物を利用した「グリーン」な解決策、水の存在を利用した「ブルー」な解決策、都市で使われる資材を利用した「グレー」な解決策を導入しています。

「都市と環境」をテーマにした日仏交流

　都市に関連した環境問題は実に多岐にわたります。これまで触れてきたテーマのほかにも、大気の質、衛生設備、ゼロエミッションの輸送モードの利用拡大、光害対策、廃棄物管理などがあります。

　これらのテーマはいずれも日仏交流の枠内で取り上げられています。日仏両国の国土整備を管轄する省庁は2010年以降、持続可能な都市に向けた政策をめぐって対話を続けています。昨年11月にフランスで開催された直近の会合では、都市における自然と気候変動適応をめぐり意見交換が行われました。

　これらの問題はフランス国立土木学校（EMPC）と日本の大学との学術交流でも中心的な位置を占めています。なかでも東京大学とは、都市の水質や大気汚染がテーマとして取り上げられています。

　パリ市の環境専門家派遣団が2019年に東京都を訪問したように、両国の自治体も都市間交流に取り組んでいます。在日フランス大使館とアンスティチュ・フランセ日本は2020年末、都市の強靭性をめぐる日仏討論会を福岡市と横浜市で開催する予定です。

　これらすべての交流は、東京2020オリンピック・パラリンピックとパリ2024オリンピック・パラリンピックを見据えて強化されています。というのも日仏両国は、持続可能な都市という命題と両立可能なオリンピック・パラリンピックに向けて同様の問題に直面しているからです。

Dossier : L'hydrogène au Japon

2020-02-04T00:00:00+01:00

Le Japon mise fortement sur l’utilisation de l’hydrogène comme nouveau vecteur énergétique pour la sécurisation de son approvisionnement énergétique, la réduction de ses émissions de CO2, et son développement économique et industriel. Le gouvernement a ainsi adopté en 2017 sa stratégie fondamentale de l’hydrogène, qui présente sa vision à l’horizon 2050 et son plan d’action pour 2030, puis établi en mars 2019 une feuille de route précisant les actions concrètes. Le Japon cherche à se positionner comme leader international de la future « société hydrogène ».

S’inscrivant pleinement dans la stratégie portée par le gouvernemental national, plusieurs collectivités et industriels japonais se mobilisent. Au-delà de l’effet vitrine des Jeux Olympiques de Tokyo, de nombreuses réalisations sont à mettre à l’actif des acteurs japonais – dont les premiers véhicules commerciaux et les unités à usage résidentiel. Malgré un activisme des industriels japonais (lobbying, brevets, normes internationales), le déploiement à grande échelle au Japon reste contraint par une réglementation stricte et coûteuse.

Introduction : Bref historique de l'hydrogène au Japon
Focus : Politiques publiques nationales pour l’hydrogène au Japon
Focus : Actions des collectivités et industriels pour l’hydrogène au Japon
Annexe : Budget 2020 pour le développement de l'hydrogène
Annexe : Stratégie fondamentale (2017) et feuille de route (2019) du Japon pour l'hydrogène

Voir aussi...

Actions des collectivités et industriels pour l’hydrogène au Japon

2020-02-03T00:00:00+01:00

S’inscrivant pleinement dans la stratégie portée par le gouvernement national, plusieurs collectivités et industriels japonais se mobilisent pour la création de la « société hydrogène ». Au-delà de l’effet vitrine des Jeux Olympiques de Tokyo, de nombreuses réalisations sont à mettre à l’actif des acteurs japonais – dont les premiers véhicules commerciaux et les unités à usage résidentiel. Malgré un activisme des industriels japonais (lobbying, brevets, normes internationales), le déploiement à grande échelle au Japon reste contraint par une réglementation stricte et coûteuse.

Le Japon mise fortement sur l’hydrogène pour son avenir énergétique, afin de renforcer son indépendance et de réduire ses émissions de CO2. Le gouvernement a ainsi établi une stratégie nationale à 2050, déclinée en feuille de route et soutenue par des financements publics nationaux (voir Politiques publiques nationales pour l’hydrogène au Japon).

Les collectivités locales se mobilisent pour la production locale d’hydrogène

Précurseur avec un projet de ville hydrogène avec l’université de Kyushu dès 2003, la préfecture de Fukuoka est désormais rejointe par d’autres collectivités japonaises. A Tokyo, la métropole propose des subventions aux citoyens et entreprises pour les véhicules à hydrogène, les stations de charge ou les systèmes de production à partir de sources propres et locales. A Kawasaki, la ville aménage sa zone littorale pour en faire un site de démonstration et de promotion des énergies propres, avec notamment plusieurs projets d’hydrogène bas carbone. La ville de Kobe travaille aussi en ce sens, avec par exemple un démonstrateur de production énergétique urbaine à partir d’hydrogène. Certaines villes travaillent par ailleurs sur la production d’hydrogène à partir de ressources locales renouvelables ou de récupération. Au-delà des effets bénéfiques environnementaux, ces initiatives visent à contribuer à l’autosuffisance énergétique locale et à la revitalisation régionale.

La métropole de Tokyo comme le gouvernement national projettent d’utiliser les Jeux Olympiques 2020 pour faire la démonstration de la mise en œuvre de la société hydrogène. Ainsi, un pipeline d’approvisionnement en hydrogène est installé dans le village olympique, qui sera par la suite transformé en logements et centre commercial. Tokyo prévoit également de mettre en circulation pendant les Jeux une centaine de bus à hydrogène produits par Toyota. Autre initiative emblématique, est prévue à Fukushima la mise en service d’une centrale de production d’hydrogène renouvelable – plus grand site de ce type au Japon. Plus anecdotique sur le plan de l’intérêt environnemental mais sans doute fortement médiatisée, la flamme olympique sera elle aussi alimentée par de l’hydrogène.

Une offre industrielle en avance sur les véhicules et les unités stationnaires

Plusieurs industriels japonais des secteurs de l’énergie et de l’industrie automobile sont aux premières lignes du développement de la société hydrogène promue par le gouvernement. Dans le domaine de la mobilité, après divers prototypes développés dès les années 1970, le premier modèle commercial a été lancé en 2002 par Toyota et Honda, suivi de la Mirai de Toyota en 2014, de la Clarity de Honda en 2016, et du bus Sora de Toyota en 2018. Afin d’accélérer le déploiement des stations, nécessaire à l’accélération des ventes de véhicules, le consortium JHym (Japan Hydrogen Mobility) a été créé en 2018 par 11 entreprises de l’automobile, de l’énergie et de la finance, toutes japonaises à l’exception d’Air Liquide. Sur les 109 stations en service en 2019, JXTG Energy est le premier opérateur (41 stations). Iwatani, qui produit de l’hydrogène depuis 1958, exploite 28 stations et cherche à doubler son parc en 2020. Les entreprises investissent aussi dans les chaînes internationales d’approvisionnement du Japon en hydrogène, à l’image du développement par KHI du premier navire au monde pour le transport d’hydrogène liquéfié ou des projets menés avec l’Australie et le Brunei.

Du côté résidentiel, le projet ENE.FARM porté par le METI à partir de 2005 avec différents industriels (Panasonic, Toshiba, JXTG…), est commercialisé depuis 2009 avec l’appui de distributeurs d’énergie (Tokyo Gas, Osaka Gas…). ENE.FARM est une unité de production d’électricité et chaleur à partir d’hydrogène, décentralisée à l’échelle du logement. Autre solution stationnaire, H2One commercialisé par Toshiba depuis 2015 est un système autonome composé d’un électrolyseur (pouvant être relié à des panneaux solaires), d’un stockage d’hydrogène, d’une pile à combustible et de batteries. H2One peut être déplacé, par exemple pour un usage sur un site touché par une catastrophe naturelle.

En complément de ces développements industriels, les entreprises japonaises s’engagent pour le lobbying international en faveur de la société hydrogène. Elles sont ainsi très bien représentées au sein de l’Hydrogen Council lancé en 2017 et initialement co-présidé par Toyota et Air Liquide. L’Hydrogen Council organise régulièrement des évènements internationaux de haut niveau visant à mobiliser les gouvernements et investisseurs pour l’accélération de la transition hydrogène, comme lors du World Economic Forum (Davos, 2019) ou du sommet Choose France (Versailles, 2020). Le Japon est également très présent dans les groupes de travail pour la création de normes internationales et se place au premier rang mondial en nombre de brevets déposés dans le domaine de l’hydrogène.

Malgré ces initiatives, le déploiement commercial et les projets à grande échelle d’hydrogène au Japon restent contraints par des coûts élevés, liés en partie à des réglementations très strictes. Les coûts de construction et de fonctionnement des stations de recharge à hydrogène sont ainsi jusqu’à quatre fois plus élevés au Japon qu’en Europe et aux Etats-Unis et peuvent rendre difficile leur amortissement. Cette rigueur réglementaire s’explique partiellement par la volonté du gouvernement de prévenir les dommages qui pourraient être causés par les catastrophes naturelles, mais d’autres règles s’expliquent plus difficilement, comme celle imposant la présence d’un opérateur sur place pendant les heures d’ouverture des stations de charge, alors qu’en Europe et aux Etats-Unis ce service est automatisé et contrôlé à distance. Dans le cadre de sa stratégie fondamentale pour l’hydrogène adoptée en 2017, le gouvernement japonais vise à simplifier ces réglementations afin de faire baisser les coûts de déploiement et d’exploitation de l’hydrogène.

Exemples de projets de démonstration en cours

Lancé en avril 2018, KHI et Obayashi réalisent un projet de démonstration du système de cogénération urbaine d’hydrogène à Kobé. Il s’agit d’un projet de fourniture d’électricité et de chaleur à partir d’une turbine alimentée à 100% par de l’hydrogène. L’électricité et la chaleur sont livrées dans différentes installations publiques (hôpital, centre sportif, salle d’exposition et centre d’assainissement). Il s’agit du premier projet mondial de cogénération en électricité et chaleur 100% hydrogène en zone urbaine.
La NEDO (New Energy and Industrial Technology Development Organization) réalise une démonstration de Power to Gaz (P2G) au sein du Fukushima Hydrogen Energy Research Field (FH2R), avec la participation de Toshiba Energy Systems, Tohoku Power Company et Iwatani. D’une capacité de production par électrolyse de 10 MW, ce projet vise à contribuer au déploiement de l’hydrogène propre, produit à partir de sources renouvelables. Le projet porte en particulier sur la réduction des coûts, l’optimisation du système d’électrolyse, l’amélioration de l’efficacité et la capacité du système à stocker de l’énergie. Mené jusqu’à l’été 2020, ce projet fournira de l’hydrogène pour les JO 2020 à Tokyo.
En vue de diversifier les ressources énergétiques du pays, deux projets de démonstration soutenus par la NEDO sont également en cours dans le domaine de l’établissement d’une chaîne d’approvisionnement internationale en hydrogène, produit à partir d’énergie non utilisée à l’étranger. L’un est une démonstration de production d’hydrogène à partir de lignite non utilisée en Australie, puis du transport de cet hydrogène par navire, après liquéfaction. Porté par l’association HySTRA (Iwatani, KHI, Shell Japan, J-Power, Marubeni, JXTG Energy, K Line) en partenariat avec l’Australie, ce projet vise notamment des applications commerciales autour de 2030. Dans ce cadre le premier navire au monde pour le transport d’hydrogène liquéfié, développé par KHI, devrait être opérationnel à l’automne 2020.
L’autre démonstration en cours sur l’approvisionnement international est portée par l’association AHEAD avec l’aide de la NEDO. Il porte sur le transport d’hydrogène produit à Brunei à partir d’une technologie d’hydratation organique. Dans ce cadre, la première livraison d’hydrogène produit à Brunei est arrivée au Japon en décembre 2019.

Dossier : L'hydrogène au Japon

Introduction : Bref historique de l'hydrogène au Japon
Focus : Politiques publiques nationales pour l’hydrogène au Japon
Focus : Actions des collectivités et industriels pour l’hydrogène au Japon
Annexe : Budget 2020 pour le développement de l'hydrogène
Annexe : Stratégie fondamentale (2017) et feuille de route (2019) du Japon pour l'hydrogène

Exemples de projets de démonstration en cours

Politiques publiques nationales pour l’hydrogène au Japon

2020-02-03T00:00:00+01:00

Le Japon mise fortement sur l’utilisation de l’hydrogène comme nouveau vecteur énergétique pour la sécurisation de son approvisionnement énergétique, la réduction de ses émissions de CO2 et son développement économique et industriel. Le gouvernement a ainsi adopté en 2017 sa « stratégie fondamentale de l’hydrogène », qui présente sa vision à l’horizon 2050 et son plan d’action pour 2030, puis établi en mars 2019 une feuille de route précisant les actions concrètes. Le Japon cherche à se positionner comme leader international de la future « société hydrogène ».

Une stratégie nationale amorcée dès 2014 et régulièrement actualisée

Face à un quadruple enjeu énergétique (« 3E+S » pour Energy security, Economic Efficiency, Environment + Safety), le Japon a fait de l’hydrogène une priorité et se veut pionnier d’un déploiement à grande échelle. L’hydrogène-énergie pourrait en effet permettre de contribuer à un approvisionnement en énergie stable et au déploiement des renouvelables dans le pays, tout en réduisant ses émissions de CO2 et promouvant une filière industrielle touchant de nombreux secteurs.

Après des programmes initiés dès les années 1970 (cf. Historique de l'hydrogène au Japon), le Japon a adopté une première feuille de route nationale pour l’hydrogène en 2014 puis en 2017 une stratégie fondamentale de l’hydrogène à l’horizon 2050 visant une chaîne d’approvisionnement internationale, le développement des technologies de production et l’abaissement des coûts. Une nouvelle feuille de route pour la stratégie hydrogène et les piles à combustible a été établie en mars 2019 (cf. Feuille de route (2019) du Japon pour l'hydrogène). Cette dernière précise les actions pour atteindre les objectifs de la stratégie fondamentale (cf. Stratégie fondamentale (2017) pour l'hydrogène). Reflétant le Tokyo Statement adopté à l’occasion de la première réunion ministérielle internationale sur l’hydrogène organisée par le Japon en 2018, la feuille de route porte sur l’établissement d’une chaîne d’approvisionnement stable, la diversification des usages (mobilité, production d’électricité, industrie, résidentiel) et la réalisation d’une société hydrogène mondiale.

Cible : un hydrogène à bas coût pour des usages mobiles, résidentiels et industriels

Le Japon cherche à agir sur l’ensemble du cycle de vie de l’hydrogène : production, stockage, transport, utilisation. Il envisage ainsi une production à moindre coût en ayant recours aux ressources étrangères, parmi lesquelles le lignite – une approche qui semble contradictoire avec la mise en avant de l’hydrogène comme vecteur énergétique propre. Le Japon mise sur le développement en parallèle des technologies de capture et stockage du carbone, qu’il considère comme indispensables pour le déploiement de l’hydrogène à moyen terme, en attendant une production renouvelable économiquement viable – laquelle est attendue autour de 2032 avec l’abaissement des coûts de production par électrolyse à 50 000 yen/kW (contre 200 000 yen/kW en 2019).

Le Japon vise à promouvoir l’hydrogène pour la mobilité et le résidentiel mais aussi la production d’électricité à grande échelle, en remplacement du gaz naturel. Dans la mobilité, dont les objectifs de déploiement à 2025 et 2030 sont chiffrés (cf. tableau), la feuille de route vise la production en série de véhicules, un déploiement accéléré des stations et une réglementation simplifiée afin de réduire les coûts.

	2019	2025	2030
Stations	103	302	900
Voitures	3000	200000	800000
Bus	18	-	1200
Chariots élévateurs	160	-	100000

Dans le résidentiel, les coûts de production d’ENE-FARM (pile à combustible à usage domestique, cf. Historique de l'hydrogène au Japon) devraient être réduits afin d’être compétitifs sans subvention dès 2020. La cible est de 5,3 millions d’unités installées d’ici 2030 (2019 : 270 000 unités). L’amélioration de la performance des piles à combustible industrielles est également visée, avec deux objectifs : la décarbonation de l’industrie et la baisse des coûts de l’hydrogène grâce à son utilisation massive. Des secteurs, absents de la stratégie nationale actuelle, pourraient également à terme bénéficier d’un recours à l’hydrogène – par exemple l’aviation, secteur fortement carboné et dont le Japon est très dépendant.

Dans son budget 2020, le gouvernement prévoit 70 milliards de yen (600 M€) pour les actions pour la société hydrogène (cf. Budget 2020 pour le développement de l'hydrogène). Au-delà de l’impulsion du gouvernement central, de nombreux acteurs se mobilisent : les industriels comme Toyota mais également les collectivités locales, comme Tokyo ou Kobe (voir note SER « Actions des collectivités et industriels pour l’hydrogène au Japon »). Les Jeux Olympiques 2020 seront utilisés comme une vitrine de la société hydrogène.

Une volonté de leadership international

En complément de sa politique nationale ambitieuse, le Japon cherche à se positionner en leader international de la transition vers la société hydrogène.

Au plan technique, il participe ainsi activement aux échanges sur la création de normes internationales, et se place au premier rang mondial en nombre de brevets déposés dans le domaine de l’hydrogène. Au plan politique, il organise depuis octobre 2018 une réunion internationale annuelle sur l’hydrogène associant les ministres de l’énergie de plusieurs pays. Les éditions 2018 et 2019 ont toutefois été dominées par des pays dont la priorité est l’hydrogène à bas coût, pas nécessairement décarboné.

Autre initiative internationale, lors du G20 Energie et Environnement en juin 2019 à Karuizawa, la présidence japonaise, appuyée notamment par l’Agence Internationale de l’Energie, a fortement mis en avant la technologie hydrogène. Ces actions multilatérales sont complétées par des échanges bilatéraux, notamment avec les Etats-Unis, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, l’Allemagne ou encore la France.

Dossier : L'hydrogène au Japon

Introduction : Historique de l'hydrogène au Japon
Focus : Politiques publiques nationales pour l’hydrogène au Japon
Focus : Actions des collectivités et industriels pour l’hydrogène au Japon
Annexe : Budget 2020 pour le développement de l'hydrogène
Annexe : Stratégie fondamentale (2017) et feuille de route (2019) du Japon pour l'hydrogène

Voir aussi

Activités du SER de Tokyo pour l'environnement : rétrospective 2019 et perspectives 2020

2020-01-27T00:00:00+01:00

En 2019, la transition énergétique a été au coeur de l'action environnementale du service économique de l'Ambassade de France à Tokyo, tant auprès de ses partenaires français que japonais, publics que privés. La présidence japonaise du G20 en 2019, et notamment la première rencontre des ministres de l’Environnement et de l’Energie de l’histoire du sommet, ont constitué des événements clés pour la mise en exergue des liens intrinsèques entre action climatique et transition énergétique. Le SER s'est également engagé auprès des autorités japonaises pour relayer et appuyer des messages forts dans les domaines du dérèglement climatique et de la biodiversité, deux priorités de la France. 2020 constituera également une année importante pour les échanges franco-japonais sur l'environnement, notamment en matière de biodiversité et d'investissement éco-responsable.

Retour sur 2019 : principaux sujets et actions

Transition énergétique

25 janvier 2019 – Relance du « dialogue énergie » entre la France et le Japon : renouvelables, hydrogène, efficacité énergétique, gaz

En janvier 2019, la France et le Japon ont convenu de relancer un dialogue bilatéral sur les politiques énergétiques. Dans un contexte de révision des politiques énergétiques nationales, une première réunion tenue le 25 janvier 2019 à Paris a permis d’identifier des sujets d’intérêt commun, tels que l’éolien en mer et l’hydrogène, et de relancer des échanges nourris sur les politiques énergétiques respectives en France et au Japon. Pour cette relance, les deux pays ont souhaité donner la priorité aux questions de développement des énergies renouvelables, de technologies de stockage, d'efficacité énergétique et de sécurité d’approvisionnement en gaz.

21 juin 2019 – 7^ème groupe de travail annuel de coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques

Le 21 juin 2019, le ministère japonais de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie (METI) et la Direction générale des entreprises représentée par l’ambassade organisaient à Tokyo le 7ème groupe de travail annuel de coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques. L’édition 2019 de l’événement a rassemblé 17 entreprises des deux pays, PME et grands groupes, autour de deux thèmes principaux : les systèmes éoliens et solaires flottants, et l’hydrogène au service de la transition énergétique.

24 juin 2019 – Séminaire franco-japonais dédié à l’hydrogène pour la mobilité

Le 24 juin 2019 s’est tenu un séminaire franco-japonais dédié à l'hydrogène pour la mobilité. Associant des représentants de pôles de compétitivité et régions françaises en pointe dans ce secteur et des représentants de l’industrie et de la recherche japonaise, cet évènement a permis d'échanger sur les politiques nationales des deux pays, sur le développement industriel, et sur les travaux de recherche en cours au Japon.

26 juin 2019 – Echange d’un mémorandum de coopération pour l’innovation en matière de transition énergétique entre la France et le Japon

Le rapprochement entre le ministère français de la transition écologique et solidaire (MTES) et le METI en matière de transition énergétique initié en janvier 2019 a été officialisé le 26 juin 2019 en présence du Président de la République Emmanuel Macron et du Premier ministre Shinzo Abe, avec l’échange d’un mémorandum de coopération pour l'innovation en matière de transition énergétique, signé par les ministres François de Rugy et Hiroshige Seko. Cet accord initie la coopération institutionnelle sur les politiques publiques de développement des énergies renouvelables, sur le déploiement de l’hydrogène comme vecteur de décarbonation de l’économie, et sur l’efficacité énergétique dans les transports, les bâtiments et l’industrie. Lors de cette même rencontre entre les chefs d'Etat, un accord sur la mobilité durable et numérique, couvrant notamment les questions de transports propres, a également été échange.

Le 27 juin, lors d'une conférence du Président de la République en présence du Ministre de l'économie Bruno Le Maire, une vingtaine d'accords entre entreprises françaises et japonaises étaient mis en avant, dont plus de la moitié dans les secteurs de la transition énergétique et de la ville durable.

Construction & Villes durables

8 au 10 mai 2019 – 12^ème rencontre biennale franco-japonaise sur le logement et la construction

Du 8 au 10 mai 2019 a eu lieu à Tokyo la 12ème rencontre franco-japonaise sur le logement et la construction. Cet évènement a notamment permis d'accélérer et de structurer les échanges entre les deux pays sur la construction bois, avec des perspectives prometteuses pour 2020/2021 en lien avec l'institut FCBA et l'alliance Woodrise. Ainsi, la France a tenu à valoriser auprès des autorités japonaises les activités de la Global Alliance for Building & Construction (GlobalABC), qui vise à accélérer la transition bas-carbone des bâtiments, secteur stratégique pour la réalisation de l’Accord de Paris.

26 novembre 2019 – 6^ème session du groupe de travail franco-japonais sur la ville durable

Le 26 novembre 2019 s'est tenue la 6ème session du groupe de travail franco-japonais sur la ville durable, entre les ministères français de la Transition Ecologique et Solidaire et de la Cohésion des Territoires et des relations avec les collectivités territoriales (MTES-MCTRCT) et le ministère japonais du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme (MLIT). La rencontre a permis d'échanger sur les politiques pour la ville de demain, la nature en ville, la résilience des territoires face au changement climatique, et la revitalisation des villes moyennes. Outre les ministères, plusieurs collectivités et entreprises françaises ont participé aux échanges avec la délégation japonaise.

Finance verte et responsable & Acteurs privés

20 mars 2019 – 3^ème édition du séminaire sur la finance durable et responsable

Le 20 mars 2019 s’est tenue la 3ème édition du séminaire sur la finance durable et responsable, co-organisé par l’ambassade de France à Tokyo avec le METI, le ministère de l’Environnement japonais (MoE) et le Global Compact Network Japan (GCNJ). Ce séminaire avait un double objectif : (i) mettre en valeur le leadership et l’expertise française en matière de finance verte ainsi que l’engagement français en faveur d’investissements socialement responsables, et (ii) faire valoir la volonté du Japon de rattraper son retard dans la réalisation des objectifs de développement durable tout en affichant un soutien massif aux recommandations du Task Force on Climate-related Financial Disclosure (TCFD). Ce séminaire a permis de mettre en lumière des pistes de collaboration entre la France et le Japon dans les domaines de la finance durable et d’innovation financière.

27 juin 2019 – Signature d’un mémorandum de coopération entre TokyoFinCity et Paris Europlace, incluant une coopération des deux places financières autour de la finance verte

10 octobre 2019 – 4^ème édition du séminaire sur la finance durable et responsable

Le 10 octobre 2019 s’est tenu à l’Ambassade la 4ème édition du séminaire dédié à la finance durable et responsable. Organisé en collaboration avec Green Finance Network Japan et Amundi, en marge du forum Innovation for Cool Earth, cet événement a rassemblé quelques 110 personnes issues du milieu financier, ainsi que plusieurs intervenants de haut niveau. L’assistance a été particulièrement attentive à l’intérêt grandissant en Europe des particuliers pour les placements verts et responsables.

Articles à ce sujet

"Mobilisation croissante des acteurs privés japonais, en particulier financiers, en faveur du climat" – Service Economique Régional de Tokyo, 19 décembre 2019.
"Visite au Japon du Président de la République: la relation économique franco-japonaise à l'honneur" – Service Economique Régional de Tokyo, 27 juin 2019.

Economie circulaire

Juillet 2019 - Enquête sur les initiatives japonaises pour l'économie circulaire

Alors que le schéma linéaire "produire, consommer, jeter" du système économique traditionnel atteint ses limites, les démarches d'économie circulaire —dont les approches et les priorités diffèrent selon les régions du monde— font l'objet d'une attention grandissante des pouvoirs publics et des acteurs économiques. Le Japon est l'un des pays précurseurs sur ce sujet avec une loi cadre établie dès 2000 et sa promotion du concept des 3R (réduction, réutilisation, recyclage). Afin de faciliter la compréhension de cette dynamique par les acteurs français, le SER de Tokyo a réalisé et publié un dossier présentant les initiatives japonaises pour l'économie circulaire, dans différents domaines - déchets plastiques, gaspillage alimentaire, énergies renouvelables locales...

3 octobre 2019 – Table ronde franco-japonaise sur la pollution plastique

Le 3 octobre 2019 s’est tenue à Tokyo une table ronde franco-japonaise sur la recherche et les politiques publiques contre la pollution plastique en France et au Japon. Cet évènement public, organisé dans le cadre de la réunion annuelle de coopération entre les Ministères français et japonais de l'Environnement, a réuni chercheurs et administrations des deux pays.

Articles à ce sujet

"L'économie circulaire au Japon" – Service Economique Régional de Tokyo – Pôle Développement Durable, 4 juillet 2019.
"Une nouvelle stratégie de lutte contre les déchets plastiques au Japon" – Service Economique Régional de Tokyo – Pôle Développement Durable, 18 juin 2019.

Coopération environnementale franco-japonaise

12 mars 2019 – Séminaire annuel entre l’ADEME et le NEDO

Le 12 mars 2019 s’est tenu le séminaire annuel entre l'agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME) et l'organisation japonaise pour le développement des énergies nouvelles et des technologies industrielles (NEDO), lors duquel les agences françaises et japonaises. Cette année, la rencontre était consacrée à la bioéconomie, à travers trois thèmes principaux : les politiques nationales sur la bioéconomie, l’innovation dans les biomatériaux et les bioénergies. L’événement, qui a accueilli une dizaine d’entreprises françaises et japonaises, s’est tenu en marge des salons professionnels N-EXPO (New Environmental Exposition) et GWPE (Global Warming Prevention Exhibition).

15 et 16 juin 2019 – Visite au Japon de la Secrétaire d’Etat Brune Poirson, dans le cadre du G20

Les 15 et 16 juin 2019, Brune Poirson, secrétaire d’État auprès du ministre de la Transition écologique et solidaire (MTES), s’est rendue à Karuizawa dans le cadre de la réunion des ministres de l'Energie et de l'Environnement du G20. À l’issue de ces deux jours de négociations, un communiqué rappelant l’urgence à mettre en œuvre de l’Accord de Paris a été adopté. La présidence japonaise a également mis en avant la question de la lutte contre les déchets plastiques en mer, les mesures d’adaptation au changement climatique, ainsi que l’innovation pour l’énergie.

26 juin et 27 juin 2019 – Visite du président de la République au Japon

Du 26 au 27 juin 2019, le Président de la République a effectué une visite officielle au Japon, à l’invitation du Premier Ministre Shinzo Abe. A cette occasion, les deux pays ont confirmé de nouveau qu’ils partagent résolument des valeurs communes et ont exprimé leur volonté d’insuffler une nouvelle dynamique au « partenariat d’exception » franco-japonais. Dans la « feuille de route sur la coopération franco-japonaise pour ouvrir de nouveaux horizons entre la France et le Japon dans le cadre du partenariat d’exception (2019-2023) », les deux pays ont réitéré leurs intentions de faire de la lutte contre le changement climatique, de la productivité des ressources, de la lutte contre les déchets plastiques en mer et de la conservation de la biodiversité une priorité de leur mobilisation dans les enceintes multilatérales.

3, 5 et 6 avril 2019 – Projections du documentaire Dekiru, c’est possible

Par une série d’évènements et projections, l’Ambassade de France et l’Institut français du Japon ont souhaité mettre en lumière des initiatives positives en France et au Japon, dans une dynamique résolument inscrite dans la lignée des Objectifs de Développement Durable de l’ONU. Les 3, 5 et 6 avril 2019, a été projeté le documentaire "Dekiru, c'est possible" (respectivement à Tokyo, Kyoto et Fukuoka) suivi de débats d’idées, autour du message qu’agir localement pour avoir un impact sur la société, c’est possible.

3 et 4 octobre 2019 – Rencontre annuelle MTES/MOE sur la coopération franco-japonaise pour une société bas-carbone respectueuse de l’environnement

Les 3 et 4 octobre 2019 a eu lieu la rencontre annuelle entre le MTES et le MOE à Tokyo, dans le cadre de l'accord de coopération signé en décembre 2015 lors de la COP21. Cette rencontre a permis de mettre en lumière les points de convergence et possibilités d'apprentissage entre nos les deux pays, en particulier sur les thèmes suivants : les stratégies bas carbone de long-terme et la résilience climatique, la lutte contre les hydrofluorocarbures (HFC), la biodiversité et les déchets plastiques.

Article à ce sujet

"Climat: une prise de conscience croissante des enjeux d'adaptation au Japon" – Service Economique Régional de Tokyo – Pôle Développement Durable, 18 décembre 2019.

Perspectives pour 2020

Dans la continuité de la relance en 2019 du "dialogue énergie" entre la France et le Japon, en 2020 les échanges se poursuivront en faveur de la transition énergétique. Pour la France, l'objectif est de contribuer à l’accélération de la sortie du Japon des énergies fossiles, et en priorité du charbon, et d'établir avec le Japon des échanges sur l'hydrogène propre.

En 2020, l’action du SER de Tokyo en matière d’environnement s’annonce résolument plus marquée par la thématique de la biodiversité, en vue du Congrès de l’UICN à Marseille du 11 au 19 juin 2020 et de la COP15 Biodiversité en Chine du 5 au 10 octobre 2020. Les questions climatiques resteront bien entendu une priorité, notamment en amont de la COP26 sur le climat qui se tiendra à Glasgow du 9 au 20 novembre 2020.

Enfin, la coopération franco-japonaise en pays tiers, notamment en Asie-Pacifique, pour le climat, la transition énergétique et l’environnement sera poursuivie conformément à la feuille de route émise dans le cadre du partenariat d’exception (2019-2023).

Les événements à suivre en 2020 :

Février 2020 – groupe de travail annuel sur la coopération industrielle pour les nouveaux systèmes énergétiques à Grenoble
Avril/mai 2020 – rencontre annuelle MTES/MOE en France sur la coopération franco-japonaise pour une société bas-carbone respectueuse de l’environnement
Printemps 2020 – événement avec l’ADEME sur les stratégies bas carbone des entreprises au Japon
Printemps/été 2020 – rencontre annuelle MTES/METI sur le « dialogue énergie »
Fin 2020 – rencontre biennale MTES/MLIT sur le bâtiment et la construction en France (y compris construction bois et efficacité énergétique)
Courant 2020 - un à deux séminaires sur la finance verte

Le service économique régional de Tokyo sera mobilisé sur l'ensemble de ces évènements, comme il l'a été sur l'ensemble des initiatives présentées dans le récapitulatif 2019 ci-dessus. Pour en savoir plus sur un évènement à venir et sur les possibilités d'y associer votre organisation, n'hésitez pas à nous contacter. Vous pouvez également vous abonner à notre revue d'actualités afin de recevoir toutes les deux semaines un résumé des actualités japonaises ainsi nos nouvelles notes sur les thèmes de l'énergie, de l'environnement, de la mobilité et de la construction.

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Succès d’une collaboration franco-japonaise pour la transition énergétique : prise de participation de TEPCO dans Energy Pool Japan

2019-12-20T00:00:00+01:00

Dans un contexte de transition énergétique nécessaire pour l’atténuation mais aussi l’adaptation aux changements climatiques, les solutions innovantes de gestion des réseaux électriques permettant de réguler offre et demande d’électricité et ainsi de faciliter l’intégration d’une part croissante de renouvelables ont plus que leur place.

Energy Pool, PME française, est leader mondial de la valorisation des flexibilités sur le réseau électrique. Elle fournit des services d’équilibrage offre-demande aux gestionnaires de réseaux de transport électrique et aux énergéticiens. Ses solutions permettent de gérer les capacités du réseau, que ce soit via la modulation de la demande des consommateurs (demand response ou effacement des pointes de consommation), la production décentralisée d’électricité ou la gestion de batteries. L’entreprise est également un gestionnaire de l’énergie pour les consommateurs industriels et tertiaires.

Depuis 2016, Energy Pool Japan entretient un étroit partenariat avec TEPCO (Tokyo Electric Power Company), premier opérateur électrique nippon, couvrant l’ensemble de la zone métropolitaine de Tokyo – soit près du tiers de l’ensemble de la consommation d’électricité du pays, ou l’équivalent de la consommation de toute l’Italie.

Ce 10 décembre 2019 s’est tenue à la Résidence de France à Tokyo une cérémonie en l’honneur de la prise de participation de TEPCO Energy Partners dans Energy Pool Japan. Cette signature illustre l’intérêt partagé d’un grand groupe japonais et d’une PME française de s’enrichir l’un et l’autre de leurs expertises et savoir-faire respectifs.

Ensemble, les deux entreprises visent à fournir une gestion intelligente et une utilisation flexible et optimale de l’électricité et du gaz, en vue de contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Cette coopération est un exemple de ce que tous, acteurs publics et privés, français et japonais, pourraient gagner à échanger et s’associer plus étroitement en faveur de la transition énergétique.

En novembre 2018, la Secrétaire d’Etat à l’économie et à l’industrie Agnès Pannier-Runacher, avait ainsi visité les locaux d’Energy Pool Japan en présence de TEPCO, illustrant le soutien continu du gouvernement français aux solutions énergétiques innovantes pour un futur soutenable, en étroite collaboration avec les acteurs japonais.

La France a à cœur de voir se développer ces solutions intelligentes, orientation qu’elle partage avec le Japon. Un accord de coopération pour l’innovation en matière de transition énergétique avait ainsi été signé entre les ministres (Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire (MTES) en France, et Ministère de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie (METI) au Japon) et échangé entre Emmanuel Macron et Shinzo Abe fin juin 2019 à Tokyo. Cet accord venait compléter les dispositifs d’échanges fructueux qui existent entre les deux pays au bénéfice de la société bas carbone, notamment celui entre nos ministères de l’économie (MEF et METI) sur le thème de l’industrie des nouveaux systèmes énergétiques. Energy Pool et TEPCO Energy Partners avaient d’ailleurs participé à la réunion de ce dialogue en juin 2019 pour présenter l'état d’avancement de leur partenariat fructueux.

Pour aller plus loin...

Relance du dialogue énergie entre la France et le Japon : renouvelables, hydrogène, efficacité énergétique, gaz ;
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Juillet 2018 (II) : Pour la première fois sous des conditions météorologiques ordinaires, l’entreprise TEPCO a lancé une opération « negawatt » ;
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Novembre 2018 (II) : TEPCO propose une prime à ses clients acceptant d'augmenter leur consommation en cas de surplus de production d’électricité renouvelable ;
Retour sur le séminaire "Paving the way for French-Japanese cooperation in the energy sector" - 5 juillet 2018, Tokyo ;
Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives (2018) ;
Les entreprises françaises innovent pour les énergies renouvelables au Japon ;
Carte interactive : réalisations françaises dans le domaine des énergies renouvelables au Japon ;
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Mars 2018 (II) : TEPCO a lancé l’opération « negawatt » pour la première fois en janvier 2018.

Climat : une prise de conscience croissante des enjeux d’adaptation au Japon

2019-12-18T00:00:00+01:00

Si les enjeux climatiques restent encore secondaires au Japon à de multiples échelons (politiques publiques, action citoyenne, projets privés) et que, parmi les problématiques médiatisées, l’atténuation demeure prédominante, les enjeux d’adaptation prennent progressivement de l’ampleur. La vulnérabilité de l’archipel aux évènements climatiques extrêmes se faisant de plus en plus visible ces dernières années, le gouvernement japonais intègre de fait graduellement ces questions dans ses politiques et discours – sur la scène domestique comme à l’international. Cette orientation constitue une opportunité pour la coopération franco-japonaise, à l’échelle de nos ministères mais aussi de nos collectivités et entreprises, à domicile comme en pays tiers.

Une vulnérabilité de l’archipel aux évènements climatiques extrêmes de plus en plus visible et conséquente

Les récents évènements climatiques extrêmes ont rappelé la vulnérabilité du Japon…

À la suite des multiples évènements ayant sinistré l’archipel en 2018 (typhons, inondations, canicules, séismes, glissements de terrain), 災 (sai) signifiant « désastre » avait été désigné caractère de l’année.

Les typhons Faxai et Hagibis, particulièrement violents, en septembre et octobre 2019 ont une fois encore rappelé cette réalité, avec un important bilan humain, économique et environnemental : plus de 90 morts ; plus d’un million de foyers sans électricité ; des dommages causés aux secteurs de l’agriculture, de la foresterie et des pêches se chiffrant à plus de 100 milliards de yens ; des dizaines de sacs de déchets radioactifs de la centrale de Fukushima éparpillés par les vents ; l’inondation d’un dépôt de trains entrainant des retards et annulations sur plusieurs semaines et la mise au rebut par JR East du tiers de sa flotte de Shinkansen sur la ligne Hokuriku ; etc. Par-delà leurs conséquences directes, ces évènements ont mis en exergue les vulnérabilités plus profondes du système japonais en matière de robustesse du réseau électrique, de gestion des débris par les municipalités (avec risques d’incendies dans les décharges) et de résilience des infrastructures (notamment, 60% des dépôts de Shinkansen en zones inondables).

Outre les catastrophes ponctuelles, le Japon souffre d’ores et déjà chroniquement du réchauffement climatique, via par exemple le déclin de la qualité de ses produits agricoles, l’augmentation des victimes de « coups de chaleur » ou la modification de la répartition de ses espèces animales et végétales.

… alors même que les experts prédisent leur aggravation en termes d’intensité et de fréquence

Le rapport spécial 1,5°C du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) alerte de l’aggravation anticipée de l’intensité et de la fréquence de ces évènements ; mise en garde étayée pour le Japon par les données de l’agence météorologique nationale. En 2018, un rapport interministériel^[1] indiquait que les impacts du réchauffement étaient déjà visibles dans plusieurs secteurs au Japon et devraient empirer dans le futur.

En plus des risques sanitaires et économiques causés par la multiplication des jours où le mercure dépassera les 35°C, plus de 50 millions de personnes au Japon seraient exposées à des risques significatifs d’inondation dans un scénario de réchauffement global à +2°C. Osaka-Kobe, Tokyo et Nagoya sont ainsi listées par l’OCDE parmi les 20 villes les plus exposées aux inondations côtières avec, au total pour ces trois villes, jusqu’à plus de 2 700 milliards US$ d’actifs à risque d’ici 2070.

Une mise en œuvre croissante de mesures de prévention et adaptation

Si le Japon est ouvertement critiqué pour la faiblesse de ses politiques d’atténuation des changements climatiques, il semble être de plus en plus actif en matière d’adaptation. En 2015, le Cabinet Office (Premier Ministre) adoptait un plan national d’adaptation, renforcé en juin 2018 par une loi d’adaptation aux changements climatiques. Celle-ci fixait 1/ le rôle de chaque acteur ; 2/ la nécessité pour le gouvernement de formuler un plan et de développer une méthode de suivi et d’évaluation de son implémentation ; et 3/ la nécessité de réviser ce plan tous les 5 ans sur la base d’une enquête sur les conséquences des changements climatiques.

Le plan (effectivement adopté en novembre 2018) liste ainsi les conséquences prévues des changements climatiques d’ici la fin du siècle dans différents secteurs et les mesures à mettre en œuvre pour les contrer[2]. Les collectivités locales doivent également promouvoir leurs propres mesures dans un plan spécifique, adapté à la situation locale. En décembre 2018, un Centre pour l’Adaptation aux Changements Climatiques a par ailleurs été créé en vue de fournir un appui scientifique aux acteurs impliqués dans l’adaptation ; il gère notamment une plateforme sur l’adaptation (A-PLAT) à l’usage des citoyens, collectivités et entreprises.

Cette orientation transparaît dans d’autres stratégies gouvernementales, notamment la stratégie de croissance à long-terme dans le cadre de l’Accord de Paris adoptée en juin 2019 (dans laquelle l’adaptation et la résilience sont l’un des cinq axes intersectoriels identifiés), la promotion de « Regional Circular Ecological Spheres » (une économie écologique et circulaire au niveau local) ou encore les politiques énergétiques en faveur des systèmes de stockage (dont l’hydrogène) et d’une gestion intelligente des réseaux.

De nombreux projets voient ainsi le jour en vue de prévenir les désastres (à l’image du Metropolitan Area Outer Underground Discharge Channel, ce « temple souterrain » de détournement des eaux protégeant Tokyo des inondations) mais aussi de préparer la population à ceux-ci (avec le déploiement de plans d’évacuation et d’Early Warning Systems).

Le gouvernement japonais encourage ses entreprises nationales à tenir compte des risques mais aussi des opportunités créées par le besoin d’adaptation, et promeut cette orientation au-delà de ses frontières – non sans lien avec ses velléités d’exportations d’infrastructures de qualité vers la zone Indopacifique. À l’occasion de sa présidence du G20 en 2019, le Japon avait fait de ce thème un sujet central et lancé la Plateforme Asie-Pacifique d’Information sur l’Adaptation (AP-PLAT).

Pour aller plus loin...

Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Décembre 2019 (II) :
- Le Japon classé pays le plus frappé par les désastres climatiques en 2018 par le think-tank Germanwatch
- Le nombre de souscriptions à des assurances évacuation par des autorités locales japonaises triple en 18 mois
- JR East va surélever de 10 mètres certaines installations au dépôt de Shinkansen de Nagano inondé au passage du typhon Hagibis en octobre
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Décembre 2019 (I) :
- Le gouvernement japonais réfléchit à la création d'un système de licences en faveur d’une production et distribution locales d'électricité renouvelable
- Onoda Sangyo développe un abri de secours flottant pour les victimes d’inondations
- Le gouvernement japonais envisage de subventionner l’installation de générateurs d’électricité renouvelable et équipements de stockage d’électricité dans les bâtiments (notamment écoles, hôpitaux) utilisés comme centres d’évacuation
- La ville de Sendai lance un nouveau projet de voie fluviale en vue de prévenir les inondations
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Novembre 2019 (II) :
- Le gouvernement japonais va encourager les foyers à s’équiper de systèmes de stockage d’énergie en vue de former des centrales électriques virtuelles (Virtual Power Plants, VPP) résilientes aux catastrophes naturelles
- Les typhons et inondations de ces derniers mois créent des difficultés pour les trois principaux assureurs japonais
- JR East va mettre au rebut 10 Shinkansen inondés lors du passage du typhon Hagibis, soit le tiers de sa flotte sur la ligne Hokuriku reliant Tokyo et Kanazawa
- FOMM Corp. développe une voiture électrique flottante pour fournir une échappatoire aux victimes de typhons et inondations
Actualités Japon - Énergie, Environnement, Transport, Construction - Novembre 2019 (I) :
- Le Japon fait le décompte des conséquences du typhon Hagibis, alors que les phénomènes climatiques extrêmes devraient se multiplier dans les années à venir
- Les manifestations pour le climat Extinction Rebellion arrivent à Tokyo, mais la jeunesse japonaise demeure peu mobilisée
- Des « temples souterrains » ont protégé Tokyo des inondations après le passage du typhon Hagibis
Coopération franco-japonaise pour une société bas carbone : retour sur la rencontre 2019 (Octobre 2019)
La décentralisation des énergies renouvelables au Japon : un processus enclenché après la catastrophe de Fukushima qui peine à trouver un second souffle (Juillet 2019)
Territoires bas-carbone, production locale et revitalisation régionale : le concept japonais de « Regional Circular and Ecological Sphere » (Juin 2019)
Politique de développement des partenariats public-privé pour les infrastructures au Japon (Octobre 2018)
Le développement des fermes verticales au Japon (Juillet 2018)
Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU au Japon (Mars 2018)

[1] Ministères de l’Environnement (MOE), de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche (MAFF), du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme (MLIT), de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie (MEXT) et Agence météorologique du Japon (JMA).

[2] Y figurent par exemple, dans le domaine de la prévention des désastres naturels, la nécessité d’aménager des digues de taille suffisante et, dans le domaine agricole, le développement et déploiement de variétés résistantes aux hautes températures et l’introduction progressive de technologies robotiques permettant d’éviter le travail humain sous de fortes chaleurs.

Auteur : Marine Malacain, pôle développement durable

https://www.tresor.economie.gouv.fr/Admin/Articles/eb8e4753-0327-473e-8838-39bd7c199f2a/Edit?showPreview=False

Coopération franco-japonaise pour une société bas carbone : retour sur la rencontre 2019

2019-11-26T00:00:00+01:00

Après une réunion en décembre 2016 à Tokyo et une réunion en mars 2018 à Paris, le Ministère japonais de l'environnement et le Ministère français de la transition écologique et solidaire se sont de nouveau réunis les 3 et 4 octobre 2019. Une délégation de la Direction des Affaires Européennes et Internationales (DAEI) menée par Olivier Robinet, sous-directeur des échanges internationaux, s’est ainsi rendue à Tokyo pour poursuivre les échanges dans le cadre de l'accord de coopération signé en décembre 2015 lors de la COP21.

Les discussions ont traité en particulier de déchets plastiques, de stratégies climat à long-terme et de biodiversité, avec des discussions en quatre temps : échanges entre chercheurs français et japonais le 2 octobre, réunion institutionnelle MTES/MOE suivie d’une table ronde publique le 3 octobre, puis visites de terrain le 4 octobre.

Cette rencontre, organisée avec l'appui du pôle développement durable du service économique régional de Tokyo, a ainsi permis de mettre en lumière les points de convergence et possibilités d'apprentissage entre nos deux pays, en particulier sur les thèmes présentés ci-après.

Les stratégies bas carbone de long-terme et la résilience climatique

Les deux parties ont pu présenter leurs politiques publiques sur l’atténuation et l’adaptation au changement climatique. La France a ainsi présenté la révision de sa stratégie nationale bas carbone et son 2ème plan national d’adaptation au changement climatique ; côté japonais les présentations ont porté sur la stratégie de long terme adoptée en juin 2019, et le plan d’adaptation au changement climatique.

L’adoption d’une stratégie de long terme par le Japon était un engagement pris lors de sa ratification de l’accord de Paris, elle a finalement été présentée en juin 2019, peu de temps avant le sommet du G20. Cette stratégie fixe les grandes intentions visant à atteindre une « neutralité carbone aussi tôt que possible dans la deuxième moitié du 21ᵉ siècle », tout en visant par ailleurs une « réduction des émissions de gaz à effet de serre de 80 % d’ici à 2050 ». La stratégie s’appuie sur un principe de « cercle vertueux d’environnement et de croissance » et se concentre sur 5 secteurs d’activité : l’énergie, le transport, l’industrie, le bâtiment, les puits de carbone.

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The long-term strategy under the Paris Agreement (Government of Japan, June 2019)
Stratégie Nationale Bas-Carbone de la France (MTES)
Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives (SER Tokyo, 2018)

La lutte contre les hydrofluorocarbures (HFC)

Les délégations ont pu présenter leurs réglementations respectives pour la lutte contre les hydrofluorocarbures. Ces présentations ont permis d’ouvrir des échanges sur les initiatives portées par la France et le Japon dans le cadre de la CCAC (Climate and Clean Air Coalition). En effet, la France a porté lors du G7 une initiative sur l’efficacité énergétique des équipements utilisant des HFC (efficient cooling), qui a été également soutenue par le Japon.

La biodiversité

Sujet encore non traité lors des deux précédentes rencontres annuelles, la biodiversité a été évoquée pour la première fois lors de cette rencontre, dans le contexte d’une année 2020 qui sera cruciale pour l’établissement d’un nouveau cadre mondial pour la protection de la biodiversité.

La France a ainsi pu présenter les enjeux qu’elle perçoit pour la prochaine COP 15 Biodiversité en 2020 en Chine et sa stratégie pour l’établissement d’un nouveau cadre mondial pour la protection de la biodiversité : mission à horizon 2030 visant à inverser la perte nette de biodiversité au niveau mondial, mise en œuvre d’objectifs et d’actions ciblées et mesurables, définition d’indicateurs de suivi et de mesure.

Le ministère de l’environnement du Japon a présenté ses actions sur la protection de la biodiversité marine en particulier la mise en place d’aires marines protégées et mesures de protection des récifs coralliens. Il a également présenté la « Satoyama initiative » visant à promouvoir une approche paysage (« landscape and seascape approaches »), où la biodiversité produit des biens et services nécessaires à l’humanité. Cette approche fait aussi le lien avec l’habitat, l’utilisation des terres, et les cultures locales. Elle est enfin une réponse à la dévitalisation des territoires que subit le Japon avec un fort exode rural et un vieillissement de la population particulièrement hors des grandes villes.

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Les politiques japonaises pour la biodiversité (SER Tokyo et SST, 2018)
Stratégie nationale française pour la biodiversité (MTES)

Les déchets plastiques

En marge du groupe de travail, ce sujet a fait l’objet d’échanges entre scientifiques français et japonais dans le cadre d’un séminaire organisé par le service pour la science et la technologie de l’Ambassade auquel participaient les chercheurs français Sylvain Agostini, Sébastien Livi, Julien Gigault, et Arnaud Parenty et les chercheurs japonais Yasuhiko Hotta, Kotaro Kishimura et Jun Nakatani. La restitution faite lors de la réunion institutionnelle en présence des MOE et MTES a mis l’accent sur l’évaluation de la pollution aux micro et nano-plastiques et leur toxicité, la mise en oeuvre d’outils politiques en faveur de l’économie circulaire et de la réduction de la pollution plastique (en particulier, l’étude des coûts globaux du recyclage du plastique et l’éducation des parties prenantes) et la clarification nécessaire des terminologies liées aux plastiques bio-sourcés. Un atelier scientifique similaire pourrait être envisagé lors de la prochaine édition de la rencontre MOE/MTES en France, afin d’encourager une continuité dans les échanges entre chercheurs sur ce sujet d’intérêt commun.

Le MOE a par ailleurs présenté les dernières mesures mises en œuvre par le Japon, visant principalement à la réduction des déchets plastiques en mer, au travers de la politique des 3R (reduce, reuse, recycle).

Une table ronde publique sur le thème des « sciences et politiques publiques pour lutter contre la pollution plastique » a enfin été organisée par le service économique de l’Ambassade à l’Institut français. Olivier Robinet (sous-directeur des échanges internationaux au MTES) a pu y participer pour représenter l’administration française et présenter les principales mesures mises en œuvre en France et en Europe (directive plastiques à usage unique, loi de transition énergétique pour la croissance verte, feuille de route pour l’économie circulaire, pacte plastique…). Les autres intervenants étaient le chercheur et expert français Arnaud Parenty, le spécialiste des politiques publiques d’économie circulaire japonais Yasuhiko Hotta, et le représentant de l’industrie japonaise du plastique Kotaro Kishimura ; l’ensemble était modéré par la fondatrice du mouvement No Plastic Japan, la germano-japonaise Mona Neuhauss. Outre la valorisation des actions mises en place par la France, cet échange très riche contribue aussi à une sensibilisation du public japonais.

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Le concept d’économie circulaire au Japon, une approche centrée sur la gestion des déchets (SER Tokyo, 2019)
Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux (SER Tokyo, 2019)
Une nouvelle stratégie de lutte contre les déchets plastiques au Japon (SER Tokyo, 2019)
Politiques publiques françaises pour l'économie circulaire et contre les déchets (MTES)

Des échanges complétés par des visites de sites et des rencontres

Plusieurs visites de terrain ont également permis d’avoir un aperçu plus concret des politiques mises en œuvre par le Japon (visite de l’usine de recyclage de plastique de Showa Denko, produisant de l’hydrogène à partir de déchets plastiques dans le cadre d’un système incitatif mis en œuvre par le ministère de l’environnement ; visite du parc national Shinjuku Gyoen où le ministère de l’environnement mène un programme de conservation d’espèces végétales menacées).

En complément des échanges avec le Ministère japonais de l'environnement, la délégation du MTES a également profité de cette visite au Japon pour rencontrer le ministère des infrastructures et des transports (MLIT) pour un point sur la prochaine rencontre France-Japon sur la ville durable. Elle a également rencontré des acteurs non étatiques : Greenpeace Japan pour une discussion sur la place du charbon dans le mix énergétique japonais, la startup Pirika qui a présenté ses solutions numériques pour lutter contre la pollution plastique, et la Métropole de Tokyo pour un panorama de ses actions en faveur de la ville durable. Enfin, la délégation s'est rendue à Funabashi au sud de Tokyo afin de visiter l'opération d'aménagement Morino City, premier quartier étranger à avoir reçu le label Ecoquartier français, fin 2016.

Voir aussi...

日仏ラウンドテーブル: プラスチック汚染問題解決の為に協力する科学と公共政策

2019-09-05T00:00:00+02:00

[version française : voir plus bas]

1世紀も経たない間に、プラスチックは、私たちの生活に劇的な変化をもたらしました。食事の仕方や移動手段だけでなく、コミュニケーション方法、更には歯磨きに至るまで、日常の様々な行為を簡素化したのです。プラスチックは遍在し、現代生活のまさに中心にあります。2017年、世界中で83億トンのプラスチックが新たに生産されました。これは現在の地球の人口一人当たり1トン以上に相当します。

プラスチックが存在しない世界を想像することは容易ではありません。しかしながら、プラスチックは、私たちが知っている現在の世界や生活習慣にとって脅威です。何故ならばプラスチックは生分解性ではないため、その廃棄物は最終的に私たちから遠く離れたところに蓄積してしまいます。このまま何もしなければ、2025年には海洋に2.5億トンのプラスチックが溜まり、それは3トンの魚に対して1トンのプラスチックが存在する状態です。そして2050年までには、魚よりも多くのプラスチックが存在することになるのです。

800種以上の海洋や沿岸の生物が海洋ゴミの影響を受けています（摂取してしまったり、放棄されたネットに絡まってしまったり、浮遊したプラスチックの生息地への影響など）。海洋哺乳類の40％が影響を受け、2015年には海鳥の90％が既にプラスチックを摂取してしまいました。この数字は更に増加し続けています。海洋汚染問題はますますメディアで取り上げられるようになってきていますが、それは海洋プラスチックの80％は陸地からもたらされるものであり、生物多様性への脅威は陸上の生態系にとっても同様に深刻であるためです。

廃棄物が分解されることによって発生したマイクロプラスチックは食物連鎖に取り込まれ、私たちの健康にも影響を及ぼす可能性があります。既に、1人あたり平均1週間に5グラムのプラスチック、つまりクレジットカードに相当する量のプラスチックを摂取している可能性があるのです。

また、漁業や観光などの活動も脅威に晒されています：これらの活動もプラスチック廃棄物排出の責任の一端を担っていますが、同時にプラスチック汚染問題によってこれらの活動が被る費用は数百億ドルになると見込まれています。

一方、プラスチック汚染は単独の問題ではありません。石油の派生製品であるプラスチックは既に世界の石油消費の6%を占めています。地球の温暖化を２℃以下に留めるための私たちのライフスタイル、生産および消費に関する考察にも、プラスチックは関係しているのです。

プラスチックによる汚染は環境だけでなく、経済的そして社会的にも緊急を要する課題です。この問題は、直接または間接的に、環境、気候、健康、そしてコミュニティーの強靭性などを扱う国連の持続可能な開発目標SDGsの大半に関与しています。

日本とフランスの政府はこのテーマについて積極的に取り組んでおり、最近もこの問題がメディアを賑わせました。フランスは2016年のレジ袋の廃止から始め、使い捨てプラスチック製品の使用禁止を進めています。この規制は、来年から使い捨て容器にまで拡大される予定です。循環経済ロードマップと生物多様性プランに記載された通り、フランスは2025年までに100％リサイクルプラスチックと海洋に放出されるプラスチックをゼロにすることを目標に定めています。また、フランス政府は、プラスチックを廃棄物にしないことを目指し、2019年はじめに、大企業13社及び3つのNGOと共に、プラスチックに関する国家憲章に署名しました。すべてのプラスチック包装は2025年までにエコデザインにならなければいけません。日本においても、政府は６月にプラスチック資源循環戦略を策定し、自ら議長を務めた今年のG20において海洋プラスチック汚染問題を主要テーマとしました。

しかしながら、公共政策は解決策の一部に過ぎません。科学も問題の上流において中心的な役割を担っています。革新的な材料と製品を開発し、クリエイティブな生産と消費の方法そして新たな習慣を検討することは、プラスチックのない社会と環境へ向けての必要不可欠なステップです。

このラウンドテーブルは、科学者や政策立案者は状況を変える為にどのように協力できるかを議論することを目的としています。

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パネリスト

オリヴィエ・ロビネ（フランス）

環境連帯移行省欧州国際局国際交流部長

獣医公共衛生検査官であるオリヴィエ・ロビネは、フランス海外領土の獣医関連の部署においてそのキャリアをスタートした後、オークランド大学で環境学の博士号を取得し環境を専門とするようになりました。パリで環境省に勤務した後、外務省で生物多様性に関する案件を担当。その後、ガーナの首都アクラにあるフランス大使館で文化活動・協力の責任者を務めました。2011年にパリに戻り、環境省の機関である環境研修所（IFORE）の所長となりました。2016年から持続可能な開発（環境、エネルギーと気候、海洋、都市と住宅、そして交通）を管轄する省でEU以外の国との二国間関係を担当する国際交流部長。

アルノー・パランティ（フランス）

リール大学健康工学部講師

アルノー・パランティ博士は、プラスチックのリサイクルと循環経済の専門家。リール大学健康工学部助教授で廃棄物の管理及びリサイクル、循環経済、持続可能な開発を教えている。現在は、広義でのプラスチック循環経済の発展方法に焦点をあてて研究。前職は、廃棄物管理を地域の経済的・産業的発展のツールとすることを目指した産業団体2ACRにて科学イノベーション担当ディレクター。過去4年間、プラスチックリサイクルと循環経済に携わるフランスの研究者をまとめ、繋げることに尽力。現在、50を超える研究者（産業界、公的機関、拡大生産者責任（EPR）プログラムの代表者等）が所属するこのグループの取りまとめを行う。

堀田康彦（日本）

公益財団法人地球環境戦略研究機関（IGES）持続可能な消費と生産領域ディレクタープリンシパルポリシーアナリスト

堀田康彦博士の主な研究テーマには、環境政策に対するグローバリゼーションの影響、3R（Reduce削減, Reuse再利用, Recycleリサイクル）、そして持続可能な消費とライフスタイルへの移行があります。現在、OECDの資源生産性・廃棄物作業部会のメンバーです。これまで、東アジア・ASEAN経済研究センター（ERIA）の3Rワーキンググループなど循環経済に関する数々の政策イニシアティブに携わってきました。現在は、アジア太平洋地域における持続可能な消費と生産（SCP）の政策デザインと評価に関するS-16研究プロジェクトのテーマ3のテーマリーダー。2019年に、アジア太平洋持続可能な消費と生産ラウンドテーブル（APRSCP）の評議員に任命されました。

岸村小太郎（日本）

日本プラスチック工業連盟（JPIF）専務理事

2018年からは、国のプラスチック資源循環戦略の策定に加わるとともに、日本プラスチック工業連盟としてのプラスチック資源循環戦略の策定を進め、2019年5月にこれを公表した。この戦略に基づき、サプライチェーンを通じた海洋プラスチック問題の解決や、使用済みプラスチックの回収の徹底（ゼロエミッション）やリサイクルを推進していく。

司会

ノイハウス萌菜（日本/ドイツ）

コミュニケーション・コンサルタント／「のーぷら No Plastic Japan」設立者

イギリス育ちのドイツ人と日本人のハーフ。イギリスの大学で心理学を学び、その後日本に。現在はコミュニケーションのコンサルタントをしている他、「のーぷら No Plastic Japan」の代表およびヨガのインストラクターとしても活動。
環境保護には子供の頃から関心が強かったが、日本に引っ越してから周囲の「使い捨て」の多さに敏感になり、一人一人ができるところから変えていくべきだと感じ、2018年に「のーぷら No Plastic Japan」を設立。ゴミ問題の現状やライフスタイルに関するコンテンツを日本語および英語で発信しながら、イベントの講演および企画なども手がけている。

開会の言葉

ローラン・ピック駐日フランス大使（ビデオ出演）

基調演説

環境省大臣官房審議官　瀬川恵子様

閉会の言葉

パトゥイエ　由美子　Tara Océan 財団　日本事務局

***

日時 : 10月3日㈭　18時半～20時
場所 : アンスティチュ・フランセ日本
〒162-8415 東京都新宿区市谷船河原町15
主催 : 在日フランス大使館　フランス環境連帯移行省　アンスティチュ・フランセ日本
協力：環境省
後援 : のーぷら No Plastic Japan |NPO法人ソーシャル・イノベーション・ジャパン　| Sparkup　(コード: PLSTC) | Tara Océan 財団　日本事務局
言語 : フランス語および日本語（同時通訳）
事前登録 : 満席のため終了となりました
お問い合わせ : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr

Table ronde franco-japonaise : Sciences et politiques publiques ensemble contre la pollution plastique

Le 3 octobre 2019 se tiendra à Tokyo une table ronde franco-japonaise sur la recherche et les politiques publiques contre la pollution plastique en France et au Japon. Cet évènement public, organisé dans le cadre de la réunion annuelle de coopération entre les Ministères français et japonais de l'Environnement, réunira chercheurs et administrations des deux pays.

En moins d’un siècle, les plastiques ont révolutionné nos trains de vie, simplifiant chaque geste du quotidien – de notre alimentation à nos déplacements, en passant par nos communications ou même la façon dont nous prenons soin de nos dents. Ils sont omniprésents et au cœur même de nos existences modernes. En 2017, le monde avait déjà produit au total 8,3 milliards de tonnes de plastiques vierges, soit plus d’une tonne par humain aujourd’hui vivant sur Terre.

S’il est difficile d’imaginer un monde sans plastiques, ils constituent pourtant une menace pour ce mode de vie même et le monde tel que nous le connaissons. Parce qu’ils ne sont pas biodégradables, les déchets plastiques ne font que s’accumuler et finissent dans les endroits les plus reculés de notre planète. Si rien ne change, les océans contiendront 250 millions de tonnes de plastiques en 2025, soit une tonne de plastique pour trois tonnes de poisson. D’ici 2050, on y trouvera même plus de plastiques que de poissons.

Plus de 800 espèces marines et côtières sont affectées par les débris marins (par ingestion, emmêlement dans des filets abandonnés ou « pêche fantôme », dispersion par radeau ou effets sur leur milieu de vie). 40 % des espèces de mammifères marins sont touchées et, en 2015, 90 % de tous les oiseaux marins vivants avaient déjà ingéré du plastique – un chiffre en constante augmentation. Si la pollution des océans est de plus en plus médiatisée, 80 % des plastiques en mer proviennent de la terre et la menace pour la biodiversité porte tout autant sur les écosystèmes terrestres.

Les micro-plastiques issus notamment de la décomposition de ces déchets s’introduisent par ailleurs dans la chaîne alimentaire avec, à terme, un potentiel impact sur notre santé même. En moyenne, une personne pourrait d’ores et déjà ingérer 5 grammes de plastique par semaine, ou l’équivalent d’une carte bancaire.

Les activités humaines, comme la pêche et le tourisme, sont également menacées : le coût pour ces activités pourrait se chiffrer à plusieurs dizaines de milliards de dollars, alors même qu’elles sont également responsables des émissions de ces déchets plastiques.

Et le défi plastique n’est pas isolé ; dérivés pétroliers, les plastiques représentent déjà 6 % de la consommation mondiale de pétrole. Dans une dynamique de réflexion autour de nos modes de vie, production et consommation en vue de maintenir le réchauffement climatique sous la barre des +2°C, le secteur joue donc un rôle à part entière.

La pollution plastique est une urgence autant environnementale qu’économique et sociale, elle est – directement ou non – intriquée dans la majorité des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU, qu’ils traitent d’environnement, de climat, de santé, ou encore de résilience communautaire.

Le Japon et la France ont récemment fait les gros titres sur ce sujet, les deux gouvernements s’investissant de plus en plus sur cette thématique. La France s’est engagée dans un processus d’interdiction des plastiques à usage unique depuis 2016 en commençant par les sacs ; une interdiction qui sera élargie dès l’an prochain aux produits tels que la vaisselle jetable. Comme fixé par sa feuille de route pour l’économie circulaire et son plan biodiversité, la France s’est donné pour objectifs d’ici 2025 100 % de plastiques recyclés et zéro plastique déversé dans les océans. Début 2019, le gouvernement français a par ailleurs signé un pacte national sur le plastique avec 13 grandes entreprises et 3 ONG afin que le plastique ne devienne jamais un déchet ; tous les emballages plastiques devront ainsi être éco-conçus d’ici 2025. Pour ce qui est du Japon, le gouvernement a adopté en juin une stratégie de lutte contre les déchets plastiques et fait de la pollution marine aux plastiques un sujet focus des discussions du G20 qu’il préside cette année.

Mais les politiques publiques ne sont qu’une partie de l’équation ; la science a également un rôle central à jouer en amont. Développer des matériaux et produits innovants, réfléchir à de nouvelles pratiques et modes créatifs de production et consommation sont des étapes nécessaires vers un environnement et une société sans plastiques.

Cette table ronde a pour objet de discuter comment, parmi toutes les parties prenantes, les scientifiques et les décideurs publics peuvent travailler main dans la main pour faire bouger les choses.

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Panélistes

Olivier Robinet (France)

Sous-directeur des échanges internationaux, Direction des affaires européennes et internationales, Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire

Inspecteur général en santé publique vétérinaire, Olivier Robinet a fait la première partie de sa carrière en outre-mer au sein des services vétérinaires avant de se spécialiser en environnement après avoir réalisé un PhD d’écologie à l’Université d’Auckland. Il a travaillé ensuite en administration centrale au sein du ministère français de l’environnement, puis des affaires étrangères sur des dossiers liés à la protection de la biodiversité. Il a été ensuite chef du service de coopération et d’action culturelle à l’ambassade de France à Accra (Ghana), avant de prendre la direction du parc national de la Réunion. De retour à Paris en 2011, il a dirigé l’Institut de formation de l'environnement (IFORE), un service à compétence nationale rattaché au ministère de l’environnement. Depuis 2016, il est à la tête de la sous-direction des échanges internationaux qui est responsable, pour le compte des Ministères en charge du développement durable (environnement, énergie et climat, mer, urbanisme et habitat et transports) des relations bilatérales avec les pays hors Union Européenne.

Arnaud Parenty (France)

Maître de conférences associé à l’Université de Lille, ancien Directeur Scientifique de l’Association Alliance Chimie Recyclage

Le Dr. Arnaud Parenty est un expert dans le domaine du recyclage des plastiques et de l'économie circulaire. Il est maître de conférence à l'université de Lille où il enseigne la gestion des déchets et le recyclage, l'économie circulaire et le développement durable. Ses recherches portent sur le développement au sens large de l'économie circulaire des plastiques. Il est par ailleurs l'ancien directeur scientifique et de l'innovation de 2ACR, une association industrielle ayant pour objectif de faire de la gestion des déchets un outils de développement économique et industriel des territoires. Pendant les 4 dernières années, Arnaud a travaillé à regrouper et mettre en réseau les chercheurs français travaillant sur le recyclage des plastiques et l'économie circulaire. Il anime maintenant ce groupe de plus de 50 chercheurs, incluant des industriels, des organismes publiques et des représentants des programmes REP "responsabilité élargie du producteur".

Yasuhiko Hotta (Japon)

Directeur, Principal Policy Analyst, Sustainable Consumption and Production Area, Institute for Global Environmental Strategies (IGES)

Les principaux travaux de recherche du Dr. Yasuhiko Hotta incluent l'impact de la mondialisation sur les politiques environnementales, les 3R ("reduce, recycle, reuse") et la transition vers des modes de vie et de consommation durables. Il est membre du groupe de travail de l'OCDE sur la productivité des ressources et les déchets. Par le passé, il a contribué à diverses initiatives liées à l'économie circulaire, telles que le groupe de travail 3R de l’Institut de recherche économique sur l’ANASE et l’Asie de l’Est (ERIA). Il pilote actuellement le thème n°3 du projet de recherche S-16 sur la conception et l'évaluation des politiques de consommation et production responsables en Asie et dans le Pacifique. Il a récemment été nommé membre du Conseil d'Administration de table ronde Asie-Pacifique sur la consommation et la production responsables (APRSCP).

Kotaro Kishimura (Japon)

Directeur exécutif, Japan Plastics Industry Federation (JPIF)

M. Kishimura a travaillé chez Mitsui Chemical, où il était en charge de la R&D pour l'utilisation de polymères. Depuis 2013, il est activement engagé pour la lutte contre les déchets plastiques marins au sein de la Japan Plastics Industry Federation (JPIF). Depuis 2018, il participe aux travaux pilotés par le gouvernement japonais pour la stratégie de circulation des ressources plastiques. Il a également travaillé également pour l'établissement de la stratégie de la circulation des ressources plastiques de la JPIF, publiée en mai 2019, et qui vise à promouvoir la lutte contre les déchets plastiques marins à tous les niveaux : chaine d'approvisionnement, récupération des plastiques usagés, recyclage.

Modératrice

Mona Neuhauss (Japon / Allemagne)

Consultante en communication / Fondatrice de No Plastic Japan

Née de parents allemand et japonais, Mona Neuhauss a grandi et vécu en Angleterre, avant de s'envoler pour Tokyo en 2016 après l'obtention de son diplôme universitaire en psychologie. Mona travaille actuellement comme consultante en communications et affaires publiques, et dirige No Plastic Japan dont elle est fondatrice et directrice. L'intérêt de Mona pour les questions environnementales remonte à son enfance, mais son installation au Japon a renforcé ses inquiétudes et sa conviction que nos modes de vie, très confortables, sont rarement compatibles avec les exigences d'un développement durable de nos sociétés. No Plastic Japan a été fondé en 2018 pour contribuer à la prise de conscience des quantités de déchets générés par nos habitudes de consommation. Mona crée du contenu bilingue et anime des évènements sur ces sujets, et collabore avec des acteurs de tous types afin de construire une communauté solide autour des thèmes qui lui sont chers.

Ouverture

Laurent Pic, Ambassadeur de France au Japon (vidéo)

Discours d’introduction

Keiko Segawa, Directrice Générale Adjointe, Bureau de l'Environnement Global, Ministère de l’Environnement du Japon

Clôture

Yumiko Patouillet, Secrétaire Générale, Fondation Tara Océan Japon

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Cet évènement public est organisé en marge de la réunion annuelle de coopération entre le Ministère de l'Environnement japonais et le Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire français.

Date : Jeudi 3 octobre 2019, 18h30 – 20h (accueil à partir de 18h00)
Lieu : Institut français du Japon, 15 Ichigaya-funagawara-machi, Shinjuku-ku, Tokyo 162-8415
Organisateurs : Ambassade de France au Japon, Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire, Institut français du Japon, en coopération avec le Ministère de l’Environnement du Japon.
Partenaires : No Plastic Japan | Social Innovation Japan | Sparkup (code: PLSTC) | Fondation Tara Océan Japon
Langue : Français et japonais (traduction simultanée)
Entrée gratuite, dans la limite des places disponibles sur réservation : [évènement complet - inscriptions clôturées]
Renseignements complémentaires : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr

Yumiko Patouillet, Secretaire Generale, Fondation Tara Océan, Japon.

La décentralisation des énergies renouvelables au Japon : un processus enclenché après la catastrophe de Fukushima qui peine à trouver un second souffle

2019-07-04T00:00:00+02:00

Cependant, le mouvement s’est désormais essoufflé et le Japon n’a pas développé à ce jour de véritable stratégie nationale pour encourager ce processus de décentralisation. La mise en avant par le gouvernement japonais du concept de Regional Circular Ecological Sphere (CES), qui promeut une société décarbonée, résiliente et autosuffisante, pourrait toutefois insuffler un nouvel élan de production et consommation à échelle locale d’énergies renouvelables.

1. La production décentralisée d’énergies renouvelables, un outil pour une société décarbonée et résiliente

En 2011, l’arrêt de l’ensemble du parc nucléaire nippon des suites de la catastrophe de Fukushima a engendré une chute du taux d’autosuffisance énergétique du pays, de 20,2% en 2010 à 6,4% (au plus bas) en 2014, pour ne se relever qu’à 8,3% en 2016. Les besoins énergétiques immédiats du Japon ont été comblés par des importations accrues de carburants fossiles, conduisant le pays à une dépendance extrême aux fournisseurs étrangers et à un accroissement des émissions de gaz à effet de serre. De plus, les périodes d’interruptions de la fourniture en électricité de TEPCO, amputé de près d’un tiers de sa capacité de production, ont affecté des millions de Japonais et les prix ont fortement augmenté au cours des deux premières années qui ont suivi l’accident : 16 % pour les ménages et 25 % pour l'industrie. Cette crise a généré une forte défiance à l’égard des grands fournisseurs d’énergie, du gouvernement et de l’énergie nucléaire. Aussi, la catastrophe a également permis une plus large diffusion des arguments d’experts favorables à un développement plus rapide des énergies renouvelables et à une libéralisation effective du marché de l’électricité.

De nombreux acteurs ont par ailleurs manifesté un intérêt particulier pour le développement d'un système de production énergétique décentralisé, basé sur les énergies renouvelables (EnR). De fait, les avantages d’une production locale d’EnR sont multiples. Elle permet d’une part d'assurer à la région un approvisionnement énergétique fiable, non dépendant des importations et aussi résistant que possible aux catastrophes naturelles. D’autre part, elle contribue à la promotion de sociétés à faibles émissions de carbone, à une utilisation efficace des ressources et à la réduction des pertes dues au transport. Enfin, cette décentralisation peut mener à une relance économique et à la revitalisation régionale via la création d’emplois, le renforcement des secteurs économiques voisins et le retour général des bénéfices à l'économie locale.

Jusqu'à présent au Japon, la priorité a été donnée aux installations solaires photovoltaïques, mais un nombre croissant de centrales éoliennes est prévu. L’utilisation des déchets et notamment de la biomasse à des fins énergétiques, est une autre option prometteuse. Les centrales de valorisation énergétique des déchets et la production de biogaz à partir d'installations de fermentation des bio-déchets conviennent particulièrement aux entreprises municipales du secteur de l'énergie, car la collecte des déchets est généralement organisée par les municipalités. Il en va de même pour la production et l'utilisation du gaz de digesteur provenant de l'évacuation des eaux usées. La localisation permet ainsi la mise en place de synergies entre différents services.

2. Le développement des compagnies énergétiques locales : le modèle japonais des Stadtwerke

Le mouvement de décentralisation des EnR au Japon est principalement porté par des acteurs locaux et des municipalités engagés en faveur de la transition énergétique. C’est ainsi que se sont développées des entreprises locales d’énergie désignées sous le nom allemand de Stadtwerke. Les Stadtwerke sont originellement des entreprises commerciales municipales, c’est-à-dire des entreprises publiques ou détenues majoritairement par une ou plusieurs municipalités, responsables des infrastructures énergétiques régionales. Si en Allemagne ce sont surtout les décideurs locaux qui sont à l'origine de la création de Stadtwerke, au Japon, ce sont principalement les entreprises locales de l'industrie du gaz ou les fournisseurs régionaux de services d'infrastructure qui considèrent la création de Stadtwerke comme un domaine d'activité intéressant, dans le contexte de la libéralisation du marché de l’énergie. Contrairement à l'Allemagne, les municipalités japonaises sont donc plutôt actionnaires minoritaires des Stadtwerke, qui sont exploitées principalement sous une direction privée. Le montant de la participation à l'investissement de l’administration locale varie entre 5 et 60% environ[1]. En France, et plus particulièrement en Alsace et en Lorraine, on trouve également des régies municipales ou des sociétés à économie mixtes similaires aux Stadtwerke.

Le mouvement des Stadtwerke au Japon en est encore à ses débuts. Néanmoins, il existe un certain nombre de municipalités ou d’entreprises privées pionnières, qui ont été particulièrement actives pour créer un approvisionnement énergétique local, sûr et durable. En 2018, le Japon comptait 17 Stadwerke disséminées sur l’archipel[2]. En outre, en septembre 2017, le Japan Stadtwerke Network a été fondé pour promouvoir l'échange général d'informations et le lancement d'une coopération concrète. Le réseau est destiné à apporter un soutien aux Stadtwerke existantes ou en cours de création, depuis l'organisation de voyages d'études et d'activités d'achat conjointes jusqu'à l'assistance à l'élaboration de plans de financement.

De nombreuses Stadtwerke offrent des services supplémentaires aux citoyens de la ville ou de la région concernée. Ainsi, Miyama Smart Energy — qui assure également des services d’approvisionnement en eau — a mis au point une assistance et des services spéciaux pour les personnes âgées, notamment un service de surveillance qui contrôle la consommation d'électricité des personnes vivant seules. Hamamatsu Electric Power prodigue de son côté un service de conseil aux entreprises locales sur les mesures d'économie d'énergie, et Aizu Electric Power Co. investit dans le développement des zones viticoles de la région de Fukushima.

3. Les citoyens, nouveaux acteurs d’une production énergétique décentralisée

Outre la dynamique de création de Stadtwerke, on observe depuis quelques années au Japon une tendance croissante à la participation financière directe des citoyens au marché de l'énergie et à l’émergence de projets citoyens. Inspirés par les mouvements danois et allemands, les projets citoyens ont émergé au Japon au début des années 2000 et ont connu un nouvel essor après la catastrophe de Fukushima. Les projets pionniers initiés au début du siècle étaient portés par des militants. Le projet d’éolienne du Fonds Vert d’Hokkaido (HGF), premier projet citoyen d’EnR, est à ce titre emblématique puisque ses membres fondateurs étaient avant tout des militants anti-nucléaire. Entre 2001 et 2011, les projets citoyens demeuraient toutefois extrêmement marginaux en comparaison de pays comme l’Allemagne, où en 2010 plus de la moitié des 53GW de renouvelables installés étaient détenus par des personnes privées ou des agriculteurs. Avant la catastrophe du 11 mars 2011, seule une dizaine de projets totalisant environ 20 MW d’éolien avaient ainsi été financés grâce à 2,3 Mds JPY (17,5 M EUR) d’investissement citoyen.

Après Fukushima, la population s’est plus fortement mobilisée et le Ministère de l’Environnement (MoE) a lancé en août 2011 un programme de soutien aux initiatives citoyennes. Pour les communes sélectionnées au terme d’un appel à projet, ce programme prévoyait la formation d’un comité de pilotage auquel collaboraient des citoyens et des experts mandatés et rémunérés par le MoE. La première campagne, en 2011, a débouché sur la sélection de 7 communautés, suivies de 8 en 2012 et 10 en 2013. Cette initiative a joué un rôle clef dans la phase d’amorçage des projets, permettant de lancer des études de faisabilité sans mobiliser de fonds citoyens. Un réseau d’organisations pouvant jouer un rôle de conseil et d’accompagnement a parallèlement gagné en densité à travers tout le pays. On peut citer notamment l’Institute for Sustainable Energy Policies (ISEP) et la Japan Community Power Association (JCPA). Ces organisations ont organisé conjointement la première conférence internationale sur l’énergie communautaire, qui s’est tenue à Fukushima en 2016.

Parallèlement, le système de tarif de rachat préférentiel de l’électricité d’origine renouvelable (Feed-in tariffs) entré en vigueur en juillet 2012 a dopé la rentabilité des projets citoyens, en particulier pour l’énergie solaire. Il a également apporté une visibilité sur le long terme aux montages financiers. Des dizaines de projets ont été lancés à partir de 2012. Si la plupart sont de petits projets de quelques dizaines de kW de photovoltaïque, d’autres projets de plus grande envergure ont également vu le jour comme dans la région d’Aizu (1MW) ou de Chiba où plusieurs agriculteurs se sont associés pour développer 1,6MW de solaire. De nouveaux projets d’éolien se sont également développés, à la faveur d’une étude d’impact environnemental simplifiée pour les projets de moins de 7,5MW.

Les exemples d’initiatives citoyennes se sont ainsi multipliés. Des centrales électriques renouvelables ont été (co)financées par des fonds citoyens; c’est par exemple le cas d’Aizu Electric Power. De même, à Miyama City, particuliers et entreprises de la région se sont associés pour investir dans des parcs solaires et à Iida City, des panneaux solaires financés directement par les citoyens ont été installés sur les toits des bâtiments publics. En outre, certaines des grandes coopératives de consommateurs traditionnelles japonaises se sont lancées dans la production et le négoce d'électricité, comme Seikatsu Club Energy ou Palsystem Consumer Cooperative. Elles investissent dans les EnR et approvisionnent leurs membres et d'autres ménages en électricité produite en grande partie de manière durable. Cependant, malgré un tarif de rachat généreux et des initiatives pour faciliter l’amorçage des projets d’énergie décentralisée, de nouveaux mécanismes de financement – comme les prêts préférentiels – doivent être trouvés pour permettre un réel essor des projets citoyens, au-delà du solaire.

4. Les limites de la décentralisation de l’énergie : résistance des fournisseurs établis, difficultés d’accès au réseau électrique, inertie des clients et sous-exploitation de ressources énergétiques

Si la dynamique de décentralisation de la production et de la distribution d’EnR s’accélère au Japon depuis la catastrophe de Fukushima, elle se heurte à diverses contraintes. La première concerne le fonctionnement du réseau électrique japonais. En effet, malgré la libéralisation du marché de l'électricité, les dix fournisseurs régionaux établis de longue date disposent toujours d'un pouvoir de marché important. Jusqu’à la catastrophe de Fukushima, ces dix entreprises régionales se partageaient le marché de l’électricité, chacune ayant pratiquement le monopole du potentiel énergétique de la zone desservie, y compris la production, le transport, la distribution et la vente. De nombreuses municipalités japonaises sont ainsi paralysées par des contrats à long terme avec l'un des principaux fournisseurs d'énergie.

De plus, les EnR électriques sont confrontées aux difficultés d’accès au réseau. Les gestionnaires de réseau établis de longue date ont la possibilité d’y refuser l'accès, au motif que des instabilités pourraient survenir. D'autre part, les coûts extrêmement élevés pour établir cet accès — les opérateurs ne sont pas obligés d'étendre leurs réseaux, les coûts doivent être supportés par les fournisseurs — ou l'annonce d'un délai relativement long pour établir un accès au réseau, sont tout autant de freins au développement des EnR décentralisées. En outre, il n'y a pas de priorité pour les EnR, mais un règlement "premier arrivé, premier servi" qui donne la priorité aux fournisseurs ayant déjà accès au réseau. La dissociation de la production et du transport de l’électricité est prévue pour 2020. La mise en place d’un réseau de distribution indépendant et ouvert à l’ensemble des compagnies d’électricité peut encourager un usage accru des EnR locales. Cependant, l'acquisition de réseaux de distribution locaux sera difficile au Japon, dans la mesure où ceux-ci appartiennent aux principaux fournisseurs d'énergie qui n'ont aucune raison de vendre cet actif stratégique. Il n'existe pas au Japon de durée de 20 ans pour les contrats de concession, comme c'est le cas en Allemagne, avec des fenêtres d'opportunité pour le rachat des réseaux. Sans modification du cadre juridique, le rachat des réseaux de transport et de distribution restera donc difficile.

Par ailleurs, l'inertie des clients représente une limite non négligeable. La volonté de changer de fournisseur d'électricité au Japon demeure faible; en mars 2017, seulement 5,5 % de tous les ménages avaient changé de fournisseur et, jusqu'à présent, la libéralisation du marché de l'électricité n'a pas entraîné de baisse des coûts de l'électricité pour les clients finaux. Il n'existe à ce jour aucune obligation légale d'étiquetage de l'électricité au Japon ; la divulgation de la composition et de l'origine de l'électricité proposée est simplement "souhaitée" et, par conséquent, plus de la moitié des fournisseurs d'électricité ne publie toujours pas cet étiquetage. Cette situation entrave la concurrence qualitative sur le marché de l'électricité, la rend peu transparente pour les consommateurs et affaiblit la position des fournisseurs d'électricité verte.

Enfin, si les collectivités font preuve d’un intérêt et d’une volonté croissants de porter des projets d’électricité renouvelable, la chaleur et le froid renouvelables sont relativement négligés. Bien que les réseaux de chaleur et de froid paraissent particulièrement adaptés pour une production et une consommation énergétiques décentralisées, – notamment dans les zones urbaines, avec des villes organisées autour de pôles urbains très concentrés et faisant face à une forte demande en climatisation –, ceux-ci jouent un rôle mineur dans la distribution d’énergie au Japon. La part de demande satisfaite par réseaux en 2017 au Japon était seulement de 0,4% pour le chauffage et 4% pour la climatisation. Par ailleurs, alors que la part des EnR a connu une certaine croissance dans le mix électrique japonais depuis 2011 et les efforts post-Fukushima, elle se développe plus lentement dans les réseaux de chaleur et de froid. Ainsi en 2017, les réseaux japonais étaient alimentés à seulement 18,1 % par des énergies renouvelables thermiques (hors électricité).

5. Les futures perspectives de développement d’une production énergétique décentralisée

Le mouvement de décentralisation des EnR au Japon a jusqu’ici été porté par des villes et collectivités japonaises, des acteurs privés locaux ou encore des citoyens particulièrement engagés. Cependant, les projets demeurent relativement marginaux et la majorité des collectivités demeure inactive et peu encline à s’engager dans le développement de systèmes de production d’EnR décentralisés. De plus, les effets des mouvements contestataires post-Fukushima se sont maintenant estompés et, à ce jour, il n’existe pas de véritable stratégie nationale destinée à encourager la production locale d’EnR à travers l’ensemble de l’archipel.

Toutefois, le MoE développe depuis 2018 un nouveau modèle de société bas-carbone, autonome et décentralisée, qui pourrait donner un nouveau souffle à la production locale d’EnR. Ce nouveau modèle appelé Regional Circular Ecological Sphere (Regional CES) a pour objectif de revitaliser les régions et de créer des synergies entre les territoires. Dans un contexte de déclin démographique important, le développement local d’EnR est particulièrement intéressant pour l’archipel. En effet, le développement d’infrastructures locales permet de revitaliser certaines régions en apportant de nouvelles activités économiques génératrices d’emplois et de revenus, et d’utiliser au mieux les ressources naturelles locales, comme par exemple les ressources forestières. Si le modèle de production locale pour une consommation locale ne convient pas dans les zones rurales où la demande est quasi inexistante, il est en revanche possible de créer des synergies avec les zones urbaines où la demande en énergie est forte. L’accord de partenariat signé en février 2019 entre la ville de Yokohama d’une part, et 12 municipalités de la préfecture de Tohoku disposant de larges ressources en énergie renouvelable d’autre part, est une parfaite illustration de ce nouveau modèle de synergies entre territoires.

La contribution des systèmes locaux de production d’EnR à la revitalisation des régions et à la création de Regional CES a été soulignée par le gouvernement japonais au sein du 5^ème plan fondamental de l’énergie, adopté par le Cabinet Office en juillet 2018. Ce 5^ème plan fondamental entre dans le contexte du Basic Act on Energy Policy de 2002, selon lequel le gouvernement japonais revoit régulièrement sa stratégie de politique énergétique. Le concept est par ailleurs partie intégrante des mesures envisagées par le gouvernement japonais dans le cadre de sa stratégie de croissance à long terme dans le cadre de l’Accord de Paris, adoptée en juin 2019. Ces signaux font écho à ce qui est développé en France depuis quelques années : une dynamique nationale en faveur d’une production énergétique plus renouvelable et décentralisée. Cette tendance française a été confirmée dans la dernière Programmation Pluriannuelle de l’Energie, et la stratégie nationale bas-carbone de la France évoque également la nécessité de faciliter et de promouvoir les projets décentralisés venus de la société civile, en renforçant notamment le rôle des collectivités territoriales.

Au Japon, les nouvelles politiques nationales de soutien au développement des EnR pourraient également avoir une influence sur le développement de systèmes de production locaux. Ainsi, si l’accès au réseau électrique est pour l’instant un frein à la décentralisation de l’énergie, le Japon met désormais en avant le principe de « Connect & Manage », qui vise à ce que les réseaux électriques existants soient utilisés au maximum de leurs capacités et que davantage de sources d’énergie, y compris renouvelables, puissent être connectées au réseau[12]. Ces efforts ont été annoncés en 2018 mais il n’y a pas de date butoir de mise en application de ces nouvelles règles par les opérateurs de réseaux traditionnels. Par ailleurs, le Japon a annoncé une réforme de son système de tarifs d’achat préférentiels, qui sera révisé en 2021. Le système de Feed-in-tariffs sera remplacé par un système de Feed-in-Premium, comme celui utilisé en Allemagne.

Enfin, certains électriciens nippons sont très intéressés par l’emploi de nouvelles technologies et notamment de la blockchain dans le secteur énergétique. Cette technologie permet de développer des échanges d’électricité entre consommateurs, mais également l’autoconsommation, la décentralisation des réseaux (la distribution d’énergie s’effectuant sans opérateur central), et l’optimisation des smart grids. Elle permet aussi l’authentification de la provenance de l’électricité, permettant le développement de registres de certificats d’authenticité, utiles pour l’électricité verte ou les attestations de quotas d’émissions de CO₂. Ainsi, KEPCO s’est lancé dans le commerce d’énergie renouvelable en peer-to-peer, tout comme l’entreprise Eneres, qui a permis à 1 000 ménages possédant des systèmes photovoltaïques, des petites centrales éoliennes ou des centrales de cogénération, d’échanger leur surplus d'énergie avec d'autres ménages via la blockchain[14]. Le fournisseur d’électricité renouvelable Trende, filiale de TEPCO, ambitionne également d’offrir un service peer-to-peer/ blockchain, de même que le distributeur indépendant Minna Denryoku, créé après Fukushima avec pour but d’offrir une électricité 100% renouvelable aux consommateurs japonais.

[1] Oliver Wagner, Vera Aydin,Kurt Berlo, Naomi Gericke, PeterHennicke et Maike Venjakob, « Informationen zur Neugründung von Stadtwerken in Japan », Mars 2018

[2] Miyama Smart Energy Company, Ltd. ; Hamamatsu Electric Power Company Ltd.; Nakanojo Electric Power Foundation; Tottori Citizens Electric Power Company, Ltd.; Aizu Electric Power Company, Kitakata City, Fukushima; Ohisama Shimpo Energy; Satsuma Shizen Energy Co.; Tokyo Eco-Service Co., Ltd.; Izumisano Electric Power; Local Energy Co., Ltd.; Kitakyushu Power Co., Ltd.; Hioki Local Energy Co. Ltd.; Local Electric Co., Ltd.; Kitakami New Electric Power; Miyako New Electric Power Co. Ltd; Higashimatsushima Organization for Progress and Economy, Education, Energy; Institute Green Citizen Power

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc) ;
Etude : Politiques japonaises de développement des énergies renouvelables et de maitrise de l’énergie / Comparaison avec la France ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Coopération industrielle franco-japonaise pour les nouveaux systèmes énergétiques - Rencontre du 21 juin 2019

2019-07-04T00:00:00+02:00

Une coopération active depuis 2013

Ce groupe de travail existe depuis 2013, et fait partie des comités thématiques constituant le dispositif de coopération entre la Direction Générale des Entreprises (DGE - Ministère de l'Economie et des Finances) côté français, et le Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI) côté japonais. Les autres thèmes couverts par cette coopération DGE/METI sont l'internet des objets, l'industrie du futur et le textile technique.

Initialement centré sur les smart grids, le périmètre du groupe de travail énergie a été élargi début 2018 afin d'intégrer également les énergies renouvelables, l'hydrogène et l'efficacité énergétique. Les thèmes couverts correspondent ainsi désormais à ceux du comité stratégique national de filière industrielle "Nouveaux systèmes énergétiques", qui a été officiellement lancé en mai 2019.

Depuis 2013, plus de 25 entreprises françaises et japonaises ont déjà participé au moins une fois au groupe de travail. Les échanges ont permis de suivre des projets menés en France et au Japon par les entreprises des deux pays, au bénéfice de la transition énergétique, et de contribuer au rapprochement des écosystèmes industriels des nouveaux systèmes énergétiques.

2019 : zoom sur les systèmes flottants pour les énergies renouvelables et sur l'hydrogène propre

Le groupe de travail s'est réuni le 21 juin 2019 à Tokyo, sous la présidence du METI et de l'Ambassade de France représentant la DGE. Pas moins de 17 entreprises étaient réunies (la plupart pour la 1ère fois dans ce groupe de travail), pour des échanges centrés sur les systèmes éoliens et solaires flottants et sur l'hydrogène. Ces deux thèmes font écho au dialogue énergie qui s'est tenu en janvier 2019 à Paris entre les administrations des deux pays ; le thème des systèmes flottants fait également écho au dialogue maritime global mis en place cette année entre la France et le Japon.

L'agence NEDO et l'entreprise Veolia ont fait le point sur les réalisations passées, respectivement l'opération de smart community menée par Toshiba à Lyon avec financement de la NEDO, et le démonstrateur de smart metering et coaching à Tsukuba piloté par Veolia. Suite à ce démonstrateur, Veolia a pu se positionner sur un autre projet à Osaka. Energy Pool et TEPCO Energy Partners ont présenté l'avancement de leur partenariat fructueux, qui depuis 2013 a permis à la PME française de développer au Japon son offre d'optimisation des réseaux électriques (demand response).

Dans la session dédiée aux énergies renouvelables, Naval Energies, Ideol et EOLFI ont pu confirmer le leadership français sur les systèmes innovants d'éolien en mer flottant, présentant leurs technologies et solutions de développement de projets. Le Japon compte 4 démonstrateurs d'éolien flottant, dont un conçu par Ideol et réalisé par l'industriel japonais Hitachi Zosen, tandis que la France compte un démonstrateur en service et 4 projets de mini-fermes flottantes (3-4 éoliennes) dont la mise en service est prévue pour 2021. Les deux pays ont donc beaucoup à échanger sur ce thème dans les années à venir. Les technologies flottantes se développent également pour le solaire : la PME française Ciel&Terre a présenté son développement important au Japon (leader sur le marché japonais) et son projet de démonstrateur en milieu marin (baie, zone portuaire...). De son côté, Kyocera a mis en avant ses réalisations de solaire flottant, dont la plus grande centrale flottante du Japon située à 1 heure de Tokyo - et utilisant la technologie de Ciel&Terre. Enfin, les entreprises japonaises Minna Denryoku (distributeur d'électricité 100% renouvelable), NTT Facilities (communications électroniques) et Fujitsu (équipements électroniques) ont présenté leurs initiatives pour le développement de l'électricité renouvelable au Japon.

Sur l'hydrogène, thème stratégique pour le Japon qui l'avait très fortement mis en avant quelques jours plus tôt lors de la réunion des ministres de l'énergie et de l'environnement du G20 à Karuizawa, les géants français Air Liquide et ENGIE ont exposé leurs dernières innovations. Air Liquide a en particulier mis en avant ses projets en matière d'hydrogène liquide, solution qui permettrait de réduire les coûts de transport de grandes quantités d'hydrogène vers le Japon. ENGIE a présenté sa stratégie globale consistant à travailler à la fois avec les pays producteurs et les pays consommateurs d'hydrogène, et a également évoqué son offre de solutions hydrogène pour le secteur minier. Côté japonais, Panasonic a présenté les tests conduits en France dans le secteur résidentiel, avec financement de l'ADEME et en partenariat avec ENGIE et Viessman. Toyota et Toshiba ont également exposé leurs stratégies et derniers développements - sur la voiture Mirai pour Toyota et sur l'unité mobile de production renouvelable d'hydrogène H2One pour Toshiba. Afin d'approfondir les échanges sur l'hydrogène et de les ouvrir au public, l'Ambassade avait également organisé le 24 juin, juste après ce groupe de travail et avec l'appui du METI, un séminaire industriel et scientifique associant également des pôles de compétitivité, universités et collectivités.

Perspectives...

Outre la poursuite des échanges sur les thèmes prometteurs identifiés lors de cette édition, le groupe de travail a évoqué le projet d'étendre le périmètre des discussions à la coopération franco-japonaise en pays tiers, notamment sur les territoires insulaires d'Asie Pacifique.

La prochaine réunion du groupe de travail DGE/METI "Nouveaux systèmes énergétiques" se tiendra en France au premier semestre 2020, et pourrait mettre en avant la mobilisation des territoires français pour l’industrie des nouveaux systèmes énergétiques, exposer la façon dont ces territoires peuvent travailler avec des partenaires japonais, et illustrer les liens entre nouveaux systèmes énergétiques et villes durables.

Quelques jours après la réunion du groupe de travail du 21 juin 2019, le Président Macron et le Premier Ministre Abe échangeaient à Tokyo, le 26 juin, un mémorandum de coopération pour l'innovation en matière de transition énergétique, confirmant la volonté partagée par les deux pays d'accélérer les échanges dans ce domaine, sur les politiques publiques mais également sur l'industrie. Ce groupe de travail de coopération industrielle en est une bonne illustration.

Voir aussi

Le concept d’économie circulaire au Japon, une approche centrée sur la gestion des déchets

2019-07-03T00:00:00+02:00

Ainsi, certains aspects des politiques d’économie circulaire en Europe comme l’approvisionnement durable, le développement de nouveaux services ou encore les modifications des modes de consommation ne font pas partie du spectre opérationnel de l’économie circulaire au Japon, démontrant que l’appropriation du concept peut grandement varier d’un pays à un autre. Le 4ème plan quinquennal promulgué en juin 2018 démontre une forte volonté du gouvernement japonais de développer des politiques d’économie circulaire plus intégrées, de renforcer ses actions dans des domaines prioritaires générateurs d’un volume important de déchets, et de continuer de faire rayonner les savoir-faire japonais sur la scène internationale.

1. Un système légal complet pour l’implantation d’une société respectueuse du cycle des matériaux

Dans le Japon des années 1960 et 1970, la croissance économique rapide a mené à une augmentation du volume de déchets industriels et à l’émergence de problèmes de pollution. Le Japon a donc développé un dispositif législatif dès les années 1990, visant à réduire le volume de déchets générés et à les traiter de manière appropriée. C’est ainsi que s’est développé le concept de « Société respectueuse du cycle de vie des matériaux » correspondant au modèle de développement de l’économie circulaire dans l’archipel. Ce nouveau modèle s’est imposé comme une nécessité, dans un pays en manque de matières premières et d’espace de mise en décharge.

Le dispositif législatif encadrant la mise en place d’une société respectueuse des matériaux est structuré en trois niveaux : les lois fondamentales, complémentaires et sectorielles. Les lois fondamentales sont au nombre de deux : la loi-cadre sur l’environnement établie en 1994 et la loi-cadre pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières, datant de 2000. Cette deuxième loi-cadre prévoit la définition d’un plan d’action renouvelé tous les cinq ans (en 2003, 2008, 2013 et 2018), qui définit de manière compréhensive les évolutions sociétales nécessaires à l’avènement d’une telle société et précise comment celle-ci pourrait s’articuler avec le développement d’un système économique et social efficient, assurant la sécurité de tous. Viennent ensuite deux lois complémentaires : la loi sur la gestion des déchets et la loi sur la promotion de l’usage efficace des ressources. Enfin, des lois sectorielles centrées sur un type de déchet particulier complètent le dispositif législatif : lois sur le recyclage des emballages, des déchets électroménagers, des matériaux de construction, des véhicules en fin de vie, des déchets d'équipements électriques et électroniques (D3E) et des déchets alimentaires.

Cadre législatif pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle de vie des matériaux. Source : MOE.

2. Une conception de l’économie circulaire articulée autour de la notion de déchets, qui diffère de l’approche française

La loi-cadre sur l’environnement précise que le gouvernement vise l’atteinte d’une société zéro-déchet à terme et qu’il se doit d’adopter les mesures appropriées à cette fin. En complément, la loi-cadre pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières fixe pour objectif « une société dans laquelle la consommation des ressources naturelles est préservée et l’impact environnemental réduit par l’application d’une démarche 3R (Réduire, Réutiliser, Recycler) aux déchets. » Pour le Japon, le périmètre opérationnel de l’économie circulaire est limité au champ traditionnel des déchets qu’il s’agit de prévenir, de réutiliser ou de recycler[1]. La loi fixe un ordre de priorité pour le traitement des déchets afin d’optimiser autant que possible le cycle de vie des biens : 1/ Réduction du volume de déchets générés via une révision des processus industriels ; 2/ Réutilisation ; 3/ Recyclage ; 4/ Récupération de la chaleur induite par l’incinération (désigné sous le nom de recyclage thermique) ; 5/ Élimination appropriée.

Ainsi au Japon, le concept d’économie circulaire est directement associé au recyclage et aux initiatives 3R appliquées au champ des déchets. En revanche, les démarches d’approvisionnement durable, de consommation responsable, ou encore de symbiose industrielle, ne sont pas immédiatement associées dans l’imaginaire collectif, au développement d’une économie circulaire. Cette conception diffère de l’approche française, qui envisage l’économie circulaire comme un nouveau modèle économique visant à développer de nouveaux modèles de production et de consommation, voire à modifier les modèles d’affaires des entreprises, pour limiter le gaspillage de ressources (matières premières, eau, énergie, etc.) ainsi que la production des déchets. Si les politiques japonaises sont articulées autour de l’obligation de résultats, avec des objectifs chiffrés de traitement et de recyclage des déchets indiqués dans chaque plan fondamental, les politiques françaises sont quant à elles davantage centrées sur les démarches à encourager pour changer de paradigme économique[3].

3. Les tendances actuelles de l’économie circulaire au Japon : le 4^ème plan fondamental

Les plans fondamentaux renouvelés tous les cinq ans définissent les évolutions nécessaires à l’avènement d’une société respectueuse du cycle des matériaux. Le quatrième plan fondamental approuvé par la Diète le 19 juin 2018 est centré sur l’amélioration de la productivité des ressources et les enjeux particuliers auxquels le Japon doit faire face, notamment les catastrophes naturelles et le vieillissement de la population. Ce plan met notamment en place des cibles numériques pour 2025 :

un objectif de productivité des ressources de 490 000 JPY par tonne de ressources naturelles ;
un taux d’utilisation cyclique des ressources de 18% ;
un taux d’utilisation cyclique des déchets de 47% ;
un volume d’élimination finale de 13 millions de tonnes de déchets.

Par ailleurs, le plan est articulé autour de 7 piliers fondamentaux, indiquant les grandes tendances de développement de l’économie circulaire au Japon pour les cinq prochaines années : 1/ Mesures intégrées pour l’établissement d’une société durable 2/ Soutien aux principes fondamentaux des 3Rs et de la gestion des déchets 3/ Regional Circular and Ecological Sphere 4/ Circulation des ressources tout au long du cycle de vie 5/ Gestion appropriée des déchets et restauration de l’environnement 6/ Systèmes de gestion des déchets issus de catastrophes naturelles 7/ Circulation internationale des ressources.

3.1 Une meilleure intégration des différentes dimensions du développement durable

Ce quatrième plan fondamental prône une meilleure intégration des mesures menant à l’établissement d’une société durable et met en avant la nécessité pour la population japonaise de s’approprier les Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU. On perçoit donc une volonté grandissante du gouvernement japonais de développer des politiques de gestion circulaire des ressources, intégrant à la fois des aspects économiques, sociaux et environnementaux.

Cette tendance se confirme avec la mise en avant d’un nouveau concept, celui de Regional Circular and Ecological Sphere, qui constitue l’un des piliers du plan. Ce concept vise à intégrer les trois dimensions du développement durable, en promouvant la mise en place d’une société bas-carbone, autonome et décentralisée, en harmonie avec la nature. Ce nouveau modèle cherche à répondre de manière concomitante aux enjeux environnementaux auxquels l’archipel doit faire face, mais également aux enjeux de revitalisation des économies régionales et aux enjeux démographiques. Il permet également de promouvoir et de développer les initiatives locales durables déjà existantes sur le territoire : initiatives zéro déchets, systèmes d’énergie partagée, utilisation de la biomasse, etc.

3.2 Priorité accordée au recyclage et à la gestion adéquate des déchets, dans un contexte d’augmentation du risque de catastrophes naturelles

Trois piliers du plan fondamental concernent le recyclage et la gestion adéquate des déchets. Le Japon accorde toujours une grande attention à la gestion des produits en fin de vie et aux mesures de prévention contre le déversement illégal de déchets dans la nature. Le plan quinquennal prévoit de renforcer et d’améliorer l’industrie du recyclage et de continuer d’assurer un système stable et efficient de traitement des déchets. Par ailleurs, suite aux catastrophes naturelles dont l’archipel a été récemment victime, le gouvernement souhaite étendre les dispositifs de traitement de déchets issus des catastrophes naturelles à l’ensemble des préfectures et municipalités japonaises. Le plan prévoit que toutes les préfectures et 60% des municipalités aient établi un plan de gestion des déchets de catastrophe d’ici 2025.

3.3 Renforcement des actions menées en amont de la chaîne de production et définition des domaines d’action prioritaires

L’un des piliers fondamentaux du plan quinquennal concerne la circulation des ressources à travers tout le cycle de vie des produits. Il prévoit notamment le renforcement des actions menées en amont de la chaîne de production, comme l’augmentation de l’utilisation de matériaux recyclés, l’écoconception ou la modélisation 3D, et définit des domaines d’action prioritaires : les plastiques, la biomasse, les métaux, ou encore les matériaux de construction. Parmi les principales politiques ou mesures annoncées au sein du plan, on peut noter :

L’établissement d’une stratégie de lutte contre les déchets plastiques, qui a été dévoilée en juin 2019 ;
Le lancement d’une campagne nationale pour réduire le gaspillage alimentaire, ainsi que des mesures favorisant le recyclage approprié des déchets alimentaires. Une nouvelle loi visant à promouvoir la réduction du gaspillage alimentaire a effectivement été promulguée en mai 2019 ;
La promotion du recyclage des petits appareils électroménagers, qui contiennent notamment des métaux et des terres rares. Afin de promouvoir l’importance et le potentiel de recyclage des déchets d’équipements électriques et électroniques (D3E) auprès du grand public, Tokyo a notamment lancé dans le cadre des Jeux Olympiques de 2020 le projet Mobiles to Medals, mentionné dans le plan ;
La réduction des déchets de construction et de démolition grâce au renforcement des bâtiments et à la prolongation de leur durée de vie.

3.4 Ambitions à l’international et rayonnement des savoir-faire japonais

Enfin, le dernier plan fondamental reflète une volonté du Japon de se positionner en leader en termes de circularité des ressources. En effet, l’un des piliers contient des mesures d’exportation d’infrastructures, de technologies et de savoir-faire japonais, notamment en matière de gestion des déchets de catastrophe dans les pays asiatiques particulièrement fragilisés. Ainsi, en juin 2019, le Ministère de l’Environnement (MoE) a commencé à soutenir le développement de filières de traitement de déchets en Asie du Sud-Est, en collaboration avec diverses collectivités locales comme Osaka et Yokohama, et des entreprises japonaises dont Hitachi Zosen, JFE Engineering et MHI. L’objectif est de fournir un savoir-faire sur la collecte, le tri, le recyclage et la réduction de déchets, et d’exporter des installations de génération d’électricité issue de la chaleur de la combustion. Le MoE souhaite soutenir une dizaine de villes d’ici 2023. Cette stratégie permet aux Japonais de se différencier de la Chine, en exportant non pas seulement des équipements, mais également des connaissances sur les méthodes de traitement des déchets, des formations pour le personnel, etc. Le Japon a profité du sommet du G20 d’Osaka en juin 2019 pour réitérer publiquement son intention d’agir pour le renforcement des infrastructures de gestion des déchets des pays en développement, dans le cadre de la réalisation de la « Osaka Blue Ocean Vision ».

Par ailleurs, le Japon souhaite se positionner en leader sur les questions de circularité des ressources sur la scène internationale. En octobre 2018, le MoE a co-organisé à Yokohama le 2^ème World Circular Economy Forum, affichant une position volontariste de lutte contre la pollution marine et les déchets plastiques. Cette position volontariste s’est confirmée avec la promulgation de la stratégie plastique japonaise en juin 2019, juste avant la tenue du G20. Ces annonces interviennent dans un contexte où les modes de traitement des déchets au Japon et notamment le fort recours à l’incinération, ont été mis en lumière. En effet, si le Japon affiche un taux de recyclage des pastiques en fin de vie de 86%, la réalité est plus nuancée puisque, parmi ces déchets recyclés, 68% sont en fait soumis à recyclage thermique, soit brûlés à des fins de récupération d’énergie. L’OCDE a récemment évalué le taux de recyclage des plastiques au Japon à 22%.

[1]Comparaison internationale des politiques publiques en matière d’économie circulaire, Commissariat Général au Développement Durable, Janvier 2014

[3] Site du Ministère de la Transition écologique et solidaire

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Innovation pour la transition énergétique : mémorandum de coopération entre la France et le Japon

2019-07-03T00:00:00+02:00

Historique, contexte et objectifs

Le Japon et la France coopèrent depuis longtemps dans le domaine de l'énergie. Le nucléaire civil fait l'objet d'une coopération historique structurée, et les agences publiques française ADEME et japonaise NEDO entretiennent depuis 1992 des échanges sur les politiques de R&D en matière d'énergie et environnement. Par ailleurs, depuis 2013, les ministères français et japonais en charge de l'économie animent un groupe de travail de coopération industriel sur les nouveaux systèmes énergétiques.

Compte-tenu de l'accélération nécessaire de la transition énergétique dans le monde entier, notamment en réponse à l'urgence climatique mais également les besoins de renforcer l'indépendance énergétique, de maîtriser les coûts et de garantir un approvisionnement stable et sûr en énergie, les ministères en charge de l'énergie - METI (Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie) côté japonais et MTES (Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire) côté français - ont souhaité à partir de 2019 rétablir des échanges plus structurés sur les politiques publiques nationales de transition énergétique, notamment pour les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique. Après une rencontre de haut niveau qui s'est tenue en France en janvier 2019, les deux ministères ont choisi d'officialiser ce rapprochement.

Ainsi, un mémorandum de coopération pour l'innovation en matière de transition énergétique a été signé par les ministres François de Rugy et Hiroshige Seko, et échangé en présence du Président de la République Emmanuel Macron et du Premier Ministre Shinzo Abe le 26 juin à Tokyo.

Contenu du mémorandum de coopération

Cet accord porte sur les thèmes suivants :

Energies renouvelables : partage d’expériences (y compris en recherche et développement) et des meilleures pratiques dans le domaine du développement des énergies renouvelables et de leur intégration dans les réseaux d’énergie, incluant les technologies de réseaux intelligents ;
Hydrogène : partage de connaissances relatives à l’hydrogène comme moyen de contribuer à une économie bas-carbone, en mettant à profit des cadres tels que la réunion ministérielle sur l’hydrogène, et la promotion conjointe de coopération internationale pour la recherche, le développement et le déploiement des technologies hydrogène, notamment à travers Mission Innovation et les cadres internationaux de coopération tels que le partenariat international de l’hydrogène et de la pile à combustible ;
Efficacité énergétique : partage des connaissances, expérience et meilleures pratiques relatives à l’efficacité énergétique dans toutes les filières, notamment celle des transports, de l’industrie et de la construction ;
Nucléaire civil : poursuite du partenariat étroit en matière de coopération sur le nucléaire civil répondant aux plus hauts standards de sûreté, sécurité et de non-prolifération, qui couvre le domaine industriel et le domaine de la R&D.

L'accord fait également l'objet d'un chapitre dédié dans la feuille de route 2019-2023 du partenariat d'exception franco-japonais, adoptée au plus niveau par les deux chefs d'Etat le 26 juin 2019.

Les entreprises françaises des secteurs concernés par cet accord sont invitées à y faire référence dans leurs échanges avec les autorités japonaises : un des objectifs de l'accord est de faciliter la coopération industrielle franco-japonaise pour la transition énergétique.

Cet vel accord du MTES avec un ministère japonais complète un dispositif déjà riche comprenant :

Un accord de coopération sur la ville durable (avec le MLIT)
Un accord de coopération sur le bâtiment et la construction (avec le MLIT)
Un accord de coopération sur les politiques de transport aérien (avec le MLIT)
Un accord de coopération sur l'industrie aéronautique civile (avec le METI)
Un accord de coopération sur la société bas carbone et l'environnement (avec le MOE)
Un accord de coopération sur la mobilité durable et numérique (avec le MLIT)

Voir aussi :

Retour sur le séminaire hydrogène France-Japon du 24 juin 2019 : politiques publiques, développement industriel, recherche

2019-07-02T00:00:00+02:00

L'hydrogène pour l'indépendance énergétique au Japon, pour la décarbonation en France

En ouverture du séminaire qui a rassemblé une centaine de participants, le ministère japonais de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) et le ministère français de la transition écologique et solidaire (MTES), tous deux en charge des politiques énergétiques nationales, ont présenté leurs feuilles de route respectives pour l'hydrogène-énergie.

Côté japonais, le METI a rappelé le fort engagement du Japon pour établir à terme une "société basée sur l'hydrogène", afin notamment de réduire la dépendance du pays aux énergies fossiles importées. A cette fin, le gouvernement a fixé des cibles quantitatives (véhicules, stations, logements équipés) mais aussi tarifaires, avec l'objectif que l'hydrogène devienne moins cher que le gaz naturel (en incluant les bénéfices environnementaux). Côté français, le MTES a exposé la récente feuille de route hydrogène nationale, adoptée à l'été 2018. Elle établit un lien fort entre hydrogène et énergies renouvelables, et fixe trois grandes orientations : décarbonation de l'hydrogène dans l'industrie, utilisation de l'hydrogène pour développer la mobilité propre, utilisation de l'hydrogène pour décarboner la production d'électricité et de gaz. Le MTES a également rappelé la solidité du tissu industriel français pour l'hydrogène, avec une dizaine d'entreprises membres du Conseil de l'Hydrogène créé en 2017, et des réalisations concrètes comme le train à hydrogène d'Alstom ou encore la flotte de taxis hydrogène qui sera mise en service à Paris d'ici 2020 par Air Liquide, Idex et Toyota.

En savoir plus :

Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives (SER de Tokyo, juillet 2018)
La stratégie de développement de l'hydrogène au Japon (SER de Tokyo, septembre 2017)
Diaporama : la politique hydrogène de la France (SER de Tokyo / MTES, juin 2019)

Echanges entre grands groupes industriels japonais et pôles de compétitivité français

Suite à ces présentations institutionnelles, plusieurs représentants de l'industrie ont présenté leurs développements en matière d'hydrogène.

Le pôle de compétitivité français Véhicule du Futur a ainsi mis en avant les 87 entreprises et laboratoires qui, parmi ses membres, portent ensemble déjà 76 projets technologiques pour l'hydrogène, un nombre en croissance rapide. Ces projets, localisés dans l'est de la France, portent aussi bien sur les véhicules (voitures, trains, deux roues...) et les stations que sur la production d'hydrogène à partir d'énergies renouvelables (vent, biogaz, énergie fatale de l'industrie...). L'Agence de développement de la région Bourgogne-Franche-Comté a mis en avant sa vision de l'hydrogène - nécessairement produit à partir de sources renouvelables. Elle a souligné son expérience de plus de 20 ans sur cette technologie avec un solide tissu de PME, startups et universités couvrant l'ensemble de la chaîne de valeur. Elle a également invité les entreprises japonaises à investir dans l'hydrogène en Bourgogne-Franche-Comté. Le pôle de compétivité européen CARA, fort de ses 200 membres, a exposé les défis environnementaux, économiques et sociaux que pose la mobilité aujourd'hui, et son espoir que l'hydrogène contribue à y répondre. Il a présenté le projet Zero Emission Valley, soutenu par l'Union Européenne, qui vise à installer 20 stations, 15 électrolyseurs et 1000 véhicules en région Rhône-Alpes-Auvergne. Le pôle CARA travaille aussi sur des projets de camions à hydrogène (avec Renault Trucks notamment) et de train à hydrogène.

L'industrie japonaise était quant à elle représentée par Fujitsu Advanced Technologies et Toshiba. Fujitsu, géant de l'électronique et des équipements TIC, a présenté son projet "Solar to H2" consistant à optimiser la production d'hydrogène à partir de panneaux solaires, grâce à un système intelligent qui s'adapte automatiquement au niveau d'ensoleillement. Fujitsu cherche ainsi à atteindre le plus haut rendement au monde de production hydrogène à partir d'énergie solaire. Toshiba a présenté ses solutions H2One et H2Rex. H2One est un système tout en un qui rassemble, dans une installation de la taille d'un container de transport, un système de production solaire, un stockage d'hydrogène, et un système de conversion hydrogène/électricité. H2One permet ainsi d'apporter de l'énergie à des bâtiments non reliés au réseau électrique. Les unités H2One peuvent également être déployées sur des sites touchés par des catastrophes naturelles. H2Rex est un système de pile à combustibles utilisant l'hydrogène pur pour fournir de l'électricité à haut rendement. Toshiba a également présenté le centre de recherche pour l'hydrogène créé à Fukushima et financé par l'agence nationale NEDO.

Le point sur la recherche pour l'hydrogène au Japon

La seconde partie du séminaire était dédiée aux projets japonais de R&D et d’innovation dans le domaine de l’hydrogène, qui suivent la feuille de route du METI présentée en première partie. Les divers projets et acteurs sont d’ailleurs coordonnés par la NEDO (New Energy and Industrial Technology Development Organization), l’agence de financement du METI, qui dédie à l’hydrogène et aux piles à combustibles un budget de 220 M$. A l’interface entre la R&D et le contexte économique, entre les acteurs industriels et académiques, la NEDO finance une multitude des projets couvrant toute la chaîne de valeur de l’hydrogène : la production, le transport, le stockage, l’utilisation mais aussi la sécurité et la réglementation.

Le gouvernement japonais veut construire une société hydrogène et prévoit donc de nombreuses utilisations, qu’elles soient stationnaires (lancement de la pile à combustible résidentielle Ene-farm en 2009) ou de mobilité (lancement du véhicule à Pile à Combustible en 2014). L’importance de l’origine de l’hydrogène (marron, bleu ou vert) a été soulignée et des projets associant les technologies de l’hydrogène avec celles des énergies renouvelables, notamment les cellules photovoltaïques, sont en cours de développement.

Une partie importante de la recherche se concentre aussi sur l’étude des matériaux, que ce soit pour les catalyseurs des piles à combustibles ou les alliages métalliques permettant le stockage solide de l’hydrogène. Autre option de stockage, la recherche sur l’ammoniac comme vecteur d’énergie a fait l’objet d’un programme interministériel d’innovation (SIP) bénéficiant d’un financement de 30M$ par an pendant 5 ans.

Un centre dédié à l’hydrogène se situe à Fukuoka et rassemble des démonstrateurs (150 unités de piles à combustibles), des laboratoires de recherche et des entreprises sur le campus Ito de l’Université de Kyushu. Ce centre met aussi en avant le rôle crucial de la formation des futures générations aux technologies de l’hydrogène et de la communication vers le public.

Voir aussi

Séminaire ADEME-NEDO 2017 : infrastructures hydrogène et électrique pour la mobilité du futur (SER de Tokyo, mars 2018)
Relance du dialogue énergie entre la France et le Japon : renouvelables, hydrogène, efficacité énergétique, gaz (SER de Tokyo, mars 2019

Evènement co-organisé par le service économique régional, le service pour la science et la technologie et le bureau Business France de l'Ambassade de France à Tokyo, avec l'appui du MTES et du METI.

Intervenants et diaporamas :

I) Politiques nationales pour l'hydrogène et le développement industriel

Challenges for Japan’s Energy Transition - Basic Hydrogen Strategy - Masana Ezawa, Director, New Energy Division, ANRE, METI (Japan)
Hydrogen roadmap and industrial development in France - Stéfan Le Dû, Sustainable Development Councilor, French Embassy, MTES (France)
Pôle Véhicule du Futur - Bruno Jamet, Program Director, Cluster Vehicle of the Future (France)
High-Efficiency Energy Conversion from Solar to Hydrogen - Yoshiyasu Nakashima, Senior Manager, Fujitsu Advanced Technologies (Japon)
CARA, European Cluster for Mobility Solutions and Hydrogen mobility in France - Jean-Marc Ducros, Expert, European Cluster for Mobility Solutions - CARA (France)
New Energy Systems Utilizing Hydrogen derived from Renewable Energy - Junichi Sato, Chief Specialist, Toshiba (Japon)
Bourgogne-Franche-Comté Major French Territory - Nathalie Loch, Project Manager, Bourgogne-Franche-Comté Development Agency (France)

II) Aperçu des projets universitaires et de R&D japonais sur l'hydrogène

Eiji Ohira, Director General, Fuel Cell and Hydrogen Group, Advanced Battery and Hydrogen Technology Department, NEDO
CO2 Free Ammonia as CO2 Free Fuel and Hydrogen Carrier - Bunro Shiozawa, former Deputy Program Director of SIP “Energy Carriers” and Innovation Strategy Coordinator of SIP "Energy systems toward a decarbonized society” of the Cabinet Office / Senior Associate, Sumitomo Chemical Co., Ltd.
Dr. Kazunari Sasaki, Senior Vice President, Kyushu University
Hydrogen from regional energy management to global network of renewable production - Dr. Tatsuoki Kono, Professor, Institute for Material Research, Tohoku University / Project Professor, Research Center for Advanced Science and Technology, University of Tokyo

Visite au Japon du Président de la République : la relation économique franco-japonaise à l'honneur

2019-06-27T00:00:00+02:00

Le Président de la République a échangé avec le monde économique japonais le 27 juin dans le cadre d'un débat organisé au musée Miraikan de Tokyo, sur le thème de l'innovation pour les biens communs - Tech4Good. Après une introduction par le Président de la fédération d'entreprises japonaises Keidanren, qui a exposé sa vision d'une "Société 5.0" basée sur l'innovation au service de la réalisation des Objectifs de Développement Durable de l'Agenda 2030, le Président de la République a exposé les priorités de la France pour le G7 dont le sommet se tiendra à Biarritz en août, et développé trois thèmes : la préservation de l'environnement et du climat, les défis de la société numérique, et la lutte contre les inégalités.

Les échanges avec les intervenants japonais - les dirigeants du fonds de pension GPIF, de la startup Jeplan et du géant de l'électronique Fujitsu - ont ainsi porté sur la réduction des déchets plastiques, la finance verte ou encore l'intelligence artificielle au service de l'humanité. Le Président de la République a également souligné les coalitions et initiatives que la France mettra en avant lors du G7, dont B4IG - Business for Inclusive Growth - qui a été présentée par le PDG de Danone, Emmanuel Faber.

A l'issue de cet échange, le Ministre de l'Economie et des Finances Bruno Le Maire a rappelé que la France est désormais le pays le plus attractif d'Europe pour les investissements étrangers, invitant les entreprises japonaises à y développer leurs activités. Il a ensuite salué une vingtaine de partenariats économiques ou industriels récemment établis entre entreprises françaises et japonaises, notamment dans les secteurs de la transition écologique et de l'innovation. Ces partenariats, qui engagent des entreprises de toutes tailles, de la startup au grand groupe, témoignent de la richesse et du dynamique de la relation économique franco-japonaise. Cette relation économique est un des principaux axes de la feuille de route du partenariat d'exception 2019-2023 signé la veille à Tokyo par le Président Emmanuel Macron et le Premier Ministre Shinzo Abe.

Accords de partenariats économiques signés ou valorisés lors de la visite du Président de la République

Accord de coopération entre Paris Europlace et FinCity.Tokyo.
Accord entre le Crédit agricole et la banque agricole Norinchukin en vue de la création d’un incubateur et d’un accélérateur dans les domaines de la FinTech, LifeTech, AgroTech et FoodTech
Accord de partenariat entre WeAre Pacific et S-TEC
Accord entre Secure-IC et Socionext, pour la création d’une solution d’authentification sécurisée pour les systèmes embarqués.
Accord entre Valéo et la Préfecture d’Ibaraki sur l’ouverture d’un centre d’essai et de R&D
Accord de projet conjoint de recherche et développement entre le CEA et l’entreprise japonaise Toyobo, sur les cellules photovoltaïques organiques
Accord entre ENGIE et Sumitomo (éolien offshore en France)
Partenariat entre Ideol et Shizen Energy pour l’éolien en mer flottant
Partenariat entre Ciel&Terre et Itochu (Solaire flottant en Asie)
Partenariat entre Ciel&Terre et Kyocera (solaires flottant au Japon)
Accord commercial entre Bouygues Energie et Services – Toho Electrical Construction – Kumagai Gumi – Pacifico Energy (centrale solaire au Japon)
Coentreprise entre ENGIE et Tokyo Gas (solaire et éolien au Mexique)
Mémorandum d’entente entre ENGIE et J-Power (éolien offshore au Japon)
Accord commercial entre Total Solar et Chubu EPCO (centrale solaire au Japon)
Accord entre Naval Energies et Hitachi Zosen (éolien flottant au Japon)
Partenariat Public-Privé entre MC Decaux (JC Decaux & Mitsubishi Corp.) et la ville de Yokohama (panneaux d’information urbains intelligents au Japon)
Accord de coopération technique renforcée sur la construction en bois entre l’Institut technologique FCBA et le Building Research Institute of Japan
Lettre d’intention entre GL Events et la Préfecture d’Aïchi, en vue du lancement à partir de 2021 d’une édition japonaise du salon « Global industry »
Accord de coopération entre GL Events et le groupe japonais Congres, pour l’insertion de Congres en marge du partenariat déjà établi entre Maeda et GL Events, dans le domaine de l’événementiel.
Mémorandum d’entente entre iudo et Suteki (architecture et urbanisme en France).
Lettre de soutien au projet d’investissement en France de la start-up industrielle JEPLAN spécialisée dans le traitement des déchets textiles et plastiques (économie circulaire)

Accords institutionnels à dimension économique

Mémorandum de coopération entre l’Agence française de développement (AFD) et l’Agence de coopération internationale du Japon (JICA).
Mémorandum de coopération dans le domaine de l’innovation pour la transition énergétique, entre le ministère français de la transition écologique et solidaire (MTES) et le ministère japonais de l’économie et du commerce (METI).
Accord sur la mobilité durable et numérique, entre le ministère français de la transition écologique et solidaire (MTES) et le ministère japonais des territoires, des infrastructures, des transports et du tourisme (MLIT).
Accord-cadre sur la coopération dans le domaine des réacteurs à neutron rapide entre le Commissariat à l’énergie atomique (CEA), le ministère japonais de l’économie et du commerce (METI) et le ministère japonais de l’éducation, de la culture, des sports, de la science et de la technologie (MEXT).
Feuille de route entre les ministères français et japonais en charge de l’agriculture, pour le développement des relations en matière d’enseignement et de formation agricole et agroalimentaire.
Avenant à l’accord de coopération pour l’industrie aéronautique civile entre le ministère français de la transition écologique et solidaire (MTES) et le ministère japonais de l’économie et du commerce (METI).
Déclaration conjointe sur la coopération franco-japonaise dans les domaines de l’innovation et de l’économie digitale, « basée sur des principes d’égalité, de réciprocité et de bénéfice mutuel », entre le ministère français de l’économie et des Finances et le ministère japonais de l’économie et du commerce (METI).
MOU entre la Direction Générale des Entreprises (DGE) et le ministère japonais de l’économie et du commerce (METI) sur la coopération industrielle France Japon

En savoir plus

Feuille de route du partenariat d'exception franco-japonais 2019-2023 (également disponible en japonais)
Liste des accords institutionnels, académiques et économiques signés ou valorisés lors de la visite du Président de la République au Japon
Résumé de l'intervention du Président de la République au Miraikain
Déplacement du Président de la République au Japon (Ambassade de France au Japon)

Tech4Good – フランス共和国大統領来日にあわせ賞賛された日仏経済協力関係

2019年6月26日・27日の東京訪問の際に、フランス共和国大統領は日本の経済界との対話と、豊かな日仏企業関係に敬意を表する機会を持つことを希望しました。

『Tech4Good－共通財産としてのイノベーション』と題された討論会において、大統領は、東京の日本科学未来館に集まってくださった600人の方々を前に、G7議長国としてのフランスの優先事項を、環境と気候、デジタルの挑戦、格差問題との闘いという3つの観点から紹介しました。これらのテーマに関して、日本企業の代表者よりグリーンファイナンスのヴィジョン、プラスティックごみ削減の為のイノベーション、人間のための人工知能などについて発表がなされ、大統領は意見交換をしました。

また、ブリュノ・ル・メール経済・財務大臣が、参加した日本企業や投資家に対し、フランスが海外投資先としてヨーロッパでもっとも魅力のある国となることを強調し、最近、エコロジー移行やイノベーション分野で進んでいる20ほどの日仏企業間の協力関係に言及し歓迎しました。これらの協力関係は日仏両国の経済関係の豊かさと勢いを証明する物であり、特別なパートナーシップのロードマップ（2019年-2023年）にとって必要不可欠な要素です。

2019年6月27日に日本科学未来館で開催されたTech4Goodの際にハイライトされたパートナーシップ :

パリ・ユーロプラスとFinCity.Tokyoとの間の協力合意
クレディ・アグリコルと農林中央金庫との間の、フィンテック、ライフテック、アグロテック、及びフードテック分野でのインキュベーターとアクセラレーター創設に向けた合意
WeArePacific社とS-TEC社との間の、協力関係に関する合意
Secure-IC社と株式会社ソシオネクストとの間の、搭載システムにおける認証ソリューションに関する合意
Valéo社と茨城県との間の、実験・研究・開発センター開設に関する合意
フランス原子力・代替エネルギー庁と東洋紡株式会社との間の、有機太陽電池の研究開発共同プロジェクトに関する合意
Engie社と住友商事株式会社との間の合意（フランスにおける洋上風力発電）
Ideol社と自然電力株式会社との間の、浮体式洋上風力発電プロジェクトに関する協力関係
シエル・テール社と伊藤忠商事株式会社の協力関係（アジアにおける水上太陽光発電）
シエル・テール社と京セラTCLソーラー合同会社の協力関係（日本における水上太陽光発電）
Bouygues Energy Services社、東邦電気工業、熊谷組、パシフィコ・エナジー社の協力合意（日本における太陽光発電）
Total Solar社と中部電力株式会社との間の協力合意（日本における太陽光発電）
Naval Energies社と日立造船株式会社との間の合意（日本における洋上風力発電）
MC Decaux社（JC Decaux社と三菱商事株式会社）と横浜市との官民協力関係（日本における都市型スマート情報パネル）
GL Events社と愛知県との間の、2021年からの愛知県における産業貿易展示会『Global Industry』開催に関する合意
GL Events社と株式会社コングレとの間の、イベント分野における前田建設とGL Events社との間で既に確立している協力関係へのコングレ社の加入に関する協力合意
IUDO社とSuteki Europe社との間の覚書（フランスにおける建築都市計画）

Une nouvelle stratégie de lutte contre les déchets plastiques au Japon

2019-06-18T00:00:00+02:00

Face à des pressions diplomatiques et économiques (bannissement des importations de déchets plastiques par la Chine) accrues, le gouvernement nippon a cependant fait des déchets plastiques une thématique centrale ces derniers mois, publiant une stratégie plastique quelques jours en amont de la tenue du G20 Ministériel Environnement/Energie et du Sommet du G20 sous sa présidence en 2019, dont le plastique est à l’agenda.

1. Un retard latent du Japon dans la lutte contre les déchets plastiques

1.1 Le Japon, deuxième producteur mondial de déchets d’emballages plastiques par tête

Le Japon s’affiche sur la scène internationale comme porte-drapeau du développement d’une société basée sur la circularité des ressources. Il a notamment été à l’origine de l’initiative « 3R » (Reduce, Reuse, Recycle) et continue de la promouvoir, notamment en Asie. Au niveau national, le concept de développement d’une société respectueuse du cycle des matériaux est entériné dans la loi et fait l’objet de plans publiés tous les cinq ans. Avec un volume de déchets éliminés en chute depuis 1990, le Japon semble sur la voie pour atteindre son objectif de société zéro-déchet à terme – malgré des difficultés à mettre l’accent sur les « 2R » amont (« Réduire » et « Réutiliser ») plutôt que sur « Recycler ».[1]

La question des déchets liée à l’acceptation du suremballage et des sacs plastiques demeure toutefois un point noir de la politique environnementale japonaise. Le Japon est le deuxième producteur mondial de déchets d’emballages plastiques (en kg/habitant), derrière les États-Unis[2] ; les emballages représentent de fait plus de la moitié des déchets des ménages japonais en volumes, et près du quart en termes de poids[3].

1.2 Un taux de recyclage exceptionnel qui cache une réalité en demi-teinte

Si le Japon affiche un taux de recyclage des plastiques en fin de vie de 86 %[4], la réalité est plus nuancée puisque, parmi ces déchets recyclés, 68% sont en fait soumis à recyclage thermique (i.e. brûlés à des fins de récupération d’énergie). Seuls 27% subissent un recyclage mécanique (i.e. réutilisation du plastique comme matériau pour la production de nouveaux produits) et 5% un recyclage chimique (i.e. production de nouveaux matériaux chimiques). L’OCDE a récemment évalué le taux de recyclage des plastiques au Japon à 22 %[5].

2. Des réticences nationales ébranlées par les pressions internationales

2.1 Des positions sur la scène internationale à rebours de l’élan de lutte contre les déchets plastiques…

Ces dernières années, le Japon avait fait entendre une voix plutôt discordante sur cette question de la lutte contre les déchets plastiques. Invité fin 2016 par la France à rejoindre la coalition internationale contre les sacs plastiques, le Japon avait décliné la proposition. Initialement intéressé, le ministère de l’Environnement avait finalement donné une réponse négative après consultation du ministère de l’Economie (METI). Le Japon avait par ailleurs refusé d’adopter la Charte sur les plastiques dans les océans au sommet du G7 de Charlevoix en 2018, sur la base d’arguments également économiques et industriels.

2.2 …revues ces derniers mois, à l’aune de pressions diplomatiques et économiques accrues

Le bannissement en 2017 par la Chine des importations de déchets plastiques a joué un rôle d’accélérateur incontestable dans la mise en branle d’une politique de réduction de ceux-ci au Japon. De fait, 70 % des déchets plastiques exportés par l’archipel en 2017 l’étaient à destination de la Chine. Depuis, les média nippons se font fréquemment l’écho des problématiques liées à l’amoncellement de ces déchets ne trouvant plus débouchés. Face à l’urgence, le Ministère de l’Environnement (MOE) a même appelé, en mai 2019, les municipalités à incinérer les déchets plastiques des entreprises.

Face aux difficultés réelles posées par cette décision chinoise, mais aussi à la montée des critiques internationales et aux preuves toujours plus nombreuses de l’aggravation de la pollution marine, le gouvernement nippon a cependant fait des déchets plastiques une thématique centrale ces derniers mois et multiplie les annonces tant sur la scène nationale qu’internationale.

3. Un changement de direction de la politique japonaise en matière de déchets plastiques : stratégie nationale et positionnement sur la scène internationale

3.1 Démarches sur le territoire japonais

Dès mai 2018, le gouvernement japonais a fait savoir qu’il réfléchirait dans le courant de l’année à une stratégie de réduction des déchets plastiques. Le MOE avait par ailleurs annoncé, en octobre 2018, le lancement d’un programme de sensibilisation (Plastics Smart campaign) et son partenariat avec la Platform for Accelerating the Circular Economy (PACE) du World Economic Forum. En janvier 2019, il lançait le Plastics Smart Forum, en présence de 48 organisations (publiques, privées, de recherche, non lucratives).

En termes de mesures concrètes, le MOE souhaite – cela valant pour l’ensemble de ses politiques par ailleurs – favoriser une approche par l’encouragement plutôt que par l’interdiction. Il avait annoncé au premier semestre 2018 sa volonté d’introduire un système de subvention pour les entreprises ayant recours à des alternatives biodégradables pour les produits à usage unique et requis un montant total de 5 Mds JPY pour l’année fiscale 2019 à cette fin. Dès la fin de l’année 2018, des mesures ont par ailleurs été mises en œuvre pour bannir les plastiques à usage unique dans les bâtiments gouvernementaux – avec un succès toutefois mitigé, du fait d’un relatif manque d’alternatives.

En juin 2018, la Diète avait par ailleurs adopté une loi appelant à la fin de l’usage de micro-plastiques par les industriels (notamment dans le secteur des cosmétiques). La loi n’a cependant aucune valeur astreignante.

Une « Stratégie de recyclage des ressources plastiques » a finalement été adoptée le 31 mai 2019. Elle fixe pour objectif de réduire de 25% les déchets plastiques à usage unique d'ici 2030, et de recycler ou réutiliser « effectivement » (i.e. y compris pour la production d’énergie) l’ensemble de ces déchets d’ici 2035.

Elle prévoit l’obligation pour les commerçants de facturer les sacs plastiques avant fin 2020 (avec les JO de Tokyo en ligne de mire), à un prix souverainement choisi par l’entreprise. Les recettes réalisées devront être employées à des fins de conservation de la nature, notamment pour la plantation d’arbres. Il est envisagé d’étendre l’obligation aux petits et moyens exploitants et d’exclure les sacs plastiques biodégradables du scope.

La stratégie appelle en outre à développer l'utilisation des bioplastiques dérivés de sources renouvelables, demande aux entreprises de limiter leur recours aux microbilles et aux municipalités proches de rivières de prévenir le déversement de plastiques dans les océans.

Le Ministre de l’Environnement Yoshiaki Harada a annoncé qu’il souhaitait agir afin que la Diète adopte une loi contraignante dans la lignée de cette stratégie d’ici 2020.

Ces décisions des régulateurs et législateurs nippons s’inscrivent par ailleurs dans un mouvement latent en faveur de la lutte contre les plastiques au Japon insufflé par les collectivités locales, les ONG, le secteur privé et la société civile.

Collectivités

Comme sur de nombreux sujets environnementaux, les collectivités japonaises semblent de fait avoir un temps d’avance en matière de gestion des plastiques. Les média nippons se sont fait l’écho de nombreuses initiatives en ce sens ces derniers mois – objectifs de bannissement (ville de Kameoka) ou de fin de la gratuité (villes de Tokyo et Kyoto, préfecture de Toyama) des sacs plastiques, plan d’élimination des plastiques à usage unique (ville et préfecture d’Osaka, ville de Kamakura, préfecture de Kanagawa), voire objectifs zéro déchets (ville de Kamikatsu).

En particulier, le gouvernement métropolitain de Tokyo a annoncé en mai 2019 que la ville se doterait d’une stratégie bas-carbone d’ici le mois de décembre, incluant des objectifs relatifs aux déchets plastiques (réduction de 40 % du volume de déchets incinérés d’ici 2030, via un soutien au recyclage et au non-emploi de plastiques à usage unique).

Citoyens et société civile

Bien que le mouvement reste ténu et que les citoyens japonais paraissent globalement peu affectés par les problématiques de suremballage et surabondance de sacs plastiques, plusieurs initiatives ont vu le jour. On peut notamment citer la soumission le 29 mai 2019 par un réseau de 11 ONG (dont Greenpeace Japan, WWF Japan, Plastic Free Japan) d’une proposition à Taro Kono, Ministre des Affaires Étrangères, d’action en faveur d’une société axée sur le recyclage. Des initiatives plus locales comme celle de 530week – campagne « zero waste » partie d’un projet de nettoyage de rue – existent par ailleurs.

Secteur privé et coopérations public-privé

Les réticences initiales du gouvernement japonais à restreindre les plastiques s’appuyaient jusqu’ici sur les oppositions du secteur privé. Les entreprises japonaises intègrent toutefois de plus en plus cette problématique, par l’introduction d’alternatives aux produits à usage unique (bannissement des pailles en plastique par des chaînes de restauration, introduction de sacs biodégradables par des chaînes vestimentaires), l’investissement dans des solutions de recyclage, ou la recherche de matériaux innovants (notamment en remplacement des micro-plastiques). Une enquête réalisée par le journal Nikkei en mai 2019 indiquait que 65% des entreprises contactées étudiaient ou avaient déjà entrepris des mesures de réduction de l’utilisation de plastiques, et 38% des fabricants de plastiques ou produits à base de plastiques avaient entamé la fabrication de produits alternatifs tests.

Le Keidanren (fédération des entreprises japonaises) s’est également intéressé à la question ces derniers mois, commentant l’adoption d’une stratégie plastique nationale, publiant un rapport sur les initiatives des entreprises japonaises en la matière et fixant des objectifs pour 20 secteurs. Parmi ceux-ci, on peut citer celui de l’association des grands magasins (réduction de moitié du volume des emballages plastiques en 2030 par rapport à 2000) ou celui de l’association des fabricants automobiles (maintenir jusqu’en 2030 le taux de réutilisation des débris de véhicules de l'ordre de plus de 90%). Enfin, de petites entreprises et start-ups sont également actives dans le domaine – on pourra citer Pirika et son application contre le dépôt d’ordures sauvage, ou No Plastic Japan et ses pailles réutilisables.

La question du développement de matériaux alternatifs fait l’objet d’un suivi particulier. Le gouvernement japonais multiplie les initiatives publiques-privées en vue de soutenir cette dynamique : le METI a notamment lancé en novembre 2018 un comité pour le développement des matériaux alternatifs (auquel participent, entre autres, Kaneka (chimie et matériaux), Ajinomoto (agro-alimentaire) et Nippon Paper (industrie du papier)) ainsi que la Clean Ocean Material Alliance en janvier 2019 (auquel participent près de 160 entreprises et associations, dont Veolia Japan) ; le MEXT (science, technologie) a annoncé avoir confié à la Japan Agency for Marine-Earth Science and Technology (JAMSTEC) et à des entreprises privées la mission de développer un dispositif employant notamment l’intelligence artificielle pour mesurer et suivre la pollution aux micro-plastiques des océans. Dans la foulée de la publication de la stratégie plastique, le METI a également annoncé début juin 2019 qu’une initiative publique-privée pour standardiser les matériaux plastiques pouvant être dégradés par les micro-organismes marins serait lancée avant l’été 2019.

Trois grandes sociétés japonaises du secteur chimique (Mitsubishi Chemicals, Sumitomo Chemical, Mitsui Chemicals) figurent par ailleurs parmi les membres fondateurs de l’Alliance to End Plastic Waste.

3.2 Démarches sur la scène internationale

La mise en branle d’une stratégie de lutte contre les plastiques ne se limite pas, pour le Japon, à son territoire national. De fait, il a fait de cette thématique un sujet phare du G20 sous sa présidence en 2019 et s’est également engagé à porter les conclusions du World Circular Economy Forum (WCEF) 2018 (co-organisé par le MOE en octobre), au Forum de promotion des 3R Asie-Pacifique et à l'Assemblée des Nations-Unies pour l'Environnement.

Sur la scène internationale, le Japon s’implique en particulier sur les questions de :

pollution marine aux déchets plastiques, avec une proposition de mise en place d’un groupe de travail à l’ONU sur la pollution marine aux micro-plastiques, de fourniture d’un soutien technique aux pays d’Asie du Sud-Est sur cette thématique et l’annonce de la volonté de créer un centre international de recherche sur les débris plastiques marins cette année (à l’agenda du G20) ;
commerce de déchets plastiques sales, avec l’adoption en mai par les signataires de la Convention de Bâle de la proposition conjointe avec la Norvège de restreindre le commerce de déchets plastiques sales non recyclables à partir de 2021.

[1] Voir la note « Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux » (SER de Tokyo)

[2] UNEP (2018). SINGLE-USE PLASTICS: A Roadmap for Sustainability

[3] EU-Japan Centre for Industrial Cooperation (2015). Waste Management and Recycling in Japan, Opportunities for European Companies (SMEs focus)

[4] Japan Plastics Industry Federation (JPIF) (2019). プラスチック資源循環戦略

[5] OECD (2018). « Recycling plastics », in Improving Markets for Recycled Plastics : Trends, Prospects and Policy Responses

Pour aller plus loin :

Innovations pour la bioéconomie : visions croisées France-Japon lors du séminaire ADEME-NEDO 2019 ;
Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Territoires bas-carbone, production locale et revitalisation régionale : le concept japonais de « Regional Circular and Ecological Sphere »

2019-06-06T00:00:00+02:00

Ce concept intègre des aspects environnementaux, sociaux et économiques, pour créer un nouveau modèle promouvant une société bas-carbone, autonome et décentralisée, en harmonie avec la nature. Introduit à diverses reprises auprès de la communauté internationale, ce modèle décentralisé, visant à redynamiser les territoires régionaux et à promouvoir les énergies renouvelables et la circulation des ressources, est désormais l’une des lignes directrices des politiques environnementales japonaises.

1. Le concept de « Circulating and Ecological Economy » (CEE), un prolongement de politiques antérieures

La vision de l’établissement d’une société basée sur une « Circulating and Ecological Economy » (CEE) a été formellement inscrite et promue par le Ministère de l’Environnement japonais (MOE) dans le 5^ème Plan Fondamental pour l’Environnement en avril 2018. La CEE a été conceptualisée sous l’impulsion de l’Institute for Global Environment Strategies (IGES, institut proche du MOE), avant d’être reprise dans les discours du gouvernement. La CEE prône une société bas-carbone, autonome et décentralisée, basée sur l’harmonie avec la nature et la production locale d’énergie renouvelable. L’objectif est double : préserver les écosystèmes et les ressources tout en revitalisant les régions périphériques actuellement en déclin. Afin de mettre en application ce nouveau modèle, l’IGES promeut la mise en place de « Regional Circular (ou Circulating) Ecological spheres » (Regional CES), qui permettent d’optimiser la circulation des ressources naturelles, économiques et humaines.

La CEE et les Regional CES sont le prolongement de précédents concepts mis en avant par le gouvernement japonais comme la « Regional Circular Sphere » de 2008, les 3R : Reduce, Reuse, Recycle ou encore la stratégie nationale sur la biodiversité (2012-2020). Selon le Central Environment Council qui a dirigé les discussions sur ces idées, la CEE a été principalement fondée sur la base de deux concepts développés précédemment : la Regional Circular Sphere (Chiiki-Junkan-Ken) et la société en harmonie avec la nature (Shizen Kyousei Shakai).

La Regional Circular Sphere avait été promue par le gouvernement japonais dans son second plan fondamental pour l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières en 2008. De nombreux modèles de recyclage de ressources comme le plastique, les déchets alimentaires, les déchets d’origine animale, le papier avaient été développés. Avec le temps, ce concept s’est surtout appliqué à la nécessité de revitaliser l’économie locale, en établissant des collaborations entre les zones rurales et urbaines et d’utiliser les ressources locales pour atténuer les hémorragies de capitaux et créer des opportunités d’emploi. On est donc passé d’une nécessité de circulation des ressources pour la réduction et le recyclage des déchets organiques, à l’engagement des acteurs locaux pour renforcer la société et l’économie locale.

2. Regional CES et CEE : une tentative d’intégration des différentes dimensions du développement durable

Au cours des dernières années, le Japon a fragmenté ses politiques environnementales en abordant de manière séparée la protection de la biodiversité (Stratégie nationale sur la biodiversité de 2012 à 2020), l’efficacité des ressources (Loi fondamentale sur l’établissement d’une société respectueuse du cycle des matières) et la décarbonisation (Stratégie de long terme pour une société décarbonée soumise en mai 2019 à consultation publique). Le premier objectif du concept de Regional CES est de parvenir à une meilleure intégration de ces différents enjeux environnementaux.

Au-delà des enjeux environnementaux, le Japon souhaite également répondre à l’ensemble des Objectifs de Développement Durable de l’ONU (SDGs), qui sont de plus en plus présents au sein des communications du gouvernement et des entreprises japonaises. Il s’agit donc d’intégrer les dimensions économiques et sociales du développement durable, en promouvant la revitalisation des régions et en luttant contre le déclin économique et démographique des régions les plus fragiles.

Afin de parvenir à une Circulating and Ecological Economy, le gouvernement évoque la nécessité pour chaque région de s’appuyer sur ses caractéristiques uniques, de manière à créer par la suite des symbioses et des échanges de ressources entre territoires voisins. Il s’agit de redécouvrir les ressources régionales et de faire d’elles un usage optimal. Ces ressources peuvent être multiples : sources d’énergie, ressources naturelles (forêts, sources naturelles d’eau chaude, etc), infrastructures, conglomérats industriels mais également culture indigène, artisanat, climat, savoir-faire des communautés, etc. Pour préserver la durabilité d’une région, il faut préserver ces ressources locales et empêcher leur altération par les activités socioéconomiques. Réciproquement, l’amélioration de la qualité des ressources peut mener à une amélioration des activités socioéconomiques. Une bonne gestion des ressources locales et une amélioration de leur qualité est donc primordiale. Par ailleurs, il est nécessaire de faire circuler ces ressources (naturelles, mais également économiques et humaines) à l’échelle optimale, et de créer des synergies entre les régions : les besoins pour une ressource donnée ne se trouvent en effet pas nécessairement dans la région qui dispose de cette ressource. Ce concept souligne la nécessité de trouver des solutions fondées sur les écosystèmes, pour s’adapter au changement climatique et parvenir à une société résiliente.

Ainsi, les concepts de CEE et de Regional CES reprennent certains des principes de base d’autres concepts promouvant la durabilité, comme l’économie circulaire ou la société décarbonée, mais les développent en intégrant les trois dimensions du développement durable, et les croisent avec une logique d’aménagement du territoire.

3. Des initiatives déjà existantes : exemples de production locale d’énergie renouvelable, d’utilisation des ressources forestières et de soutien aux communautés vieillissantes

Il existe déjà de multiples exemples de régions, de villes ou d’initiatives illustrant l’esprit des Regional CES. Ces exemples d’initiatives locales durables sont disséminés sur l’ensemble de l’archipel et ont bien souvent débuté dès les années 90 ou 2000. Ces initiatives locales, non coordonnées, ont contribué à faire émerger le concept de Regional CES, tel qu’il a ensuite été théorisé par l’IGES et promu par le gouvernement national. Ces exemples précurseurs sont également utilisés aujourd’hui comme modèles pour inspirer d’autres régions, villes et villages à s’engager dans des projets de Regional CES.

3.1. Nagano : un modèle de production décentralisée d’énergie renouvelable

La préfecture de Nagano vise une énergie 100% renouvelable et place la décarbonisation au premier plan de sa politique de développement durable. La stratégie de politique énergétique durable pour 2013-2020 (Nagano Sustainable Energy Policy Strategy), vise une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 36% d’ici 2030, dépassant ainsi les objectifs japonais de 26%. Nagano encourage notamment la promotion de projets d’énergie renouvelable communautaires, l’efficacité énergétique des entreprises et des bâtiments, ou encore un système de cartographie solaire. La préfecture a également élaboré un plan ambitieux visant à transformer la relation énergétique entre zones rurales et urbaines. Le bureau des entreprises de Nagano vend de l’hydroélectricité aux zones urbaines, exportant de l'énergie renouvelable vers des villes situées en dehors de la préfecture et générant ainsi des revenus à Nagano.

Le système de vente d’électricité de Nagano : vente d’électricité aux grandes villes provenant de deux centrales hydroélectriques. Source: Circulating and Ecological Economy — Regional and Local CES: An IGES Proposal.

3.2. Hamamatsu : un partenariat public-privé pour l’indépendance énergétique

Afin d’assurer son autosuffisance énergétique, la ville de Hamamatsu a créé en 2015 une société électrique locale : « Hamamatsu Energy Co., Ltd », grâce aux investissements de 9 entités, dont la ville elle-même et six entreprises locales. La société est la première entreprise locale d’électricité financée grâce à un investissement du gouvernement local. La ville s’est appuyée sur ses atouts : elle reçoit le plus d’heures de soleil du pays et dispose d’importantes ressources forestières ; les principales sources d’énergie sont donc l’énergie solaire et la biomasse. Hamamatsu Energy a fixé un plafond pour les investissements provenant de l’extérieur de la région et a également définit un objectif pour le ratio entre la production d’énergie locale et la consommation locale à au moins 80%. Ce cas illustre bien l’utilisation des ressources locales pour favoriser la résilience énergétique et la revitalisation de l’économie locale en créant une production énergétique et un système de consommation locaux. Hamamatsu Energy est également un exemple de collaboration public-privé fructueuse.

3.3. Shimokawa : l’utilisation des ressources forestières pour la revitalisation

La ville de Shimokawa, située à Hokkaido, a mis en place son propre modèle de développement durable pour faire face à ses problèmes démographiques et économiques de long terme. Si l’agriculture, la foresterie et l’exploitation minière ont propulsé sa croissance jusqu’en 1960, la dégradation des industries principales de la ville et son éloignement de tout centre économique majeur ont mené à une diminution drastique de sa population par la suite. Shimokawa a pleinement embrassé la philosophie de la CEE en s’appuyant sur ses ressources pour trouver des solutions à ses problèmes de long-terme. Au total, 88% de la surface de la ville est couverte par des forêts offrant des possibilités de nouvelles activités économiques. La ville de Shimokawa a exploité ce potentiel et l’industrie de la foresterie joue à nouveau un rôle de premier plan dans l’économie de la ville : les activités forestières traditionnelles ont été ravivées, de nouveaux produits forestiers ont été développés et l’utilisation de biomasse forestière s’est généralisée. Cette renaissance a réduit les émissions de CO2 de 18% et a permis à la ville d’atteindre une autonomie énergétique de 49% en 2016.

Par ailleurs, la ville a construit un Bio Village, Ichi no Hashi, en réponse au vieillissement de la population. Ce village combine le logement (22 unités) avec d’autres services sous une forme compacte. La biomasse forestière fournit de l’énergie à la communauté, minimisant ainsi les émissions de CO2, et une pépinière spécialisée dans les produits forestiers et un centre de recherche génèrent de nouvelles perspectives économiques. Ichi no Hashi est un bel exemple de la mise en œuvre pratique d’une Regional CES : capitalisant sur les principaux atouts de la région, le BioVillage intègre les trois dimensions du développement durable pour répondre à l’un des problèmes les plus urgents du Japon : une société surannée.

Système de gestion de l’énergie du Bio Village Ichi no Hashi. Source : Site internet de Shimokawa.

4. Les perspectives de développement de la CEE et de la Regional CES : appel à projet en cours, communication à l’internationale et limites de l’action locale

Le Ministère de l’Environnement a lancé en 2019 un appel à candidatures pour soutenir une variété de projets portant la philosophie de la CEE. Entre 60 et 70 propositions ont été reçues et sont en cours d’évaluation. Les 20 projets sélectionnés à l’été 2019 bénéficieront d’un soutien budgétaire et de l’expertise d’une équipe consultative envoyée sur place. L’objectif est de faciliter les discussions entre une grande diversité d’acteurs, de manière à maximiser les chances de réussite des projets. Le MOE envisage pour l’instant de suivre l’évolution des initiatives sur trois ans et de tirer un premier bilan de l’impact et des retombées de ce programme de soutien. L’appel à candidature n’était pas restrictif et s’adressait aussi bien aux préfectures, qu’aux villes, ou aux acteurs locaux privés.

Sur la scène internationale, le Japon a déjà fait la promotion des concepts de CEE et de Regional CES au sein de forums ou de groupes de travail consacrés à la durabilité et à la transition écologique, notamment la UN Biodiversity Conference de novembre 2018, la 24^ème Conférence des Parties de l’UNFCCC de décembre 2018, la première rencontre du groupe de travail G20 Climate Sustainability de 2019, et le premier symposium africain sur la science durable qui s’est tenu en mars 2019. Le Japon affiche ainsi son désir de diffuser son modèle outre-mer et ambitionne également de collaborer directement avec les gouvernements locaux de pays tiers, notamment en Asie du Sud-Est. L’objectif serait de mettre l’expertise japonaise à disposition, mais aussi de bénéficier des enseignements des pays d’accueil sur des aspects sur lesquels le Japon est en retard, en particulier ce qui concerne l’implication des communautés locales dans les projets.

Cependant, si le concept de Regional CES est bien inscrit dans le 5^ème Plan Fondamental pour l’Environnement, les actions concrètes envisagées au niveau national, pour promouvoir et développer la décentralisation, l’autonomie et la résilience au sein des régions demeurent floues, voire inexistantes. Aucun changement législatif n’est prévu pour transférer des compétences aux collectivités et ainsi leur donner plus de marge de manœuvre. Sans réel transfert de compétences et sans stratégie nationale précise définie par le gouvernement central, il apparait difficile pour les gouvernements locaux d’agir. De plus, le budget alloué pour soutenir les initiatives de développement des Regional CES semble restreint et peu défini. Cette tentative du MOE de développer un nouveau cadre intégrant les différentes dimensions du développement durable est prometteur, encore faut-il que la conceptualisation soit suivie d’actions concrètes et ambitieuses de la part du gouvernement japonais. On retrouve ainsi certaines faiblesses identifiées sur une autre politique territoriale du Japon, celle des Compact Cities.

L’intérêt du gouvernement japonais pour les concepts de CEE et Regional CES démontre toutefois une volonté de progressivement décentraliser les politiques liées au développement durable des territoires, dans la lignée des dynamiques déjà engagées en Europe, notamment en France avec les nombreuses mesures de décentralisation des politiques énergie-climat mises en place depuis la fin des années 2000.

Ce mouvement s’accompagnera nécessairement de l’émergence de nouveaux types de services et d’entreprises, plus orientées vers le local, à l’image des opérateurs alternatifs d’électricité comme Shizen Denryoku et Minna Denryoku, qui se spécialisent sur les énergies renouvelables achetées à de petits producteurs indépendants. Bien qu’apparaissant comme une démarche plutôt low-tech, la CEE et la Regional CES pourront donc bénéficier des technologies facilitant la décentralisation, telles que l’internet des objets pour optimiser des services diffus, et la blockchain pour le suivi des flux de ressources de tous types.

Pour aller plus loin :

Compact City + Network : politique urbaine du Japon en réponse au déclin de sa population ;
Carte des villes japonaises Compact City + Network ;
Etude : Politiques japonaises de développement des énergies renouvelables et de maitrise de l’énergie / Comparaison avec la France ;
Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Recyclage des terres rares au Japon : le potentiel des mines urbaines

2019-06-04T00:00:00+02:00

Bien que guidée par une motivation principalement économique, la stratégie japonaise de recyclage peut se révéler extrêmement bénéfique pour l’environnement, au vu des conséquences néfastes associées à l’extraction et au raffinage des terres rares. De plus, cette stratégie s’intègre dans le cadre général d’une société respectueuse du cycle des matériaux, vision japonaise d’une société circulaire, basée sur l’utilisation efficace des ressources et leur recyclage. Enfin, les terres rares étant nécessaires pour la construction de voitures hybrides, ou encore des éoliennes, leur recyclage est un enjeu stratégique pour la transition écologique.

1. Les terres rares, une ressource critique et stratégique pour le Japon

Le groupe des terres rares rassemble 17 éléments métalliques aux propriétés électroniques, magnétiques, optiques et catalytiques très recherchées dans l’industrie des nouvelles technologies. Les terres rares sont présentes dans tous les objets du quotidien: écrans plats, smartphones, voitures hybrides, mais également dans les éoliennes et les équipements militaires. Les terres rares sont donc une ressource critique et stratégique pour l’économie mondiale et pour la transition écologique. L’utilité des terres rares, en particulier dans les énergies renouvelables et l’électronique, a fait augmenter fortement la demande pour ces métaux au cours des dernières années.

L’évaluation des gisements terrestres mondiaux de terres rares publiée en 2018 par l’US geological survey montre que, sur les 120 Millions de tonnes estimés de terres rares en 2017, les réserves chinoises représenteraient 40% des réserves mondiales (Fig. A). Outre la richesse de son sol, la Chine est aussi le premier acteur mondial du domaine puisqu’elle produit 81% des terres rares mondiales en 2017 (Fig.B). Les faibles coûts de production chinoise expliquent cette hégémonie.

Figure A Figure B

Le marché mondial sous quasi-monopole chinois a vu le coût des terres rares énormément varier depuis 2010. Cette instabilité des cours et un approvisionnement mondial quasi contrôlé par la Chine rendent la situation critique pour les gros fabricants d'électronique comme le Japon. Second consommateur mondial de terres rares (un quart de la production mondiale) après la Chine, l'archipel cherche tout particulièrement à stabiliser son approvisionnement. Ne disposant pas de ressources minières terrestres exploitables et donc en position de vulnérabilité extrême vis-à-vis de la production et de l’offre chinoise, le Japon a commencé à développer une politique stratégique à grande échelle appelée Genso Senryaku (littéralement « stratégie des éléments ») afin de sécuriser l’approvisionnement de son industrie en terres rares et matières premières stratégiques. La stratégie des éléments a été lancée dès 2007 par le Ministère de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie (METI) et le Ministère de l’Education, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie (MEXT) mêlant ainsi intérêts industriels et efforts de recherche dans un même objectif.

Elle comporte quatre piliers : la sécurisation de l’approvisionnement en ressources minérales, le développement de matériaux de substitution, la constitution de stocks de matériaux stratégiques et la recherche et le développement de technologie de recyclage des métaux critiques.

2. La recherche et le développement de technologies de recyclage des métaux critiques présents dans les mines urbaines

Afin de concrétiser sa stratégie d’émancipation par rapport à la Chine, le Japon s’est lancé dans une recherche active sur le recyclage des éléments déjà présents dans les déchets électroménagers, qui représentent un gigantesque gisement hors sol. Depuis la loi de 2012 sur le recyclage des petits appareils électriques et électroniques et la prise de conscience que la valorisation des métaux rares présents dans ces mines urbaines avait un potentiel important, des procédés ont été mis en place afin d’exploiter cette source.

Différents acteurs publics de recherche sont impliqués dans ce secteur, notamment :

Le National Institute for Advanced Industrial Science and Technology (AIST) principal institut de recherche du METI sur la mise au point de procédés de recyclage et l’amélioration des méthodes d’évaluation de la présence de métaux rares au sein des nouveaux gisements et des procédés d’extraction. La mise en place d’un projet Strategic Urban Mining Research (SURE) en novembre 2013 réunissant 35 chercheurs de l’AIST s’est depuis élargi à un consortium SURE englobant 11 autres groupes de recherche, 18 entreprises de fabrication et 31 entreprises de recyclage et 37 membres observateurs (agences gouvernementales, groupes industriels, membres de gouvernement locaux) sur différents aspects du recyclage. Dans le cadre de ce consortium, le laboratoire SURE LATEST, laboratoire pilote de séparation des matériaux, a été construit.
Le National Institute of Environmental Studies (NIES, à Tsukuba) vise à intégrer les matériaux et matières premières courants et stratégiques dans des systèmes d’économie circulaire. Cela inclut le développement de méthodes de recyclage et l’optimisation de la gestion des ressources.

Par ailleurs, la New Energy and Industrial Technology Development Organization (NEDO) sous tutelle du METI, finance des projets de recyclage des terres rares. En 2017, elle a formellement annoncé son intention d’utiliser les ressources des mines urbaines, notamment les petits appareils électroménagers, en développant des technologies de recyclage à bas coûts. Deux projets nationaux financés par la NEDO ont été mis en place depuis 2016 :

Le projet «Circulation controllable resources reproduction technology by arterial-vein industrial cooperation» pour un montant de 70 millions de yens (560 kEuros) de janvier 2016 à janvier 2017 auquel a participé l’AIST.
Le projet «Research development of the recycling technology to construct high efficiency resources circulation systems» pour la période 2017-2023 pour un montant de 3 millliards de yens (24 Millions d’Euros) auquel l’AIST participe avec 12 autres organisations (Université d’Hokkaido, Université de Tokyo, Université de Kobe, Université de Kyoto, Université d’Osaka, Université de Saga, Japan Atomic Energy Agency et 5 entreprises Sato Tekko Co Ltd, Daiei Kankyo Co Ltd, Re-Tem Corporation, Dowa Eco-System Co Ltd, Santoku Corporation) spécialisées dans la construction d’usines de recyclage, dans le recyclage ou dans la fabrication de métaux. Un des objectifs étant de fabriquer une usine de recyclage sans main d’œuvre afin de minimiser le cout du recyclage. Un institut pilote dénommé CEDEST construit à Tsukuba a été inauguré en juin 2018 dans cet objectif.

3. Le développement des techniques de recyclage au sein des grandes entreprises japonaises

Si les acteurs publics et notamment les instituts de recherche sont fortement mobilisés sur la technologie de recyclage des terres rares, le Japon peut également compter sur ses acteurs privés. Deux entreprises sont particulièrement avancées dans ce domaine : Hitachi et Mitsubishi Electric.

Le METI a ainsi choisi Hitachi pour son projet de recherche sur des solutions techniques pour le recyclage des métaux rares à partir des mines urbaines. L’entreprise a une stratégie efficace de récupération des métaux rares dans les appareils électroniques en fin de vie, notamment en ce qui concerne le recyclage des aimants permanents. Ces activités s’appuient sur trois centres de recyclage disposant d’une technologie permettant de récupérer le néodyme des aimants des disques durs. Le principal centre de recyclage du groupe est l’entreprise Tokyo Eco Recycle, qui utilise un procédé capable de recycler jusqu’à 4 kg d’aimants par jour.

Bien que les activités de recyclage d’Hitachi soient rentables financièrement dans leur globalité, le recyclage des seuls aimants ne l’est pas en raison des cours bas. Pour que le procédé devienne rentable, les cours des métaux rares contenus dans les aimants devraient remonter au-delà d’un seuil tenu secret mais inférieur aux cours en vigueur durant la crise chinoise, et moins de trois fois supérieur aux cours actuels.

Mitsubishi Electric de son côté, possède deux centres de recyclage dépendant des entreprises Hyper Cycle Systems et Green Cycle Systems. La première est spécialisée dans le recyclage des plastiques et métaux usuels présents dans les téléviseurs, machines à laver, réfrigérateurs et climatiseurs. Green Cycle Systems recycle également les plastiques à l’aide de procédés de pointe, mais aussi les échangeurs de chaleur des climatiseurs et les compresseurs de réfrigérateurs dans lesquels elle récupère les aimants permanents contenant du néodyme et du dysprosium.

Membre du groupe Mitsubishi Materials, l’entreprise Japan New Metals Co., Ltd. est également mobilisée sur ces enjeux et a reçu en 2017 le prix des technologies et systèmes de la circulation des ressources de l’Association Japonaise du Management de l’Environnement pour l’Industrie (JEMAI) du METI pour «le recyclage des métaux rares».

Consulter l'étude complète réalisée par le Service pour la Science et la Technologie de l'Ambassade de France à Tokyo : R&D au Japon au service de l'autosuffisance en terres rares

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (gestion des déchets alimentaires, nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, lutte contre le plastique, etc) ;
Séminaire ADEME-NEDO 2016 : économie circulaire et recyclage des métaux ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals ».

Prévention et gestion des déchets alimentaires au Japon

2019-05-29T00:00:00+02:00

Cependant, ce cadre législatif ne couvre pas l’entièreté de la chaîne logistique et les taux de recyclage demeurent très inégaux entre producteurs, distributeurs et services de restauration. Par ailleurs, le gaspillage alimentaire est particulièrement élevé au Japon : avec une perte totale de 6 millions de tonnes par an —soit deux fois plus que l'ensemble de l’aide alimentaire mondiale— chaque Japonais jette en moyenne l’équivalent d’un bol de riz par jour. Face à ce constat, les initiatives publiques et privées pour lutter contre le gaspillage se multiplient.

1. Les déchets alimentaires au Japon : une production partagée par l’ensemble de la chaîne logistique

En 2011[1], le Japon totalisait 37,86 millions de tonnes de déchets alimentaires : 10% générés lors de la phase de production agricole, 10,4 % lors de la phase de stockage et de transport, 52,7 % dans la phase de commercialisation (qui inclut les industries agricoles et alimentaires, la vente en gros et au détail, et les services de restauration), et enfin 26,78% lors de la phase de consommation au sein des ménages[2].

La génération de résidus alimentaires s’effectue donc tout au long de la filière agroalimentaire, mais plus particulièrement au niveau des phases de commercialisation et de consommation au sein des foyers.

Au sein même de la phase de commercialisation, la génération de déchets alimentaires varie grandement entre les différents acteurs et provient en majorité des fabricants. Ainsi en 2014, les fabricants de produits alimentaires représentaient à eux-seuls 82% de la génération de déchets alimentaires lors de la phase de commercialisation, contre 18% pour les grossistes, les commerçants et les restaurateurs[3].

Production de déchets alimentaires et gaspillage alimentaire pour l'année fiscale 2014.
Source : Ministry of Agriculture, Fisheries and Forestry (MAFF), Reducing Food loss and waste

Il est toutefois nécessaire de distinguer les déchets alimentaires (Food Waste) qui incluent les produits non propres à la consommation —comme les zestes, os, ou produits dérivés—, et le gaspillage alimentaire (Food Loss) correspondant à l’élimination d’aliments comestibles, propres à la consommation. En termes de gaspillage alimentaire, la part des producteurs baisse à 42% alors que celle des grossistes, détaillants et restaurants augmente à 58%. Le gaspillage alimentaire est donc particulièrement élevé à la fin de la phase de commercialisation. Enfin, la plus grande part du gaspillage alimentaire provient des foyers, avec 2,82 Mt d’aliments gaspillés au sein des ménages en 2014.

2. Action gouvernementale : la "Food Waste Recycling Law", loi pionnière dans la prévention et le recyclage des déchets alimentaires

Face à l'augmentation drastique des déchets alimentaires à partir du milieu des années 1970, à leur faible taux de recyclage, et à la pénurie croissante de sites de mise en décharge, le gouvernement japonais promulgue en 2001 la Food Waste Recycling Law. Cette loi a pour double objectif de réduire la quantité de déchets alimentaires et de promouvoir leur valorisation. Elle établit un système de recyclage, définit les responsabilités des différentes entités concernées et fixe des taux et des cibles de réduction et de valorisation des déchets alimentaires. La Food Waste Recycling Law s'inscrit dans le cadre national de l'établissement d'une "Société respectueuse du cycle des matières", promue par le Japon dès les années 2000 et qui correspond au modèle de développement de l'économie circulaire au sein de l'archipel.

Cette loi ne couvre ni la phase de production agricole — soit les déchets générés au sein des fermes et des exploitations agricoles — ni la phase de transport et de stockage (voir schéma ci-dessous). En revanche, elle s'applique à tous les acteurs de la chaîne de fabrication, de distribution (vente de gros et au détail) et de restauration.

La production des déchets alimentaires sur l'ensemble de la chaîne logistique

Source : Liu, C., Hotta, Y., Santo, A., Hengesbaugh, M., Watabe, A., Totoki, Y. and Magnus Bengtsson, D. (2016). Food waste in Japan: Trends, current practices and key challenges.

L’objectif étant de réduire et de valoriser les déchets alimentaires, il s’agit donc, par ordre de priorité, de :

Prévenir la génération de déchets alimentaires
Valoriser les déchets via notamment la production de nourriture animale et fertilisants
Exploiter l’énergie thermique générée lors de l’incinération des déchets
Réduire le poids des déchets alimentaires, grâce notamment à la déshydratation des produits.

Pour ce faire, des objectifs chiffrés de réduction et de valorisation des déchets alimentaires au sein des différents secteurs d’activité ont été établis. La loi a été révisée en 2015 et a fixé de nouveaux objectifs pour l’année fiscale 2019 : les fabricants de produits alimentaires doivent atteindre un taux de valorisation de 95%, les grossistes de 70%, les commerçants de 55% et les restaurants de 50%. Ce taux de valorisation inclut les différents procédés promus par la Food Waste Recycling Law, soit la réduction de déchets alimentaires, mais également le recyclage, ou encore la récupération de chaleur issue de l’incinération. Le recyclage représente la plus grande part de l’objectif de valorisation et ce, pour tous les secteurs d’activité. Si chaque acteur de la chaîne atteint son objectif, le taux global de valorisation sera de 85%.

Objectifs de valorisation des déchets pour 2019
Source : MAFF, Reducing Food loss and waste

De plus, des objectifs chiffrés ciblant précisément la réduction de la production de déchets alimentaires ont été fixés en 2012, 2014 et 2015 pour les branches industrielles et le secteur de la restauration. Par ailleurs, les entreprises produisant plus de 100 tonnes de déchets alimentaires par an doivent rendre compte chaque année au Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche (MAFF) des quantités des déchets et du taux de valorisation réalisé. Le Ministère fait donc de la prévention des déchets, une priorité.

Cibles de réduction des déchets alimentaires selon le type de produits

Source : MAFF. Reducing Food loss and waste

3. Des industriels aux restaurateurs : un taux de recyclage et de valorisation des déchets alimentaires inégal

Grâce à la Food Waste Recycling Law, les taux de valorisation des déchets alimentaires ont drastiquement augmenté depuis 2001, en revanche, les résultats demeurent très inégaux selon les secteurs d’activités. Ainsi, si les fabricants de l’industrie agroalimentaire représentent la plus grande part de déchets générés, ils sont aussi les plus performants en matière de valorisation. En effet, ils avaient déjà atteint leur objectif de 95% de valorisation de déchets en 2016. En revanche, avec un taux de valorisation effectif de 23% en 2016, la restauration était encore loin de son objectif de 40%. D’une manière générale, on observe un bien meilleur résultat au début de la chaîne d’approvisionnement.

Taux de valorisation des déchets alimentaires de 2008 à 2016. Source : MAFF, Reducing Food loss and waste

Le taux de recyclage général des acteurs de la phase de commercialisation a atteint 85% en 2016, alors même qu'il était quasiment nul au début du siècle. Ces résultats encourageants démontrent l'efficacité des politiques nationales mises en place et l'efficacité des mesures prises au sein des entreprises génératrices de déchets alimentaires.

La Food Waste Recycling Law ne couvre toutefois pas les premiers stades de la chaîne logistique et il est difficile d'évaluer les progrès faits au sein des exploitations agricoles. De même, la loi n'a fixé aucune obligation pour les gouvernements locaux et peu d'entre eux collectent les déchets alimentaires séparément des autres déchets, menant à une faible valorisation des déchets alimentaires issus des ménages, qui représentent pourtant une part importante.

4. Mesures contre le gaspillage alimentaire : allongement des dates limites de consommation, sensibilisation des consommateurs et nouvelle législation

Si le MAFF a fait de la prévention de la génération déchets une priorité, il lutte tout particulièrement contre la mise aux rebus d'aliments propres à la consommation. Comme évoqué précédemment, une part importante des déchets alimentaires concerne des aliments parfaitement comestibles. Ainsi, en 2014, 34% des déchets issus des ménages étaient propres à la consommation. 6 Mt d'aliments comestibles sont jetés chaque année et le gouvernement vise une réduction du gaspillage alimentaire dans toute la chaîne agro-industrielle à environ 2,7 Mt d'ici 2030. En mai 2019, le Japon a promulgué une loi visant à promouvoir la réduction du gaspillage alimentaire. Le gouvernement central formulera une politique de base pour réduire le gaspillage et les municipalités seront tenues d’élaborer leurs propres plans d’action à cette fin. La législation appelle également à un « mouvement national » visant à réduire les pertes alimentaires grâce à la collaboration entre l’Etat, les gouvernements locaux, les entreprises et les consommateurs.

L’une des principales causes du gaspillage alimentaire au Japon est la règle tacite du tiers dans la distribution. Selon cette pratique, qui consiste à diviser en trois parties la durée de vie d’un aliment, les fabricants et les grossistes doivent livrer les produits aux commerçants dans le premier tiers de la période allant de la date de production à la date de péremption, et le produit doit être vendu dans le deuxième tiers. Si la première limite n’est pas respectée, les commerçants ont le droit de refuser les livraisons. Par ailleurs, passée la limite des deux tiers, les produits invendus sont retirés des rayons. Cette pratique avait originellement pour but de garantir des produits alimentaires de qualité pour les consommateurs mais ces contraintes temporelles sont bien plus rigides que dans la plupart des pays du monde, et amènent les producteurs, les grossistes et les commerçants à jeter de grande quantité de nourriture de qualité, propre à la consommation. Cela implique chaque année environ 630 millions d’euros de marchandises jetées ou rendues au producteur et 330 millions d’euros de marchandises jetées ou rendues par le commerçant[6].

La règle du tiers
Source : MAFF. Reducing Food loss and waste

Pour lutter contre les effets néfastes de la règle du tiers, le gouvernement a créé en 2012 une équipe chargée d’étudier les possibilités d’amélioration des pratiques commerciales (Commercial practices examination working team for reducing food loss and waste). Ce groupe de travail a étudié diverses pistes en collaboration avec les entreprises japonaises comme l’allongement de la date limite de livraison, le passage d’une date de péremption à un mois de péremption et la sensibilisation des consommateurs au gaspillage. Des initiatives privées émergent également du côté des entreprises : ainsi les principales enseignes de proximité Seven-Eleven et Lawson ont annoncé en mai 2019 l’autorisation donnée à leurs franchisés d'octroyer des rabais sur les prix des produits proches de l’expiration[7].

La sensibilisation et la collaboration des consommateurs est également nécessaire. En juillet 2012, l’Agence des consommateurs, le Cabinet Office, le Ministère de l’environnement et le Ministère de l’éducation se sont réunis et une campagne de sensibilisation du grand public a été lancée[8]. Cette campagne d’information de l’opinion publique a basé sa communication sur l’expression japonaise « Mottainai », qui signifie « trop précieux pour être gâché ». Ainsi, les gouvernements locaux encouragent les consommateurs lors de campagnes de sensibilisation « Mottainai » à faire usage de doggy bag au restaurant, à faire les courses régulièrement mais en plus petites quantités et à consommer tous les aliments achetés. De plus, en octobre 2013, le « No-Foodloss Project » est né de la coopération de 7 Ministères différents, et utilise le personnage « Rosu-non » pour sensibiliser le grand public, plaider en faveur d’un changement d’habitudes et soutenir les initiatives nationales.

D’autres acteurs sont fortement mobilisés et notamment les banques alimentaires, qui ont vu leur nombre augmenter de manière substantielle au Japon, passant d’un peu plus d’une dizaine d’organisations en 2008 à 77 organisations en 2017[9]. Ces organismes fournissent des produits alimentaires gratuitement aux institutions de protection sociale et aux personnes vivant dans la pauvreté en récupérant les aliments non consommés dans les ménages, mais également les produits en circulation ou entreposés qui approchent de leur date d’expiration.

[1] Manque de données plus récentes sur la génération de déchets sur l’ensemble de la filière agroalimentaire

[2] Liu, C., Hotta, Y., Santo, A., Hengesbaugh, M., Watabe, A., Totoki, Y. and Magnus Bengtsson, D. (2016). Food waste in Japan: Trends, current practices and key challenges.

[3] MAFF. Reducing Food loss and waste

[4] MAFF. Reducing Food loss and waste

[5] Tanaka, S. and Ando, T. (2019). Convenience store firms reviewing business model. The Japan News.

[6] MAFF. Reducing Food loss and waste

[7] Nikkei Asian Review, The Japan News, The Asahi Shimbun

[8] MAFF Le recyclage alimentaire au Japon (document interne)

[9] MAFF

Pour aller plus loin...

Voir notre dossier L'économie circulaire au Japon, qui présente une série d'articles sur les politiques et les initiatives japonaises en matière de transition vers une économie plus respectueuse des ressources, dans des domaines variés (nouveaux modèles d'utilisation des ressources énergétiques, recyclage des terres rares, lutte contre le plastique, etc) ;
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement ;
Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo ;
Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals »;
Organisation au Japon du symposium international "Agriculture is the solution for Climate Change!";
Consommation et production responsables : échanges sur les approches françaises et japonaises.

Organisation au Japon du symposium international "Agriculture is the solution for Climate Change!"

2019-05-23T00:00:00+02:00

Le symposium a été l'occasion pour le Japon de se positionner en fédérateur d’une grande diversité d’acteurs locaux et internationaux et de mettre à l’honneur les technologies japonaises, ainsi que les initiatives locales de la préfecture de Shiga.

Le symposium « Agriculture is the solution for climate change!” s’est tenu du 13 au 15 mai dans la ville d’Otsu, située au bord du lac Biwa au sein de la préfecture de Shiga. Cet évènement de trois jours était organisé par le Ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche japonais (MAFF), avec le soutien de l’Organisation Mondiale des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), l’initiative 4 pour 1000, la préfecture de Shiga et la Banque Mondiale. Les participants ont eu l’opportunité d’assister à une grande variété de présentations, avec des représentants venus du monde entier : Soudan, Uganda, Iles Fidji, etc. Diverses organisations internationales étaient représentées (World Business Council, IPCC) ainsi que des organismes de recherche nationaux (Tea Research Institute of Shiga, National Agricultural Research Organisation of Uganda (NARO), Japan Fisheries Research and Education Agency, le Forestry and Forest Products Research Insitute of Japan (FFPRI)) ; mais également des ministères étrangers (Ministère de l’Agriculture de Fidji, Ministère des Industries Primaires de la Nouvelle-Zélande, Ministère de l’Agriculture et de la Foresterie du Soudan) ; des entreprises (AEON, Sumitomo Forestry) ; ou encore des syndicats et coopératives agricoles (Shinmen Agricultural Union, JA Group).

L’objectif des sessions était de partager les bonnes pratiques en matière d’agriculture et de présenter des modèles de réussite à travers le monde. Le premier jour était consacré aux conférences générales ouvertes au public, le deuxième jour à des visites de terrain au sein de la préfecture de Shiga, et le troisième à des ateliers de mise en relation des fermiers avec la communauté scientifique.

L’ensemble des diaporamas présentés est téléchargeable par les liens en bas de page ainsi que sur le site du MAFF.

La sécurité alimentaire, une préoccupation mondiale fortement dépendante du changement climatique

Avec une population mondiale s’élevant actuellement à 7 milliards, et qui s’élèvera à 10 milliards en 2050, la sécurité alimentaire mondiale - c’est-à-dire la production d’une nourriture saine et nutritive et l’accès stable aux denrées alimentaires - est un enjeu de plus en plus prégnant. C’est ce qu’a tenu à rappeler Mme Alfaro Valenzuela, rédactrice pour le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (IPCC). Si, en 1950, 1 agriculteur nourrissait en moyenne 16 personnes, en 2020 il en nourrira 200.

Cette hausse drastique des besoins en denrées alimentaires mène à l’intensification des systèmes d’agriculture classique et à l’augmentation des externalités négatives des chaînes alimentaires. Dans ce contexte, l’agriculture joue un rôle significatif dans la production de Gaz à Effet de Serre (GES). Ainsi au niveau mondial, le secteur de l’agriculture et de la foresterie correspond à 24% des émissions de GES. Au sein du secteur de l’agriculture, l’élevage représente la part d’émissions la plus importante. Par ailleurs, le réchauffement climatique a un fort impact sur l'agriculture : s’il peut détériorer la qualité ou la croissance de certains produits, il ouvre également des opportunités de nouvelles cultures.

L’agriculture, bien présente dans le projet de stratégie bas-carbone du Japon

Le MAFF a profité de ce symposium pour exposer la situation actuelle des émissions de GES au Japon, ainsi que les engagements pris par le gouvernement pour les réduire.

Ainsi, le total des émissions s’élevait en 2017 à 1 292 millions tCO2, dont 4% provenaient de l’agriculture, de la pêche et de la foresterie. Le Japon souhaite atteindre 26% de réduction des GES en 2030, par rapport à l’exercice 2013.

Le MAFF a également présenté les 4 lignes directrices concernant le secteur de l’agriculture présentes dans le projet de stratégie de long-terme pour 2050 :

La pleine utilisation des énergies renouvelables et la mise en place de processus de production décarbonés dans les secteurs de l’agriculture, la foresterie et la pêche ;
La promotion des mesures de réduction des émissions provenant des terres agricoles et des industries d’élevage (technologies de gestion, développement de nouvelles variétés de riz moins émettrices en méthane, développement de micro-organismes pour réduire les émissions de protoxyde d’azote) et l’augmentation des leviers d’action pour les consommateurs ;
La promotion de la séquestration et du stockage du carbone (terres agricoles, champs d’algues, forêts) et l'utilisation des ressources en biomasse (développement de matériaux dérivés de la biomasse, conversion en énergie) ;
Contribution à la réduction des émissions de GES au niveau mondial (promotion des technologies japonaises, coopération internationale).

La représentante du Ministère a également présenté différents impacts du changement climatique observés au Japon, dont l’inhibition de la croissance et la détérioration de la qualité de certaines cultures (riz, pommes, raisins, etc). Cependant, les opportunités offertes par le changement climatique ont également été évoquées, notamment l’extension des régions cultivables grâce à la hausse des températures, mais également l’opportunité pour le Japon - fortement dépendant des importations - de développer de nouvelles variétés de produits.

L'agriculture et la foresterie au service de la lutte contre le changement climatique : le potentiel des puits de carbone

Le potentiel des sols comme puit de carbone a été fortement mis en avant. Le symposium a été l’occasion de communiquer auprès du public asiatique sur l’initiative 4 pour 1000, lancée par la France en 2015 à la COP21. Cette initiative fédère tous les acteurs volontaires du public et du privé (Etats, collectivités, entreprises, organisations professionnelles, ONG, établissements de recherche, etc.) et a pour objectif de promouvoir le rôle des sols agricoles pour la sécurité alimentaire et le changement climatique. Différentes stratégies de séquestration du carbone dans le sol comme les techniques culturales, l’utilisation de paillis ou encore la gestion de l’érosion ont ainsi été présentées. Par ailleurs, l’organisme de recherche Japan Fisheries Research and Education Agency a présenté ses résultats de recherche sur le blue carbon, le carbone capturé par les océans et les écosystèmes côtiers. Le potentiel de séquestration au sein des zones côtières est particulièrement important et la culture de macro algues pourrait représenter une mesure d’atténuation du changement climatique. Enfin, l’entreprise forestière Sumitomo Forestry a rappelé l’importance des forêts comme puits de carbone et la nécessité de les gérer de manière durable : le Japon a en effet la chance d’être recouvert à près de 70% de forêts.

Mise à l'honneur des initiatives locales au sein de la préfecture de Shiga

Les visites sur le terrain ont été l’occasion pour la préfecture de Shiga de mettre à l’honneur son patrimoine naturel ainsi que diverses initiatives locales. La préfecture abrite notamment le lac Biwa, plus grand lac du Japon certifié Nationally Important Agricultural Heritage System et présentant un écosystème riche. Par ailleurs, les cultures du riz et du thé vert sont particulièrement développées au sein de la préfecture.

Les participants ont ainsi eu l’occasion de découvrir les activités citoyennes de la ville de Higashiomi et notamment le « Nanohana Eco Project ». Initié dès la fin des années 70, ce projet citoyen vise à promouvoir la circulation des ressources, la production locale pour une consommation locale ainsi que l’autonomie régionale. Différentes activités ont été développées, notamment, la production de savon et de biocarburants à partir d’huile usagée, mais également la production locale d’huile de colza et de compost. Le biocarburant produit est utilisé pour les transports publics, les véhicules officiels, les tracteurs et l’éclairage le long du lac Biwa. La station Nanohana-kan qui abrite les machines et installations, fonctionne entièrement à l’énergie renouvelable (notamment grâce aux panneaux solaires), dispose de processus de récupération d’eau de pluie, et assume également le rôle de déchetterie.

La visite d'Asagoi Farm, une serre de culture hydroponique de tomates qui a obtenu la certification Japan Good Agricultural Practice de la Fédération nationale des associations de coopératives agricoles (JA Group), a quant à elle permis de mettre en avant des outils de contrôle environnemental avancés. Enfin, les activités de réintroduction des poissons du lac au sein des rizières menées par le groupe communautaire Seseraginosato, a constitué un exemple parfait de collaboration fructueuse entre une grande diversité d’acteurs, notamment entre étudiants et entreprises.

Visite de la serre Asagoi

Pour en savoir plus sur les initiatives japonaises en matière d'agriculture et de foresterie :

Auteur : Albane Demaret, pôle développement durable, service économique régional de Tokyo

Séminaire franco-japonais sur l'hydrogène pour la mobilité | 日仏水素モビリティーセミナー | 24.06.2019, Tokyo

2019-05-21T00:00:00+02:00

Mise à jour (3 juillet 2019) : ce séminaire est passé. Retrouvez ici le compte-rendu et les présentations : Retour sur le séminaire hydrogène France-Japon du 24 juin 2019 : politiques publiques, développement industriel, recherche

La France et le Japon partagent des défis communs en matière de transition énergétique. Lors de la réunion de haut niveau du dialogue énergie qui s’est tenue à Paris en janvier 2019, le Ministère français de la Transition Ecologique et Solidaire et le Ministère japonais de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie ont identifié l’hydrogène comme un sujet d’intérêt partagé.

Dans ce cadre, le service économique et le service pour la science et la technologie de l'Ambassade de France au Japon organisent le 24 Juin 2019 à l'Ambassade de France un séminaire franco-japonais consacré à l'hydrogène pour la mobilité. Cet évènement s'inscrit par ailleurs dans un programme de découverte du marché japonais de l'hydrogène, organisé par Business France et la Direction Générale des Entreprises, au bénéfice de pôles de compétitivités, collectivités et entreprises françaises.

Programme du séminaire

I) Politiques nationales pour l'hydrogène et le développement industriel (14:00-15:45)

Ouvert par des représentants des ministères français et japonais en charge de l'énergie, qui présenteront les politiques nationales de la France et du Japon pour l'hydrogène, ce séminaire permettra aux entreprises françaises (pôles de compétitivité) et japonaises de présenter leur savoir-faire en matière d’hydrogène pour la mobilité.

Intervenants :

M. Ezawa, Director, New Energy Division, ANRE, METI (Japan)
M. Stéfan Le Dû, Sustainable Development Councilor, French Embassy, MTES (France)
Cluster Vehicle of the Future (France)
Fujitsu Advanced Technologies (Japan)
European Cluster for Mobility Solutions - CARA (France)
Japanese company 2 (TBA)
Bourgogne-Franche-Comté Development Agency (France)
Japanese company 3 (TBA)

II) Aperçu des projets universitaires et de R&D japonais sur l'hydrogène (16:00-17:30)

Dans cette deuxième partie, les grandes orientations scientifiques japonaises en matière d’hydrogène liées à la mobilité (projets phares de R&D au Japon financés par la NEDO, programme d’innovation stratégique interministériel SIP, principales infrastructures de recherche) seront présentées.

Intervenants :

Eiji Ohira, Director General, Fuel Cell and Hydrogen Group, Advanced Battery and Hydrogen Technology Department, NEDO
Bunro Shiozawa, Deputy Program Director, Cabinet Office
Dr. Kazunari Sasaki, Senior Vice President, Kyushu University
Dr. Tatsuoki Kono, Professor, Institute for Material Research, Tohoku University / Project Professor, Research Center for Advanced Science and Technology, University of Tokyo

III) Clôture et cocktail à la Résidence de France (17:30-19:30)

Clôture du séminaire par Laurent Pic, Ambassadeur de France au Japon

Informations pratiques et inscriptions

Date et horaires : lundi 24 juin 2019 - 14:00 - 19:30
Lieu : Résidence de l'Ambassade de France à Tokyo
Langue : selon les interventions : français/japonais (traduction consécutive) ou anglais
Tarif : gratuit
Inscription préalable obligatoire : accéder au formulaire d'inscription (nombre de participants limité)

Voir aussi...

日仏水素モビリティーセミナー

2019年6月24日於東京

日本とフランスはエネルギー移行に関する共通の課題に直面しています。2019年1月にパリで開催されたエネルギーに関する日仏ハイレベル対話で、日本の経済産業省とフランスの環境連帯移行省は水素が共通の関心事項であることを確認しました。

このような中、在日フランス大使館の経済部と科学技術部が、2019年6月24日にフランス大使館で水素モビリティーに関する日仏セミナーを開催します。このイベントは、ビジネスフランスとフランス企業総局が計画しているフランスの水素関連クラスター及び企業による来日ミッションに合わせて行われます。

プログラム

第一部：水素と産業発展のための国家政策 (14:00-15:45)　

このセミナーは日仏のエネルギーを所管する省庁の代表者による両国における水素政策の概要説明に始まり、フランスのクラスターと経済開発局及び日本企業がモビリティーにおける水素利用のノウハウをご紹介します。

登壇者

江澤正名経済産業省資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部新エネルギーシステム課長
ステファン・ルデュ在日フランス大使館経済部持続可能開発参事官 (環境連帯移行省)
フランスのクラスター： Vehicle of the Future
富士通アドバンストテクノロジ
ヨーロッパのモビリティーソリューションクラスター：CARA
日本企業2（TBC)
ブルゴーニュ・フランシュ・コンテ経済開発局
日本企業3（TBC）

第二部：水素に関する日本の研究開発プロジェクト (16:00-17:30)

第二部では、モビリティーにおける水素利用に関する日本の学術プロジェクトの主な方向性（国立研究開発法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）が支援する主力研究開発プロジェクト、戦略的イノベーション創造プログラムSIP、主な研究基盤など）をご紹介します。

登壇者 :

大平英二国立研究開発法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）次世代電池・水素部燃料電池・水素グループ統括研究員
塩沢文朗内閣府サブ・プログラムディレクター
佐々木一成九州大学副学長
河野龍興東北大学金属材料研究所教授／東京大学先端科学技術研究センター教授

第三部：閉会、その後フランス大使公邸にて懇親会 (17:30-19:30)

閉会の辞：ローラン・ピック駐日フランス大使

詳細およびお申込み方法

日時 : 2019年6月24日㈪－ 14時00分～19時30分
場所 : フランス大使公邸
言語 : 登壇者によって、日本語/フランス語（逐次通訳）または英語（通訳なし）
料金 : 無料
事前登録制：申し込みはこちらから（席に限りがございます。定員になり次第締め切りとさせて頂きます。)

Innovations pour la bioéconomie : visions croisées France-Japon lors du séminaire ADEME-NEDO 2019

2019-03-29T00:00:00+01:00

Depuis 28 ans, les agences française et japonaise ADEME et NEDO échangent sur les priorités de R&D dans les domaines de l'énergie, de la transition bas-carbone et de l'environnement. Après l'économie circulaire en 2016 et les infrastructures hydrogène et électrique pour la mobilité du futur en 2017, elles ont consacré leur séminaire annuel 2019 à la bioéconomie, permettant à une dizaine d'entreprises françaises et japonaises de présenter leurs projets et technologies. L'évènement s'est tenu le 12 mars à Tokyo, en marge des salons professionnels N-EXPO (New Environmental Exposition) et GWPE (Global Warming Prevention Exhibition).

Les participants ont pu assister à des présentations par les agences ADEME et NEDO, le Ministère japonais de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie, et des entreprises françaises (Veolia, Engie, Naskeo, Global Bioénergies) et japonaises (Shimadzu, Synplogen, Kaneka, Nice Corporation, Fuji Clean, Japan Agricultural Cooperatives Akan, IHI).

Thèmes traités :

Session 1 : Politiques nationales sur la bioéconomie
Session 2 : Innovation dans les biomatériaux
Session 3 : Bioénergies

L'ensemble des diaporamas présentés est téléchargeable par les liens en bas de page ainsi que sur le site de la NEDO.

Politiques nationales : approche technologique japonaise, stratégie d'ensemble française

La NEDO et l'ADEME ont présenté les politiques nationales du Japon et de la France en matière de bioéconomie.

Côté japonais, l'approche est très liée à l'innovation technologique, avec notamment le besoin identifié de relier biotechnologies et technologies de l'information et de la communication (dont big data). Une politique nationale pour les biotechnologies, pilotée par le METI (économie, industrie) existe depuis 2017, et la bioscience et les biotechnologies sont intégrées dans la stratégie nationale de croissance (2018) et la stratégie nationale intégrée d'innovation (2019). La NEDO a insisté sur le besoin de collaboration entre industrie et recherche.

Côté français, la logique est moins centrée sur les questions technologiques, comme l'illustre la stratégie nationale pour la bioéconomie, pilotée par le MAAF (agriculture, alimentation, forêts) et réposant sur 6 piliers : (1) la bioéconomie comme réalité de marché ; (2) la transition vers une industrie biosourcée ; (3) la production durable des bioressources ; (4) la durabilité de la bioéconomie ; (5) le dialogue avec la société pour une bioéconomie partagée ; (6) l'innovation pour une bioéconomie haute performance. Des liens sont par ailleurs établis avec la gestion des sols et systèmes agricoles et forestiers, ainsi qu'avec les modèles de production et distribution émergents (circuits courts, agriculture urbaine...).

Les deux agences établissent le lien entre bioéconomie et alimentation - côté japonais plutôt sous l'angle de l'optimisation des produits alimentaires pour contribuer à la santé (problématique de vieillissement de la population), côté français davantage sous l'angle de l'émergence nécessaire de systèmes alimentaires durables, reposant notamment sur l'économie circulaire.

Biomatériaux : des usines microbiennes au bois dans la construction

Sur les biomatériaux, la NEDO a présenté les initiatives du Japon basées sur la modification génétique de cellules, visant à en faire des cellules intelligentes capables de produire les biomatériaux utiles à l'industrie, l'agriculture et la santé. Autre exemple de projet cité, celui de l'usage de plantes non comestibles dans les process industriels chimiques. Les entreprises japonaises Shimadzu et Synplogen ont présenté leurs technologies de pointe - le raccourcissement des cycles de production des microbes afin d'augmenter la productivité biochimique pour Shimadzu, et la combinaison de la biologie et de l'intelligence artificielle pour raccourcir la durée et le coût des opérations de manipulation génétique pour Synplogen. Sur un sujet plus mature, le fabricant de produits chimiques Kaneka, présent au Europe, Asie et Etats-Unis, a présenté ses solutions de production de plastiques biodégrables (PHBH) - utilisés dans les films plastiques, la vaisselle jetable, les sacs à compost (vendus notamment en France), etc. Signe de l'accroissement mondial de la demande en bioplastiques, l'usine de PHBH de Kaneka créée au Japon en 2011 avec une capacité initiale de 1000 tonnes par an a été étendue à 5000 tonnes en décembre 2019, et vise une capacité de 10000 tonnes à terme. Confirmant l'avance européenne sur l'intégration des bioplastiques, Kaneka a indiqué disposer de la certification européenne pour 5 de ses produits, contre 2 certifications au Japon et 1 certification aux Etats-Unis.

Côté français, Global Bioenergies, entreprise construite sur 10 ans de R&D pour une innovation de rupture - les "usines microbiennes" - a présenté son approche consistant à substituer, dans les molécules utilisées par l'industrie, les carbones provenant du pétrole par des carbones issus de la photosynthèse, donc renouvelables. L'entreprise a présenté quelques applications possibles, notamment pour la cosmétique (substitution des silicones et huiles non renouvelables par des molécules renouvelables) et l'agroalimentaire (conversion de paille de blé en sucres et molécules chimiques). L'entreprise a bénéficié du soutien de la France (subventions ADEME) et de l'Europe (programme H2020) pour ses projets.

Enfin, l'industriel japonais NICE Corporation, impliqué notamment la construction du stade olympique de Tokyo (image ci-dessous), est revenue sur la place du bois dans la construction au Japon, rappelant que malgré une ressource domestique considérable (68% de couverture forestière au Japon, contre 31% pour la France), seulement 6% du bois utilisé au Japon est du bois local - le reste est importé. L'entreprise a rappelé les vertus du bois comme matériau de construction, en particulier pour le confort des habitants. NICE Corporation a également souligné l'importance de ses échanges avec la France : partenariat avec l'institut FCBA signé en 2016 lors de l'année de l'innovation franco-japonaise, travaux de recherche en commun, projets "Suteki Home" à Paris et Bordeaux, projet "City Zen Wood" avec le FCBA et l'hôpital de Bordeaux.

Bioénergies : biogaz et agriculture, biocarburant pour l'aviation, réseaux de chaleur bois

Le Japon accuse un certain retard par rapport à la France dans la mobilisation des ressources biomasse, davantage adaptées à la production de chaleur et de gaz qu'à la production électrique, sur laquelle la politique énergétique du Japon est encore très focalisée. Rappelée par la NEDO, la cible fixée en 2030 par le gouvernement japonais est d'environ 4% de biomasse dans le mix électrique (sur un total de 22-24% de sources renouvelables), et aucune cible n'est fixée pour l'usage de biomasse hors production d'électricité. Dans ce contexte existent tout de même 6 projets d'études de "Régions autonomes en biomasse". Hors électricité, la NEDO a fortement insisté sur un projet de R&D sur le biocarburant pour l'aviation, présenté comme solution alternative à l'électrification des avions pour réduire les émissions de CO2 du transport aérien. Ce projet, qui utilise des microalgues, est porté par l'entreprise IHI ; la NEDO souhaite en faire une démonstration au moment des Jeux Olympiques de Tokyo, mais au delà devront être réglées les questions de certification par les autorités de l'aviation civile, de stabilité de la productivité des microalgues, et de maintien d'un coût de production économiquement viable.

De son côté, l'ADEME a présenté les investissements importants réalisés pour soutenir les projets de chaleur renouvelable produite à partir de biomasse (programme d'investissements d'avenir, fonds chaleur), notamment dans l'industrie et les réseaux de chaleur avec des entreprises telles que Compte R ou Engie.

Les entreprises japonaises Fuji Clean et IHI ainsi que le groupement des coopératives agricoles de Hokkaido ont fait état de leurs projets de biogaz et biocarburants. Fuji Clean travaille en particulier sur la production d'énergie à partir de déchets organiques, avec la capacité de traiter des mélanges de biomasses de différents types et origines ; l'entreprise a souligné sa volonté de contribuer ainsi à la revitalisation économique régionale et à l'amélioration de l'image de la filière des déchets. Japan Agricultural Cooperatives Akan travaille de son côté sur un démonstrateur de production de biogaz impliquant 24 agriculteurs laitiers ; l'objectif est d'établir un circuit court, avec une utilisation locale du biogaz pour produire de l'électricité et chauffer des serres.

Côté français, la PME Naskeo et les grands groupes Veolia et Engie ont présenté leurs solutions de mobilisation des bioénergies pour la transition énergétique. Créée en 2005 et soutenue par l'ADEME, Naskeo est spécialisée dans la méthanisation, à travers des projets individuels ou territoriaux ; l'entreprise réalise actuellement un projet à Hokkaido en coopération avec les agriculteurs et la ville de Tsurui. Veolia a mis en avant sa capacité à utiliser les ressources bois et les résidus agricoles pour produire de l'énergie renouvelable, avec des exemples dans de nombreux pays, et des centres de R&D spécialisés en France et en Corée du Sud. Au Japon, Veolia exploite déjà plusieurs centrales, utilisant le bois comme à Tsugaru et Hanamaki, ou le biogaz comme à Okinawa.

Engie de son côté a mis en avant l'intérêt des réseaux de chaleur pour mobiliser massivement les gisements de biomasse (mais également de toutes autres sources d'énergies renouvelables et de récupération), au bénéfice de la réduction de l'empreinte carbone des zones urbaines. L'entreprise a cité l'exemple du réseau de chaleur de Paris (image ci-contre), un des plus grands d'Europe, qui a su s'adapter au fil des décennies et des générations successives de technologies de chauffage urbain. Ces technologies très matures entrent dans leur 4ème génération sur la période 2020-2050. Sur ce sujet, l'ADEME a rappelé les mécanismes de soutien financier du gouvernement français et des collectivités et les enjeux importants sur la récupération de chaleur rejetée par les usines et les datacenters.

En savoir plus sur ces sujets...

Relance du dialogue énergie entre la France et le Japon : renouvelables, hydrogène, efficacité énergétique, gaz (mars 2019)
Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives (juillet 2018)
Les bioénergies au Japon : état des lieux et politique de développement (décembre 2017)
Les réseaux de chaleur au Japon (juin 2018)

La coopération ADEME-NEDO

Les relations étroites entre les deux agences nationales en charge du développement des technologies énergétiques et environnementales, l'ADEME pour la France et la NEDO pour le Japon, existent depuis plus de 25 ans. Elles ont pour but d’échanger sur les priorités de R&D dans les domaines :

des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique,
de la gestion des déchets,
des technologies de l’environnement,
de la prévention du changement climatique,
de la coopération avec les pays tiers.

Les rencontres entre les deux organismes font régulièrement l’objet de séminaires conjoints rassemblant pouvoirs publics, chercheurs, entreprises et experts, organisés alternativement en France et au Japon.

En savoir plus sur la coopération ADEME-NEDO : brochure en français - brochure en japonais

L'ADEME est par ailleurs impliquée dans la coopération pour une société bas-carbone respectueuse de l'environnement entre les ministères français et japonais.

Thèmes des précédents séminaires annuels ADEME-NEDO :

2005 - Villepinte - « Les nouvelles technologies de l’énergie et de gestion des déchets »
2006 - Tokyo - « Les stratégies développées pour l’efficacité énergétique et l’environnement »
2007 - Valbonne et Paris - « L’efficacité énergétique et l’intégration des énergies renouvelables dans les bâtiments » et « Les feuilles de route des véhicules automobiles à l’horizon 2030-2050 »
2008 - Kawasaki - « Le raccordement des énergies renouvelables aux réseaux électriques »
2009 - Pollutec Paris - « Les réseaux électriques intelligents »
2010 -Tokyo - « Les villes intelligentes »
2011 - Perpignan - « L’énergie solaire photovoltaïque et thermodynamique »
2012 - Tokyo - « Le stockage de l’énergie »
2013 - Nantes - « Les énergies marines »
2014 - Tokyo - « Les bâtiments performants »
2015 - Pollutec Paris - « Les démonstrateurs de réseaux et quartiers intelligents »
2016 -Tokyo - « L’économie circulaire »
2017 - Paris - « Infrastructures hydrogène et électrique pour la mobilité du futur »

Relance du dialogue énergie entre la France et le Japon : renouvelables, hydrogène, efficacité énergétique, gaz

2019-03-27T00:00:00+01:00

La France et le Japon partagent plusieurs problématiques similaires en matière de transition énergétique : comment accélérer le développement des énergies renouvelables, comment réduire le contenu carbone de la production énergétique, comment renforcer l'efficacité énergétique, comment adapter les réseaux de distribution d'énergie et mobiliser de nouveaux vecteurs énergétiques... Les objectifs sont également partagés : lutter contre le changement climatique et renforcer l'indépendance énergétique, tout en maîtrisant le coût de l'énergie.

Dans ce contexte, et compte-tenu des importantes évolutions du contexte international au cours des dernières années (Accord de Paris, Agenda 2030...), les deux pays ont convenu de relancer en janvier 2019 un dialogue bilatéral sur les politiques énergétiques. La première réunion a permis d'identifier des sujets d'intérêt commun, tels que l'éolien en mer ou encore l'hydrogène, dans un contexte de révision des politiques énergétiques nationales.

La précédente réunion de ce dialogue, piloté par le Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire (MTES) côté français et le Ministère de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (METI) côté japonais, s'était tenue en 2014, à Tokyo - trois ans après l'accident de Fukushima et un an avant la COP21 et l'Accord de Paris. Pour la relance du dialogue, matérialisée par une réunion organisée le 25 janvier 2019 à Paris, les deux pays ont souhaité donner la priorité aux questions de développement des énergies renouvelables, de technologies de stockage, d'efficacité énergétique et de sécurité d’approvisionnement en gaz. Outre le MTES, la délégation française incluait le Ministère de l'Economie et des Finances (Direction Générale du Trésor), le Ministère de l'Europe et des Affaires Etrangères, et l'Ambassade de France au Japon (service économique régional). La délégation japonaise était constituée de représentants du METI, dont le commissaire adjoint de l'énergie et des ressources naturelles, Atsushi Taketani, ainsi que de l'agence publique NEDO.

Présentation des politiques énergétiques nationales

Le MTES a présenté la politique énergétique et les objectifs en matière de transition énergétique de la France : stratégie nationale bas-carbone (avec une cible de neutralité carbone en 2050) et programmation pluriannuelle de l'énergie, dont le projet était publié le jour même pour consultation. Ont été évoquées les mesures de réduction des consommations en particulier dans le logement (y compris le bâti ancien) et le transport, la sortie complète du charbon, les objectifs d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables dans l'industrie. Le développement des bioénergies (biogaz, biocarburant), prenant en compte les interactions avec l'agriculture et les forêts a été présenté comme un moyen supplémentaire de mobiliser des sources renouvelables. La délégation française a en outre confirmé la trajectoire sur le nucléaire, qui doit être compatible avec les attentes économiques et sociales : une réduction des capacités mais une source d'énergie qui restera importante pour la France.

Le METI a présenté le cinquième plan fondamental de l'énergie, publié en juillet 2018, et réaffirmé l'importance des "3E+S" (Energy security, Economic Efficiency, Environment + Safety) - insistant sur le "S" pour sûreté, priorité absolue. Ce plan prévoit ainsi d'augmenter d'ici 2030 la part du renouvelable, de redémarrer les centrales nucléaires et de promouvoir l'efficacité énergétique, l'hydrogène et les technologies de stockage de l'énergie. Les énergies fossiles sont définies dans ce plan comme ayant un rôle majeur à jouer durant la période de transition menant à une société décarbonée. A l'horizon 2030, le METI ambitionne ainsi que le mix électrique soit composé à hauteur de 56% d'énergies fossiles (27% GNL, 3% pétrole, 26% charbon), 22-24% de renouvelables et 20-22% de nucléaire.

La présentation japonaise s'est concentrée sur la question de la production d'électricité - priorité jusqu'en 2030. L'horizon 2050 a également été évoqué, avec l'objectif d'éliminer les centrales à charbon les moins efficaces, la volonté de développer l'utilisation du carbone capturé et stocké (CCUS), et de travailler sur systèmes énergétiques décentralisés, le développement énergétique régional, et la mobilisation des énergies renouvelables pour la production de chaleur/froid et dans les transports.

En savoir plus sur les mix énergétique et électrique japonais actuels et ciblés en 2030 (juillet 2018)
En savoir plus sur la problématique du charbon au Japon (janvier 2018)

Soutien au développement des énergies renouvelables

La délégation japonaise a présenté sa politique nationale de soutien aux énergies renouvelables, centrée sur l'électricité. Depuis l'introduction en 2012 d'un système de tarifs d'achat bonifiés pour l'électricité renouvelable, le gouvernement japonais a pu constater une augmentation annuelle de 22% de la puissance renouvelable installée, et en particulier un très fort développement du photovoltaïque qui représentait en 2017 44,5GW sur les 61,8 GW totaux d'énergies renouvelables.

A l'horizon 2030 les objectifs pour les énergies renouvelables sont les suivants (en part du mix électrique) :

Géothermie : 1 à 1,1%
Biomasse : 3,7 à 4,6%
Eolien : 1,7%
Solaire photovoltaïque : 7%
Hydroélectricité : 8,8 à 9,2%

Le Japon est cependant confronté à différents défis sur le secteur des énergies renouvelables :

Le coût de production du photovoltaïque au Japon reste très élevé (2 fois plus qu'en Europe)
Le développement des énergies renouvelables s'est surtout concentré sur le photovoltaïque aux dépens d'autres énergies comme l'éolien
Le Japon est marqué par une séparation géographique importante entre les zones de forte demande énergétique et les zones propices à la production d'électricité renouvelable solaire et éolienne. Ceci est combiné à une faible flexibilité du réseau électrique.

Afin de répondre à ces défis et pouvoir positionner les renouvelables comme une source principale d'électricité, le Japon souhaite notamment travailler à la flexibilité du réseau électrique et promouvoir davantage l'éolien offshore, comme en atteste la loi de promotion de l'éolien offshore votée en 2018. Le gouvernement doit désigner des zones de promotion de l'éolien offshore, dans lesquelles des appels d'offres seront émis pour un usage exclusif du périmètre pour une durée allant jusqu'à 30 ans.

La délégation française a présenté l’évolution des mécanismes de soutien aux énergies renouvelables en France, incluant l'électricité renouvelable (dont les récentes simplications pour les projets éolien terrestres) mais également la chaleur renouvelable et le gaz renouvelable. Elle a également présenté la situation de l’éolien offshore en France, le potentiel mobilisable et les cibles à court terme, les prochains appels d’offre, la modernisation des procédures, ainsi que les projets dans le domaine de l’offshore flottant - dont le démonstrateur Floatgen.

En savoir plus sur la politique du Japon en matière d'énergies renouvelables :

Etude : Les réseaux de chaleur et de froid au Japon (juin 2018)
Note : L'énergie hydroélectrique au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie solaire au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie géothermique au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie éolienne au Japon (décembre 2017)
Note : Les bioénergies au Japon (décembre 2017)

Hydrogène, stockage, réseaux

Sur le sujet des batteries, la délégation française a notamment présenté le projet Ringo porté par RTE, qui doit permettre de répondre à des pics momentanés de production sans construire de nouvelles lignes qui surdimensionneraient le réseau. Le plan stratégique énergétique du Japon tient compte de l'intérêt du stockage à l'aide de batteries pour la transition énergétique. La NEDO a en outre présenté ses projets et réalisations en Europe combinant batteries et systèmes intelligents, dont l'opération Lyon Smart Community en France, un système de batteries à grande échelle en Allemagne, un smart grid en Pologne, un système basé sur le cloud en Slovénie et un dispositif de demand response au Portugal.

Concernant l'hydrogène, la délégation japonaise a présenté la stratégie nationale visant à réaliser la "société hydrogène" d'ici 2040, avec une première étape autour des Jeux Olympiques de Tokyo en 2020. Le développement de ce vecteur de stockage et distribution d'énergie doit répondre aux 3 "E" qui structurent la politique énergétique japonaise ("Environment", "Energy Security", "Economic Affordability"). L'objectif est de positionner l'hydrogène comme une nouvelle option énergétique de premier plan et de baisser son coût à 3 dollars le kilogramme d'ici 2030, 2 dollars d'ici 2050. Même s'il existe un projet de production d'hydrogène à partir de sources renouvelables dans la région de Fukushima, l’hydrogène visé par le Japon n’est toutefois pas exclusivement vert (approvisionnement depuis l'Australie en hydrogène produit à partir de charbon brun avec CCS et depuis le Brunei en hydrogène produit à partir de gaz naturel). Cherchant à se positionner en leader mondial, le Japon a organisé le 23 octobre 2018 à Tokyo une réunion des ministres de l'énergie centrée sur l'hydrogène, visant à fédérer les participants autour du développement de l'hydrogène au niveau mondial. Le METI a insisté sur la volonté du Japon de coopérer sur l'hydrogène.

La délégation française a présenté le contexte français en la matière et le plan hydrogène annoncé par le gouvernement à l'été 2018, qui vise à combiner mobilisation de l'hydrogène et développement des énergies renouvelables.

En savoir plus sur la stratégie du Japon pour l'hydrogène :

Note : La politique du Japon en matière d'hydrogène (septembre 2017)
Retour sur le séminaire ADEME-NEDO 2017 : infrastructures hydrogène et électrique pour la mobilité du futur (décembre 2017)

Efficacité énergétique

La délégation japonaise a présenté la politique du pays. L'objectif de réduction de la demande d'énergie par une amélioration de la l'efficacité énergétique est de -35% d'ici 2030 par rapport à 2012. Si le secteur industriel et celui des transports sont depuis longtemps visés par des mesures ("Top Runner program", mise en place dans les entreprises d'"energy managers" diplômés), les bâtiments font aujourd'hui l'objet d'une attention accrue (introduction du "Top Runner program" pour les matériaux d'isolation des bâtiments et obligation "Zero Emission Building" pour les bâtiments publics construits à partir de 2020). Sur le bâtiment existant, le METI a évoqué l'existence de subventions pour la rénovation, sans toutefois faire état d'une politique d'ensemble sur la question de l'efficacité énergétique du bâti ancien.

La France a présenté les Certificats d'Economie d'Energie et les grands dispositifs d'aide qui existent pour le renforcement de l'efficacité énergétique dans l'industrie, notamment les mécanismes mis en oeuvre par l'ADEME tels que le fonds chaleur et le soutien à des travaux de recherche (thèses).

Sécurité de l'approvisionnement en gaz

La partie japonaise a présenté sa stratégie de développement du gaz naturel liquéfié (GNL), dans un contexte d'évolution du marché vers des contrats de court-terme et des prix déconnectés du cours du pétrole. En raison de la forte demande japonaise en GNL et de la proximité du pays avec les routes de commerce du GNL, le Japon souhaite être reconnu à partir des années 2020 comme une plaque tournante des transactions en Asie et à l'international. La délégation japonaise a réaffirmé que le gaz naturel continuera à être un pilier incontournable de la politique énergétique du pays. L'objectif du Japon est d'introduire plus de flexibilité et de résilience dans le marché du GNL. Pour cela, et en collaboration avec d'autres pays (notamment Europe, Inde), le Japon souhaite agir sur la flexibilité des contrats de GNL, la transparence des prix et l'amélioration des infrastructures.

La partie française a présenté la réforme du stockage du gaz en France, avec douze installations souterraines visant à assurer la sécurité en approvisionnement. Le METI a indiqué ne pas disposer de système équivalent au Japon.

En savoir plus sur la libéralisation et l'évolution du marché du gaz au Japon

Instances multilatérales (G7, G20, Agence Internationale de l'Energie)

Le METI a évoqué brièvement ses intentions pour le G20 sous présidence japonaise et rappelé la tenue d’une réunion ministérielle conjointe énergie-environnement, les 15 et 16 juin à Karuizawa. Le Japon souhaite notamment mettre l’accent sur l’innovation dans les technologies de l’énergie.

La délégation française a évoqué la présidence française du G7 et l'organisation d'une réunion ministérielle G7 environnement, les 5 et 6 mai à Metz. Elle a également rappelé l'intérêt de la France pour la finance verte, avec des discussions menées au niveau européen, et l'émission au niveau national d'obligations vertes. Le Japon a confirmé son intérêt pour les politiques de finance verte de la France.

La réunion a également permis un rapide échange sur les sujets de réflexions en cours à l’AIE.

Conclusion

Les deux délégations se sont félicitées de la tenue de cette réunion qui a permis de relancer des échanges nourris sur les politiques énergétiques respectives des deux pays. Le METI a exprimé le souhait de poursuivre ces travaux sur une base annuelle et a invité le MTES à tenir la prochaine réunion à Tokyo début 2020. Au vu des coopérations existantes et des perspectives de coopérations industrielles, évoquées tout au long de la journée en complément des échanges sur les politiques publiques, en particulier dans le domaine des énergies renouvelables (éolien offshore notamment, thème faisant également écho au dialogue maritime global franco-japonais, annoncé en janvier 2019) et de l'hydrogène, la France a également évoqué la possibilité d'inclure des entreprises dans le prochain groupe de travail.

En permettant des échanges directs entre les ministères français et japonais en charge de l'énergie, ce dispositif de dialogue global sur l'énergie vient utilement compléter une palette d'outils de coopération institutionnelle bilatéral déjà large, incluant notamment le dispositif de coopération sur le nucléaire civil, les échanges entre les agences ADEME et NEDO (depuis 1991), le groupe de travail pour la coopération industrielle franco-japonaise dans les nouveaux systèmes énergétiques (entre la Direction Générale des Entreprises et le METI), ainsi que les dispositifs d'échanges entre le MTES et les autres ministères japonais - ville durable (MLIT), construction (MLIT), transport aérien et aviation (MLIT et METI), société bas carbone et environnement (MOE).

La NEDO et l'Ambassade de France au Japon ont en outre convenu de l'intérêt de poursuivre le développement des échanges entre collectivités françaises et japonaises sur ces sujets, dans un contexte de décentralisation des systèmes énergétiques.

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Economie circulaire : participation de la ville de Paris au projet de Tokyo « Mobiles to Medals »

2019-02-08T00:00:00+01:00

La ville de Tokyo accueillera les Jeux Olympiques d'été de 2020, puis ce sera au tour de Paris en 2024. Afin de marquer les esprits, le Comité d'Organisation de Tokyo 2020 a lancé l'idée "Mobiles to Medals", qui consiste à récompenser les gagnants de la compétition par des médailles fabriquées en métaux recyclés, notamment à partir de téléphones usagés. Pour ce faire, le Tokyo Metropolitan Government a sollicité l'aide de la ville de Paris, afin de récupérer les anciens appareils électroniques des Parisiens. Cette action symbolique représente un bon moyen de sensibiliser la population mondiale à l'économie circulaire, et de mettre en avant le lien entre le Japon et la France, notamment en vue des Jeux Olympiques à Paris en 2024.

1. Un projet visant à sensibiliser à l'économie circulaire

1.1 Des médailles olympiques en métaux recyclés

Le Comité d'Organisation de Tokyo 2020 a pris la décision de réaliser les médailles des Jeux Olympiques à partir d'or, d'argent et de bronze 100% recyclés, provenant de déchets métalliques, afin de respecter l'environnement et de promouvoir l'expertise technologique japonaise.

Les téléphones portables, ainsi que certains autres appareils électroniques, contiennent des cartes électroniques dont il est possible d'extraire le métal. Le Comité d'Organisation de Tokyo 2020 souhaite confectionner, à partir de ces déchets métalliques, environ 5 000 médailles d'or, d'argent, et de bronze pour les Jeux de 2020.

L'idée d'utiliser des métaux recyclés pour la confection de médailles n'est pas nouvelle, mais le fait de chercher à mobiliser largement la population est une première.

En novembre 2018, 1 594 autorités municipales (soit près de 90% des autorités municipales au Japon) avaient pris part au projet. La collecte s'achève en mars 2019, l'objectif de 10 millions d'appareils collectés étant atteint.

1.2 Une initiative symbolique pour sensibiliser à l'économie circulaire

La portée d’un tel projet est avant tout symbolique : l’idée est évidemment de valoriser des déchets, mais les quantités concernées sont négligeables à l’échelle des enjeux planétaires. En réalité, il s’agit donc de porter un message de sensibilisation à l’économie de ressources et à leur recyclage, dans le cadre extrêmement médiatisé des Jeux Olympiques.

Tokyo souhaite, à travers ces jeux, livrer au monde un héritage, notamment en matière de préservation de l’environnement dans les villes. L’économie circulaire est l’un des sujets les plus régulièrement mis en avant – aux côtés de la « société hydrogène » - et ce projet « Mobiles to Medals » en est l’illustration.

Le Comité Tokyo 2020 souligne que les JO 2020 sont les premiers jeux dont l’organisation prend forme après la définition, par l’ONU, des Objectifs de Développement Durable (ODD) qui constituent l’agenda planétaire 2030. Ces ODD (SDGs en anglais et en japonais) reçoivent un écho favorable dans la société japonaise.

2. La France associée au projet

2.1 Echanges entre Tokyo, Paris et l'Ambassade de France

Le Tokyo Metropolitan Government a souhaité associer la ville de Paris à ce projet, afin que les Parisiens contribuent directement à la confection des médailles olympiques. Lancée peu avant la désignation de Paris comme ville d’accueil des jeux 2024, la démarche de Tokyo a trouvé un écho particulier à Paris lorsque la capitale française a été officiellement choisie par le Comité International Olympique, à l’automne 2017.

Le service économique de l’Ambassade de France à Tokyo a été sollicité par les services de la métropole de Tokyo dès septembre 2017 sur ce projet. Il a associé l’ADEME (qui s’est montrée très intéressée) et suggéré la participation d’un industriel français capable d’assurer le lien France/Japon. Les échanges avec les services des villes de Paris et Tokyo se sont poursuivis en 2018, et ont permis d’aboutir à l’organisation d’une opération de collecte, à Paris, lors de la visite de la gouverneure Yuriko Koike en novembre 2018. Six points de collecte de téléphones mobiles ont été mis en place au sein de la capitale et 311 téléphones portables ont été récupérés en quelques jours.

Une entreprise française spécialiste du recyclage s’est par la suite chargée d’extraire les cartes électroniques des téléphones et de les envoyer à Tokyo.

La cérémonie de remise des cartes électroniques s’est tenue au dans les locaux de la mairie de Tokyo le 7 février 2019 en présence de la presse japonaise. L’Ambassadeur de France a remis à la Gouverneure les cartes extraites des téléphones portables. Les cartes étaient enveloppées selon la technique d’emballage traditionnel japonaise « furoshiki », afin de mettre à l’honneur la lutte contre le suremballage – autre sujet sur lequel la Gouverneure de Tokyo essaie de sensibiliser la population japonaise.

2.2 Environnement, jeux olympiques et axe Paris/Tokyo

Cette opération, impliquant la Ville de Paris dans un aspect symbolique des Jeux de Tokyo en 2020 illustre et initie une coopération renforcée, plus large et plus complète, entre les deux villes autour de la prise en compte du développement durable dans l’organisation des Jeux Olympiques. L’expérience des médailles en métaux recyclés pourrait être réitérée lors de Jeux à Paris en 2024, avec des déchets électroniques collectés au Japon.

L’association C40 Cities, qui regroupe les plus grandes villes du monde impliquées pour le climat et l’environnement, et le Comité International Olympique se sont par ailleurs engagés le 26 juin 2018 à collaborer pour organiser des Jeux olympiques résolument durables. Paris et Tokyo sont parmi les villes les plus impliquées dans ce collectif – la maire de Paris Anne Hidalgo en est la Présidente depuis 2016.

En savoir plus sur les politiques d'économie circulaire du Japon...

Séminaire "3R et déchets plastiques" du Gouvernement Métropolitain de Tokyo

2019-02-04T00:00:00+01:00

La semaine du 28 janvier s’est tenu à Tokyo un séminaire dédié aux initiatives 3R (Reduce, Reuse, Recycle) et aux déchets plastiques, organisé par le gouvernement de la métropole de Tokyo (TMG).

Ce séminaire, organisé sur 4 jours et demi, rassemblait des membres de villes et d’industries japonais ainsi que des participants étrangers des villes de Durban (Afrique du Sud), Hong Kong, Quezon City (Philippines), et Singapour, toutes membres comme Tokyo du C40 Cities (réseau international des villes engagées en faveur du développement durable). Ce séminaire a été l’occasion pour ces villes d’échanger sur leurs politiques respectives de gestion des déchets et de débattre de divers enjeux communs, notamment celui de la pollution marine.

Le TMG a profité de ce séminaire pour mettre en exergue les initiatives de sensibilisation à Tokyo, avec notamment le lancement de l’initiative Team Mottainai en août 2018, qui vise à sensibiliser les citoyens au gaspillage des ressources et à les encourager à modifier leurs habitudes de consommation.

Des visites de sites japonais de tri et de recyclage ont également permis de souligner des installations Tokyoïtes performantes, bien que l’incinération soit encore largement utilisée au Japon : en 2017, sur 86% des déchets dits recyclés, 58% ont été brûlés avec récupération de chaleur.

Le TMG a rappelé lors de ce séminaire, le dévoilement imminent d’une stratégie nationale concernant les déchets plastiques. Une première ébauche a été soumise par le Ministère de l’environnement Japonais (MOE) et prévoit notamment 25% de réduction des plastiques à usage unique d’ici 2030 et 60% de recyclage ou réutilisation de tous les emballages plastiques d’ici 2030.

Le séminaire s’est poursuivi avec les interventions de diverses entreprises et instituts, qui ont présenté des solutions de recyclage et abordé le concept d’économie circulaire. Etaient notamment présents la Japan Plastics Industry Federation, qui regroupe l’ensemble des acteurs de la filière plastique au Japon ; la start-up Pirika, qui a mis en avant les opportunités offertes par l’Intelligence Artificielle pour améliorer l’efficacité des politiques de gestion des déchets ; ICLEI- gouvernements locaux pour la durabilité, un réseau international de plus de 1750 villes ; et Terracycle, une entreprise sociale américaine dont la devise est d’éliminer le concept de « déchets ».

Pour en savoir plus...

Compte-rendu complet du séminaire (par le service économique et le service scientifique de l'Ambassade de France à Tokyo)
Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux (SER de Tokyo, avril 2018)
World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement (SER de Tokyo, novembre 2018)

Consommation et production responsables : échanges sur les approches françaises et japonaises

2018-11-16T00:00:00+01:00

Le 13 novembre 2018 était organisé à Tokyo par le service économique de l’Ambassade de France et l’Institut français au Japon un débat sur le thème de la consommation et de la production responsables – un des 17 Objectifs de Développement Durable de l’Agenda 2030 de l’ONU.

Ouvert par l’Ambassadeur de France Laurent Pic et le directeur général adjoint des affaires internationales du Ministère de l’environnement (MOE) japonais Hiroshi Ono, le débat donnait la parole à des acteurs français et japonais :

Maëlle Guillou, responsable de la coopération internationale, Enercoop (France)
Rika Sueyoshi, directrice de Ethical Japan (Japon)
Hélène Binet, directrice de la communication, La Ruche qui dit Oui ! (France)
Takako Sato, directrice du département durabilité, Ricoh (Japon)
Shinichi Tsuji, professeur à l’Université Maijigakuin (Japon)

Pour en savoir plus sur les panélistes, voir le programme du débat.

Animées devant une salle comble par Yukiko Motomura, directrice du département sciences et environnement du journal Mainichi, les discussions ont permis d’identifier des traits communs mais aussi des différences dans les approches françaises et japonaises.

This article is also available in Japanese: 日仏討論会「市民と企業、私たちの選択が未来を変える」開催報告

Un cadre international solide : les ODD de l'Agenda 2030 et l'Accord de Paris

Rappelant la coopération engagée lors de la COP21 entre les Ministères japonais et français en charge de l’environnement, le MOE a salué l’implication de la France sur la scène internationale en matière d’environnement et rappelé que l’année 2019 offrira à la France et au Japon l’opportunité de se rapprocher davantage sur les enjeux de protection de la planète, la France assurant la présidence du G7 tandis que le Japon assurera celle du G20 – avec pour la première fois dans l’histoire du G20 une réunion prévue pour les Ministres de l’environnement. Faisant référence à l’Accord de Paris et à l’Agenda 2030 de l’ONU, tous deux adoptés en 2015, le MOE a rappelé que ces cadres internationaux sont nécessaires mais pas suffisants : l’action locale par les entreprises et les citoyens est indispensable. Enfin, il a insisté sur l’importance de l’innovation qui, déployée en réponse aux problématiques environnementales, est une source de croissance économique.

Dans son intervention, l’Ambassadeur de France a également rappelé l’urgence climatique et l’Accord de Paris, faisant référence au récent rapport 1,5°C du GIEC qui appelle tous les acteurs à des actions rapides et des changements drastiques dans les modes de production et de consommation.

Une mise en oeuvre qui doit mobiliser tout le monde, à tous les niveaux

Hélène Binet a présenté le modèle de La Ruche qui dit Oui !, une réponse au problème de déconnexion entre producteurs et consommateurs. La Ruche qui dit Oui ! compte aujourd’hui en Europe 210 000 consommateurs et 1 000 producteurs, organisés en circuits courts et reliés par une plateforme web. Chaque producteur se trouve à moins de 250km des consommateurs auxquels il est relié.

Rika Sueyoshi, créatrice d’Ethical Japan, a développé la problématique du manque de connaissance des principes de la consommation éthique au Japon : « Nous sommes entourés d’une profusion d’objets mais ne savons pas d’où ils viennent ». Elle a expliqué en quoi la consommation éthique contribue à la protection de l’environnement, mais aussi au respect des droits de l’homme et à la lutte contre la pauvreté – des enjeux clefs pour la réalisation des Objectifs de Développement Durable de l’ONU. Pour ces raisons, Ethical Japan mène des actions dans les écoles japonaises, afin de sensibiliser les jeunes générations.

Le Professeur Tsuji, initiateur du mouvement Slow Life au Japon, a présenté ses actions militantes, en faveur d’un retour à des modèles économiques locaux, plus proches des territoires, plus simples. Critiquant l’économie mondialisée, il a appelé à un changement d’approche, privilégiant une économie du bonheur, et la recherche du « bien vivre » plutôt que la poursuite de la croissance économique.

Des entreprises engagées pour l'environnement

Maëlle Guillou a rapproché la logique d’Enercoop à celle des circuits courts développés par La Ruche qui dit Oui ! dans l’alimentaire : Enercoop cherche aussi à rapprocher les consommateurs des producteurs – en l’occurrence des producteurs d’énergie 100% renouvelable. Créée en 2005 par des ONG et experts des énergies renouvelables afin d’offrir une alternative au modèle énergétique centralisé développé en France depuis des décennies, Enercoop a choisi d’adopter un modèle économique coopératif, démocratique, transparent. Tous les bénéfices réalisés par l’entreprise sont réinvestis dans le projet de l’entreprise.

Takako Sato a rappelé l’engagement ancien de Ricoh pour l’environnement. Impliquée depuis 20 ans, Ricoh est un précurseur parmi les industriels japonais, et fut par exemple la 1^ère entreprise japonaise à rejoindre l’initiative RE100 et s’engager ainsi vers le 100% renouvelable dans son approvisionnement énergétique. En 2015, l’entreprise a choisi de redéfinir sa stratégie en intégrant au plus haut niveau 8 des 17 Objectifs de Développement Durable de l’ONU. Ricoh s’engage également dans les initiatives Science Based Targets (SBT), le recours au prix interne du carbone (avec CDP Japan), etc. Pour Ricoh, ces efforts pour l’environnement et plus généralement le développement d’une responsabilité sociale et environnementale des entreprises est un investissement qui à terme est nécessairement payant. Rika Sueyoshi a confirmé, avec le point de vue des consommateurs : les entreprises répondent à la demande ces derniers, à eux de faire entendre leur voix pour des entreprises plus responsables. Les médias ont également un rôle important à jouer, dans la sensibilisation des citoyens et consommateurs.

Les consommateurs ont le pouvoir, et les jeunes générations sont en avance - surtout en France

Interrogés sur la maxime « Penser global, agir local », les panélistes ont illustré leur point de vue par les actions menées par leurs structures. Pour La Ruche qui dit oui, l’enjeu au cœur de la problématique « global/local » est celui de la résilience : il faut combiner les échelles pour mettre en place des systèmes qui résistent aux crises (sanitaires, météorologiques, etc.) ; ceci nécessite de développer l’inter-connectivité entre tous les acteurs (mise en réseaux) et d’encourager la diversité des modèles. Pour le professeur Tsuji, l’action locale doit être guidée par une pensée locale : il faut sortir des modèles mondialisés. Pour une entreprise comme Ricoh, les deux niveaux de management environnemental sont celui de la production (allègement des produits, réduction de leurs volumes… pour réduire la consommation de matière et l’impact du transport) et celui de la consommation par les utilisateurs (mise en place d’une filière de récupération des produits usagés).

La modératrice Yukiko Motomura a également abordé la question de l’éduction des jeunes générations. Des écarts importants entre la France et le Japon sont apparus à la lueur des témoignages des panélistes. Alors qu’en France, le développement durable est désormais dans les manuels scolaires, du plus jeune âge jusqu’au lycée, les principes de la société durable et de la consommation éthique ne devraient entrer dans les programmes de l’école primaire japonaise que lors d’une réforme prévue en 2021/2022. Pour autant, l’ensemble des panélistes s’accorde sur le fait qu’en France comme au Japon, les jeunes générations sont largement plus sensibles aux problématiques de développement durable et de consommation responsable que leurs ainés. En France, les principaux Youtubeurs, très suivis du jeune public, lancent ainsi par exemple en cette mi novembre 2018 une grande campagne de défis pour l’environnement, derrière le cri de ralliement « On est prêts ». La Ruche qui dit Oui ! utilise également les réseaux sociaux pour sensibiliser, par exemple avec la campagne #fourchettepower qui vise à rappeler à chaque consommateur le pouvoir considérable dont il dispose par ses choix alimentaires quotidiens.

Ces mouvements illustrent la capacité des individus à s’organiser et mener des actions sans attendre les gouvernements – même si l’action de ces derniers est parfois indispensable comme rappelé par Hélène Binet citant l’interdiction des sacs plastique à usage unique en France : une action politique ferme, potentiellement impopulaire, est parfois nécessaire. Le professeur Tsuji a mis en cause le gouvernement japonais, le décrivant comme inactif, rappelant le soutien aux centrales thermiques – il a également pointé le retard de l’opinion publique japonaise, dont les médias et le système éducatif seraient responsables.

Les échanges avec le public ont permis de compléter la discussion en abordant les questions de consommation excessive de viande au Japon et en France, de modèle économique des entreprises, d’agriculture urbaine en France ou encore de la place accordée aux jeunes dans les processus de décision dans les entreprises japonaises.

En conclusion, les panélistes ont fait apparaître un message commun : le pouvoir d’agir pour l’environnement est entre les mains de chacun. Par les choix qu’ils effectuent au quotidien, pour se nourrir, pour s’approvisionner en énergie et en équipements, les consommateurs-citoyens français et japonais peuvent faire entendre leur voix auprès des entreprises. Loin des discours fatalistes, Rika Sueyoshi a rappelé que chacun peut « agir pour faire partie de la solution ».

Débat franco-japonais Consom'acteurs, prod'acteurs - 13 novembre 2018 - Tokyo

Co-organisateurs : Ambassade de France (Service Economique Régional) / Institut français du Japon | Ministère de la transition écologique et solidaire | Journal Mainichi
Partenaire : Veolia Japan
Parrainages : Ministère de l’environnement au Japon, DG Trésor, UNDP, Japan Youth Platform for Sustainability, Design for Change, 350.org Japan.

Voir l'intégralité du débat en vidéo :

Pour aller plus loin...

La France et les Objectifs de Développement Durable - Plaquette de présentation (MTES)
La France et les Objectifs de Développement Durable - Plaquette de présentation [version japonaise] (MTES / SER de Tokyo)
Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’ONU au Japon (SER de Tokyo)
Novembre : mois de l'économie sociale et solidaire (MTES)
Toutes nos publications sur l'environnement et l'énergie au Japon (SER de Tokyo)
Revue d'actualités Japon énergie, environnement, transport, construction (SER de Tokyo)

World Circular Economy Forum 2018 – L’économie circulaire présentée comme nouveau modèle de croissance et de développement

2018-11-13T00:00:00+01:00

Les 22 et 23 octobre 2018 s'est tenu à Yokohama le 2ème « World Circular Economy Forum » (WCEF), co-organisé par le Ministère de l'Environnement japonais et Sitra, un fonds d'innovation finlandais. Cet évènement d’ampleur sur le thème de l'économie circulaire a réuni 1 100 participants de 80 pays, dont des représentants de haut niveau du gouvernement japonais, de l’UE, d’organisations internationales et de multinationales. Il a permis la mise en lumière d’enjeux environnementaux autres que climatiques, dans la lignée de la dynamique des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l'ONU, qui en sortent renforcés. Le gouvernement japonais a, à cette occasion, affiché sa volonté de se positionner comme leader sur les questions de circularité des ressources et mis en avant la thématique de lutte contre la pollution marine aux déchets plastique, qui sera à l’agenda du G20 2019 sous présidence japonaise.

1. Un évènement d’ampleur mettant l’accent sur la dynamique mondiale en faveur d’une économie circulaire

Les 22 et 23 octobre derniers, s’est tenue à Yokohama la deuxième édition du World Circular Economy Forum co-organisée par le fonds d’innovation finlandais Sitra et le Ministère de l’Environnement japonais. À l’occasion de 4 sessions plénières et 12 sessions parallèles, plus de 1 100 participants en provenance de 80 pays ont pu échanger sur les perspectives d’intégration du concept de circularité dans tous les secteurs, à l’échelle locale comme internationale, et sur les conséquences de cette dynamique pour les économies nationales.

Parmi les intervenants, on note plusieurs personnalités de haut niveau : le Premier Ministre japonais Shinzo Abe (message vidéo), les Ministres de l’Environnement japonais et finlandais, Yoshiaki Harada et Kimmo Tiilikainen, le Vice-Président de la Commission Européenne, Jyrki Katainen, le DG Environnement de la Commission européenne, Daniel Calleja, la DG et présidente du GEF, Naoko Ishii, le Secrétaire général adjoint de l’OCDE, Masamichi Kono, ou encore les co-présidents du Groupe international d'experts sur les ressources de l’ONU, Izabella Teixeira et Janez Potočnik.

Plusieurs messages sont ressortis des débats :

Le concept d'économie circulaire, encore absent il y a quelques années, semble se diffuser rapidement à tous les niveaux. Jyrki Katainen y a fait référence comme « l’une des deux méga-tendances qui sauveront nos économies et sociétés », avec l’intelligence artificielle.

Si le climat est une problématique centrale, l’attention de la communauté internationale semble progressivement s’étendre aux autres défis environnementaux et humains de ce siècle – raréfaction des ressources naturelles, perte de biodiversité, ou encore pollution des océans, de l’air et des sols. À ce titre, les références aux Objectifs de Développement durable (ODD) de l’Agenda 2030 de l’ONU sont omniprésentes. L’accent a ainsi été mis sur l’interdépendance de ces défis et le besoin de créer une dynamique intégrant toutes les politiques publiques et les mettant en cohérence.

La publication du Global Material Resources Outlook to 2060 de l’OCDE – concluant notamment que la demande de matériaux au niveau mondial doublera d’ici 2060 – a souligné l’urgence et l’inévitabilité d’un changement de paradigme économique. Ces évolutions devront affecter la façon dont les biens et services sont produits et consommés mais aussi tels qu'ils sont échangés et transportés puis traités en tant que déchets. La vitesse et l’échelle des changements déjà perceptibles vont s'intensifier.

La transition vers une économie circulaire est à la fois possible (la montée des prix des matières premières crée des incitations à la réduction des déchets et à une utilisation plus efficiente des ressources ; la valorisation des déchets constitue un "business model" attractif ; de nombreuses créations d’emplois peuvent en découler) et désirable (les attentes des citoyens et consommateurs évoluent en ce sens). Elle peut constituer une opportunité de saut technologique et économique pour les pays en développement.

Cette transition va de pair avec la 4^ème révolution industrielle : les nouvelles technologies de l’information, la Fintech, ou encore les nouvelles solutions de mobilité permettront à l’économie circulaire de fleurir, autant qu’elles-mêmes ont besoin de ce changement de paradigme pour se développer.

Réunissant également de nombreux acteurs du secteur privé (Google, Apple, Unilever, Coca-Cola ou encore Philips et ING), le forum a été l’occasion de présenter des actions concrètes et bonnes pratiques d’entreprises en vue d’intégrer les concepts de circularité et d’efficience des ressources employées, tant dans la conception des produits que dans les processus organisationnels.

La transition vers une économie circulaire sera facilitée par: des coopérations et partenariats entre toutes les parties prenantes (à l’échelle locale, nationale et internationale), l'innovation (technologique et de procédés), une meilleure régulation (correction des incitations économiques inefficientes et création de nouvelles formes de soutien, lutte contre les externalités, diffusion de l’information), l'adoption d’une approche plus systémique et la promotion auprès de la société civile (éducation, formation et sensibilisation à l’aide d’un narratif plus efficace).

2. Une occasion pour le Japon d’afficher sa volonté de prise de leadership sur cette thématique

Les interventions de Shinzo Abe (Premier Ministre, par message vidéo), Yoshiaki Harada (Ministre de l’Environnement) et Tsukasa Akimoto (Secrétaire d’Etat à l’Environnement) ont souligné l’intérêt du gouvernement japonais pour l’économie circulaire.

Le Japon s’affiche depuis quelques années sur la scène internationale comme le porte-drapeau du développement d’une société fondée sur la circularité des ressources : le pays a notamment été à l’origine de l’initiative « 3R » (Reduce, Reuse, Recycle), qu’il promeut aux niveaux national[1] et international. Shinzo Abe a rappelé l’engagement du Japon en faveur de cette initiative et désigné la transition vers une économie circulaire comme « premier défi de ce type dans l’histoire de l’humanité ». Le Ministre Harada a par ailleurs qualifié le changement climatique d’incontestable et appelé à l’action pour « éviter la destruction de la planète ».

La volonté du gouvernement japonais – de plus en plus fréquemment évoquée ces dernières semaines – de s’attaquer aux problématiques de pollution par les déchets plastique (en particulier en milieu marin) a été rappelée à de nombreuses reprises. Dans cette dynamique, le MOE a annoncé le lancement de sa « Plastics Smart campaign » en octobre pour soutenir les initiatives en faveur de la réduction de la pollution aux déchets plastique, et son partenariat avec la Platform for Accelerating the Circular Economy (PACE) du World Economic Forum. Le Japon fera de cette thématique un sujet phare du G20[2] sous sa présidence en 2019 et s’est également engagé à porter les conclusions du WCEF 2018 au Forum de promotion des 3R Asie-Pacifique et à l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement.

La réalité de l’engagement du Japon en faveur de la réduction des déchets plastique reste toutefois à nuancer. On peut notamment rappeler que le Japon a refusé d’adopter la Charte sur les plastiques dans les océans au G7 2018. La présidence japonaise du G20 en 2019 permettra de mesurer l’évolution de la position japonaise sur ce sujet, dans les enceintes internationales.

Shinzo Abe a par ailleurs évoqué la campagne en cours afin de produire les médailles des JO 2020 de Tokyo à partir de métaux recyclés. On notera enfin la signature, en marge du Forum, d'un Mémorandum de coopération environnementale entre les Ministres de l’Environnement du Japon et de la Finlande.

Pour aller plus loin...

Consulter le rapport officiel du World Circular Economy Forum 2018
Valorisation des déchets au Japon : le concept de société respectueuse du cycle des matériaux (SER de Tokyo)
Actualités Japon - Energie, Environnement, Transport, Construction - Octobre 2018 (i) : Le nouveau ministre de l'environnement envisage de rendre obligatoirement payante la distribution de sacs plastique dans les supermarchés
Actualités Japon - Energie, Environnement, Transport, Construction - Octobre 2018 (ii) : Le gouvernement japonais prend des initiatives en faveur de la réduction des déchets plastique
Appropriation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l'ONU au Japon (SER de Tokyo)

[1] Le concept de développement d’une société respectueuse du cycle des matériaux est entériné dans la loi et fait l’objet de plans publiés tous les cinq ans.

[2] Plus spécifiquement, du G20 Ministerial meeting on Energy Transitions and Global Environment for Sustainable Growth.

Politique de développement des partenariats public-privé pour les infrastructures au Japon

2018-10-01T00:00:00+02:00

Depuis 1999, le gouvernement japonais encourage le recours aux partenariats public-privé pour la construction et l’exploitation d’infrastructures et bâtiments de services publics. D’abord influencé par le modèle anglo-saxon « Private Finance Initiative », le Japon cherche désormais à développer le modèle des concessions. A cette fin, un plan d’action assorti d’objectifs chiffrés a été défini en 2013 et est révisé chaque année depuis 2016 ; pour les concessions, il fixe notamment un nombre de projets à réaliser dans des secteurs tels que les aéroports, l’assainissement, et plus récemment les terminaux de croisière ou encore l’hydroélectricité. Cette politique est pilotée par le Cabinet Office, avec l'appui des ministères sectoriels – en particulier le MLIT, mais la mise en œuvre opérationnelle repose largement sur les collectivités locales. Cette dynamique est porteuse d’opportunités pour les entreprises étrangères, notamment françaises.

1. Les partenariats public-privé au Japon : historique et définition

Dans le cadre de la mise en œuvre de mesures de relance suite à l’éclatement de la bulle spéculative japonaise, les contrats d’initiative de financement privé (Private Finance Initiative, PFI) calqués sur le modèle anglais ont fait leur apparition au Japon en 1999. Il s’agissait alors d’un outil nouveau, permettant l’aménagement d’infrastructures et installations publiques à moindre poids sur les finances publiques. Le PFI s’est diffusé progressivement de 1999 à 2006, notamment dans la construction de bâtiments, pour atteindre un record de 43 projets en 2007, et ensuite amorcer une décroissance du fait de la crise économique de 2008 et de difficultés rencontrées sur certains projets (échecs financiers, échecs techniques…).

En 2009, face à la stagnation et au besoin de renouvellement et d’entretien des infrastructures publiques – pour la plupart construites au cours de la période de croissance économique –, le gouvernement relance une réflexion sur l’introduction des PFI/PPP. Cette dernière aboutit, en 2011, à la révision de la loi de 1999 afin d’y introduire le système de concession. Le cadre légal est de nouveau renforcé en 2013, et un plan d’action national est défini pour la période 2013-2022.

A travers le soutien à ces modèles, le gouvernement vise, par l’intégration de mécanismes de marché et de concurrence dans les services publics, à améliorer l’efficacité de ces derniers, réduire la charge financière pour les acteurs publics, créer de nouveaux emplois et promouvoir in fine la croissance économique.

Les PPP japonais sont aujourd’hui classés en 4 catégories :

I. La concession (introduite en 2011) : l’acteur public confie la gestion d’une infrastructure existante à un opérateur privé, qui se rémunère sur les frais payés par les usagers et verse une redevance à l’acteur public. La construction de l’infrastructure est à la charge de l’acteur public, qui couvre les coûts engagés en collectant les redevances. Si les coûts de construction de l’infrastructure sont supérieurs aux redevances perçues sur la durée du contrat, le surcoût reste à la charge de l’acteur public.

II. Le contrat PFI permettant de valoriser une installation publique en créant une activité commerciale : l’opérateur privé construit et gère des infrastructures commerciales autour ou à l’intérieur d’une installation publique et perçoit les revenus générés par ces activités commerciales tandis que l’acteur public perçoit des redevances liées à l’utilisation de l’installation publique.

III. Le contrat PPP : l’acteur public confie la construction et la gestion d’infrastructures publiques et privées à un opérateur privé, qui se rémunère sur les revenus générés par les infrastructures privées tandis que l’acteur public collecte les redevances d’utilisation des installations ou terrains publics.

IV. La méthode conventionnelle Private Finance Initiative (PFI) sous forme de paiement différé au partenaire privé : l’acteur public effectue un paiement différé au profit d’un opérateur privé pour la construction et/ou la gestion d’une installation publique. La charge du financement incombe à l’acteur public.

2. Stratégie nationale et rôle des acteurs publics dans le déploiement des PPP

Le Cabinet Office (rattaché au Premier Ministre) définit le cadre réglementaire et la stratégie de promotion et de développement des PPP. En 2013, il a établi un Plan d’action^[1] afin d’accélérer le déploiement des PPP au Japon, incluant des cibles spécifiques sur les concessions.

Le plan d’action initial contenait des objectifs chiffrés par type de contrat pour 2013-2022, avec pour dessein d’atteindre 10 à 12000 Mds JPY de projets au total. En 2016, cet objectif a été revu à la hausse ; le montant total visé pour 2013-2022 atteint désormais 21000 Mds JPY – dont 7000 Mds JPY en concession, 5000 Mds JPY en projets PFI permettant de valoriser une installation publique via l’adjonction d’une activité commerciale, 4000 Mds JPY en contrats PPP.

Le plan de 2013 définit également des objectifs spécifiques en termes de projets de concessions, à réaliser avant 2020 : 1 projet autoroutier, 6 projets aéroportuaires, 6 projets d’eau potable, 6 projets d’assainissement. Des cibles complémentaires ont été ajoutées en 2016 (3 installations culturelles/éducatives avant 2020, 6 immeubles de logements publics avant 2018), 2017 (3 terminaux de croisière et 6 centres de congrès/exposition avant 2019) et 2018 (3 centrales hydroélectriques et 3 réseaux d’eau industrielle avant 2020). Globalement, les résultats à ce jour sont très inégaux : ils sont atteints ou en passe de l’être pour l’aéroportuaire, l’autoroutier et l’assainissement, mais des retards sont constatés dans le logement public et l’eau potable.

Afin d’accompagner la réalisation du plan, le Cabinet Office dispose d’un budget de 170 millions JPY. Ce budget est employé, entre autres, pour la promotion des PPP/PFI auprès des collectivités locales, la réalisation d’études et l’amélioration des procédures visant l’émergence de projets dans les secteurs de l’aéroportuaire et de l’assainissement. Le Cabinet Office a également un rôle de contrôle sur la réalisation de ces projets.

Les différents ministères sectoriels sont chacun en charge de la promotion du modèle PPP/PFI, pour les infrastructures des services publics de leurs domaines de compétence. Ainsi, le Ministère du Territoire, des Infrastructures, du Transport et du Tourisme (MLIT) est en charge de la promotion du modèle pour les aéroports, les logements publics, les routes et l’assainissement. C’est le ministère le plus concerné par cette politique, dans la mesure où il est en charge de la majorité des infrastructures pour l’aménagement du territoire. Toutefois, d’autres ministères sont également concernés : le Ministère de la Santé et du Travail (MHLW) pour le secteur de l’eau potable et pour les installations médicales ; le Ministère de l’Education, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie (MEXT) pour les installations sportives, les établissements éducatifs et les bâtiments culturels ; le Ministère de l’Industrie et de l’Energie (METI) pour l’énergie et l’eau industrielle, le Ministère de la Justice (MOJ) pour les prisons.

Si le gouvernement a pour rôle de concevoir et promouvoir la politique nationale de soutien aux PPP, l’initiative des projets revient en revanche souvent aux collectivités locales (sauf infrastructures d’Etat). Ces dernières jouent donc un rôle majeur dans la mise en place de la stratégie du Cabinet Office.

Nombre de contrats (toutes catégories) par secteur, de 2009 à 2017 (source Cabinet Office) :

Secteur	Acteurs principaux			Total
Secteur	Etat	Collectivité	Autre	Total
Education et culture	3	179	38	220
Vie et bien-être (maisons de retraite, crèches…)	0	23	0	23
Santé et environnement (déchets, médical, funérarium…)	0	105	2	107
Industrie (tourisme, promotion agricole, etc.)	0	12	0	12
Aménagement (routes, parcs, assainissement, ports...)	18	129	1	148
Sécurité et sûreté (casernes, prisons...)	8	18	0	26
Bureaux et logements publics	43	15	4	62
Autres	7	60	1	68
Total	79	541	46	666

En amont des projets, les collectivités ont une mission de promotion du recours aux PPP qui implique la réalisation d’enquêtes visant à collecter l’opinion des citoyens. En aval, elles établissent à leur niveau les méthodes d’évaluation et de sélection des partenaires privés au moment des appels d’offres, et définissent[2] la réglementation traitant des projets à l’initiative du secteur privé.

La loi actuelle ne définit pas la limite des pouvoirs confiés à l’opérateur privé. Aussi, les collectivités locales ont exprimé des inquiétudes sur l’exécution des projets de concessions et craignent de perdre toutes leurs prérogatives sur les infrastructures publiques au profit des partenaires privés. Un autre obstacle à l’appropriation du modèle PPP par les collectivités est l’opposition des agents de ces collectivités, percevant le développement des PPP comme une menace pour l’emploi public.

3. Exemples et opportunités d’affaires

De façon générale, les acteurs privés japonais du secteur des infrastructures restent relativement peu familiers des modèles PPP – en particulier le modèle concessif, le plus récemment introduit au Japon. Ils peuvent donc se tourner vers des partenaires étrangers pour se positionner sur les projets portés par les collectivités japonaises. Le gouvernement japonais est également conscient de ce besoin de recours aux compétences étrangères. L’expertise française notamment est reconnue et recherchée, comme le démontrent de récents succès dans les secteurs aéroportuaires et du traitement de l’eau.

3.1 Secteur aéroportuaire

En 2011, le MLIT a présenté un plan d’envergure visant à privatiser tous les principaux aéroports japonais d’ici 2020. Cette privatisation implique un contrat de concession à long-terme, pour la gestion des pistes, des infrastructures et des parkings, sans inclure la gestion du contrôle du trafic aérien qui relève toujours de la compétence du gouvernement national.

Ce plan a enregistré ses premières concrétisations en 2016, d’abord avec l’aéroport de Sendai en février, puis les aéroports d’Osaka en avril (voir paragraphe suivant). Ont suivi les aéroports de Takamatsu (concession confiée à un consortium japonais constitué par Mitsubishi Estate, Taisei, Pacific Consultants), de Fukuoka en 2018 (consortium regroupant notamment Changi Airport et Mitsubishi Corp. Un ensemble de 7 aéroports de Hokkaido sera concédé à partir de 2020, avec une procédure de sélection du concessionnaire menée sur 2018-2019. Sont également prévues la mise en concession des aéroports de Kumamoto (projet lancé en 2019) et Hiroshima (sélection du concessionnaire en 2020).

Tous ces projets ouvrent des opportunités pour des acteurs étrangers disposant de compétences en gestion aéroportuaire, les acteurs domestiques ayant accumulé du retard technique et organisationnel dans ce domaine, par rapport à leurs concurrents étrangers. Les aéroports d’Osaka (en 2016) ainsi que celui de Kobe (en 2018) ont ainsi été concédés à Kansai Airports, consortium conduit par le groupe financier japonais Orix (40%) et l’entreprise française Vinci Airports (40%), associés à des acteurs locaux (20%). Le contrat porte sur une durée de 44 ans et représente une redevance annuelle de 49 Mds JPY (env. 368 M€) versée par Kansai Airports. Le projet des aéroports de Hokkaido suscite quant à lui l’intérêt de Vinci Airports et de Groupe ADP.

3.2 Secteur du traitement de l’eau

Les services d’assainissement et d’approvisionnement en eau sont traditionnellement gérés par les autorités municipales. Cette mission de la municipalité est confiée à une compagnie publique locale qui dispose d’un budget séparé du budget général de la municipalité (modèle comparable à la « régie à caractère industriel et commercial » en France). Plusieurs opérations ponctuelles, telles que la construction de stations de filtration ou les audits sur l’état des infrastructures, ont été réalisées par des entreprises privées avant le mouvement de développement des concessions, sans que cela implique des contrats à long-terme sous la forme de PPP[3]. Les coûts de rénovation et de maintenance dans ce secteur sont prévus pour augmenter de 70% d’ici 2030, en raison du vieillissement et de la détérioration des infrastructures d’assainissement et d’approvisionnement en eau. Des projets de concession dans le domaine du traitement de l’eau sont actuellement à l’étude dans les villes d’Osaka, Nara et Miura, et au sein de la préfecture de Miyazaki, avec des niveaux d’avancement inégaux (projet peu actif à Osaka, calendrier publié pour Miura…).

Le MLIT s’interroge actuellement sur la possibilité de réaliser des projets en PPP pour la rénovation et la maintenance des réseaux d’assainissement en réponse au vieillissement et à la détérioration des infrastructures. Le coût de ces projets de rénovation et gestion étant élevé, le MLIT cherche la meilleure façon de rentabiliser les projets de concession dans ce domaine. Dans ce contexte, la Diète travaille actuellement sur un projet de loi visant à améliorer l’efficacité de la gestion de l’eau (eau potable et eaux usées), incluant les questions de privatisation. En février 2018, le Cabinet Office a lancé un appel à projet pour la réalisation « d’études pour une meilleure gestion des réseaux d’eau » ; les villes sélectionnées sont Eniwa (Hokkaido), Sakata (Yamagata), Tsubata (Ishikawa), Wakayama (Wakayama), Awaji (Hyogo) et Akaiwa (Okayama).

En octobre 2017, Veolia a remporté avec un consortium (incluant JFE Engineering et Orix) la première concession à long terme de la gestion d’eaux usées municipales au Japon – la principale classe d’actifs du pays en termes d’infrastructures, un marché estimé à 90 trillions JPY (environ 747 Mds EUR)[4]. Le contrat couvre les travaux, l’exploitation et la maintenance des infrastructures de traitement des eaux usées de la ville de Hamamatsu. Le consortium souhaite par ailleurs utiliser les boues d’épuration (biomasse) pour produire de l’électricité renouvelable afin de réduire les coûts d’exploitation. Le chiffre d’affaires cumulé est estimé à 450 millions EUR pour la durée du contrat (20 ans).

3.3 Autres secteurs et perspectives

Comme indiqué précédemment, les PPP se développent au Japon dans de nombreux secteurs. Ils devraient donc logiquement accompagner les politiques prioritaires de services publics locaux des prochaines années. On peut ainsi supposer que le recours aux PPP devrait continuer de se développer dans le secteur des bâtiments de santé et d’accueil de personnes âgées (en lien avec la problématique de vieillissement de la population), dans celui des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique des bâtiments (en réponse à la nécessaire transition énergétique du pays, qui mobilisera les collectivités locales), ou encore autour des infrastructures liées au tourisme, ce secteur constituant un axe majeur de la politique de développement économique du pays. En matière d’urbanisme, la politique Compact City portée par le MLIT amène les villes à revoir l’organisation spatiale et les modèles économiques des bâtiments publics et des réseaux de transport ; ce mouvement pourrait trouver dans les PPP une réponse aux défis posés sur le plan financier. A plus court terme, les Jeux Olympiques de 2020 pourraient entraîner dans leur sillage un besoin de recours aux PPP pour la gestion des infrastructures dont le développement aura été accéléré à leur occasion.

[1] “Action Plan for Fundamental Reforms of PPP/PFI”.

[2] Il existe une règlementation générale pour les projets PPP, formalisée par la loi PFI. Les collectivités locales définissent des directives pour réguler les projets PPP sur leur territoire. Cependant, pour la mise en œuvre d’un projet PPP, il faut appliquer les dispositions définies par la loi PFI. Suivant l’article 18 de la loi PFI, il est nécessaire de fixer le principe de la mise en œuvre par un arrêté pour le projet de la concession.

[3] Les contrats conclus s’assimilent plus à des marchés publics classiques.

[4] Ce montant correspond à la valeur du marché japonais des systèmes de traitement des eaux usées, en d’autres termes le montant des revenus qui peuvent être générés dans le cadre de l’exploitation de ce marché.

Sénat : mission au Japon sur les transports, l'énergie, l'aménagement et les risques

2018-09-10T00:00:00+02:00

Une délégation de 6 membres de la Commission de l'aménagement des territoires et du développement durable du Sénat, conduite par son Président Hervé Maurey, s'est rendue au Japon du 2 au 8 septembre 2018 afin de se documenter sur les politiques et réalisations japonaises dans plusieurs secteurs liés à l'aménagement - transition énergétique, mobilité urbaine, transport ferroviaire, réseaux de communications électroniques, protection contre les risques naturels.

Au cours de la mission, les Sénateurs, accompagnés par le Service Economique Régional de Tokyo, ont pu visiter plusieurs sites et échanger avec les acteurs impliqués dans leur exploitation :

Showroom 5G de l'opérateur de communications électroniques NTT Docomo
Centrale du réseau de chaleur et de froid du quartier Tokyo Skytree Town
Chantier de démantèlement de la centrale nucléaire de Fukushima
Centre de recherche des énergies renouvelables de Fukushima
Tunnel de décharge des eaux d'orage de Saitama
Station hydrogène Air Liquide
Centre de tri des colis de la société Yamato
Gare de Tokyo opérée par JR East

Thème : aménagement numérique

Showroom 5G de NTT Docomo (Tokyo)

Les sénateurs se sont rendus au siège de l’opérateur mobile NTT Docomo. Ils ont pu échanger avec des représentants de l’entreprise sur les technologies de la 5G et son développement au Japon. Ils ont également visité l’espace Station du Futur présentant les solutions 5G de NTT Docomo. D'ici l'horizon 2020, le Japon s’attend à une forte augmentation de la quantité de données échangées, tant par les utilisateurs que par les objets connectés, à une explosion du nombre de connections simultanées et à des besoins particulièrement importants sur le plan de la latence. L’objectif du gouvernement que les Jeux Olympiques de 2020 soient connectés et interactifs exige également d'offrir à tous un accès à internet. Dans ce cadre, le Japon - qui avait été leader sur la 3G et l’un des acteurs majeurs de la 4G – est déjà entré en phase de tests et espère lancer son offre 5G en 2020.

En savoir plus sur le développement de la 5G au Japon (SER de Tokyo, août 2018)

Thème : transition énergétique

Réseau de chaleur et de froid de Tokyo Skytree Town (Tokyo)

Mis en service en 2012, le réseau de chaleur et de froid du quartier Tokyo Skytree Town alimente en chauffage et climatisation les centres commerciaux et immeubles de bureaux de ce nouveau quartier, créé au pied de la Tokyo Skytree - plus haute tour de radiodiffusion du monde et importante attraction touristique. Opéré par la compagnie ferroviaire Tobu (également maître d'ouvrage de la tour et du quartier), ce réseau est un des rares réseaux japonais utilisant la géothermie pour produire directement de la chaleur ou du froid - la géothermie au Japon est généralement exploitée pour produire de l'électricité. Le réseau utilise également des technologies visant à améliorer son efficacité énergétique.

En savoir plus sur les réseaux de chaleur et de froid au japon (SER de Tokyo, mai 2018)
En savoir plus sur l'énergie géothermique au Japon (SER de Tokyo, janvier 2018)

Chantier de démantèlement de la centrale nucléaire de Fukushima

En cours depuis la catastrophe de mars 2011, le chantier de démantèlement et de traitement des sols et eaux contaminés du site de la centrale nucléaire de Fukushima Dai-Ichi se poursuivra pendant encore 30 à 40 ans. 5000 employés (dont 1000 employés de l'opérateur TEPCO) travaillent actuellement sur le site, pour un chantier dont le coût total (incluant le démantèlement de la centrale, le dédommagement des riverains affectés par l'accident et le traitement des déchets) s'élève à environ 22000 milliards de yen d'après TEPCO. Le site a été visité à bord d'une navette électrique autonome de la société française Navya, qui dispose de quelques véhicules en démonstration au Japon.

La centrale est entourée de zones anciennement habitées, désormais interdites ou restreintes. La ville voisine de Tomioka, où vivaient 13000 personnes, abrite désormais 700 habitants. Suite à la mise à l'arrêt de l'ensemble du parc nucléaire japonais et à son lent redémarrage, l'énergie nucléaire représente actuellement environ 1% du mix énergétique du pays.

En savoir plus sur le mix énergétique du Japon (SER de Tokyo, juillet 2018)

Centre de recherche des énergies renouvelables de Fukushima (Koriyama)

L'institut FREA (Fukushima Renewable Energy Institute, AIST) a été créé en 2014 à Koriyama, dans la préfecture de Fukushima, afin de contribuer à la recherche dans les énergies renouvelables et à accélérer leur déploiement dans la région, en lien avec les acteurs locaux. Rattaché à l'AIST, plus importante agence de recherche du Japon, sous tutelle du METI, le FREA travaille actuellement sur des projets tels que la production d'hydrogène à partir de sources renouvelables, l'optimisation du rendement des éoliennes ou encore l'amincissement des panneaux solaires photovoltaïques. Le centre emploie 400 chercheurs.

En savoir plus sur l'énergie solaire au Japon (SER de Tokyo, janvier 2018)
En savoir plus sur l'énergie éolienne au Japon (SER de Tokyo, décembre 2017)
En savoir plus sur la recherche dans les énergies renouvelables au Japon (SST Japon, avril 2017)

Thème : prévention des risques naturels

Tunnel de décharge des eaux d'orage de Saitama (Kasukabe)

Le "Metropolitan Area Outer Underground Discharge Tunnel", dans la préfecture de Saitama au nord de Tokyo est constitué d'une canalisation souterraine de 10m de diamètre et 6,3km de long, reliant 5 immenses réservoirs de stockage. Plus grande infrastructure de ce type dans le monde, ce tunnel permet de collecter et d'acheminer l'eau de ruissellement en cas de fortes pluies, et de la rejeter dans le fleuve voisin, protègeant ainsi des inondations un bassin urbain de 3,5 millions d'habitants. Mise en service en 2002, cette infrastructure a été utilisée 112 fois en 16 ans. Elle a coûté 230 milliards de yens (environ 2 milliards d'euros), financés à 70% par l'Etat et 30% par la Région de Saitama.

Thème : mobilité, transports, logistique

Station de charge hydrogène Air Liquide (Kawasaki)

A Kawasaki, les Sénateurs ont visité la station hydrogène mise en place par Air Liquide, et ont également pu échanger avec des représentants du METI et de Toyota, autour d'une démonstration de charge d’une voiture Mirai. Cette station fait partie de la centaine de stations hydrogène déjà installées au Japon. Le gouvernement a fixé l’objectif de 160 stations opérationnelles d’ici 2020, et souhaite faire des Jeux Olympiques de Tokyo une vitrine de cette technologie. Pour cela, une équation économique reste à résoudre, le nombre de véhicules utilisant les stations étant encore faibles. Afin d’accélérer le déploiement et rendre l’achat d’un véhicule hydrogène plus attractif, un consortium a été créé en 2017, regroupant 11 entreprises dont Air Liquide.

En savoir plus sur la stratégie de développement de l'hydrogène au Japon (SER de Tokyo, 2017)

Centre de tri de colis Yamato (Haneda)

La délégation a visité le centre Haneda Chronogate du groupe Yamado Holdings, première compagnie japonaise de logistique (près de 2 milliards de colis par an). Inauguré en 2013, ce centre de traitement de colis fonctionne 24h/24 et reçoit pratiquement la totalité des colis collectés par Yamato dans la région du Kanto, avant de les envoyer à destination. L'installation se trouve à proximité de l'aéroport de Haneda et du port de Tokyo, permettant des liaisons aériennes et maritimes rapides. Le système de tri automatique ultra-rapide (800 colis par minute) qui équipe le centre est fourni par l'entreprise française Fives. Outre le centre de traitement des colis, le site accueille les bureaux de Yamato Holdings ainsi qu'un espace ouvert aux riverains incluant notamment une crèche et un café.

Gare de Tokyo - JR East (Tokyo)

Ouverte en 1914, la Gare de Tokyo est un des rares bâtiments emblématiques de Tokyo à avoir résisté au grand séisme du Kanto de 1923, mais elle fut par la suite très endommagée par les bombardements de 1945. Reconstuite partiellement en 1957, elle n'a été complètement restaurée qu'en 2012. Elle accueille 4000 trains (dont Shinkansen) et 800000 usagers par jour, loin derrière d'autres gares de Tokyo telles que Shinjuku ou Shibuya. Avec l'implication de JR East dans les projets immobiliers qui l'entourent et ses zones commerciales, cette gare illustre la diversification des activités des opérateurs ferroviaires japonais, et l'importance du transport ferroviaire dans le paysage et l'aménagement urbain au Japon.

En savoir plus sur le transport ferroviaire au Japon (SER de Tokyo, juin 2017)

Pour en savoir plus sur l'aménagement des territoires et le développement durable au Japon

Mission d'étude de la Commission de l'aménagement des territoires et du développement durable du Sénat organisée avec l'appui du Pôle Développement Durable (DG Trésor / MTES) et du Pôle Industrie-Services (DG Trésor) du Service économique régional de l'Ambassade de France à Tokyo, du 2 au 8 septembre 2018. Remerciements aux entreprises et administrations suivantes pour leur accueil : NTT Docomo, Tobu Group, FREA, TEPCO, Air Liquide, METI, Toyota Motor Corporation, MLIT Edogawa River Office, Yamato Holdings, JR East.

Le 4 septembre, les sénateurs se sont rendus au siège de l’opérateur mobile NTT Docomo. Ils ont pu échanger avec des représentants de l’entreprise sur les technologies de la 5 G et son développement au Japon. Ils ont également visité l’espace Station du Futur présentant les solutions 5G de NTT Docomo. D'ici l'horizon 2020, le Japon s’attend à une forte augmentation de la quantité de données échangées, tant par les utilisateurs que par les objets connectés, à une explosion du nombre de connections simultanées et à des besoins particulièrement importants sur le plan de la latence. L’objectif du gouvernement que les Jeux Olympiques de 2020 soit connectés et interactifs exige également d'offrir à tous un accès à Internet. Dans ce cadre, le Japon - qui avait été leader sur la 3G et l’un des acteurs majeurs de la 4G – est déjà entré en phase de tests et espère lancer son offre 5G en 2020.

Les politiques japonaises pour la biodiversité

2018-08-30T00:00:00+02:00

Le gouvernement français a récemment mis l’accent sur les questions de biodiversité, avec notamment le lancement d’une mobilisation nationale et la publication du Plan Biodiversité. Cette thématique revêt un caractère particulier au Japon : l’archipel avait de fait été l’hôte de la COP 10 de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) à Nagoya en 2010, COP Biodiversité la plus décisive à date. Propulsé sur le devant de la scène internationale, le pays avait par la suite multiplié les initiatives, tant au niveau national qu’international, afin de se positionner comme modèle de protection de la biodiversité. Depuis, le Japon s’est surtout appliqué à mettre en œuvre sa stratégie nationale 2012-2020 et, si des politiques nationales existent, l’impulsion donnée par la communauté internationale semble être le premier moteur de l’action en faveur de la biodiversité dans le pays. En cette matière comme en d’autres, l’administration nippone met l’accent sur la mise en œuvre de politiques publiques en vue d’objectifs « spécifiques, mesurables, atteignables et assortis de délais ».

Télécharger notre étude complète : Biodiversité au Japon : état de la recherche et des politiques publiques (septembre 2018, PDF, 58p)

I. État des lieux de la biodiversité au Japon

(i) Le Japon est un archipel volcanique doté d’une grande variété d’écosystèmes – plaines et montagnes, zones humides et littoral, forêts boréales et forêts subtropicales. Le pays est riche d’une biodiversité unique, abritant une multitude d’espèces endémiques et traversé par de nombreuses espèces migratrices – oiseaux, cétacés et tortues de mer. Le territoire nippon fait ainsi partie des 34 « points chauds » de biodiversité de la planète[1].

(ii) Une étude conduite de 2014 à 2016 par un comité d’experts mis en place par le Ministère de l’Environnement (MOE) concluait que la tendance de long terme de perte de biodiversité et services écosystémiques au Japon n’avait pas été inversée depuis la dernière évaluation, datant de 2010. Le MOE identifie ainsi quatre grandes menaces : la destruction de l’environnement naturel par l’intensification des activités humaines ; la réduction des activités humaines entraînant le délaissement et la dégradation de certaines zones (notamment, les espaces traditionnels ruraux et sylvicoles, les paysages satoyama et satoumi) ; l’introduction de facteurs artificiels dans les espaces (en particulier, espèces exogènes et substances chimiques) ; et les changements dans l’environnement global (dont les effets des changements climatiques).

(iii) La tendance à l’urbanisation et la forte dépendance du Japon aux ressources importées sont en particulier des causes notables au déclin de la biodiversité et des services écosystémiques dans le pays, d’une part du fait des émissions de gaz à effet de serre supplémentaires liées au transport de ces ressources, et d’autre part du fait d’un abandon des terres arables domestiques et de la perte des connaissances et savoir-faire traditionnels. Ce dernier phénomène est par ailleurs amplifié par le déclin démographique nippon : la contraction de la population agricole aggrave ainsi la disparition des paysages satoyama et satoumi pourtant essentiels à la préservation de la biodiversité japonaise.

II. Cadre international en matière de biodiversité et implication du Japon

Cet état des lieux pessimiste dépasse le seul Japon, et la biodiversité à l’échelle planétaire traverse aujourd’hui une crise majeure, souvent considérée comme l’amorce d’une sixième extinction massive d’espèces – les cinq précédentes s’étant soldées par la disparition de plus de 75% des espèces connues. Face à ce constat, les engagements du Japon en faveur de la préservation de la biodiversité s’inscrivent dans une dynamique plus globale enclenchée par la communauté internationale.

(i) Adoptée par les Nations Unies au Sommet de la Terre de Rio en 1992, la Convention sur la Diversité Biologique (CDB) constitue aujourd’hui encore le traité majeur en matière de biodiversité. Il fixe pour objectifs dans le droit international « la conservation de la diversité biologique, l'utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de 1'exploitation des ressources génétiques ». Les 196 parties à la convention[2] se réunissent en conférence (COP) tous les deux ans ; ils s’engagent à définir stratégies et plans d’actions nationaux afin de mettre en œuvre les décisions prises lors des COP et à établir périodiquement un rapport recensant les dispositions et évaluant la réalisation des objectifs.

Le Japon tient un rôle important au sein de ce dispositif en ce qu’il fut le pays organisateur de la COP10 de la CDB à Nagoya (Préfecture d’Aichi) en 2010, COP Biodiversité la plus décisive à date. De fait, le Protocole de Nagoya portant sur l’Accès aux ressources génétiques et le Partage des Avantages découlant de leur utilisation (APA) y fut adopté, et le Plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020 y fut défini. Ce plan constitue aujourd’hui la feuille de route internationale en matière de biodiversité ; il fixe une vision, une mission, des buts stratégiques et vingt objectifs (les « Objectifs d’Aichi ») à atteindre par la communauté internationale à l’horizon 2020. C’est sur cette base que les membres fixent leur stratégie et plan d’action nationaux.

(ii) La COP10 a également permis la création de la Plateforme Intergouvernementale sur la Biodiversité et les Services Ecosystémiques (IPBES). Groupe d’experts placé sous l’égide des Nations Unies, l’IPBES assiste les gouvernements en produisant les connaissances scientifiques nécessaires à la définition de politiques et stratégies[3].

La contribution du Japon au budget de l’IPBES (intégralement apportée par le MOE) est l’une des plus élevées. Par ailleurs, le pays se montre déterminé à participer activement à ses travaux : il héberge le groupe d’appui technique pour l’évaluation Asie-Pacifique au sein de l’Institute for Global Environmental Strategies (IGES) et a proposé sa candidature pour conduire l’exercice d’évaluation sur les espèces exotiques envahissantes. L’appropriation par le pays de la plateforme demeure toutefois modeste ; elle ne dispose pas de structure nationale dédiée (contrairement à d’autres pays, notamment européens), et la question de la prise en compte des recommandations de l’IPBES et de leur traduction en termes de politiques publiques reste, au Japon comme ailleurs, très ouverte.

(iii) L’engagement des Nations Unies sur la thématique de la biodiversité transparaît également au travers des Objectifs de Développement Durable (ODD)[4] : les objectifs 14 (Vie aquatique) et 15 (Vie terrestre) traitent directement de biodiversité, mais certains autres – par exemple, les 12 (Consommation et production responsables) et 13 (Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques – y sont également intimement liés.

Le Japon affiche une position volontariste et engagée vis-à-vis des ODD. En créant une commission interministérielle dédiée présidée par le Premier Ministre et en établissant une stratégie nationale sur le sujet, le pays cherche à retranscrire cette ambition dans ses politiques nationales. Le pays apparaît comme plutôt bon élève en matière d’ODD : un indice développé par le Sustainable Development Solutions Network (SDSN) et Bertelsmann Stiftung le classe 11^èmesur 157 pays, juste derrière la France. Les objectifs liés à la biodiversité figurent néanmoins parmi ceux pour lesquels le Japon affiche de mauvais scores, notamment du fait de la perte de biodiversité induite à l’étranger par l’élaboration de produits destinés au marché nippon, ainsi que de la surexploitation des stocks de pêches.

(iv) Au-delà du cadre onusien, les G7/G20 peuvent être l’occasion de traiter de sujets liés à la biodiversité. En particulier, le Sommet du G7 2018 a abouti à la définition du Plan d’action de Charlevoix pour la santé des océans et des mers et des communautés côtières résilientes, avec pour annexe la Charte sur les plastiques dans les océans.

La position du Japon dans cette enceinte paraît ambivalente ; aussi, si le pays a refusé d’adopter la charte précitée – une position partagée uniquement par les États-Unis –, il a d’ores et déjà indiqué sa volonté d’organiser une réunion ministérielle sur le thème des « Transitions énergétiques et de l’environnement global pour une croissance durable » lorsqu’il accueillera le G20 en 2019. Le MOE a ainsi annoncé que la pollution des océans aux déchets plastiques serait à l’ordre du jour.

(v) En sus de ces structures traitant des questions de biodiversité de manière globale, il existe de nombreuses conventions et initiatives spécifiques auxquelles le Japon prend part, notamment :

Sur les espèces migratrices : le Japon a conclu des accords bilatéraux[5] et multilatéral (le East Asian-Australasian Flyway Partnership) visant à protéger les oiseaux migrateurs. Néanmoins, le Japon refuse de ratifier la Convention sur les espèces migratrices (CMS), avançant que cette dernière protège certaines espèces (en particulier, de petits cétacés) dont la capture reste autorisée au Japon.
Sur la chasse à la baleine : le Japon est membre de la Commission Baleinière Internationale (CBI) et est soumis depuis 1987 au moratoire sur la chasse commerciale. L’archipel poursuit cependant des programmes de chasse scientifique ; certains pays (dont la France) considèrent que le Japon use de ce prétexte pour poursuivre l’abattage à des fins de consommation. En mars 2014, la Cour internationale de justice avait donné raison à ces pays et ordonné l’arrêt du programme de chasse scientifique en Antarctique. À l’occasion d’une réunion de la CBI en septembre prochain, le Japon proposera un assouplissement du ban de la chasse commerciale pour certains types d’espèces dont il considère que le stock a pu se reconstituer.
Sur les récifs coralliens : le Japon fait partie des huit pays (avec notamment la France) à avoir lancé, en 1994, l’initiative internationale pour les récifs coralliens (ICRI). Les engagements pris lors des réunions de l’ICRI sont déclinés au niveau national ; le MOE a conçu en 2015 un plan d’action 2016-2020, qui s’articule autour de trois priorités : réduire les sédiments et nutriments dans les cours d’eau ; promouvoir l’éco-tourisme ; et renforcer la prise de conscience des populations qui tirent profit des coraux.
Sur les paysages socio-écologiques : le MOE et l’Université des Nations Unies (basée à Tokyo) ont lancé, à l’occasion de la COP10, le partenariat international pour l’initiative Satoyama (IPSI) afin de promouvoir une approche plus globale des questions de protection des écosystèmes.
Sur les zones humides : Le Japon a ratifié la Convention de Ramsar en 1980 et compte aujourd’hui 50 sites, couvrant 148 000 hectares[6].

(vi) Enfin, le Japon contribue à la préservation de la biodiversité à l’échelle internationale via l’aide publique au développement qu’il pourvoit. Au travers du Fonds japonais pour la biodiversité (créé à l’occasion de la COP10 et placé sous l’égide du Secrétariat de la CDB) qu’il alimente via des dons, le Japon contribue au renforcement des capacités et à la mise en œuvre de stratégies et plans d’actions nationaux pour la biodiversité dans les pays en développement. Le Japon s’est engagé à financer ce fonds à hauteur de 5 milliards JPY (40 millions EUR) sur la période 2021-2030.

Par ailleurs, l'Agence de coopération internationale japonaise (JICA) dispose d’une stratégie 2014-2020 relative à la conservation de la nature traitant, entre autres, de protection de la biodiversité. Le budget alloué à cette stratégie s’élève à 900 millions USD, soit 11% du budget de l’agence. La JICA mène également différents programmes directement liés à la biodiversité en collaboration avec d’autres organismes ; on peut notamment citer les programmes SATREPS (Science and Technology Research Partnership for Sustainable Development) et JJ-FAST (JICA-JAXA Forest Early Warning System in the Tropics) conduits respectivement avec la JST (Japan Science and Technology Agency) et la JAXA (Agence spatiale japonaise).

Enfin, le MOE, l’IGES et l'Université des Nations Unies ont conjointement lancé en 2013 le programme SDM (Satoyama Development Mechanism) associé à l’IPSI. Dans le cadre d’un appel à projets, six projets par an sont retenus, chacun pouvant être financé à hauteur de 10 000 USD.

III. Engagement des acteurs japonais en faveur de la biodiversité au niveau domestique : stratégies, actions et aboutissements

3.1. Gouvernement national

(i) Si le cadre international fournit aujourd’hui les lignes directrices des actions en faveur de la biodiversité, il existe un intérêt du législateur et du régulateur japonais vis-à-vis des questions de nature et d’environnement depuis les années 1970. Dans le droit japonais, trois lois fondamentales traitent (directement ou non) de biodiversité : la Nature Conservation Law (1972), la Basic Environment Law (1993) et le Basic Act on Biodiversity (2008). Ces lois définissent les principes de base de conservation de l’environnement et les responsabilités de chaque acteur de la société – État, collectivités, entreprises et citoyens. Elles fixent par ailleurs les lignes directrices de formulation de politiques publiques en la matière et prévoient la promulgation d’un Basic Environment Plan revu tous les cinq ans. Le premier de ces plans fut élaboré en 1994 ; le cinquième et dernier est paru en 2018.

Sous l’ombrelle de ces lois fondamentales existent d’autres législations, notamment l’Environmental Impact Assessment Law (1997) obligeant tout développeur de projet à évaluer l’impact de ce dernier sur l’environnement (y compris la biodiversité) avant tout engagement de travaux, ou encore l’Act on Conservation of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, qui liste les espèces protégées et instaure un cadre légal des mesures de conservation.

(ii) Si le Cabinet Office (relevant du Premier Ministre), a la responsabilité de les adopter en dernière instance, le MOE est l’organe ministériel responsable de la définition de la stratégie, de la conception des politiques et de la mise en œuvre des initiatives publiques en matière de biodiversité.

Depuis 1995, et à la suite de l’adoption par la communauté internationale de la CDB (1992), le Japon s’est doté d’une stratégie nationale sur la diversité biologique. La version aujourd’hui en vigueur fut définie à la suite de la COP10 et planifie la stratégie du pays pour 2012-2020 ; elle intègre les 20 cibles d’Aichi en les réorganisant en 13 objectifs nationaux déclinés en 48 actions-clés et 700 mesures.

Parue après le grand tremblement de terre de l’Est du Japon de 2011, elle est par ailleurs élaborée sur le principe que cet évènement doit conduire l’archipel à repenser les interactions entre humains et nature. Ce document fixe non seulement des cibles pour 2020, mais également une vision globale de long-terme pour 2050 et pour le siècle à venir. À cette échéance, le pays souhaite ainsi développer une société « en harmonie avec la nature ».

(iii) Si le MOE est le principal, cette thématique relève également d’autres acteurs gouvernementaux. Au sein du Cabinet Office, le National Ocean Policy Secretariat (NOPS) supervise l’ensemble des politiques afférentes aux océans, y compris la protection des écosystèmes marins. Par ailleurs, un comité interministériel annuel invitant l’ensemble des ministères coordonne les initiatives gouvernementales affectant à diverses échelles la biodiversité.

Les actions des Ministères de l'Aménagement du territoire, des Infrastructures et des Transports (MLIT) et de l’Agriculture, des Forêts et des Pêches (MAFF) en particulier impactent directement la biodiversité. Certaines de leurs politiques intègrent timidement la protection de la biodiversité : sans freiner l’artificialisation des rivières, le MLIT incite à l’emploi de matériaux y facilitant l’installation d’organismes ; le MAFF fournit une subvention aux agriculteurs réduisant d’au moins 50 % leur utilisation de pesticides et intrants chimiques. De manière générale, leurs politiques restent cependant impulsées par des problématiques autres – notamment économiques et de redynamisation des territoires.

(iv) Les objectifs d’Aichi formant la base de la stratégie nationale en matière de biodiversité au Japon, l’état des progrès du pays vers ces derniers permet d’évaluer les politiques mises en œuvre au niveau national. Le dernier rapport d’évaluation soumis par le Japon à la CDB (2014) illustre que des progrès sont effectivement réalisés : des avancées positives sont perceptibles dans presque tous les domaines ; sept des cinquante cibles quantifiées avaient, en 2014, déjà été atteintes et trois avaient progressé de 50 % ou plus. Le rythme d’amélioration demeure toutefois insuffisant pour atteindre les cibles d’Aichi fixées pour 2020. Une brochure établie par le gouvernement nippon intitulée « Acceleration measures towards Achieving the Aichi Biodiversity Targets » avait ainsi été publiée à l’occasion de la COP13 de Mexico en 2016. La ratification du protocole de Nagoya par le Japon en 2017 constitue par ailleurs une avancée notable (objectif d’Aichi n°16).

3.2. Collectivités

(i) Le Basic Act on Biodiversity (2008) requiert des autorités locales qu’elles établissent stratégie et plan d’action pour la biodiversité. Néanmoins, en l’absence de mesures coercitives, toutes les collectivités japonaises n’ont pas encore établi de politiques de biodiversité. 43 des 47 départements et 18 des 20 plus grandes villes japonaises ont défini leur stratégie, mais seules 86 des 1 700 municipalités classiques l’ont fait. Le MOE détache régulièrement des experts dans les municipalités et alloue par ailleurs un budget annuel équivalent à 900 000 EUR afin de soutenir les collectivités dans leurs projets de conservation.

(ii) La métropole de Tokyo est l’un des 47 départements japonais. Malgré son image de mégapole surpeuplée, la ville comprend également des territoires peu urbanisés et à la nature riche – des monts de la région de Tama aux archipels d’Izu et Ogasawara, ces dernières étant inscrites au patrimoine mondial de l’UNESCO. Aussi, plus du tiers (36 %) de la surface de la métropole constitue des zones protégées (3 parcs nationaux, 1 parc « quasi-national » et 6 parcs municipaux).

Le gouvernement métropolitain de Tokyo (TMG) a publié, en 2012, son Tokyo Green Plan, détaillant la stratégie de la métropole en matière de biodiversité à l’horizon 2020. Les mesures prises jusqu’alors se concentraient sur l’extension de la superficie des espaces verts, et ce plan a permis de mettre davantage l’accent sur la qualité et la santé des écosystèmes. Il définit une politique en trois axes : « conserver », « créer » et « utiliser », avec pour priorité la conservation dans la région de Tama et sur les îles d’Ogasawara. Le Tokyo Environmental Master Plan (2016) a par la suite mis l’emphase sur la sensibilisation des citoyens aux enjeux de préservation de la biodiversité.

Les politiques entreprises par la ville semblent porter en partie leurs fruits. Le nombre d’arbres de rue a ainsi doublé depuis 2006 – passant de 500 000 à 1 million –, et la perte de surface verte a été endiguée dans la zone urbaine – on a pu même y constater une légère hausse du taux de surface verte[7] après une période de baisse, passant de 20 % en 2003 à 19,6 % en 2008 puis à 19,8 % en 2013.

Souhaitant s’afficher comme capitale dynamique et modèle pour les JO 2020, la métropole de Tokyo cherche à se montrer plus proactive en matière de conservation de la biodiversité et s’intéresse à cette fin aux bonnes pratiques étrangères – y compris de la ville de Paris.

3.3. Autres parties prenantes

(i) La sensibilisation des citoyens japonais aux questions de biodiversité est faible ; en 2012, plus de 75 % des sondés par le MOE indiquaient n’avoir jamais entendu parler des objectifs d’Aichi et d’une stratégie nationale en la matière et, en 2017, plus de 70 % des sondés déclaraient n’avoir jamais entendu ou ne pas comprendre la signification du terme « biodiversité »[8].

Face à ce constat, et du fait que cette pratique soit requise par les objectifs nationaux, le MOE mène une campagne de communication et sensibilisation du public en matière de nature et biodiversité. À cette fin, il organise notamment des journées et forums dédiés et produit des livrets destinés aux enfants – même si son action dans les écoles reste limitée. Au sein des parcs nationaux sont également mis en œuvre des programmes et activités visant à promouvoir la « communication avec la nature », à fournir des informations aux citoyens et à les inciter à s’inscrire plus activement dans une dynamique de préservation de la nature.

(ii) Une multitude d’associations et organisations non-lucratives de protection de l’environnement existent par ailleurs au Japon ; on peut en dénombrer plus de 4000, la plupart étant de petites structures locales établies pour la défense d’une zone ou espèce particulière. La Nature Conservation Society of Japan (NACS-J) et la Wild Bird Society of Japan (WBSJ) sont les entités nationales à l’influence la plus conséquente. Les principales ONG internationales – notamment Greenpeace et le WWF – sont également présentes au Japon. Ces dernières dénoncent l’insuffisance des lois japonaises pour la protection de la biodiversité ; en particulier le fait que, si une étude d’impact environnemental est obligatoirement incluse dans le processus de développement de projet, celle-ci n’a aucun poids véritable dans l’acceptation ou non du projet. Le rôle principal des ONG en matière de biodiversité au Japon consiste ainsi en la réalisation de projets de conservation localisés, en la promotion de produits certifiés (comme le bois ou les poissons issus de filières durables) et en la poursuite d’un travail de lobbying auprès des parlementaires.

(iii) Des acteurs moins traditionnels sont également impliqués dans la préservation de la biodiversité au Japon. On peut notamment citer le comité japonais pour la Décennie des Nations Unies pour la Biodiversité (UNDB-J)[9] réunissant représentants du gouvernement, des ONG, du secteur privé et du milieu académique, et promouvant des actions concrètes aux échelles individuelle et collective. On peut également citer le comité japonais de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (IUCN), une organisation non gouvernementale internationale unique en son genre, à laquelle les associations mais aussi les gouvernements et centres de recherche peuvent adhérer, qui dresse la liste rouge des espèces menacées. C’est principalement dans le cadre de ce comité que le gouvernement japonais interagit avec les ONG.

(iv) Enfin, les entreprises affichent une sensibilité croissante envers ces enjeux. Le Keidanren, principal syndicat patronal japonais (dont l’influence est comparable à celle du Medef en France), s’est impliqué pour la protection de la nature dès le sommet de la Terre à Rio (1992), avec la création du Keidanren Committee on Nature Conservation et du Keidanren Nature Conservation Fund. Entre 1993 et 2017, ce fonds a financé plus de 1 200 projets à l’aide de 3,7 milliards JPY de dons. En 2009, le Keidanren a formulé une déclaration en faveur de la biodiversité, accompagnée d’un plan d’action et d’un guide pratique. S’appuyant sur ce plan d’action, les discussions de la COP10 ont fait naître le Japan Business and Biodiversity Partnership, ouvert à toutes les entreprises. De nombreuses entreprises ont signé ce partenariat, y compris des grands groupes comme Toyota, Honda, Hitachi, Sony, Panasonic, Mitsubishi ou encore Toshiba.

Certaines entreprises agissent par ailleurs à travers leur propre fondation. C’est le cas notamment d’AEON, un géant japonais de la grande distribution, avec l’AEON Environmental Foundation. Créée en 1990, ses actions sont axées sur des campagnes de plantation d’arbres, l’éducation environnementale, et la remise du prix Midori, récompensant chaque année trois individus dont le travail a une grande portée sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité.

Les ONG restent toutefois méfiantes envers le secteur privé, dénonçant effets d’annonce et greenwashing.

Télécharger notre étude complète : Biodiversité au Japon : état de la recherche et des politiques publiques (septembre 2018, PDF, 58p)

[1] Zones caractérisées par la présence d’au moins 1 500 espèces endémiques et la perte d’au moins 70 % de l’habitat d’origine. On note que la France est également particulièrement concernée, puisque 5 de ces 34 points chauds sont situés sur son territoire : bassin méditerranéen, Antilles, Polynésie, Nouvelle-Calédonie et Océan Indien.

[2] On note que le Japon est partie à la convention depuis 1993 ; l’UE et la France depuis 1994. Les États-Unis ont signé mais non ratifié le traité et n’en sont donc pas partie.

[3] L’IPBES est souvent présentée comme le pendant du GIEC (Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’évolution du Climat) pour la biodiversité.

[4] En septembre 2015, l’ONU a adopté l’Agenda 2030 du développement durable. Celui-ci décrit 17 Objectifs de Développement Durable (ODD, ou SDGs en anglais) couvrant les trois dimensions du développement durable – économique, sociale, environnementale – et déclinés en 169 cibles. Ces objectifs, qui traitent aussi bien du climat que de l’égalité hommes/femmes ou de la solidité des institutions, forment un ensemble indivisible et intégré décrivant la société à laquelle la communauté internationale aspire pour 2030.

[5] Conclus avec la Chine, les États-Unis, le Canada, la Russie, l’Australie et la Corée du Sud.

[6] En comparaison, la France revendique 48 sites Ramsar, couvrant plus de 3,7 millions d’hectares.

[7] Ce taux comprend forêts, prairies, zones humides, surfaces cultivées, parcs et jardins et est calculé à l’aide d’images satellites.

[8] L’équivalent japonais pour « biodiversité » (生物多様性, « Seibutsu Tayōsei ») est composé de 5 idéogrammes ; un terme particulièrement long, pouvant être considéré comme trop complexe ou scientifique.

[9] En 2010, l’ONU a proclamé la décennie des Nations unies pour la biodiversité pour la période 2011-2020, dans le but de soutenir et promouvoir la mise en œuvre des objectifs d’Aichi. C’est une initiative proposée par le gouvernement japonais, reprenant la suggestion d’ONG domestiques.

Le mix énergétique du Japon – situation actuelle et perspectives

2018-07-13T00:00:00+02:00

Si le document confirme une volonté d’augmenter le recours aux énergies renouvelables et de renouveler en partie le parc nucléaire afin de réduire la part des énergies fossiles, ces dernières continueront de tenir une place importante dans le mix japonais, même à long terme. La France constitue un partenaire de longue date du Japon en matière de nucléaire, mais les échanges tant institutionnels que privés entre nos deux pays ont tout à gagner à prospérer sur l’ensemble du spectre, notamment dans les renouvelables et l’hydrogène décarboné.

I. État des lieux du paysage énergétique japonais

(i) Des suites de l’accident de Fukushima Daiichi en 2011, le paysage énergétique nippon connaît aujourd’hui encore des pressions exacerbées. L’arrêt de l’ensemble du parc nucléaire s’en étant ensuivi avait impliqué une chute du taux d’autosuffisance énergétique du pays, de 20,2 % en 2010 à 6,4 % (au plus bas) en 2014, pour ne se relever qu’à 8,3 % en 2016. Combiné à une absence d’interconnexions électriques avec le continent, les besoins énergétiques immédiats du Japon avaient ainsi été comblés par des importations accrues de carburants fossiles, conduisant le pays à une dépendance extrême aux fournisseurs étrangers sur ces produits. En 2016, les taux de dépendance de l’archipel aux importations, en particulier, de pétrole brut en provenance du Moyen-Orient et de charbon en provenance d’Australie s’élevaient respectivement à 86,4 % et 75,5 %. Ce recours massif aux fossiles avait par ailleurs eu pour effet d’accroître les émissions de gaz à effet de serre du secteur énergétique au Japon ; malgré l’enclenchement d’une baisse depuis 2013, ces émissions restaient supérieures en 2016 à leur niveau de 2010 (1 307 million tCO₂ contre 1 303 million tCO₂).

D’autres difficultés ont découlé directement ou non de cet accident, notamment le fait que les coûts de l’électricité nippons soient nettement dans la fourchette haute par rapport aux autres pays de l’OCDE. Entre 2010 et 2014, les prix de l’électricité avaient cru de 25 % pour les ménages et de 38 % pour les entreprises nippons. S’ils décroissent depuis 2014 du fait de la baisse du prix du pétrole, ils demeuraient, en 2016, supérieurs à leur niveau de 2010 – de 10 % pour les ménages et de 14 % pour les entreprises.

(ii) En 2016, le paysage énergétique primaire nippon restait donc marqué par l’accident, et son mix était composé à 89 % de fossiles (40 % de pétrole, 25 % de charbon et 24 % de gaz), 10 % de renouvelables et 1 % de nucléaire.

II. Perspectives d’évolution du mix énergétique japonais aux horizons 2030 et 2050

2.1. Vision et objectifs généraux poursuivis par la politique énergétique japonaise

(i) Depuis l’entrée en vigueur du Basic Act on Energy Policy (2002), le gouvernement nippon revoit régulièrement sa stratégie de politique énergétique. En juillet 2018 a ainsi été adopté le 5^ème plan fondamental de l’énergie par le Cabinet Office, sur la base d’une ébauche rédigée par le Ministère de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie également en charge de l’énergie (METI). Le document évoque la nécessité de dresser une stratégie tenant compte, non seulement du paysage énergétique actuel du pays, mais aussi des contraintes liées aux accords et objectifs internationaux sur le climat, des évolutions dans la structure de la demande d’énergie à terme (liées au déclin démographique mais aussi à la concentration urbaine et à l’apparition de technologies comme l’IoT et les centrales électriques virtuelles), ou encore de l’instabilité des prix des ressources du fait de tensions géopolitiques, de l’expansion de la demande dans les pays émergents et de la compétition internationale pour le leadership technologique.

(ii) Sur la base de l’identification de ces défis structurels, le gouvernement nippon a axé l’ensemble de sa politique énergétique sur les « 3E+S » (Energy security, Economic Efficiency, Environment + Safety), avec le « S » pour Sûreté défini comme priorité absolue. Cette approche était déjà centrale dans le 4^ème plan fondamental – premier après la catastrophe de Fukushima – et s’est vue renforcée dans ce nouveau plan.

2.2. Vue d’ensemble des mix énergétique et électrique visés pour 2030

(i) Cette vision est concrétisée dans les mix tant énergétique qu’électrique visés pour 2030. L’accident de Fukushima aurait pu être l’occasion pour le Japon de revoir en profondeur son modèle énergétique et de s’engager définitivement dans une transition vers des mix décarbonés, mais l’argument sécuritaire affiché comme priorité justifie des ambitions limitées en matière de réduction des carburants fossiles.

Le 5^ème plan n’a ainsi de révisé que le titre : s’il y est indiqué pour la première fois que des efforts seront faits afin de faire des renouvelables « une source d’électricité principale », le METI ne relève pas ses ambitions en matière de réduction de la part fossile et réitère sa volonté de relancer le nucléaire comme source électrique majeure. Les mix visés pour 2030 demeurent ainsi inchangés par rapport au plan précédent. À cet horizon, le METI ambitionne que le mix énergétique soit composé à 76% de carburants fossiles (33% de pétrole, 25% de charbon, 18% de gaz), 13-14% de renouvelables et 10-11% de nucléaire et que le mix électrique soit composé à hauteur de 56% de fossiles (27% de gaz, 26% de charbon et 3% de pétrole), 22-24% de renouvelables et 20-22% de nucléaire. L’objectif de réduction de la demande d’énergie via une amélioration de l’efficacité énergétique demeure également au même niveau : -35% par rapport à 2013.

(ii) Le mix énergétique global prévu pour 2030 est plus diversifié que le mix 2016 mais aussi que le mix 2010, précédant le choc de Fukushima. Le taux d’indépendance énergétique du Japon devrait atteindre 24% en 2030 et les émissions de CO₂ diminuer de 25% par rapport à 2005 – malgré un maintien décomplexé du recours aux fossiles, et en particulier au charbon.

2.3. Déclinaison des perspectives pour 2030 par type d’énergie

(i) La priorisation de l’axe sécuritaire induit un recours aux fossiles diminué mais qui demeure majoritaire en 2030 dans le mix nippon. De fait, 76 % de l’énergie et 56 % de l’électricité du pays à cette échéance devraient être produites à partir de carburants fossiles – contre respectivement 89 % et 84 % en 2016. Le gouvernement nippon vise le renforcement des capacités domestiques dans ces secteurs et le déploiement de technologies thermiques dites propres.

En particulier, le charbon est toujours désigné comme source thermique principale en raison de la faiblesse de ses coûts de génération et de la simplicité de son approvisionnement. Si cette politique semble peu compatible avec l’effort global contre le changement climatique, le gouvernement défend le déploiement de centrales « à la pointe, émettant peu de gaz à effet de serre » et des technologies de capture et stockage du carbone (CCS). Les observateurs s’interrogent toutefois sur la façon dont le Japon pourra installer ces dernières, compte-tenu du manque d’espace sur son territoire pénalisant déjà le développement des énergies renouvelables et la relance du nucléaire, et pointent les risques économiques (stranded assets) d’une persistance du Japon dans la voie du charbon.

Le gaz naturel (liquéfié pour son acheminement au Japon) continuera également d’occuper une place importante dans le bouquet énergétique. Représentant déjà 30% des importations mondiales de GNL en 2016, le Japon veut favoriser l’établissement d’un marché global fluide et transparent et devenir une plaque tournante des transactions d’ici 2020 afin de se positionner comme leader international sur ce secteur.

Le pétrole conservera enfin la première place du mix énergétique 2030, bien que la tendance actuelle soit au recul de sa consommation. Sur ce carburant, les questions de réduction de la dépendance aux fournisseurs du Moyen-Orient et d’assurance d’un approvisionnement stable et peu coûteux sont primordiales pour le gouvernement nippon.

(ii) L’axe sécuritaire est également central dans la volonté d’à la fois relancer (pour sécuriser la fourniture d’électricité) mais limiter (afin d’en assurer la sûreté) les capacités de production du parc nucléaire nippon. Si le nouveau plan spécifie que la dépendance au nucléaire doit être réduite « autant que possible », le gouvernement présente cette énergie comme indispensable afin d’assurer un approvisionnement sans failles, de réduire les coûts énergétiques et les émissions de CO₂ du pays. Les questions de sûreté sont présentées comme priorité absolue dans un contexte où la relance du nucléaire fait toujours face à une certaine opposition du public.

(iii) Le développement accru des énergies renouvelables (EnR) est également perçu comme permettant, dans une moindre mesure, de combler les aspirations sécuritaires. De fait, elles permettent d’accroître l’autonomie énergétique de l’archipel et ne sont pas confrontées aux mêmes oppositions que le nucléaire. Depuis la mise en place d’un système généreux de Feed-in Tariff (FiT) en 2012 pour accélérer leur déploiement, les capacités installées de production d’EnR opérationnelles ont cru à un rythme moyen de 29 % par an.

Après l’hydroélectricité, l’énergie solaire représente la plus grande part de l’électricité renouvelable produite sur l’archipel ; c’est également le secteur ayant connu la plus forte expansion depuis 2012. Les autres types d’EnR ont cru plus modestement et leur potentiel reste inexploité, notamment dans l’éolien, la biomasse et la géothermie.

Si le 5^ème plan veut faire des renouvelables « une source d’électricité principale » pour le pays d’ici 2030, les ambitions du METI restent prudentes, avec un objectif modeste pour les EnR de 13-14 % du mix énergétique en 2030. Le gouvernement justifie cette réserve sur le déploiement des EnR notamment par leur coût encore très élevé au Japon, impliquant un rehaussement de la facture énergétique des consommateurs et entreprises – surcoût pour le ménage moyen évalué à 686 ¥ par mois en 2017. De ce fait, le gouvernement a enclenché dès 2015 une baisse progressive des FiT et fait voter en mai 2016 une loi visant à restreindre l’impact budgétaire de cette politique de soutien en introduisant par exemple un mécanisme d’enchères sur certains types de projets.

Le développement de l’électricité renouvelable au Japon se heurte à de nombreuses autres difficultés : une intermittence du solaire et de l’éolien non compensable par des imports/exports (interconnexions inexistantes avec les pays voisins et très limitées entre les régions), un réseau électrique peu optimisé, des technologies de stockage balbutiantes (hydrogène, batteries), un manque d’espace pour le solaire, des obstacles au développement de la géothermie dans les parcs nationaux, une filière bois-énergie non structurée, une opposition de divers lobbies conservateurs, etc. L’organisation des ministères japonais ne facilite par ailleurs pas le déploiement des EnR : le MOE et le METI travaillent séparément sur la question de la décarbonation du bouquet énergétique, mais leurs missions respectives ne sont pas clairement établies et le pilotage d’ensemble n’est pas bien identifié alors même que des divergences de fond existent entre ces ministères – par exemple sur la question du marché carbone. En 2018, le MOE est rejoint dans ses efforts par le MOFA (Affaires Etrangères), dont le Ministre affiche ouvertement son insatisfaction quant à la trajectoire définie en matière de renouvelables.

Enfin, la stratégie japonaise de développement des sources renouvelables est aujourd’hui limitée à la question de la production électrique – qui représente pourtant moins du tiers du paysage énergétique. La politique en matière de carburants alternatifs (hors électricité et hydrogène) est peu diffusée, et il n’en existe aucune au regard de la production de chaleur/froid (pour l’industrie et le résidentiel-tertiaire) renouvelables non électriques. Le développement des énergies marines est par ailleurs peu évoqué au-delà du stade de la R&D.

2.4. Perspectives à l’horizon 2050

Nouveauté par rapport à l’édition précédente, le 5^ème plan inclut un scénario (non quantifié) pour 2050. À cet horizon, le METI souhaite réaliser un « virage énergétique » et atteindre une société bas-carbone à l’aide d’innovations technologiques (notamment, le développement de l’hydrogène, du stockage et des technologies digitales) associées à des changements politiques et sociaux. La stratégie eu égard à la place relative des renouvelables, du nucléaire et des fossiles dans le paysage en 2050, si elle n’est pas chiffrée, semble prendre la suite directe de celle poursuivie pour 2030. Un « mécanisme de revue scientifique » doit voir le jour afin de définir des scénarios plus précis, en coopération avec la communauté internationale.

À ce jour, le Japon ne dispose pas de stratégie bas carbone de long terme dans laquelle s’inscrirait le scénario énergétique 2050. La production d’une telle stratégie est en cours mais fortement ralentie par les oppositions fondamentales entre MOE et METI. L’archipel s’est engagé à publier ce document « bien avant 2020 ». Il pourrait notamment faire coïncider cette publication avec sa présidence du G20, en 2019.

III. Enjeux pour la France au regard des orientations énergétiques du Japon

3.1. Enjeux institutionnels

(i) En vue de réaliser les objectifs de l’Accord de Paris et d’assurer la mise en place d’un marché énergétique mondial sûr et stable, la France soutient le développement des énergies décarbonées. Le déploiement du « charbon propre » prôné par le gouvernement et le secteur privé japonais n’est pas en phase avec ces orientations. Dans ce contexte, la France peut partager sa méthode de sortie du charbon, et contribuer à la promotion du modèle européen de marché carbone.

(ii) La France peut également valoriser auprès du Japon sa politique énergétique d’ensemble, matérialisée par sa programmation pluriannuelle de l’énergie, avec des objectifs de diversification du mix qui couvrent la production électrique mais aussi les carburants employés notamment dans les transports et la production de chaleur et de gaz. Ces aspects sont en effet encore peu développés dans la stratégie japonaise, très centrée sur l’électricité. La France peut également partager l’expérience de l’organisation administrative qu’elle a mise en place au cours des dix dernières années pour renforcer les liens entre énergie et climat dans ses politiques publiques.

(iii) La France est très attachée au partenariat franco-japonais dans le domaine de l’énergie nucléaire, qui constitue un élément majeur de la relation bilatérale. Le Japon et la France partagent des orientations identiques dans le secteur : réduire la part de l’énergie atomique dans le mix en la maintenant toutefois à un niveau significatif. Nos deux pays partagent un enjeu commun de développement responsable d’une énergie nucléaire sûre et économique face à l’accélération de la perte de confiance du public.

3.2. Enjeux pour les acteurs privés

La valorisation et l’exportation du savoir-faire développé par le secteur privé français dans les nouveaux modes de production énergétique constitue également un pilier de la stratégie française en faveur de l’effort global contre le changement climatique.

(i) Dans le secteur des énergies renouvelables, les acteurs privés français se déploient progressivement au Japon en partenariat avec des entités locales sur des technologies novatrices, à l’image d’Ideol (éolien flottant), OpenHydro (turbines hydroliennes), Ciel & Terre (centrales solaires flottantes) ou Naskeo (biogaz). Les grands groupes comme Veolia, Total ou Bouygues se positionnent également sur ce marché, avec des projets de centrales solaire, biomasse ou biogaz rendus possibles par l’existence d’un système de tarifs d’achat généreux jusqu’à ce jour. Les acteurs privés français et japonais coopèrent également sur les énergies renouvelables dans les pays tiers, à l’image du projet de Total et Mitsubishi pour une centrale solaire au Kenya, ou des nombreuses coopérations entre EDF et les maisons de commerce japonaises pour le solaire et l’éolien dans les pays en développement. Sur le plus long terme, dans le cadre de la politique de développement des PPP poussée par le gouvernement japonais et de l’obligation des collectivités de se doter de plans climat locaux, de nouvelles opportunités dans le domaine des énergies renouvelables – par nature plus locales, décentralisées et donc à la portée des collectivités – pourraient apparaître.

(ii) De nombreuses coopérations franco-japonaises privées se poursuivent également dans le secteur nucléaire, à l’image du projet SINOP en Turquie (porté par le consortium composé des groupes Areva, Engie, MHI et Itochu). L’industrie japonaise a également participé à la restructuration de la filière nucléaire industrielle française, avec des prises de participation de JNFL et de MHI dans le capital d’Orano et de Framatome. En matière de R&D, nos deux pays sont engagés dans un partenariat bilatéral sur les réacteurs nucléaires de 4ème génération.

(iii) Dans le secteur des énergies fossiles, les géants français sont fortement présents sur le marché asiatique du GNL (partenariat entre JERA et EDF ; partenariat entre Engie et des compagnies régionales gazières japonaises). Dans le secteur du charbon, la stratégie des énergéticiens français est conforme à l’Accord de Paris : Total et Engie en ont clairement annoncé leur sortie, et EDF a entamé un désinvestissement progressif. Le positionnement de nos entreprises concernant le charbon au Japon devrait donc s’orienter vers un accompagnement à la substitution du charbon par le gaz naturel, énergie fossile la moins polluante.

Pour en savoir plus...

Etude : Politiques japonaises de développement des énergies renouvelables et de maitrise de l’énergie / Comparaison avec la France (décembre 2017)
Etude : Les réseaux de chaleur et de froid au Japon (juin 2018)
Note : L'énergie hydroélectrique au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie solaire au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie géothermique au Japon (janvier 2018)
Note : L'énergie éolienne au Japon (décembre 2017)
Note : Les bioénergies au Japon (décembre 2017)
Note : Recours et avenir du charbon au Japon (janvier 2018)
Note : La stratégie de développement de l'hydrogène au Japon (septembre 2017)
Note : Energies renouvelables au Japon : cap sur l’éolien en mer (mars 2020)
Carte interactive : Réalisations françaises dans le domaine des énergies renouvelables au Japon
Toutes nos notes et études concernant l'énergie et l'environnement au Japon

Retour sur le séminaire "Paving the way for French-Japanese cooperation in the energy sector" - 5 juillet 2018, Tokyo

2018-07-12T00:00:00+02:00

Le 5 juillet 2018 s’est tenu à la Résidence de France à Tokyo un séminaire portant sur la coopération franco-japonaise en matière d’énergie. L'évènement, organisé par la CCI France-Japon dans le cadre de son centenaire, avec la collaboration du service économique de l'Ambassade de France, a rassemblé près de 150 personnes, autour de trois tables rondes consacrées aux ressources énergétiques importées (fossiles et nucléaire), aux énergies produites localement au Japon (renouvelables), et enfin aux innovations pour une énergie intelligente. Les échanges ont permis d'esquisser de nouvelles pistes de coopération entre entreprises françaises et japonaises, pour la transition énergétique du Japon et en lien avec les échanges institutionnels animés par les ministères et agences des deux pays.

Le Ministère japonais de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI), également en charge de l'énergie, a présenté dans ses grandes lignes la politique énergétique japonaise. Après avoir rappelé les révolutions énergétiques successives auquel le monde a été confronté depuis les années 1960, il a mis l’accent sur les défis spécifiques auxquels la politique japonaise doit répondre : un taux d’autosuffisance énergétique très faible (8% en 2016), l’absence de ressource primaire produite nationalement, un taux de dépendance au Moyen Orient extrêmement élevé (86,4 % pour le pétrole en 2016), des prix/coûts de production de l’électricité dans la fourchette haute par rapport à des pays comparables. Il a par la suite rappelé les engagements du Japon en matière de réduction de ses émissions de GES (-26 % en 2030 par rapport à 2013). Listant les bouleversements mondiaux en cours affectant directement ou non le paysage énergétique nippon, il a ensuite présenté les grandes lignes du 5^ème plan fondamental de l’énergie adopté quelques jours plus tôt. Ce nouveau plan maintient les objectifs « 3E+S » (Energy security, Economic efficiency, Environnement + Safety) du précédent ainsi que les mêmes objectifs chiffrés pour les mixes énergétique et électrique 2030. Il a conclu en pointant les renouvelables, l’hydrogène et le nucléaire comme les principaux domaines possibles de coopération renforcée en matière énergétique pour la France et le Japon, et en rappelant l’échéance commune des présidences croisées G7/G20 de l’année prochaine.

Le service économique de l'Ambassade, représentant le Ministère français de la transition écologique et solidaire, a tracé dans ses grandes lignes également la politique énergétique française et insisté sur les potentiels encore inexploités de coopération dans de nouveaux domaines – des renouvelables aux systèmes énergétiques intelligents en passant par l’hydrogène et la décentralisation des politiques de transition énergétique.

Le premier panel traitait des potentiels de coopération en matière de ressources énergétiques importées (plus particulièrement, fossiles et nucléaire). Ce panel comptait des représentants de Total Japan, Idemitsu Kosan, Orano Japan, TEPCO Fuel & Power et du service nucléaire de l’Ambassade de France. Chacune des entreprises a souligné l’existence de partenariats fructueux avec des acteurs de l’autre pays. En matière d’énergies fossiles, l’accent a été mis particulièrement sur le GNL. Total a souligné les défis posés par le manque d’interconnexion avec le continent et par les incertitudes liées à la possible relance du nucléaire, ne permettant pas aux énergéticiens de s’engager pleinement sur une nouvelle voie. Les problématiques de réseaux ont également été évoquées par TEPCO, qui a souligné la nécessité mais les difficultés d’assurer une fourniture d’électricité au niveau de la demande. Enfin, les deux représentants du nucléaire ont rappelé l’étroitesse historique des relations dans ce domaine entre France et Japon et la proximité des défis actuels (adoption d’une technologie en circuit fermé ; sûreté ; augmentation du coût ; non-prolifération ; et acceptation du public).

L’Ambassadeur Laurent Pic a noté que le Japon et la France partagent des profils énergétiques assez similaires du fait d’une demande en énergie importante face à un certain manque de ressources naturelles sur leur territoire. Il a ensuite rappelé l’historique de la coopération France-Japon en matière énergétique, en particulier dans le domaine nucléaire, duquel il a signalé les approches et défis communs à nos deux pays. Signalant les challenges posés tant par les changements climatiques et la signature de l’Accord de Paris que par la catastrophe de Fukushima, il a rappelé l’engagement de la France en matière de transition énergétique et appelé à l’action toutes les parties prenantes. Il a en particulier souligné que l’élan impulsé par les gouvernements français et japonais permettait de déployer une vision claire pour le futur, aidant le secteur privé à s’inscrire dans une dynamique présentant des opportunités technologiques et économiques importantes. Il a enfin noté que le déploiement des renouvelables représentait un défi commun, auquel la coopération entre nos deux nations concrétisée par la relance d’un dialogue énergétique incluant les acteurs privés permettrait de faire face ensemble.

Le deuxième panel traitait des potentiels de coopération en matière d’énergies produites localement au Japon. Ce panel comptait des représentants d’Engie Asia Pacific, Air Liquide Japan, Japan H2 Mobility, Veolia Japan, Renova et de Total Japan. Au cours des discussions, l’accent a été mis sur la nécessité pour les entreprises d’effectuer un virage dans leur activité historique et de s’inscrire dans la dynamique de décentralisation et de production locale des énergies. Les entreprises ont une fois de plus rappelé les partenariats fructueux établis avec des acteurs locaux. La question du manque de compétitivité des nouvelles technologies énergétiques au Japon a été soulevée à plusieurs reprises, plusieurs intervenants estimant que le Japon accuse un très important retard par rapport à l'Europe en la matière.

Le troisième panel traitait enfin des potentiels de coopération en matière d’énergies « intelligentes ». Ce panel comptait des représentants d’Engie Japan, Energy Pool Japan, Bouygues Asia et SAFT Japan. La discussion a ainsi mis l’accent sur les questions de grid, de stockage ou encore de digitalisation. En particulier, les représentants d’Engie et d’Energy Pool ont tous deux cité la nécessité de suivre la dynamique des 3D (Décarbonisation, Décentralisation, Digitalisation) et de développer des business models innovants afin de répondre aux problématiques énergétiques du futur. Les participants ont ainsi présenté, à l’image du discours de l’Ambassadeur, les défis énergétiques à venir comme opportunités de croissance et d’évolution pour leur entité.

En savoir plus...

Programme : Paving the Way for French-Japanese Cooperation in the Energy Sector: Market Realities and Opportunities (CCI France Japon)
Diaporama : Energy transition in France (and cooperation with Japan) (SER de Tokyo / MTES)
Carte interactive : Réalisations françaises dans le domaine des énergies renouvelables au Japon (SER de Tokyo)
Etude : Politiques japonaises de développement des énergies renouvelables et de maitrise de l’énergie / Comparaison avec la France (SER de Tokyo)
Notes et études : L'énergie et l'environnement au Japon (Pôle développement durable - SER de Tokyo)

Photos : Life.14 pour CCI France Japon

Carte interactive : réalisations françaises dans le domaine des énergies renouvelables au Japon

2018-06-22T00:00:00+02:00

Les entreprises françaises de la transition énergétique s'engagent depuis 2015 dans des projets d'énergies renouvelables au Japon, contribuant ainsi à l'indépendance énergétique du pays par le recours à des ressources locales, ainsi qu'à la stabilisation du coût de l'énergie et à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, objectifs poursuivis par le gouvernement depuis la catastrophe de Fukushima en 2011 et l'Accord de Paris pour le climat en 2015.

Le Japon vise pour 2030 une part des énergies renouvelables de 14% dans l'ensemble du mix énergétique (contre 4% en 2010 et 7% en 2015), ce qui correspond à un mix électrique renouvelable à 24%. Le gouvernement japonais cherche ainsi à atteindre en 2030 un mix plus diversifié que le mix 2010 (avant la catastrophe de Fukushima), avec une part plus faible d'hydrocarbures et de nucléaire.

La carte interactive ci-dessous représente les réalisations et projets connus dans lesquelles le savoir-faire français en matière de renouvelables est mis à contribution. Nos entreprises sont présentes sur plusieurs filières stratégiques, à travers des projets commerciaux ou des démonstrateurs : le solaire, le bois-énergie, le biogaz, l'éolien en mer, les énergies marines.

Documentation complémentaire

Cette carte est réalisée à partir des informations disponibles, communiquées par les entreprises au service économique régional de Tokyo. Pour signaler un projet manquant : sustainabledevelopment.tokyo@dgtresor.gouv.fr

EU Gateway : missions commerciales au Japon et en Asie

2018-06-15T00:00:00+02:00

Le programme européen EU Gateway vise à approfondir la coopération et les interactions économiques entre l’Europe et l'Asie (Japon, Corée, Asie du Sud-Est, Chine). A travers 50 missions commerciales entre 2016 et 2020, EU Gateway permet à des PME françaises de participer à des salons et rencontres B2B dans des secteurs stratégiques. Pour le Japon, les secteurs concernées sont ceux de l'environnement, de l'énergie durable, du bâtiment, du ferroviaire et du médical. La majorité des frais pour les entreprises sont pris en charge par l'Union européenne.

EU Gateway : des missions commerciales organisées par l'Union Européenne

Les missions commerciales EU Gateway constituent des tickets d'entrée pour les entreprises européennes vers des marchés dont l’accès est parfois difficile en raison des différences de culture et des contraintes réglementaires. Entre 2008 et 2014, plus de 1500 entreprises européennes ont été sélectionnées pour faire partie de ces missions. L’assistance à la mise en relation avec des réunions d’affaires est un service essentiel du programme avec 22000 réunions individuelles organisées entre 2008 et 2014.

Le nouveau programme, EU Gateway | Business Avenues, lancé en 2016, organise des missions commerciales au Japon, en Corée, en Asie du Sud-Est et en Chine. Plus de 50 missions commerciales d'une durée d'une semaine, incluant la présence sur un salon professionnel d'envergure et l'organisation de rencontres B2B, sont ainsi prévues entre 2016 et 2020.

Pour le Japon, les secteurs couverts sont les suivants :

A titre d'exemples, en 2017, EU Gateway a organisé des missions autour des salons World Smart Energy Week (énergie durable), Mass Trans Innovation (transports ferroviaires et urbains) et Japan Home & Building Show (bâtiment, logement, construction). Chaque mission regroupe une quarantaine d'entreprises en provenance de toute l'Europe. Les prestations EU Gateway peuvent être complémentaires de l'offre d'accompagnement proposée par Business France ; ainsi, un pavillon conjoint France-Europe était organisé par Business France et l'Union européenne sur le salon Mass Trans Innovation 2017.

L'UE et le Japon, de grandes opportunités économiques

Au cours des dernières décennies, l'UE et le Japon ont développé des liens économiques solides. Le Japon, troisième plus grande puissance économie du monde, est devenu le 7^ème partenaire commercial de l'UE.

Le commerce entre les deux partenaires devrait continuer d'augmenter grâce à l'accord de libre-échange dont les négociations ont abouti en 2017. Mais malgré les efforts conjoints déployés pour favoriser la coopération économique, les PME rencontrent encore des difficultés lorsqu'elles pénètrent sur le marché japonais :

Coûts d'entreprise élevés liés aux impôts, salaires, à l’achat ou la location de bureau, la sécurité sociale ; aux restrictions juridiques et aux procédures administratives compliquées requises pour les permis d'exploitation et les licences ;
Absence de mobilité sur le marché du travail entraînant des difficultés à trouver des ressources humaines ;
Spécificités du marché japonais et difficulté à communiquer en langues étrangères.

EU Gateway propose aux PME européennes de :

Sonder les opportunités d'affaires dans les marchés prometteurs
Minimiser les coûts permettant d’entrer sur un nouveau marché
Obtenir de nouveaux contacts et renforcer le réseau de l'entreprise
Discuter des défis et des opportunités avec les acteurs de l'industrie
Bénéficier d'un coaching professionnel ainsi que d'un suivi à toutes les étapes

Pour accéder à EU Gateway, il suffit pour les entreprises éligibles de déposer une candidature pour une des missions. Les entreprises sont sélectionnées par l'Union européenne.

Bilan de l'édition précédente - 2008-2014

A titre d’exemple, voici les faits marquants de la dernière édition EU Gateway (2008-2014) :

1500 entreprises ont participé à 46 missions commerciales au Japon et en Corée
22000 réunions individuelles ont été organisées
64% des entreprises ont établi des collaborations commerciales qui se sont traduites par une croissance des revenus
86% des entreprises européennes participantes étaient très satisfaites de EU Gateway
83% des participants ont trouvé les missions commerciales très utiles pour accroître leur compréhension du marché
La plupart des participants sont des microentreprises (30%), des entreprises de petites tailles (35%) et de tailles moyennes (25%).