Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - Renovation

Efficacité énergétique des bâtiments en Corée du Sud

2025-08-13T00:00:00+02:00

Les défis de l’efficacité énergétique en Corée du Sud

A l’instar d’autres pays, la Corée du Sud a mis en place sa politique d’efficacité énergétique dans les années 70, suite aux chocs pétroliers. Dès 1977, un premier code du bâtiment impose une isolation thermique minimale, puis en 1979, le pays adopte l’Energy Use Rationalization Act, fondement législatif de sa stratégie nationale. Pour structurer la mise en œuvre de ces politiques, la Corée crée en 1980 la Korea Energy Management Corporation (KEMCO), qui deviendra en 2015 la Korea Energy Agency (KEA), chargée de promouvoir les normes techniques, les audits énergétiques et les aides financières. A noter que son équivalent français, l’ADEME, a également été créé pendant cette période (1974). Au fil des années, le pays introduit des dispositifs comme les certifications G-SEED et BEEC, puis en 2012 une loi dédiée aux bâtiments verts intégrant la notion de bâtiment zéro-émission (ZEB).

La Corée du Sud dispose d’un parc bâti relativement plus énergivore que la moyenne. Parallèlement à son développement économique, la consommation énergétique finale du secteur du bâtiment (résidentiel et tertiaire) a augmenté de 64 % en 30 ans alors qu’elle est restée stable (+2 %) en France. En outre, elle reste sur une pente ascendante sur les 10 dernières années, alors qu’elle diminue tendanciellement dans la plupart des autres pays. Elle s’établit en 2023 à 158 kWh/m²/an, un niveau supérieur à celui de la France (140 kWh/m²/an) et très au-dessus des références visées par les pays nordiques (<100 kWh/m²/an)[i].

La raison d’un parc bâti si énergivore se trouve en partie dans l’histoire de son urbanisation. A partir des années 70, l’exode rural provoque une forte tension sur le logement dans la région de Séoul, allant jusqu’à l’apparition de bidonvilles. L’État, en collaboration avec les groupes coréens de BTP, amorce une politique de construction massive de grands ensembles d’immeubles. Ces bâtiments, souvent réalisés avec des matériaux peu durables et une isolation thermique insuffisante, présentaient une durée de vie limitée à environ 25 ans[ii]. La pression immobilière et l’évolution des normes faisaient que ces bâtiments étaient souvent détruits avant leur fin de vie, créant une logique de destruction-reconstruction qui est devenu un moteur économique à part entière jusque dans les années 90 (12 à 13% du PIB sud-coréen). Aujourd’hui, bien que cette logique ne soit plus dominante, les freins restent nombreux : attrait pour le neuf synonyme d’ascension économique, manque de sensibilisation du public à la sobriété énergétique, absence de valorisation des performances énergétiques dans le marché immobilier sud-coréen, ou encore prix de l’électricité historiquement faible qui rend moins attrayant un investissement en efficacité énergétique.

Quelles perspectives pour le bâti sud-coréen ?

Face à ce contexte des dispositifs d’incitations à la rénovation énergétique sont progressivement mis en place. À l’échelle nationale, le gouvernement sud-coréen pilote un programme Green Remodeling, qui prend en charge entre 50 et 100 % des coûts, selon les cas, en mobilisant à la fois des fonds publics et des garanties de prêt. En 2024, le budget alloué atteignait environ 88 M€. À l’échelle locale, la ville de Séoul a lancé le Building Retrofit Project, qui propose des prêts à taux zéro aux particuliers et copropriétés à hauteur d’environ 10 000 €, assortis d’incitations complémentaires telles qu’une réduction de 24 % sur les primes d’assurance. En 2024, ce programme bénéficiait d’un budget de 10 M€. Sur le plan réglementaire, la certification environnementale G-SEED constitue aujourd’hui l’outil principal d’évaluation, tant pour les constructions neuves que pour les projets de rénovation.

Depuis début 2025, des engagements plus ambitieux sont pris en faveur de la rénovation énergétique. Le 13 janvier 2025, le 3e plan de base pour les bâtiments verts (2025-2029) a été présenté officiellement par le ministère de l’aménagement du territoire. Ce plan a pour objectif faire du label ZEB (bâtiment zéro-émission) la nouvelle norme, avec des obligations spécifiques pour les bâtiments publics neufs. Une manière de montrer l’exemple et favoriser une démocratisation progressive des bâtiments à haute performance énergétique. En parallèle, une révision de la réglementation énergétique applicable aux bâtiments neufs du secteur privé est engagée. Avec une première étape en 2025 : les bâtiments de plus de 1 000 m² devront respecter les critères ZEB, avant un élargissement aux bâtiments de plus de 500 m² d’ici 2030. Cela concerne à terme 20 % du parc immobilier national. De plus, l’État prévoit la rénovation énergétique de 30 000 bâtiments publics par an, dans toutes les régions du pays. Cette initiative s’inscrit dans la continuité du Green New Deal lancé en 2020, mais vise désormais à structurer un véritable marché de la rénovation verte.

L’efficacité énergétique pourrait en outre bénéficier d’un contexte national favorable. Le nouveau Président Lee Jae Myung, élu en juin 2025, a indiqué vouloir renforcer la politique de verdissement du pays, ce qui couvre un retour en grâce des énergies renouvelables, mais mentionne aussi l’efficacité énergétique. Selon les déclarations de campagne du candidat, les actions en faveur des petites entreprises et des ménages à faible revenu incluent des mesures incitatives pour l’efficacité énergétique. Des détails restent attendus à ce sujet, sachant qu’en parallèle le candidat a fixé l’objectif de construire 1 million de nouveaux logements. Cette dynamique est à mettre en résonnance avec la hausse du prix de l’électricité en Corée du Sud (+46% entre janvier 2022 et décembre 2023)[iii], susceptible de faire reconsidérer positivement le retour sur investissement d’une baisse de consommation résultant d’une amélioration de l’efficacité énergétique.

[i] Countries & Regions - IEA

[ii] Sustainable Building Legislation and Incentives in Korea : A Case-Study-Based Comparison of Building New and Renovation, Sustainability, 2021

[iii] Panorama 2024 des énergies bas carbones en République de Corée, Service Energies et Nouvelles Technologies de l’Ambassade de France en République de Corée.

La stratégie des pays nordiques en matière de rénovation énergétique des logements

2022-10-12T00:00:00+02:00

Le secteur du bâtiment représente 44 % de l’énergie consommée en France et un quart des émissions de CO2 , ce qui le rend stratégique pour atteindre l’objectif national de neutralité carbone d’ici à 2050 et pour réduire notre dépendance aux importations d’énergies fossiles, qui sont aujourd’hui la source de chauffage de plus de la moitié des logements français. Le retour d’expérience des pays nordiques, qui sont pionniers au niveau mondial dans la décarbonation des bâtiments, constitue un contexte précieux qui mérite un examen attentif. Plusieurs d’entre eux (la Suède, la Norvège et l’Islande) se sont déjà affranchis du recours aux énergies fossiles pour chauffer leurs logements. Les stratégies nordiques récentes ont été plus centrées sur la substitution des EnR (biomasse, géothermie) aux énergies fossiles, que sur l’efficacité énergétique. Ces stratégies permettent aux pays nordiques de présenter un bilan carbone au mètre carré record et d’afficher une faible dépendance aux importations d’énergies fossiles, avec une conséquence directe : leur résilience aux chocs énergétiques actuels est renforcée. La construction-bois est par ailleurs en plein essor dans ces pays.

Cette publication est parue dans les Annales des Mines de mai 2022.

Private housing construction and renovation in France

2020-06-30T00:00:00+02:00

In 2018, France had 29 million households and roughly 36 million housing units. This suggests that nearly 2 out of 10 dwellings are not used by a household as a primary residence. On the basis of housing price data between 2014 and 2018 and occupancy rates in 2010, we can divide France's municipalities into four types of areas that experienced differing price trajectories between 2010 and 2015, but all of which witnessed fall-offs in occupancy rates, reflecting rising imbalances in the housing market.

In municipalities where housing prices are low, construction rates remains high in absolute terms, because renovating existing housing is more expensive than investing in new construction. This necessarily leads to a significant drop in the occupancy rate. In areas with excess demand, transactional barriers (transaction time-frames, information asymmetries, etc.) and the proliferation of various housing uses (secondary/occasional residences, seasonal rentals) are likely the source of lower occupancy rates.

These developments are not consistent with housing policy objectives: curbing prices and rents in areas where they are high, countering the depopulation of urban centres in areas with excess supply, and reducing land artificialisation and carbon emissions. To address these issues, several measures have recently been put in place, which could be supplemented with various economic and regulatory instruments.

In the medium and long term, expansion of housing stock could be curtailed and gradually limited to areas with excess demand and possibly to tourist areas through space-saving schemes. This would significantly boost growth in the residential housing sector, driven by a robust renovation sector rather than by new construction.

La construction et la rénovation des logements privés en France

2020-06-30T00:00:00+02:00

La France compte en 2018, 29 millions de ménages pour environ 36 millions de logements. Cela implique que près de 2 logements sur 10 ne sont pas occupés en tant que résidence principale par un ménage. À partir des données des prix des logements entre 2014 et 2018 et des taux d'occupation en 2010, on peut classer les communes en quatre zones, qui ont connu entre 2010 et 2015 des trajectoires de prix hétérogènes, mais toutes une baisse du taux de logements occupés traduisant une accentuation des déséquilibres dans le marché du logement.

Dans les communes où les prix des logements sont faibles, les rythmes de construction sont dans l’absolu élevés car la rénovation des logements existants est plus coûteuse qu'un investissement dans le neuf. Cela amène mécaniquement à une forte baisse du taux d'occupation des logements. Dans les zones en excès de demande, ce sont les barrières transactionnelles (délais de transaction, asymétries d'information, etc.) et la multiplication des usages du logement (résidences secondaires/occasionnelles, location saisonnière) qui seraient à l'origine de la baisse du taux d'occupation.

Ces évolutions ne répondent pas aux objectifs de la politique du logement : modération des prix et des loyers dans les zones où ils sont élevés, lutte contre la désertification des centres-bourgs dans les zones en excès d'offre, et réduction de l'artificialisation des sols et des émissions carbone. Pour y remédier, plusieurs dispositifs ont été mis en place récemment. Ils pourraient être complétés par des instruments économiques et réglementaires de diverse nature.

À moyen et long termes, l'accroissement du parc pourrait connaître une inflexion et être progressivement limité aux zones en excès de demande et éventuellement aux zones touristiques au travers d'opérations faiblement consommatrices d'espace. Ceci permettrait au secteur du bâtiment résidentiel de connaître une croissance importante, tirée par le fort développement de la filière de la rénovation plutôt que par la construction neuve.