Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - TRECO

Retour sur la présentation du rapport « Enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone »

2025-02-06T00:00:00+01:00

Cet événement organisé en présence de nombreux experts a permis d’éclairer certains des grands défis de la transition bas-carbone, en matière d’implications macroéconomiques mais aussi sectorielles avec une discussion autour de la décarbonation des secteurs industriels.

Suite au discours d’ouverture d’Éric Lombard, ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, qui a souligné l’engagement en faveur de la décarbonation de l’Europe, de la France, et du Ministère, Dorothée Rouzet, cheffe économiste de la DG Trésor, a présenté les principaux enseignements du rapport.

En s’appuyant sur la littérature économique, les travaux de planification écologique et l’analyse des données disponibles notamment en matière de comparaisons internationales, celui-ci met en avant des enseignements pour réussir la transition vers la neutralité carbone, tout en identifiant les obstacles à éviter.

L’événement s’est déroulé autour de deux tables rondes, réunissant des experts économiques et des spécialistes de la transition écologique.

La première session a porté sur les enjeux macroéconomiques de la transition bas-carbone et leurs implications pour les finances publiques ainsi que les ménages. Le rapport présente notamment une modélisation macroéconomique de la transition, et estime qu’elle représentera un défi pour la croissance économique, mais d'ampleur surmontable et de durée modérée. Les discussions, animées par Jean Pisani-Ferry, ont porté sur l’importance de l’évolution du contexte international pour ces analyses, l’approfondissement de la compréhension de la sécurité d’approvisionnement dans les économies bas-carbone, les implications pour la productivité, et la nécessité d’un cadre de politiques publiques adapté pour accompagner les ménages dans cette transformation.

L’après-midi s’est poursuivi par une seconde table ronde consacrée à la transition bas-carbone dans l’industrie et au rôle clé de l’énergie pour atteindre les objectifs de décarbonation du secteur. Le rapport souligne que la décarbonation de l'industrie manufacturière doit s'articuler avec deux autres défis majeurs : la compétitivité et la résilience. Sous la modération de Patrick Criqui, les échanges ont permis de croiser les perspectives sur les stratégies de politiques industrielles pour la décarbonation adoptées à l’étranger, autour des objectifs environnementaux, de compétitivité, d’innovation technologique et de sécurité d’approvisionnement énergétique et matériel, dans un contexte de transformation des systèmes énergétiques.

Cette présentation du rapport marque ainsi une étape clé dans la réflexion économique sur la transition vers la neutralité carbone pour la DG Trésor.

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En cas de questions ou commentaires sur ce rapport, contacter le Pôle Zéro Carbone : pzcarbone@dgtresor.gouv.fr.

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Pour aller plus loin : "Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone" sur le site de Ministère de l'Economie et des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique

Rapport final - Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone

2025-01-27T00:00:00+01:00

La Direction générale du Trésor a entrepris une étude sur les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone. Inspirée par la Net Zero Review conduite par le Trésor britannique, cette étude analyse les grands enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone pour l’économie française, en croisant les dimensions macroéconomique et sectorielle, et en intégrant les enjeux pour les entreprises, le marché du travail, le commerce extérieur, les ménages et les finances publiques. Elle s’appuie sur les travaux de planification écologique, la littérature économique et l’analyse des données disponibles, et recourt aux comparaisons internationales afin d’identifier les bonnes pratiques à l’étranger, mais aussi les écueils à éviter.

Ce document a été élaboré sous la responsabilité de la Direction générale du Trésor et ne reflète pas nécessairement la position du ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique.

The Directorate General of the Treasury has undertaken a review of the economic challenges of the transition to carbon neutrality. Along the same lines as the Net Zero Review conducted by the UK’s HM Treasury, the report examines the key economic challenges of the transition to carbon neutrality for the French economy. It addresses macroeconomic and sectoral dimensions and outlines the challenges for businesses, the labour market, foreign trade, households and public finances. The report relies on analyses conducted as part of the government’s ecological planning strategy, economic literature and an analysis of available data, and draws lessons from international comparisons to identify best practices and potential pitfalls.

Prepared under the responsibility of the Directorate General of the Treasury, this document does not necessarily reflect the position of the Ministry for the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty.

La version intermédiaire de ce rapport, publiée en décembre 2023, comprend des analyses complémentaires et est accessible à ce lien :

Rapport intermédiaire Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone | Direction générale du Trésor

En cas de questions ou commentaires sur ce rapport, contacter le Pôle Zéro Carbone : pzcarbone@dgtresor.gouv.fr.

Le rapport final est composé de quatorze chapitres :

Enseignements du rapport intermédiaire
Effets macroéconomiques de la transition vers la neutralité carbone
La transition vers la neutralité carbone doit être pensée dans un contexte mondial
Les enjeux de la transition bas-carbone pour les finances publiques
Finance privée et décarbonation de l’économie française
Comprendre l’effet différencié de la transition sur les ménages pour les accompagner
La transition vers la neutralité carbone aura d’importantes répercussions sur les emplois et les compétences
Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone pour l’industrie française
L’électricité au cœur de la décarbonation du système énergétique
Les enjeux économiques de la décarbonation du transport
Les enjeux économiques de la décarbonation de l’agriculture
Les enjeux économiques de l’adaptation au changement climatique
Les enjeux économiques des politiques de décarbonation du parc privé de logements
Annexe méthodo

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La DG Trésor renforce ses capacités d’analyse sur les enjeux de la transition écologique

En septembre 2023, la Direction générale du Trésor a renforcé son engagement en faveur de la transition écologique en créant une nouvelle sous-direction dédiée aux enjeux environnementaux, baptisée TRECO et comprenant environ 25 agents, organisés en quatre bureaux couvrant différents aspects de la transition (climat, environnement, biodiversité et adaptation, énergie, analyse prospective). Son objectif principal est de développer des analyses économiques et des recommandations de politique publique sur les enjeux de transition écologique.

Le présent rapport, ainsi que sa version intermédiaire publiée en décembre 2023, ont été réalisés sous l’égide de cette sous-direction et avec la participation des autres sous-directions de la DG Trésor.

TRECO est également responsable de la coordination de la publication de la Stratégie Pluriannuelle des Financements de la Transition Ecologique et de la politique énergétique nationale (SPAFTE), introduite par la loi en 2023 et remise par le gouvernement au Parlement. Elle dresse un panorama des financements de l’ensemble des acteurs de l’économie en faveur de la transition écologique, et présente une perspective pluriannuelle inédite, en retraçant les tendances des années récentes et en présentant des scénarios pour les années à venir, jusqu’en 2027. Elle est complémentaire du rapport sur l’impact environnemental du budget de l’Etat, publié annuellement, qui détaille les financements de l’Etat (« budget vert »). La première édition de la SPAFTE, publiée en octobre 2024, fera ainsi l’objet d’une actualisation annuelle, afin d’amplifier une mobilisation efficace des financements publics et privés au service des engagements climatiques et environnementaux de la France.

La Direction générale du Trésor renforce aussi son investissement dans les outils d’évaluation macroéconomique de la transition. En particulier, depuis l’été 2023, le modèle macroéconomique « Mésange » intègre un module permettant d’évaluer l’impact des réformes et chocs économiques sur les émissions de gaz à effet de serre et sur le bouquet énergétique.

La direction générale du Trésor revient sur l'année 2023

2024-04-02T00:00:00+02:00

En 2023, malgré un paysage économique complexe, la Direction Générale du Trésor a su s'adapter aux défis inédits et aux opportunités émergentes. Au cœur de ses missions, elle a dû naviguer dans un contexte mondial marqué par la pandémie de COVID-19 et ses répercussions économiques persistantes.

Dans ce cadre, la DG Trésor a réussi à intégrer les enjeux de la transition écologique dans ses travaux, allant jusqu'à créer une nouvelle sous-direction, TRECO.

Parallèlement, elle s'est également investie dans des initiatives visant à renforcer la compétitivité économique de la France, telles que la présentation du Plan Export, la phase 2 de l'initiative TIBI, ou encore la loi sur l'industrie verte.

Sur le plan international, la DG Trésor a maintenu son rôle actif en 2023 en organisant et en participant à de nombreux forums économiques et financiers internationaux, tels que le Sommet pour un nouveau Pacte Financier, la COP28, le Forum de Paris pour la Décarbonation, parmi d'autres.

En résumé, l'année 2023 a été marquée par l'engagement résolu de la DG Trésor à relever les défis économiques nationaux et internationaux, tout en saisissant les opportunités de croissance et d'innovation.

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Rapport intermédiaire Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone

2023-12-05T00:00:00+01:00

The French Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty has commissioned the Directorate General of the Treasury to undertake a review of the economic challenges of the net zero transition. This interim report is a first milestone towards a final report that will be published in 2024.

The executive summary is available in English here.

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L‘atteinte des objectifs de réductions d’émissions adoptés par la France et l’Union Européenne implique une transition rapide et profonde de l’économie, qui présente des coûts durant la transition. La transition écologique présente également, sous certaines conditions, des opportunités économiques pour la France.

Inspirée par la Net Zero Review conduite par le Trésor britannique, cette étude analyse les grands enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone pour l’économie française, en croisant les dimensions macroéconomique et sectorielle, et en intégrant les enjeux pour les entreprises, le marché du travail, le commerce extérieur, les ménages et les finances publiques. Elle s’appuie sur la littérature économique et l’analyse des données disponibles, et recourt aux comparaisons internationales afin d’identifier les bonnes pratiques à l’étranger, mais aussi les écueils à éviter.

Le rapport intermédiaire est composé de quatre chapitres et inclut notamment de premiers éléments sur les conséquences de la transition sur les recettes de fiscalité énergétique ainsi qu’une analyse sectorielle de la rénovation énergétique des logements.

Le premier chapitre synthétise les connaissances disponibles sur les coûts économiques du changement climatique et des transformations économiques que les engagements vers la neutralité carbone impliquent.
Le deuxième chapitre présente les instruments de politiques publiques mobilisables pour réduire nos émissions et compare leurs mérites.
Le troisième chapitre présente de premiers éléments d’analyse quant aux enjeux de la transition pour les finances publiques, et en particulier pour les recettes de fiscalité énergétique.
Enfin, les défis sectoriels et la nécessité d’une combinaison d’instruments de politiques publiques sont illustrés avec l’exemple de la rénovation énergétique des logements dans le quatrième chapitre.

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Ce rapport s’inscrit dans une dynamique de renforcement des analyses économiques et des recommandations de politique publique sur les enjeux de la transition écologique par la direction générale du Trésor. Cette dernière a également créé en son sein depuis septembre 2023 une nouvelle sous-direction « Transition écologique ». La direction générale du Trésor renforce aussi son investissement dans les outils d’évaluation macroéconomique de la transition. En particulier, depuis l’été 2023, le modèle macroéconomique « Mésange » intègre un module permettant d’évaluer l’impact des réformes et chocs économiques sur les émissions de gaz à effet de serre et sur le bouquet énergétique.

Ce document a été élaboré sous la responsabilité de la direction générale du Trésor et ne reflète pas nécessairement la position du ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique.

En cas de questions ou commentaires sur ce rapport, contacter le Pôle Zéro Carbone : pzcarbone@dgtresor.gouv.fr.

Une nouvelle sous-direction «TRECO» à la Direction générale du Trésor

2023-10-03T00:00:00+02:00

En cette rentrée 2023, le Trésor renforce son engagement en faveur de la transition écologique en créant une nouvelle sous-direction dédiée aux enjeux environnementaux, baptisée TRECO.

Cette initiative vise à consolider l’intégration des préoccupations environnementales au sein de la direction, en structurant une équipe dédiée et renforcée par de nouveaux recrutements.

TRECO est rattachée au Service des politiques publiques et comprend environ 25 agents. Son objectif principal est de développer des analyses économiques et des recommandations de politique publique sur les enjeux de transition écologique.

La sous-direction se structure en quatre bureaux :

Le bureau Climat se concentre sur les problématiques liées aux émissions de gaz à effet de serre (GES). Il examine les mécanismes économiques les plus efficients pour réduire les émissions en France dans le cadre de la planification écologique, ainsi que les enjeux de transition au niveau européen et international (e.g. paquet climat européen, ajustement carbone aux frontières, COP climat)

Le deuxième bureau est dédié à l'Environnement, la biodiversité et l’adaptation au changement climatique. Il contribue également à la mesure du caractère favorable ou défavorable à l'environnement des dépenses publiques (budget vert, OAT verte) et privées (finance durable, taxonomie).

Le troisième bureau est spécifiquement consacré à l'Energie, à la fois sur des enjeux de court terme (e.g. aides aux ménages et aux entreprises face à la crise de l’énergie) et de plus long terme (fonctionnement des marchés de l’électricité, évolution du mix énergétique).

Le quatrième, le pôle Zéro Carbone, a pour mission d'analyser de manière prospective les enjeux économiques de la transition écologique vers la neutralité carbone ainsi que les bonnes pratiques étrangères en matière de transition. Son équipe produira en 2024 un rapport sur les enjeux économiques de la transition, avec un rendu intermédiaire en 2023.

Au quotidien, les équipes s'appuient sur une vaste base de données documentaires internationales, comprenant des travaux universitaires, académiques et des publications émanant d'organisations internationales.

Les équipes de TRECO travaillent en proche collaboration avec les autres sous-directions du Trésor, qui font face de manière croissante à des sujets liés à la transition écologique sur leur domaine de compétence (e.g. macroéconomie, politiques sectorielles et sociales, finances publiques, financement de l’économie, politiques de développement, politique commerciale, etc.).