Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - Plan-de-relance

Plans de lutte contre l'inflation dans les grands pays européens : effets macroéconomiques et effets de débordement internationaux

2024-04-22T00:00:00+02:00

La série des Documents de Travail présente des travaux menés au sein de la DG Trésor, diffusés dans le but d’éclairer et stimuler le débat public. Ces travaux n’engagent que leurs auteurs.

Face à l’accélération des prix à compter de l’automne 2021, en particulier ceux de l’énergie, les grands pays européens ont pris des mesures pour soutenir les ménages et les entreprises tout en visant à contenir les hausses de prix. Ce document de Travail propose une analyse de l’impact macroéconomique de ces mesures budgétaires, à l’aide du modèle multirégional Oxford Economics et d’un recensement des mesures prises par les gouvernements en France, Allemagne, Italie, Espagne et Royaume-Uni à partir de janvier 2022 et annoncées jusqu’à la fin du premier semestre 2023. Au total, les plans de lutte contre l’inflation ont permis (i) de contenir sensiblement les tensions inflationnistes à court terme, (ii) de soutenir l’activité économique, avec des effets domestiques significativement renforcés par les effets de débordement des plans des autres pays, et (iii) d’améliorer la compétitivité des grands pays européens à horizon 2023. Symétriquement, sous l’hypothèse d’arrêt des stimuli en 2024 si l’inflation s’avérait persistante, nous estimons que l’activité serait affectée négativement.

World economic outlook in autumn 2022: The economy is bruised, but not broken

2022-09-09T00:00:00+02:00

The world economy is expected to grow by 3.3% in 2022 despite record increases in commodity prices, exacerbated by Russia’s invasion of Ukraine. 2023 is also likely to be a resilient year, with projected growth of 3.1%.

Advanced economies are expected to slow amid monetary tightening and high energy prices. Still, moderate growth is forecast thanks to fiscal support measures such as the European recovery plan, room for catch-up in some countries and the gradual easing of supply chain disruptions. The United Kingdom stands out as an exception: it is projected to enter a recession in 2023, with the Bank of England abruptly raising rates in an attempt to tame particularly high inflation, a result of Brexit-related supply challenges and a lack of energy price regulation measures.

A sharp slowdown is projected for the Chinese economy, with the country’s zero-COVID policy and real estate crisis weighing on activity and government support measures doing little to help with pandemic-related uncertainty. In Russia, although capital controls and fiscal support measures helped to mitigate the immediate impact of sanctions, it looks as though the economy will enter a deep recession in 2022 and 2023.

After a powerful rebound in 2021, world trade in goods will likely remain strong in 2022 before slowing more sharply in 2023 (see chart on this page). Growth in foreign demand for French goods is expected to outpace world trade growth in 2022 – as European countries catch up on trade – but lag behind in 2023.

The main risks to this international scenario are geopolitical uncertainty, energy supply, the risk of de-anchored inflation expectations, policy-mix developments and climate risks.

Perspectives mondiales à l'automne 2022 : l'économie plie mais ne rompt pas

2022-09-09T00:00:00+02:00

En 2022, l'économie mondiale enregistrerait une croissance de +3,3 % malgré une hausse historique des prix des matières premières, exacerbée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie. L'activité mondiale serait également résiliente en 2023, avec une croissance prévue de +3,1 %.

Les économies avancées ralentiraient sous l'effet d'un resserrement monétaire et du niveau élevé des prix énergétiques. Elles continueraient toutefois à croître modérément, grâce aux soutiens budgétaires, en particulier au plan de relance européen, aux capacités de rattrapage dans certains pays et au reflux progressif des contraintes d'approvisionnement. Le Royaume-Uni fait figure d'exception : il connaîtrait une récession en 2023, alors que la banque centrale a relevé très rapidement ses taux face à une inflation particulièrement élevée, qui reflète les contraintes d'offre liées au Brexit et l'absence de mesures pour réguler les prix de l'énergie.

La Chine ralentirait fortement : la politique « zéro Covid » et la crise du secteur immobilier pèsent sur l'activité et le soutien public tarde à produire ses effets en raison de l'incertitude sanitaire. En Russie, malgré la mise en place de mesures de contrôle des capitaux et de soutien budgétaire qui ont amorti l'effet immédiat des sanctions, l'économie connaîtrait une récession marquée en 2022 et 2023.

Après un très fort rebond en 2021, le commerce mondial en biens resterait dynamique en 2022, avant un freinage plus marqué en 2023 (cf. graphique). La croissance de la demande mondiale en biens adressée à la France serait supérieure à celle du commerce mondial en 2022 – reflétant une dynamique de rattrapage du commerce des pays européens – mais lui deviendrait inférieure en 2023.

Les incertitudes géopolitiques, l'approvisionnement énergétique, le risque de désancrage des anticipations d'inflation, l'évolution du policy-mix et les risques climatiques constituent les principaux aléas pesant sur ce scénario international.

+ Télécharger l'étude complète Trésor-Éco n° 312>>

+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Federal Reserve Bank of New York (janvier 2022), A New Barometer of Global Supply Chain Pressures.
Commission européenne (juillet 2022), « Prévisions économiques de l'été 2022 ».
FMI (juillet 2022), « Un horizon sombre et plus incertain », World economic outlook update.
Bank of Finland (mai 2022), Trade sanctions and Russian production.

+ Voir toute la collection des études Trésor-Éco : Français / English

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World economic outlook in autumn 2021: Catching up at uneven paces

2021-09-07T00:00:00+02:00

In 2021, the global economy is expected to rebound sharply by 6.0% and economic activity is projected to return to pre-pandemic levels, underpinned by vaccine rollouts and fiscal and monetary policy support measures. Global growth is envisioned to reach a still-strong 4.5% in 2022. The pace of the recovery is likely to be uneven: the US and major emerging economies – China, India, Brazil and Russia – are projected to recover to their pre-crisis levels on an annual average basis in 2021, while other major advanced economies – Germany, Italy, Spain and the UK – are not expected to see a recovery until 2022.

Hindered by pandemic restrictions put in place in 2021, economic activity in the euro area is not forecast to surpass pre-pandemic levels until 2022, by 2.3% above its average 2019 level. Germany is projected to see a quick recovery and Italy will also likely return to its pre-crisis level, whereas Spain is expected to barely regain it.

The UK was hard hit by the pandemic and the impact of Brexit in 2020, but the country is expected to grow by a strong 7.0% in 2021 and exceed its 2019 average level in 2022 (by 1.5%). The US, which experienced a lesser decline in activity than Europe in 2020, is forecast to report sharp growth in 2021 (up 6.2%) and 2022 (up 4.4%), fuelled by substantial fiscal support.

Global trade in goods is forecast to recover in 2021, increasing by 11.4% after a 6.7% contraction, underpinned by the rebound in global economic activity. Trade in services, however, is expected to feel the lasting effect of the shock to tourism. Catch-up effects are projected to fade in 2022 and goods trade looks set to rise by a moderate 5.0%.

This scenario is subject to considerable uncertainty, on both the upside and the downside. Beyond pandemic-related developments, the strength of the rebound will depend on the size and timing of fiscal support programmes and on lasting accommodative financial conditions.

Perspectives mondiales à l'automne 2021 : un rattrapage hétérogène

2021-09-07T00:00:00+02:00

En 2021, grâce au déploiement des campagnes de vaccination et aux mesures de soutien budgétaires et monétaires, l'économie mondiale rebondirait nettement (+6,0 %) et l'activité retrouverait son niveau pré-crise. En 2022, l'activité mondiale continuerait de croître à un rythme dynamique (4,5 %). Le rythme de la reprise serait inégal : les États-Unis et les grands émergents (Chine, Inde Brésil et Russie) retrouveraient, en moyenne annuelle leur niveau pré-crise dès 2021, les autres grandes économies avancées (Allemagne, Italie, Espagne et Royaume-Uni) seulement en 2022.

Pénalisée par les mesures sanitaires mises en place en 2021, l'activité de la zone euro ne dépasserait son niveau pré-crise qu'en 2022 (+2,3 % par rapport au niveau moyen de 2019). L'activité se redresserait rapidement en Allemagne, l'Italie retrouverait aussi son niveau d'avant-crise tandis que l'Espagne le rattraperait tout juste.

Le Royaume-Uni, fortement touché par l'épidémie et pénalisé par les effets du Brexit en 2020, bénéficierait d'une croissance forte en 2021 (+7,0 %) et dépasserait en 2022 son niveau d'activité moyen de 2019 (à hauteur de +1,5 %). Les États-Unis, qui ont connu une baisse de l'activité plus limitée que les pays européens en 2020, afficheraient une croissance élevée en 2021 (+6,2 %) et 2022 (+4,4 %), sous l'effet de soutiens budgétaires conséquents.

Le commerce mondial en biens se redresserait en 2021 (+11,4 % après –6,7 %) soutenu par la reprise de l'activité mondiale, alors que les échanges de services demeureraient durablement pénalisés par le choc sur le tourisme. En 2022, les effets de rattrapage se dissiperaient et les échanges de biens progresseraient à un rythme modéré (+5,0 %).

Des aléas importants, à la hausse comme à la baisse, entourent ce scénario. Au-delà de l'évolution de la situation sanitaire, le rythme de la reprise dépendra du déploiement des plans de relance et du maintien de conditions financières favorables.

+ Télécharger l'étude complète Trésor-Éco n° 288>>

+ Autres publications à consulter sur le sujet :

Banque centrale européenne (2021), “The implications of savings accumulated during the pandemic for the global economic outlook”, ECB Economic Bulletin, Issue 5/2021.
Fatton H. et C. Ponton (2021), « Les mesures d'urgence mises en place pendant la crise en Europe », Trésor éco n° 289 à paraître.
PCE inflation dispersion, Reserve Federal de San Francisco.
FMI (2021), « Les fractures de la reprise mondiale se creusent », World Economic Outlook, Juillet 2021.

+ Voir toute la collection des études Trésor-Éco : Français / English

Présentation du Plan national de relance et de résilience hongrois

2021-05-31T00:00:00+02:00

1. Elaboration du PNRR

Le gouvernement a confié au Cabinet du Premier Ministre la responsabilité de piloter les consultations avec la Commission européenne afin de préciser les détails du PNRR et de coordonner l’élaboration du contenu des programmes confiée au ministère de l’Innovation et de la Technologie.

Le 12 mai 2021, le gouvernement hongrois a ainsi transmis à la Commission européenne son PNRR sollicitant un montant de 7,2 Mds EUR sous forme de subventions au titre de la FRR. La première ébauche du PNNR, publiée en décembre dernier, était pourtant dotée d’un budget bien plus conséquent de 5 760 Mds HUF (16,46 Mds EUR). A l’issue d’une consultation publique, les grandes orientations dans les secteurs de l’énergie, du transport, de l’éducation publique, de la réforme numérique, de la modernisation des universités, de la transformation du système de la santé, de l’économie circulaire et de la gestion de l’eau avaient fait l’objet de larges présentations. Toutefois, à l’issue d’une réunion à Bruxelles, le 30 avril dernier avec la présidente de la Commission européenne, le Premier ministre Viktor Orban a fait part de sa décision de présenter un nouveau PNRR, moins ambitieux et limité au seul financement par subvention.

Rendus publics le 17 mai dernier, les trois axes de développement du PNRR sont respectivement : le verdissement de l’économie (42%), la santé (34%) et l’éducation, le développement des compétences et l’aide aux communes (24%). Les dimensions, climatique et transition numérique, participent à hauteur de 41% et 23% des fonds demandés. Enfin, le gouvernement a rappelé que le financement des projets retirés de la version finale du PNRR pourrait être financé ultérieurement par l’emprunt et/ou le budget national dans un contexte de maitrise de la dette publique

2. Volets prioritaires du PNRR

Le nouveau plan hongrois s’articule autour des grands domaines d’action que sont la transition écologique, le système de santé, la recherche, le numérique, la cohésion et l’administration publique et prévoit des mesures relatives au transport durable, à la transition énergétique et à l’économie circulaire. Au total, 35 projets sont inclus dans le PNNR avec des réformes/investissements classés sous 9 objectifs stratégiques (cf détail du plan en annexe).

Le volet santé est l’objectif prioritaire : ce poste demeure le plus important avec 2,449 Mds EUR d’investissements contre 3,62 Mds EUR dans sa version initiale. Ses deux plus grandes composantes sont la modernisation des soins de santé conformément à un standard du 21^ème siècle et l’amélioration des rémunérations des médecins, l’investissement de 943 M EUR pour l’hôpital central de Buda Sud étant abandonné.
Suivi du volet mobilité propre et durable (1,803 Md EUR) : Second poste de par les montants engagés, ce volet voit également son budget réduit à 1,803 Md EUR au lieu de 4,05 Mds EUR. Le gouvernement met l’accent sur le développement ferroviaire de l’agglomération de Budapest et l’amélioration des réseaux des transports régionaux et renonce à l’acquisition d’une flotte de véhicules propres et à un projet de nouveau pont sur le Danube.
Energie (750 M EUR) : Troisième poste pour le montant des investissements, les priorités annoncées sont respectivement la modernisation des réseaux de distribution (dont 50% du coût seront portés par un financement national) et l’aide aux particulier pour l’acquisition d’équipements solaires résidentiels.
«Main-d’œuvre hautement qualifiée et compétitive (803 M EUR) : Ce nouvel objectif a été ajouté par rapport à la version préliminaire du PNNR. Ses trois axes principaux sont la modernisation de l’enseignement supérieur, la réforme de la formation professionnelle et le renforcement de l’écosystème de l’innovation. Les dépenses relatives à la transformation des universités, mentionnées dans la version finale du PNNR ont été fortement réduites dans un contexte où le gouvernement a changé le modèle de gestion des universités en recourant à la création à des fondations de gestion de biens pour près de 70% de l’enseignement supérieur.
Enseignement et démographie (659 M EUR) : Les dépenses consacrées à l’enseignement public et à la démographie ont été divisées par deux. Les priorités affichées sont respectivement l’égalité dans l’accès à l’enseignement numérique et l’intégration de solutions numériques dans l’enseignement et l’apprentissage au quotidien.
Autres volets prioritaires : Par ordre décroissant les autres volets prioritaires du PNRR sont respectivement : l’économie circulaire (294 M EUR), l’aide aux communes (221 M EUR), la gestion de l’eau (126 M EUR) et le suivi des recommandations pays (69 M EUR).

3. Impact sur la croissance économique

En principe, 14,3% du montant total du PNRR devraient utilisés en 2021. L’utilisation des fonds devrait ensuite progresser à 26,7% du total en 2022 puis 20,4% en 2023. A partir de 2024, l’absorption des fonds diminuera progressivement. Le gouvernement anticipe que les réformes et les investissements généreront une valeur ajoutée brute de 2 101,1 Mds HUF (4% du PIB) entre 2021 et 2026. À moyen terme (cumulé sur une période de 5 ans après la mise en œuvre de chaque réforme/investissement), l’excédent de croissance résultant de ces développements pourrait être de 4 357,8 Mds HUF (8,4% du PIB).

Visite à Rome de Bruno Le Maire, Ministre de l’Economie, des Finances et de la Relance (18 et 19 mars 2021)

2021-03-22T00:00:00+01:00

Notre directeur général Emmanuel MOULIN était, avec le directeur général des entreprises Thomas COURBE, aux côtés du ministre Bruno LE MAIRE lors de son déplacement à Rome les 18 et 19 mars, pour des entretiens avec Daniele FRANCO, ministre de l’économie et des finances, Giancarlo GIORGETTI, ministre du développement économique, et Vittorio COLAO, ministre pour l’innovation technologique et la transition numérique. Cette visite du ministre, prise de contact avec les ministres du nouveau gouvernement italien dont le président du conseil Mario DRAGHI a clairement indiqué le caractère pro-européen, a permis d’établir d’emblée une relation très constructive sur les principaux sujets. L’occasion d’aborder aussi les échéances multilatérales, notamment dans le cadre de la Présidence italienne du G20, pour lesquelles la France et l’Italie partagent de nombreuses positions.

L'urgence sanitaire a mis en évidence la nécessité de renforcer l'autonomie stratégique de l'UE et la collaboration franco-italienne sur des initiatives européennes. Très productives, les réunions de travail ont permis d’évoquer l’accélération des coopérations industrielles dans les secteurs clés soutenus par des projets Importants d'Intérêt Européen Commun (IPCEI, Important Projects of Common European Interest). En particulier, la coopération entre la France et l'Italie sera développée spécialement dans 5 domaines : l'hydrogène, le cloud, la microélectronique, la santé et l'Espace avec un accent particulier mis sur les lanceurs spatiaux (dans le cadre de programmes auxquels prendra part prochainement l'Allemagne).

Dans ces perspectives prometteuses, la Présidence française de l’Union Européenne pourrait être un catalyseur d’initiatives communes sur ces sujets.

Pleinement engagée dans le suivi de cette relation bilatérale, la Direction générale du Trésor et la Direction générale des Entreprises veilleront, en s’appuyant sur le Service économique régional de Rome, à la mise en œuvre des chantiers évoqués lors de cette visite, avec l’ensemble des administrations concernées : un programme de futures coopérations industrielles et d’investissements croisés qui s’annonce passionnant.

Premiers contours du Plan National de Relance et de Résilience hongrois (PNRR)

2021-03-16T00:00:00+01:00

1/ Mise en œuvre du PNRR

Par deux décrets, le gouvernement vient de dévoiler les premiers contours du plan national de relance et de résilience Afin de relancer l’économie hongroise au plus vite après la crise et dans le but de « faire de la Hongrie l’un des cinq pays les plus viables d’Europe d’ici à 2030 », le gouvernement confie au Cabinet du Premier Ministre la responsabilité de piloter les consultations nécessaires avec la Commission européenne d’ici le 31 mars 2021 afin de préciser les détails du PNRR et de coordonner l’élaboration du contenu des programmes conformément aux objectifs ciblés par les décrets. Par ailleurs, le ministre responsable de la gestion des fonds de l’UE se voit confier le soin de remettre au gouvernement d’ici le 31 mars la procédure de mise en œuvre du plan. Ce plan doté de près de 16,5 Mds ne prévoit pas, à ce stade, un échéancier de réalisation des objectifs et les phases de décaissement des fonds.

2/ Principaux domaines d’interventions du PNRR

Ce plan fait la part belle au système éducatif dans sa globalité et à la transition verte des transports et de l’énergie (40%). Il donne également la priorité au secteur de santé (16,7%), et au secteur éducatif (23,3%) fortement mis à l’épreuve pendant la crise de la covid-19 et parents pauvres des réformes structurelles jusqu’à présent.

Plan de relance et de résilience de la Hongrie
Démographie et éducation	1,65 Md EUR	10%
Réforme de l’éducation supérieure	2,19 Mds EUR	13,3%
Communes et régions en phase de rattrapage	0,49 Md EUR	3%
Gestion de l’eau	0,74 Md EUR	4,5%
Transport vert durable	5,49 Mds EUR	33,3%
Énergie (transition verte)	1,1 Md EUR	6,7%
Transition vers une économie circulaire	0,97 Md EUR	5,9%
Digitalisation	1,08 Md EUR	6,6%
Réforme du secteur de la santé	2,75 Mds EUR	16,7%
Total	16,5 Mds EUR	100%

Source : ministère de l’Innovation et de la Technologie

26ème sommet franco-espagnol : déclaration conjointe sur les sujets économiques et financiers

2021-03-15T00:00:00+01:00

Tandis que le Président de la République et le Président du gouvernement espagnol se sont rencontrés à Montauban, Bruno Le Maire s’est entretenu par visioconférence avec Nadia Calviño, troisième vice-présidente espagnole et ministre de l’Economie et de la Transformation numérique et Maria Reyes Maroto, ministre de l’Industrie, du Commerce et du Tourisme.

Dans le cadre du sommet franco-espagnol, la déclaration conjointe sur les sujets économiques et financiers souligne en premier lieu les fortes convergences au plan européen entre la France et l’Espagne, qui appellent notamment à une mise en œuvre rapide du plan de relance, à une réflexion renouvelée sur le policy mix, à l’approfondissement de l’union économique et monétaire et à un agenda ambitieux pour mettre en place de nouvelles ressources propres. L’Espagne et la France soutiennent aussi le renforcement de l’autonomie stratégique de l’UE, la mise en place de projets importants d’intérêt européen commun (PIIEC), la régulation économique des plateformes et le renforcement des instruments de la politique climatique.

La déclaration conjointe met également l’accent sur nos nombreuses perspectives bilatérales : le renforcement du dialogue entre les communautés d’affaires et les institutions financières publiques, la coopération et les investissements croisés dans les secteurs stratégiques, et la promotion des projets communs, notamment dans le cadre des PIIEC. La déclaration a fait l’objet d’une restitution conjointe de la part de Bruno Le Maire et Nadia Calviño lors de la séance plénière du sommet.

>> Retrouver la déclaration conjointe

Regards - La lettre économique et financière - janvier 2021

2021-01-26T00:00:00+01:00

Brèves bimensuelles Japon – Corée Semaines des 30 novembre et 7 décembre 2020

2020-12-14T00:00:00+01:00

BREVES BIMENSUELLES

JAPON COREE

Semaines des 30 novembre et 7 décembre 2020

Sommaire

Japon

Evolutions macroéconomiques
Relations commerciales et multilatérales
Sanitaire

Corée

Evolutions macroéconomiques
Entreprises

Japon

1. Evolutions macroéconomiques

Le Premier ministre Y. Suga a annoncé le 8 décembre un 3^ème plan de relance pour l’année fiscale 2020 (se terminant au 31 mars 2021) d’un montant de 73,6 Trillions de Yens (610 Mds €), qui inclut à la fois un correctif pour 2020 et la loi de finance initiale pour 2021. Ce plan mobilise en apparence des montants de taille plus modeste que les 117 Tns Yens (environ 1 000 Mds € à date) affichés pour les 2 premiers plans de relance du printemps mais un montant quasi équivalent de dépenses strictement budgétaires (255 Mds €, dont 167 Mds € sur 2020) effectivement engagées par les administrations centrales (hors montants alloués notamment aux garanties et aux Fiscal Investment ad Loan Programs)[1]. Le plan est construit autour de 3 volets, dont le deuxième, intitulé « transformation de la structure de l’économie dans une ère post-covid » représente plus de 40% du total des mesures budgétaires (111 Mds €), contre 14% pour le 1^er volet dédié à la lutte contre l’épidémie -renforcement du système hospitalier et préparation à la vaccination de masse- et 14% pour le 3^ème volet, centré sur la lutte contre les catastrophes naturelles -aides post-typhons, reconstruction et plans de prévention-. Il faut ajouter à ce triptyque 10 Tns de Yens (84 Mds € - 5 Tns de Yens en 2020 et 5 Tns en 2021 - 32% du total des mesures budgétaires) affectés à un fonds de réserve (dont l’utilisation est à la discrétion du gouvernement et ne nécessite pas d’approbation parlementaire). Le 2^ème volet mélange des mesures assez classiques d’urgence (aide aux entreprises et à l’emploi) et des dépenses plus innovantes d’avenir : il inclut notamment les premières mesures du gouvernement Suga destinées à favoriser la digitalisation de l’économie (annoncée comme priorité dès l’arrivée du nouveau Premier ministre) et la transition écologique (en lien avec l’objectif de neutralité carbone à horizon 2050 affiché plus récemment). Le détail et chiffrage des mesures doit être égrené courant décembre avant une adoption du budget fin décembre par le gouvernement et une discussion lors de la session ordinaire de la Diète en janvier. Nikkei asia ; Kantei ;

[1] Les montants alloués aux garanties et FILPs (bonds émis par le gouvernement japonais destinés à financer des prêts au secteur privé) représentent environ 50% des montants annoncés pour ce paquet ainsi que pour le 1^er correctif et près de 70% des montants affichés pour le second plan de relance.

Le Japon envisage dans son 3^ème plan de relance la création d’un fonds de 2 000 Mds JPY (environ 16 Mds EUR) sur 10 ans pour soutenir le développement des technologies innovantes permettant d’atteindre la neutralité carbone. Le plan mentionne notamment l’électrification et le développement de l’électricité propre (ex. : technologie de stockage d’électricité de nouvelle génération), les technologies contribuant à la réalisation de la société hydrogène, la valorisation et le stockage du carbone (CCUS), etc. La presse japonaise évoque par ailleurs, dans le domaine du logement, un projet de dispositif incitatif pouvant allouer, en valeur équivalente, jusqu’à 1 million JPY/ménage (environ 7 900 euros) en « Eco Points » pour tout ménage achetant un « éco-logement » en zone rurale. Keizai Shimon (Cabinet Office), Kyodo News, Reuters, Nikkei

Le 3 décembre, la presse relayait l’annonce imminente par le gouvernement de l’arrêt des ventes de voitures à essence et diesel dès 2035 au Japon. Cela devrait concerner les voitures vendues au Japon mais des incertitudes subsistent sur le sort des voitures exportées.

Une semaine après cette annonce, le METI a tenu un groupe de travail sur les changements structurels du secteur de la mobilité (3^rd Study Group on Structural Changes in Mobility) le 10 décembre pour discuter de la politique automobile d’ici 2030 et pour les années qui suivent. Si quelques propositions ont été formulées par les acteurs du secteur privé, les annonces officielles et détaillées sont attendues pour la fin de l’année et la soumission d’un rapport de fin d’année du METI devrait inclure ce nouvel objectif. Le Nikkei Asia indique également que le METI pourrait envisager un système d'échange de crédits d'émission pour les constructeurs automobiles ainsi que des quotas de ventes de véhicules électriques.

Dans la même lancée, le gouvernement métropolitain de Tokyo (TMG) a révélé le 8 décembre l’arrêt de la vente de nouveaux véhicules à essence/diesel dans la capitale dès 2030 et le soutien aux voitures hybrides et électriques. La gouverneure de Tokyo souhaite encourager une transition complète vers des voitures électriques rechargeables, à pile à combustible et hybrides essence-électricité.

Des annonces similaires ont été reportées en Chine et en Europe. Sources : Bloomberg, Asia Nikkei, Nikkei

Le gouvernement japonais confirme dans son 3^ème plan de relance qu’il mettra en place une Agence de la Digitalisation d’ici septembre 2021. L’objectif sera d’une part de fusionner les systèmes d’information des instances publiques pour réduire les coûts (-30% d’ici 2025) et notamment d’unifier ceux des administrations locales en utilisant des services cloud. L’agence aura d’autre part la responsabilité de promouvoir la transformation digitale dans le pays au sein des secteurs privé et public, et de prendre en charge la gestion des numéros d’identification (notamment My Number, l’équivalent japonais du numéro de sécurité sociale français). Un groupe de travail a été mis en place pour travailler à la création de cette agence dont les détails du projet seront finalisés d’ici la fin de l’année 2020. La future agence devrait être présidée par un ministre et dirigée par une personnalité venant du secteur privé. Le gouvernement prévoit d’employer environ 500 personnes au sein de l’Agence, dont une centaine d’ingénieurs IT venus du secteur privé.

Le gouvernement japonais envisage également de décider d'une date qui deviendra le "jour du numérique", pour promouvoir et communiquer sur la digitalisation de la société. Jiji Press, Japan Today, Jiji Press

2. Relations commerciales et multilatérales

Lors du Sommet Climat du 12 décembre, le Premier ministre Suga a réitéré l’engagement japonais de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre à zéro d’ici 2050 (tous les gaz à effet de serre) afin de réaliser une société neutre en carbone et a également annoncé la soumission d’une Contribution Nationale Déterminée (NDC) revue avant la COP26 de novembre 2021.
Organisé dans le cadre du 5^ème anniversaire de l’Accord de Paris, plus de 70 représentants étatiques ont annoncé de nouveaux engagements sur le climat lors de ce Sommet dont 24 ,pays, Japon compris, ayant annoncé un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre à zéro en 2050. Outre ces engagements, le Premier ministre a également souligné la volonté pour le Japon d’avoir un « rôle leader pour réaliser la société décarbonée » et a fait mention des opportunités économiques associées à la lutte contre le changement climatique. Selon ses propos, la promotion d’un cercle vertueux économie-environnement sera un pilier de la stratégie de croissance japonaise et des innovations révolutionnaires comme les cellules photovoltaïques de dernière génération, le recyclage du carbone et l’utilisation de l’hydrogène permettront d’aboutir à la société verte. Enfin, Y Suga a également fait mention de la participation du Japon à l’Alliance pour l’Ambition Climatique créée lors de la COP25 en 2019 et des contributions du Japon au financement du climat à hauteur de 9,65 Mds EUR (11,8 Mds USD) pour l’année 2020. IISD, MOFA

3. Sanitaire

Multiplication des foyers de grippe aviaire au Japon et en Corée. Après avoir été signalé fin octobre sur des oiseaux sauvages retrouvés morts au Japon et en Corée, le virus de l’influenza aviaire hautement pathogène contamine les élevages de volailles de ces deux pays. Mi-décembre, on compte ainsi 28 foyers de grippe aviaire au Japon, répartis dans 11 préfectures, ainsi que 16 foyers en Corée du Sud, répartis dans 7 provinces. La situation semble s’emballer puisque le nombre de nouveaux foyers augmente d’une semaine sur l’autre. La même souche, H5N8, étant identifiée à la fois sur les oiseaux sauvages et dans les élevages, les ministères de l’agriculture japonais (MAFF) et coréen (MAFRA) mettent en cause la migration des oiseaux sauvages, d’autant que plusieurs élevages sont situés près de zones humides qui attirent la faune sauvage. Source : MAFF, MAFF, Yonhap

Corée

1. Evolutions macroéconomiques et financières

L’Assemblée nationale coréenne a voté le budget 2021, pour la première fois depuis 6 ans avant la date limite du 2 décembre fixée par la loi. Ce budget, d’un montant record de 424 Mds EUR, est en augmentation de 8,9 % par rapport au budget de 2020 (les 4 budgets supplémentaires votés afin de faire face aux conséquences de la crise sanitaire mis à part), mais poursuit son rythme de croissance de ces dernières années (+9,1 % en 2019 et +9,5 % en 2018). 150 Mds EUR sont consacrés à la santé, au bien-être et au travail (+ 10,7 %) et à la création d’emplois, poste qui se voit doté de 23 Mds EUR (+ 20 %). Le budget consacré aux secteurs de l’industrie, de l’énergie et des PME est celui dont l’augmentation est la plus importante, +20,5 % à 21,1 Mds EUR. Le secteur de l’éducation est le seul à diminuer, de -2%, à 54 Mds EUR. Par rapport au projet initial présenté en août, le budget voté inclut 700 M EUR pour l’achat de vaccins ainsi que 2,3 Mds EUR pour la distribution d’une nouvelle aide financière aux petits commerçants mis en difficulté par les mesures de distanciation sociale. Cette aide, d’un montant maximum de 1 500 EUR, sera distribuée avant le nouvel an lunaire (12 février). Avec ce budget 2021, la dette publique coréenne devrait atteindre 727 Mds EUR, soit 47,3 % du PIB (contre 39,8 % dans le budget initial de 2020). Sources : Joong Ang Daily ; MOEF ; Hankyoreh

Alors que le dollar américain continue de s’affaiblir par rapport au won, les industries exportatrices coréennes s’inquiètent de la détérioration de leur compétitivité à l’export. Depuis le 3 décembre, le taux de change est descendu en dessous de la barre des 1 100 Won par USD, limite en dessous de laquelle le won est considéré comme surévalué. Or, dans la mesure où le gouvernement américain s’apprête à voter un plan de relance avoisinant les 900 Mds USD et où la Fed ne prévoit pas de hausse des taux d’intérêts, il n’est pas attendu une évolution de ce taux de change. Une étude récente du KITA (Korea International Trade Association) a rappelé que les principales menaces pour les entreprises exportatrices sont la volatilité du taux de change ainsi que l’appréciation du won. Selon une étude de la Fédération Coréenne des PME, plus de 60 % de ses membres ont vu une baisse de leur profitabilité en raison de l’appréciation du won. Sources : Bloomberg ; Joong Ang Daily ; Pulse news.

2. Entreprises

POSCO revoit à la hausse les réserves de lithium contenues dans le lac argentin « del Hombre Muerto ». Acheté en 2018 pour 280 M USD à l’entreprise australienne Galaxy Resources, ce lac salé situé dans le nord du pays disposerait finalement de 13,5M de tonnes de lithium, soit six fois plus que les estimations initiales, soit une quantité suffisante pour la construction de 370 M de véhicules électriques. Il s’agit d’une excellente nouvelle pour POSCO qui a clairement identifié le secteur des batteries comme nouveau moteur de croissance et se revendique comme la seule entreprise au monde maîtrisant la chaîne de valeur de l’extraction des minerais jusqu’à la fabrication d’éléments des batteries (anodes, cathodes ...). Korea Herald, Korea JoongAng Daily, Business Korea

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