La décarbonation de l'économie française : quels bénéfices et comment la financer ?

2026-10-29T00:00:00+01:00

Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire français ont diminué de 33 % entre 1990 et 2024, et s’établissent à un niveau par habitant inférieur à la moyenne européenne.

Poursuivre la décarbonation est nécessaire pour limiter le changement climatique, qui affecte déjà l’activité économique et les écosystèmes et pourrait, à terme, peser significativement sur la croissance et les finances publiques. La transition écologique implique des coûts à court terme, mais elle renforce la résilience et la souveraineté de l'économie française en réduisant les importations d’énergies fossiles. La décarbonation soutient par ailleurs le développement de nouvelles filières bas-carbone et génère des co-bénéfices, en matière de qualité de l’air, de biodiversité et de santé.

La France s’est engagée, dans le cadre européen et de la troisième Stratégie nationale bas-carbone (SNBC 3), à accélérer la réduction de ses émissions. Atteindre l’objectif de réduction des émissions de 50 % d'ici 2030 par rapport à 1990 nécessiterait une baisse moyenne des émissions de 5 % par an de 2026 à 2030 par rapport à leur niveau de 2025, contre 2 ½ % en moyenne sur 2024 et 2025.

Cette accélération suppose une réorientation importante de nos investissements, privés comme publics. Les investissements bas-carbone (102 Md€ en 2024) doivent accélérer leur progression pour doubler d'ici 2030, tandis que les investissements carbonés, estimés à 107 Md€, doivent diminuer d'au moins un tiers.

Pour déclencher les investissements bas-carbone, l’action publique vise à mobiliser le bon instrument au bon moment, avec l’identification des freins financiers et non-financiers à la décision comme prérequis. Tarification ou normes sont appropriées lorsque les acteurs peuvent financer l’investissement, garanties ou prêts pour faciliter l'accès au crédit, enfin aides ciblées lorsque ces leviers ne suffisent pas. Les instruments retenus doivent être alignés avec les autres objectifs de politique publique.

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+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Gouvernement (2026), Stratégie pluriannuelle de financement de la transition écologique et de la politique énergétique nationale.
Gouvernement (2026), Stratégie nationale bas-carbone n° 3.
DG Trésor (2025), Les enjeux économiques de la transition vers la neutralité carbone.
Gouvernement (2026), Plan d’électrification des usages.

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Quelle part conjoncturelle dans l'évolution récente des émissions de gaz à effet de serre françaises ?

2026-06-16T00:00:00+02:00

La France s'est engagée à diminuer ses émissions brutes de gaz à effet de serre de 50 % d'ici 2030 par rapport à 1990. De fait, les émissions territoriales de la France ont suivi une tendance décroissante depuis 2005, avec une baisse d’un tiers des émissions observée entre 1990 et 2025.

L'évolution des émissions de gaz à effet de serre résulte de transformations structurelles – d'ordre économique, technologique, démographique ou climatique, qui peuvent être le résultat ou non de politiques publiques – ainsi que d'aléas plus conjoncturels. Ces derniers comprennent notamment des variations de température imprévues, des chocs ponctuels sur les marchés de l'énergie, et des fluctuations de l'activité des secteurs les plus émetteurs.

Une nouvelle méthodologie de quantification des effets conjoncturels a été développée. Celle-ci modélise les émissions de gaz à effet de serre de chaque secteur à partir de facteurs spécifiques, puis identifie, dans l'évolution de ces facteurs, la part attribuable aux effets conjoncturels.

En 2025, les émissions auraient diminué de 7,6 MtéqCO2, soit une baisse de 2,1 % par rapport à 2024. Contrairement aux deux années précédentes, cette baisse s'expliquerait essentiellement par des raisons structurelles, tandis que les facteurs conjoncturels seraient quasi neutres (+0,1 point au total) : l'hiver 2025, plus froid, a entraîné une hausse des émissions liées au chauffage (+0,2 point), partiellement compensée par une baisse conjoncturelle de l'activité industrielle (–0,1 point).

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+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Citepa (2026), Rapport Secten 2026.
Gouvernement (2025), « Projet de la Stratégie nationale bas-carbone n°3 ».
Insee (2025), « L’épargne des ménages au sommet », Note de conjoncture.
Haut Conseil pour le Climat (2025), « Relancer l’action climatique face à l’aggravation des impacts et à l’affaiblissement du pilotage », Rapport annuel 2025.

Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - SNBC

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