Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - entretien

Entretien avec M. Maxime JEBALI, Conseiller du Pôle Infrastructures - Energies - Transports - Environnement

2018-10-24T00:00:00+02:00

Quel est le rôle du Conseiller et du Pôle au sein du SER d’Ankara de l’Ambassade de France ?

Deux volets, fortement imbriqués, caractérisent mon poste de conseiller développement durable. En tant que représentant de mon ministère d’origine, le ministère de la transition écologique et solidaire, je suis chargé d’assurer le suivi, la coordination et l’animation des coopérations institutionnelles bilatérales avec les pays de la zone couverte par le SER dans les champs de compétence de ce ministère. Ces coopérations sont particulièrement denses et diversifiées en Turquie, avec notamment l’organisation régulière de séminaires, de missions d’expertise et de visites techniques. Pour l’autre volet, économique, je m’attache à mener des analyses sectorielles approfondies, dans les secteurs du transport, de l’énergie et de l’environnement, et à identifier les opportunités pour l’offre française sur ces marchés. Au service économique, nous accompagnons également les entreprises françaises dans leurs démarches auprès des autorités et soutenons leur développement, en lien avec BUSINESS FRANCE. Dans notre zone géographique, nos entreprises obtiennent, en majorité avec des clients publics, de beaux contrats, tout particulièrement dans ces secteurs où l’excellence française est attendue ; un soutien institutionnel est indispensable pour pérenniser et consolider cette présence française sur ces marchés.

J’ajouterais que j’ai la chance d’évoluer dans un environnement professionnel et intellectuel très stimulant, l’équipe du SER rassemblant des profils variés et des agents d’une grande compétence (en macroéconomie, finances, agriculture…), dans un pays stratégique, en soi et pour la relation bilatérale.

Quels sont les projets avec la Turquie dans ce domaine ?

La Turquie est un véritable pays émergent, dans lequel, en dépit du ralentissement économique actuel, la dynamique d’investissement dans les infrastructures se poursuivra. L’administration turque est dotée de fortes compétences techniques, et nous avons à cœur d’échanger avec elle sur ses attentes et besoins d’expertise. Dans le domaine énergétique, et notamment des énergies renouvelables, la Turquie a entrepris une révision de sa législation, et souhaite à cet égard mieux connaître les modes de fonctionnement et de régulation de nos propres marchés énergétiques. Nous discutons de ces questions, et par exemple, nous préparons en ce moment une visite technique de l’ADEME.

En matière d’environnement, certaines de nos entreprises prospectent activement le pays, ou ont déjà obtenu des références. En lien avec nos collègues de l’AFD et de BUSINESS FRANCE, nous organisons avec de nombreuses municipalités des ateliers techniques dédiés aux sujets du traitement des déchets, à la qualité de l’air, à l’assainissement des eaux usées…

Il ne faut pas oublier bien sûr le secteur des transports, dans lequel les savoir-faire de pointe de nos entreprises sont appréciés, notamment pour la signalisation ferroviaire. En matière de politiques publiques, l’administration turque se montre intéressée par notre expérience de la gestion environnementale des ports, et diverses actions de coopération sont prévues sur ce sujet.

Entretien avec M. Serge Krebs, Chef du Service Economique de Bakou

2018-09-20T00:00:00+02:00

Quel est le rôle du SE de Bakou ? Quels sont les projets en cours pour le SE?

Le rôle principal du service économique de Bakou est double, assurer d’une part un suivi régulier de l’économie de l’Azerbaïdjan et du Turkménistan et soutenir d’autre part les intérêts des entreprises françaises qui ont des projets dans ces deux pays. [A noter que le Service Economique de Bakou est rattaché au Service Economique Régional d’Ankara].

L’Azerbaïdjan et le Turkménistan ont des économies qui se ressemblent beaucoup sur le fond avec une forte dépendance aux exportations d’hydrocarbures qui constituent l’essentiel de leurs revenus. Elles sont donc très dépendantes du prix mondial du pétrole ou du gaz. Après une récession officielle en Azerbaïdjan entre 2015 et 2017 et une récession probable au Turkménistan, malgré des chiffres officiels qui affirment le contraire, causées par la chute du cours du Brent, les gouvernements de ces deux pays ont décidé de mettre en œuvre une politique de diversification de leurs économies. Cela passe dans les deux cas par une relance de l’agriculture avec quelques grands projets nouveaux. Coton ou tabac par exemple en Azerbaïdjan. Ou bien par le développement de la pétrochimie. Ou encore par la volonté de favoriser le tourisme, mais cette fois-ci uniquement du côté de Bakou où cette politique rencontre un succès certain.

Le service économique suit également de près les intérêts des entreprises françaises implantées dans ces deux pays. Ces dernières répondent essentiellement à des grands projets d’infrastructure et doivent garder des liens étroits avec les entreprises publiques nationales ou les ministères compétents. Les difficultés de mises en œuvre de ces projets ou de paiement de ces contrats nécessitent de fréquentes interventions de l’Ambassade.

Le Service économique assure par ailleurs la préparation des aspects économiques des visites bilatérales qui sont denses entre la France et l’Azerbaïdjan. Ainsi, en 2018 nous avons eu la visite du Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, du Secrétaire d’Etat auprès du Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères ainsi qu’une rencontre à Paris de nos présidents. Nous espérons la visite d’Emmanuel Macron pour le mois d’octobre.

Comment décrire les relations économiques entre la France et l’Azerbaïdjan et le Turkménistan ?

En ce qui concerne les échanges commerciaux entre la France et l’Azerbaïdjan, nous sommes dans une situation de déficit commercial depuis l’indépendance de ce pays en raison de nos importations de pétrole brut. Notre déficit a toutefois tendance à se réduire surtout grâce à la baisse de nos achats en volume et en valeur. Nos exportations qui ont baissé depuis quelques années sont très dépendantes de l’obtention de grands contrats. La France est présente dans la vente d’équipements agricoles et notamment viticoles répondant ainsi à la volonté azerbaïdjanaise de dynamiser sa production de vin et ses ventes vers la Russie ou la Chine. La France répond aussi aux besoins de modernisation des transports publics et a ainsi fourni du matériel roulant pour les chemins de fer ou des équipements de signalisation. La France joue également un rôle significatif en matière de sécurité aérienne ainsi que dans le domaine de l’espace avec par exemple le lancement ce mois-ci d’un second satellite de télécommunication par Ariane Espace.

Au Turkménistan, la présence économique française est depuis les années quatre-vingt-dix particulièrement notable dans le domaine de la construction et des travaux publics. En résumé, je dirais que pour ces deux pays nos relations sont en deçà de leur potentiel et j’espère que nos entreprises pourront tirer parti du retour de la croissance.

Quels sont les rapports économiques entre l’Azerbaïdjan et le Turkménistan et la Turquie ?

Les relations économiques entre ces deux pays et la Turquie sont étroites et en progression constante depuis la chute de l’Union soviétique. La Turquie est avant tout un fournisseur de premier plan pour ces deux pays aussi bien en produits courants qu’en matière de biens d’équipement ou de génie civil aidé en cela par une proximité linguistique et culturelle. Cependant, elle n’est pour l’heure pas encore devenue un client majeur. Ce rôle reste dévolu à la Russie pour les produits non pétroliers et à l’Italie pour les hydrocarbures. Il convient cependant de souligner que dans le cas du Turkménistan, la Chine est devenue le principal acheteur en raison des exportations de gaz naturel opérées par les gazoducs financés et construits par Pékin.

N’oublions pas aussi que l’Azerbaïdjan est devenu l’un des tous premiers investisseurs étrangers en Turquie avec des montants très significatifs dans le secteur de l’énergie. Cela concerne tout particulièrement la pétrochimie avec un très grand complexe de raffinage en cours de finition près d’Izmir. Les investissements turcs à Bakou sont nettement plus modestes et semblent se concentrer à l’heure actuelle dans le secteur financier. A ma connaissance, le Turkménistan a pour l’instant surtout accueilli des investissements étrangers d’origine asiatique.

Entretien avec Daniel Gallissaires, Chef du Service Économique Régional d’Ankara

2018-02-02T00:00:00+01:00

Quel est le rôle d’un Service Économique Régional ?

Les Services économiques représentent à l’étranger la Direction générale du Trésor du ministère de l’Économie et des Finances. Leurs missions s’organisent autour de deux axes forts :

- L’analyse du risque pays et le suivi des grands projets : il est en contact avec les autorités et les opérateurs locaux afin de générer de l’information à valeur ajoutée sur l’environnement des affaires, la situation macro-économique du pays, les enjeux multilatéraux et les négociations en cours. Il promeut les positions économiques de la France, donne des avis sur les projets éligibles à des dispositifs publics financiers français (assurance-crédit, financement Prêts du Trésor/FASEP (Fonds d'étude et d'Aide au Secteur Privé), projets financés par l’Agence française de développement, etc.) européens ou multilatéraux. Il assure une veille sur les appels d’offres et le suivi des grands projets auxquels soumissionnent les entreprises françaises. Il intervient sur les questions d’accès au marché.

- Conseil Economique de l’Ambassadeur et promotion de l’attractivité du territoire : il anime la relation économique bilatérale, coordonne l’ensemble des acteurs locaux dans le domaine économique afin de veiller à la cohérence des actions menées localement en matière de soutien aux entreprises françaises et assure la promotion de la France comme terre d’accueil des investissements étrangers en lien avec l’opérateur, Business France.

Le Service Économique Régional est par ailleurs chargé d’assurer la coordination des actions mises en oeuvre sur son périmètre géographique de compétence. Le SER d’Ankara couvre la Turquie, l’Azerbaïdjan, la Géorgie et le Turkménistan. Il accueille des spécialistes d’autres administrations, notamment du ministère de l’Agriculture et du ministère de la Transition Écologique et Solidaire (MTES).

Quels sont les priorités et projets à venir pour le SER d’Ankara?

Il s’agit en premier lieu d’avoir une analyse fine en continu de la situation économique et financière du pays et notamment de ses fragilités et risques résultants par exemple des mesures expansionnistes prises par le gouvernement pour soutenir la croissance.

Le suivi des questions d’accès au marché revêt également un caractère prioritaire en appui aux entreprises françaises faisant face à des difficultés. De même, la sensibilisation des autorités locales à l’importance d’une mise à niveau du droit à la propriété intellectuelle, de la levée des verrous sanitaires et obstacles techniques au commerce nous mobilise pleinement.

Le comité mixte économique et commercial France-Turquie (JETCO) constitue l’enceinte du dialogue franco-turc permettant d’aborder un ensemble de sujets allant de la levée des entraves aux échanges jusqu’au pilotage de la coopération technique entre administrations. Elle se réunit une fois par an et est alimentée par les travaux et les plans d’actions de six groupes de travail sectoriels (agriculture, eau, environnement, énergie, protection de la nature et forêts, transport).À l’occasion de la prochaine réunion qui se tiendra en avril prochain à Paris, un groupe de travail dit « secteur privé » sera lancé et un forum d’affaires organisé afin de faire la promotion des rencontres entre entreprises.

L’appui à l’offre française passe aussi par un soutien aux grands contrats sur lesquels les entreprises se positionnent ainsi que par la mise en place de programmes de coopération institutionnels qui permettent de mettre en valeur de l’expertise française en accordant une importance particulière aux secteurs porteurs pour la relation bilatérale (numérique/innovation, agriculture/agro-alimentaire, énergie, transports, santé et ville durable,…).

La promotion de l’attractivité de la France auprès des entreprises turques qui cherchent à s’internationaliser ou des positions françaises s’appuie sur un dialogue avec les faiseurs d’opinion, des réunions avec les think tanks, des rencontres individuelles avec les décideurs,…

Comment décrire l’environnement économique de la Turquie et les relations économiques franco-turques de ces derniers mois ?

L’économie turque est résiliente, dynamique et réactive. Elle a ainsi réagit très vite aux mesures de relance et de soutien à la consommation que les autorités ont mis en place (bien au-delà des estimations des observateurs extérieurs). Elle connaît une phase de croissance soutenue après les chocs exceptionnels de 2016. Un atterrissage en douceur est attendu, au fur et à mesure que les effets des mesures gouvernementales de court terme pour stimuler l’activité s’atténueront (avec un taux de croissance pour 2018 autour de 4%).

Le modèle de croissance des années 2000 fondée sur la consommation interne et la construction est en perte de vitesse. Une reprise des réformes structurelles est nécessaire pour faire évoluer le modèle économique turc. Renforcer la productivité, favoriser l’innovation et le développement de produits exportés à plus forte valeur ajoutée, approfondir le marché des capitaux, diversifier les exportations demeurent aujourd’hui les principaux défis économiques de la Turquie.

La relation bilatérale est dense. Autour de 450 entreprises françaises sont implantées en Turquie pour profiter d’un marché intérieur important et d’un hub régional. Il y a eu très peu d’échecs et de départs malgré les crises monétaires/économiques passées et les soubresauts politiques. La difficulté majeure est liée à l’instabilité du contexte règlementaire, juridique et fiscal. Le commerce bilatéral s’élève à 14 milliards d’euros, ce qui fait de ce pays le 3ème partenaire commercial de la France hors Union européenne, juste après la Chine et les États-Unis. Le choix du partenaire est primordial pour réussi sur ce vaste marché. Enfin, les nombreux grands projets du pays dans les domaines de l’énergie, des transports, des infrastructures,… offre des opportunités aux entreprises françaises. Plusieurs succès notables ont été enregistrés par les entreprises françaises au cours des derniers mois.