Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - PECHE

Brèves de l'OMC n°5 - Septembre 2025 : « Une avancée majeure pour les océans et le multilatéralisme : l’accord de l’OMC sur les subventions à la pêche entre en vigueur »

2025-10-13T00:00:00+02:00

Une avancée majeure pour les océans et le multilatéralisme : l’accord de l’OMC sur les subventions à la pêche entre en vigueur

Le 15 septembre 2025, à Genève, l’Accord de l’OMC sur les subventions à la pêche est officiellement entré en vigueur, marquant l’aboutissement de plus de deux décennies de négociations. Cet accord vise à interdire les subventions les plus nocives, en particulier celles qui encouragent la pêche illégale, non déclarée, non réglementée (INN), ou exercée sur des stocks surexploités.

Il s’agit d’une avancée concrète au service de la durabilité, de la sécurité alimentaire et de la justice sociale pour les millions de femmes et d’hommes qui dépendent de la mer. Pour la première fois, un accord multilatéral de l’OMC place la durabilité environnementale au cœur de son mandat, illustrant qu’un commerce plus responsable peut être un levier de préservation écologique.

« Historique », a résumé la Directrice générale de l’OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, saluant un accord non seulement « pour les océans, mais pour les populations partout dans le monde ». Elle a invité tous les Membres qui ne l’ont pas encore ratifié à le faire d’ici à la prochaine Conférence ministérielle, prévue en mars 2026 au Cameroun.

L’urgence est réelle. Près de 40 % des stocks mondiaux de poissons sont aujourd’hui surexploités – soit quatre fois plus qu’en 1974.

Ce cap franchi à Genève fait écho à l’appel lancé lors de la 3e Conférence des Nations Unies sur l’océan (UNOC3), qui s’est tenue en juin dernier à Nice. À cette occasion, chefs d’État, scientifiques et représentants de la société civile avaient unanimement plaidé pour des mesures ambitieuses afin d’enrayer l’effondrement des écosystèmes marins. À Genève, l’Ambassadeur de France pour l’Océan et les Pôles, Olivier Poivre d’Arvor, a salué « l’un des premiers résultats concrets de UNOC3 », réaffirmant l’engagement de la France pour un avenir durable de notre planète.

Dans le cadre de sa mise en œuvre, un Fonds pour la pêche durable a été mis en place pour accompagner les pays en développement et les PMA. Dix-sept Membres, dont la France, y ont déjà contribué à hauteur de plus de 18 millions de dollars. Un Comité dédié assurera le suivi de l’application de l’accord, dans une logique de transparence, de responsabilité et de coopération continue.

L’accord cible la pêche INN sous toutes ses formes : qu’elle soit illicite (pratiquée sans permis ou dans des zones interdites), non déclarée (fausse déclaration des captures ou des conditions de pêche), ou non réglementée (exercée sur des stocks sans cadre de gestion).

Mais cet accord – Fish 1 – n’est qu’une première étape. Son avenir dépend en partie de la conclusion du second volet des négociations, Fish 2, qui vise les subventions à la surcapacité et à la surpêche. Les Membres de l’OMC se sont donnés quatre ans pour finaliser les dispositions complémentaires. Sans cela, l’accord qui vient d’entrer en vigueur pourrait devenir caduc.

Cet accord illustre la capacité du multilatéralisme à répondre aux défis planétaires. À l’approche de la COP30 et de la Conférence ministérielle de 2026, il envoie un message fort : la durabilité peut – et doit – devenir un pilier du système commercial international.

Brèves de l'OMC n°4 Juin-Juillet 2025 : "Le commerce durable, quelle action multilatérale ?"

2025-07-29T00:00:00+02:00

« Commerce durable, quelle action multilatérale ? »

Ces derniers mois, l’Organisation mondiale du commerce (OMC) a tenu plusieurs évènements importants : la Semaine du commerce et du développement, celle consacrée au commerce et à l’environnement, ou encore le Symposium sur le commerce et le genre. Autant de rendez-vous qui traduisent l’engagement des Membres en faveur du développement durable. Et cela, malgré un contexte international qui pourrait laisser penser que ces priorités ont été reléguées à l’arrière-plan.

Car il faut le reconnaître, le climat mondial n’est pas des plus favorables à cette ambition. Les tensions géopolitiques, le retour de l’unilatéralisme, le recul de l’aide publique au développement et les frictions commerciales brouillent le message. Dans ce contexte, évoquer le lien entre commerce et durabilité peut sembler décalé, voire illusoire — comme si les urgences du présent reléguaient les enjeux de long terme au second plan.

Mais le progrès n’a jamais été un long fleuve tranquille. Le multilatéralisme lui-même s’est toujours construit par étape, entre avancées, blocages et détours. À celles et ceux qui portent l’ambition d’un commerce durable de garder le cap : les Objectifs de développement durable restent notre boussole, même dans les tempêtes.

Brèves de l'OMC n°3 Mai 2025 : «UNOC et OMC pour la préservation des océans »

2025-06-05T00:00:00+02:00

«UNOC et OMC pour la préservation des océans »

L’Océan est un bien commun essentiel : il nourrit les peuples, les protège des dérèglements climatiques, offre une énergie renouvelable, facilite les échanges entre les nations et recèle d’innombrables ressources. Face aux menaces qui pèsent sur lui, sa préservation est une responsabilité collective et urgente.

Du 9 au 13 juin, la troisième édition de la conférence des Nations Unies sur l’océan (UNOC) se déroule à Nice. Elle est coprésidée par la France et le Costa Rica. Experts et représentants des pays de cette institution s’attachent à lister les actions à mettre en œuvre pour tendre vers l’objectif 14 de développement durable des Nation unies, à savoir « la conservation et l’utilisation durable de l’eau des mers et des ressources marines ». L’ambition est de faire aboutir les processus multilatéraux liés aux océans ; de développer de nouveaux mécanismes financiers pour la réalisation de l’ODD 14 et de diffuser des connaissances liées aux sciences océaniques pour une meilleure prise de décisions.

La pêche est l’une des préoccupations centrales de la Conférence des Nations Unies sur l’Océan (UNOC). La promotion d’une pêche durable est aujourd’hui cruciale, à la fois pour l’économie des pays côtiers en développement — souvent très dépendants de cette activité — et pour la préservation de la biodiversité marine, indispensable à la santé des océans.

Les membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) œuvrent depuis plusieurs années à l’établissement de règles encadrant certaines subventions à la pêche. En 2022, ils ont conclu un accord historique — le Fish 1 Agreement — interdisant les subventions contribuant à des pratiques de pêche préjudiciables à l’environnement. Cet accord constitue un levier essentiel pour renforcer les moyens des États dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Avec 101 ratifications enregistrées au 2 juin, il est désormais proche du seuil des 111 ratifications nécessaires à son entrée en vigueur. La conférence joue à cet égard un rôle moteur, en encourageant de nombreux pays à accélérer leurs processus de ratification.

La France, elle-même engagée au niveau national avec la mise en œuvre de sa Stratégie globale de lutte contre la pêche INN du 21 décembre 2022, souhaite faire de l’UNOC une occasion d’avancer collectivement en matière de lutte contre la pêche INN et la promotion d’une pêche durable, respectueuse de l’environnement et du droit des travailleurs du secteur. Elle est par ailleurs engagée, au côté de l’UE, dans la poursuite des discussions à l’OMC visant les subventions contribuant à la surcapacité et à la surpêche, et œuvrera pour faire de cet accord un accord équilibré qui promeuve les pratiques de pêche durable.

Brèves de l'OMC n°02 Mars-Avril 2025 : "L’OMC à l’épreuve des tensions tarifaires mondiales"

2025-05-07T00:00:00+02:00

Éditorial

« L’OMC à l’épreuve des tensions tarifaires mondiales »

La hausse des droits de douane mis en œuvre par les Etats-Unis depuis plusieurs semaines à l’encontre du reste du monde, qu’ils soient sectoriels ou transversaux, bouleverse profondément les flux commerciaux mondiaux de biens, pourrait avoir des répercussions sur le commerce des services et redessiner les chaînes de valeurs mondiales. Les prévisions de l’OMC sur les perspectives du commerce mondial prévoient une contraction (-0,2%) des échanges commerciaux en 2025 si les droits de douane imposés (à la date du 14 avril) par les Etats-Unis devaient durer. Il est remarquable qu’une telle contraction, qui pourrait être bien plus importante si les droits dits « réciproques » venaient à entrer en vigueur début juillet (-1,5% estimés par l’OMC), soit le fait de l’action unilatérale d’un Membre, en l’absence de choc externe. Le rapport de l’OMC modélise également le facteur lié à l’incertitude de la politique commerciale américaine et ses effets de bord sur la croissance mondiale, les entreprises hésitant à s’engager à long terme quand les règles du commerce sont instables. Paradoxalement, alors que l’action des Etats-Unis trouve en partie son fondement sur une critique de l’OMC et de ses faiblesses, la déstabilisation du commerce mondial qu’elle provoque ne fait que renforcer la pertinence d’un système commercial fondé sur des règles stables et prévisibles.

Dans ces conditions, que se passe-t-il à l’OMC ? Passé le choc provoqué par l’étendue des droits imposés par les Etats-Unis, l’Organisation doit trouver un chemin pour affronter cette crise. Si l’attachement à un système commercial multilatéral reste prégnant parmi les Membres de l’OMC, comme en témoignent les déclarations faites à l’occasion des 30 ans de l’organisation, et qu’il paraît nécessaire d’appeler à lutter contre tout retour d’un protectionnisme massif, quelle réponse l’organisation peut-elle apporter ? Dans un premier temps, le Président du Conseil Général a ouvert des consultations avec les Membres, et il ne fait pas de doute que le sujet doit être débattu lors des prochaines séances du Conseil. L’OMC a justement été établie pour permettre à ses membres de maintenir et d’organiser le dialogue dans de telles situations. A ce titre, elle doit affronter cette nouvelle réalité, permettre à ses membres d’en débattre, de l’analyser et d’accompagner les Membres les plus vulnérables...

Nouvelles d’Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°36

2025-05-05T00:00:00+02:00

Actualités politiques

Espagne

Nouvelle hausse du salaire minimum: une décision critiquée par le patronat et les syndicats agricoles

Une nouvelle revalorisation du salaire minimum a récemment été approuvée par le Conseil des ministres, la septième décidée par la coalition Parti Socialiste-SUMAR depuis son arrivée au pouvoir en 2018. Portée par la Ministre du Travail, cette mesure fixe le salaire minimum à 1 184 euros brut par mois (sur 14 mensualités), soit une hausse de 50 euros par rapport à 2024. À titre de comparaison, il était de 735 euros en 2018, soit une progression de 61 %, alors que l’inflation sur la même période n’a augmenté que de 23 %, selon le gouvernement. Les principaux bénéficiaires de cette revalorisation sont les travailleurs du secteur agricole (31 %), des services (14,3 %), de l’industrie (5,9 %) et de la construction (3,4 %). Applicable rétroactivement à partir de janvier 2025, cette hausse concernera plus de 2,5 millions de personnes, majoritairement des femmes (65 %) et des jeunes (25%). Cette décision a toutefois suscité des oppositions, notamment de la Confédération espagnole des organisations entrepreneuriales (CEOE, équivalent MEDEF), qui plaidait pour une hausse limitée à 3 % et qui a refusé de signer l’accord. Les syndicats agricoles ont également exprimé leur mécontentement, dénonçant un manque de concertation. Les quatre principales organisations du secteur (ASAJA, COAG, UPA et Unión de Uniones) craignent une fragilisation de l’agriculture. Le président d’ASAJA met en garde contre les difficultés économiques que cette augmentation pourrait engendrer pour de nombreux producteurs, soulignant également que la réduction du temps de travail, autre mesure sociale discutée récemment, obligera à recruter davantage de main-d’œuvre, augmentant ainsi les coûts de production. Il réclame des compensations financières du gouvernement et estime que cette mesure coûtera environ un milliard d’euros au secteur agricole. L’organisation UPA (Union des petits agriculteurs) reconnaît les avancées en matière de droits des travailleurs, mais alerte sur les répercussions possibles sur l’ensemble de la chaîne alimentaire. De son côté, l’Association de l’hôtellerie en Espagne partage ces inquiétudes, estimant que sans amélioration de la productivité, les entreprises risquent de devoir réduire leurs effectifs, avec des conséquences sur l’emploi.

Augmentation des fonds spéculatifs en agriculture

Depuis plusieurs années, des voix s’élèvent en Espagne contre l’arrivée de fonds d’investissements spéculatifs dans le secteur agricole. Selon le syndicat COAG, cette tendance qualifiée d’“uberisation” du secteur est aujourd’hui particulièrement visible dans les régions d’Andalousie, d’Estrémadure et plus récemment d’Aragon. Depuis 2019, on constate ainsi une augmentation de 20% des achats-reventes de terrains agricoles, principalement du fait d’investisseurs en quête de rentabilité grâce aux cultures permanentes irriguées notamment pour la production de « super aliments » comme les amandes ou pistaches. En Espagne, 900 fonds possèderaient jusqu’à 100 Md€ de capital agricole. Dans la région Aragon, ces nouveaux arrivants ont pour effet de concentrer les surfaces (le nombre d’exploitations de plus de 100 ha a ainsi augmenté de 20% depuis 2009), de rendre plus difficile l’accès à la terre pour les jeunes agriculteurs et d’intensifier les pratiques agricoles à rebours de la transition environnementale. Le syndicat dénonce également le risque d’« accaparement vert », c’est-à-dire l’investissement dans la production agricole pour monétiser des crédits carbone aux seules fins de générer des bénéfices économiques et non de promouvoir une agriculture réellement durable.

Portugal

L’ancien Premier ministre portugais António Costa assume la Présidence du Conseil européen

Le 29 novembre dernier, Charles Michel a passé le flambeau de la présidence du Conseil européen à l’ancien Premier ministre portugais socialiste António Costa. Le nouveau président du Conseil a assumé officiellement son poste le 1^er décembre 2024, déjà confronté à de nombreux défis : guerre en Ukraine, nouvelles relations transatlantiques après la réélection de Donald Trump, ingérence russe dans les élections roumaines et géorgiennes, négociation du nouveau cadre financier pluriannuel de l’UE.

Le gouvernement Montenegro tombe, un an tout juste après les législatives du 10 mars 2024

Après la démission surprise d’Antonio Costa en novembre 2023 qui avait provoqué les législatives anticipées de mars 2024, gagnées d’une faible marge par la droite, une nouvelle crise politique portugaise est survenue le 11 mars dernier. Tentant de se défaire des accusations parues dans la presse sur de possibles conflits d’intérêts de sa société familiale, le premier Ministre Luis Montenegro, a proposé un vote de confiance à l’Assemblée de la République. Un front commun entre tous les partis d’opposition (parti socialiste et extrême droite notamment) a abouti au refus de la confiance et à la chute du gouvernement. Les ministres doivent désormais expédier les affaires courantes jusqu’au 18 mai, date des nouvelles élections législatives. Luis Montenegro sera sans doute à nouveau candidat aux élections mais les premiers sondages donnent des résultats très serrés avec le parti socialiste et la couleur du futur gouvernement dépendra donc de la capacité des partis à former des coalitions, dans le contexte de la montée du parti d’extrême droite Chega.

Actualités climatiques

Le niveau de stockage de l’eau repasse au-dessus de la moyenne décennale pour la première fois depuis plusieurs mois

La pluie a fait son retour sur l’ensemble de la péninsule ibérique durant toute la fin de l’hiver. En mars 2025, la région a connu des précipitations trois fois supérieures à la normale selon l’Aemet (l’agence météorologique espagnole), mettant fin à une sécheresse persistante. En un mois, les réservoirs de l’Espagne ont accumulé 7385 hm³ d’eau, soit l’équivalent d’un an et demi de consommation urbaine. Le taux global de remplissage des réservoirs atteint 71,2 % avec +22.7% en seulement trois semaines, soit 13 points de plus qu’en 2024 et 10 points au-dessus de la moyenne des dix dernières années. Au Portugal, les réservoirs sont remplis à 92% avec 83% des ouvrages à plus de 80%.

Cette situation a particulièrement bénéficié aux principaux bassins fluviaux. Le Tage, le plus grand du pays, est rempli à 81,8 %, soit 20 points au-dessus de la moyenne décennale. Le Guadiana est à 65,3 %, et le Guadalquivir, gravement touché par la sécheresse ces dernières années, a doublé ses réserves, atteignant 58,1 %. Grâce à ces précipitations, l'Andalousie est sortie de l'état d'alerte sécheresse dès avril, à l'exception de la province d'Almería, qui demeure à l’état officiel de « situation préoccupante ». Pour le reste de la région, des discussions sont en cours en vue d'assouplir les restrictions concernant l'irrigation agricole. Les pluies ont également aidé à la récupération du parc naturel de Doñana, l’une des principales zones humides d'Espagne, avec un cumul de 595 mm de pluie tombée depuis septembre. Cependant, il n’existe pas encore de données précises sur l’état de rétablissement de la zone. Doñana est une région sensible, riche en biodiversité et soumise à une forte pression agricole dont la dégradation du milieu avait nourri une forte controverse lors de la campagne électorale de 2023.

En Catalogne, région fortement affectée par la sécheresse ces dernières années, les réservoirs des bassins internes, qui approvisionnent 80 % de la population, sont passés de 31,4 % début mars à 55 %, le niveau le plus élevé depuis 2022. Cela a permis aux autorités de lever progressivement les restrictions : 34 municipalités de l’Empordà (nord est) ne sont plus en état d’urgence, et plus de 100 localités de Gérone sont passées à un état d’alerte moins sévère. Le mois de mars 2025 est l’un des plus pluvieux de l’histoire de la péninsule comparable à celui de 2018.

La fédération des irrigants souhaite que 90 % de l'irrigation espagnole soit modernisée d'ici 2033

La Fédération espagnole des communautés d'irrigants (FENACORE) a proposé lors du Congrès national de l'environnement (CONAMA), de faire passer le taux actuel d'irrigation dite « modernisée » (goutte-à-goutte et aspersion) de 81 % à 90 % au cours du prochain cycle de planification hydrologique sur lequel elle travaille déjà et qui s'étendra jusqu’en 2033. L'objectif de cette proposition est de concevoir une stratégie d'économie d'eau pour faire face aux adversités du changement climatique, qui implique des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les inondations et les sécheresses qui entraîneront un manque de disponibilité de l'eau et l'impossibilité de répondre à la demande. Face à cette réalité, les irrigants insistent sur l'importance de continuer à utiliser l'eau de la manière la plus efficace possible ; une stratégie dans laquelle ils sont déjà plongés, puisque les systèmes d'irrigation espagnols ont réduit la consommation d'eau de 15 % ces dernières années et sont parmi les plus modernisés d'Europe.

Vers une résolution des conflits hydriques entre l’Espagne et le Portugal ?

Le 23 octobre 2024, l’Espagne et le Portugal ont signé des accords historiques sur l’eau à l’occasion du 35ème Sommet Ibérique organisé à Faro, en présence des Premiers ministres Pedro Sanchez et Luís Montenegro. La question était jusqu’alors régie par la Convention d’Albufeira signée en 2000 mais faisait depuis plusieurs années l’objet de litiges bilatéraux, impliquant les agriculteurs de part et d’autre de la frontière. Les accords de Faro reviennent, entre autres, sur les possibilités de prélèvement dans le Tage que partagent les deux pays, et du fleuve Guadiana dont le cours fait office de partie sud de la frontière (Algarve-Andalousie).

Le 15 décembre, la ministre portugaise de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, s’est de nouveau rendue à Faro afin d’annoncer des projets visant à répondre au défi de la résilience hydrique de la région de l’Algarve, grâce à des fonds du Plan de Relance et de Résilience (PRR). Des interconnexions seront bientôt possibles entre les barrages de l’Alentejo (centre) et de l’Algarve (sud) à la suite de l’accord trouvé avec l’Espagne sur le captage d’eau du Guadiana, dans le respect des débits écologiques du fleuve. Cet accord pourrait permettre d’alléger les difficultés des barrages de l’Algarve qui ont connu des niveaux historiquement bas ces dernières années. La Ministre a également lancé un appel d’offres pour la construction d’une prise d’eau au niveau de Pomarão (frontière Algarve – Andalousie) et a annoncé des investissements pour la création de deux réserves fluviales dans la région. Ont par ailleurs été signés des protocoles visant à mettre en place des solutions d’accès à l’eau pour les populations rurales vivant dans le district de Beja. La stratégie du Ministère de l’Environnement et de l’Énergie a été critiquée par les écologistes et les agriculteurs de la région de l’Alentejo, qui verra une partie de ses réserves bénéficier au sud du pays, alors qu’elle pâtit également d’un climat de sécheresse.

Actualités agricoles par secteurs

Espagne

Croissance de la culture petits fruits rouges à Huelva pour la campagne 2025

Pour la campagne 2025, la superficie des cultures de baies à Huelva a augmenté de 4 %, atteignant plus de 12 000 hectares. Cette hausse concerne principalement les framboises (+9.5 %) et les mûres (+18 %). La surface cultivée en fraises atteint 6 432 hectares (+4%), malgré des difficultés liées à la désinfection des sols, entraînant une replantation de 15 à 20 % des cultures en fin d’année dernière. La production de framboises compte 1 930 hectares, et la culture de mûres atteint 168 hectares. Les myrtilles, avec une superficie de 3 744 hectares (+4 %) doivent faire face à une concurrence croissante, notamment des pays tiers.

Néanmoins, les fortes pluies du mois de mars ont causé d’importants dégâts, notamment sur la production de fraises, plus exposées à l'humidité que les autres fruits rouges en raison de leur proximité avec le sol. L’excès d’eau a favorisé la prolifération du champignon botrytis, rendant de nombreux fruits invendables. De plus, la pluie rend difficile la pollinisation par les abeilles, aggravant encore la situation. Les pertes sont actuellement estimées à 20% par la filière.

Fermeture de puits illégaux à Doñana

Fin 2024, la Confédération Hydrographique du Guadalquivir (équivalent de l’Agence de l’eau) a annoncé qu’au cours des cinq dernières années, 296 puits illégaux ont été fermés dans la région de Doñana, et que 205 autres sont en cours de fermeture. Parallèlement, 476 puits régulièrement autorisés ont été fermés, car l'utilisation de l’eau souterraine a été remplacée par de l’eau de surface, dans le cadre du Plan spécial d’aménagement des zones agricoles de la Couronne Nord du delta du Guadalquivir, une zone du sud-ouest de l'Espagne à forte valeur environnementale, dont une partie est classée parc naturel. En complément de ces fermetures, des mesures préventives ont été mises en place pour interdire l'utilisation illégale de l’eau. L'irrigation illégale concerne environ 229 hectares, avec un prélèvement annuel estimé à 1,3 million de m³ d'eau. Des inspections régulières, basées sur la télédétection spatiale, ont permis d’identifier des cultures sous serre plastique non autorisées et des installations illégales. La superficie de fruits rouges cultivée sous plastique à proximité de Doñana a diminué progressivement, passant de près de 6 000 hectares en 2017 à environ 5 500 hectares aujourd’hui.

Campagne des agrumes 2024/25: croissance de la production mais des préoccupations liés à la concurrence des pays tiers

La campagne des agrumes 2024/25 qui s’achèvera en juin devrait connaitre une hausse de 20% par rapport à l’année précédente, avec plus de 2,26 millions de tonnes de fruits commercialisés. Les oranges représentent 69 % de cette production, suivies des mandarines avec 25 %. Ce regain est principalement dû aux précipitations de l’automne 2024, qui ont amélioré l’état des plantations après les sécheresses des campagnes précédentes. Le début de la campagne a néanmoins connu quelques retards en raison du manque de coloration des fruits, du fait des températures nocturnes trop élevées.

À l’échelle mondiale, la production d’agrumes dans l’hémisphère Nord devrait baisser de 9 %, bien que le Maroc connaisse une augmentation de 12 %. Les inquiétudes se portent surtout sur les importations d’agrumes transformés en provenance du Brésil et de l’Argentine, qui perturbent occasionnellement les prix du marché européen. Le syndicat ASAJA s’inquiète également de l’entrée de produits importés, notamment des oranges en provenance de pays tiers comme l’Égypte, qui ne respectent pas les mêmes normes sanitaires et environnementales que celles imposées aux producteurs de l’UE. L’organisation appelle donc à l’application de "clauses miroir" pour garantir que les produits importés respectent les mêmes exigences, notamment un seuil de résidus de pesticides nul.

Dans ce contexte de forte concurrence internationale, l’association ASAJA Andalousie plaide pour la création d’une interprofession andalouse afin de promouvoir la consommation d’agrumes locaux. Cette initiative viserait à mettre en avant les bienfaits des oranges et mandarines, d’abord en Andalousie et en Espagne, puis dans le reste de l’Union européenne, où le marché local a déjà perdu du terrain selon cette dernière.

Les nouvelles plantations augmenteront la récolte de pistaches en Castilla-La Mancha en 2025

La culture de la pistache continue son expansion d’année en année en Espagne. Passée de 15 000 ha en 2016 à près de 79 000 ha en 2024, cette activité est celle qui génère le plus d’espoirs et d’investissements, notamment dans la région de Castilla-la-Mancha, (80% de la surface nationale) où sa résistance à la sécheresse en font une culture de substitution idéale à la vigne. L'Association des Industries de la Pistache Espagnole (Adipe) prévoit une grande récolte en Castilla-La Mancha pour l'année 2025, si les conditions sont meilleures que celles de 2024, du fait notamment de l’augmentation continue du nombre de nouvelles plantations. En outre, des efforts sont en cours pour créer une bourse de marché afin d'équilibrer les prix entre les producteurs et les industries de transformation Les pistaches espagnoles continuent de se démarquer face aux importations, notamment grâce à leur qualité, leur taille et leur teneur en graisses. De son côté, la région Castilla-La-Mancha affiche son soutien au développement de cette culture en proposant une stratégie régionale assortie d’aides pour la création d’organisation de producteurs, l’investissement dans de nouvelles capacités de transformation, le soutien à la recherche et l’innovation mais aussi la création d’une indication géographique dans les prochaines années.

L’interprofession de la viande ovine et caprine lance une campagne de promotion pour l’agneau

INTEROVIC, l’interprofession de la viande ovine et caprine, a lancé une nouvelle campagne européenne intitulée « Célébrez le quotidien avec de l’agneau durable et européen », qui se déroulera sur trois ans. L’objectif est d’intégrer la viande d’agneau dans la consommation courante. L’Espagne est le premier producteur européen de viande ovine, avec 220 000 t/an et compte 110 000 exploitations ovines ainsi que 75 000 exploitations caprines.

Les principales actions de la campagne incluent la présence d’INTEROVIC à des événements gastronomiques comme le Salon Gourmets, une campagne lors de l'Euro 2025 de football féminin ainsi qu’une collaboration avec le chef Alberto Chicote (chef et animateur de télévision espagnol) pour un menu spécial à base d'agneau dans son restaurant à Madrid. La campagne prévoit également le retour des roadshows, des événements itinérants suivant les routes traditionnelles de transhumance pour promouvoir la viande d'agneau à travers des activités et dégustations. L’interprofession travaille par ailleurs sur une gamme de plats préparés à base d’agneau à commercialiser en supermarchés.

Portugal

Le secteur de l’amande a multiplié par 6 ses exportations ces dernières années.

La production d’amande connaît une augmentation sans précédent au Portugal. Tirée par une forte hausse de consommation interne (2900 tonnes en 2012 pour 4370 tonnes en 2023), mais aussi par la forte demande européenne, la production nationale est passée de 17 000 tonnes à près de 52000 tonnes en seulement 6 ans. Considérés ensemble, le Portugal et l’Espagne représentent le 2eme exportateur mondial derrière les Etats-Unis. Les clients de l’amande ibérique sont principalement l’Allemagne et la France, qui importent chacun autour de 30 000 tonnes par an.

Mauvaise récolte de poires « Rocha de l’ouest »

Le secteur de la poire Rocha, production emblématique de la région de Lisbonne a connu une nouvelle année difficile en 2024. La récolte de Poire « Rocha de l’ouest », célèbre AOP représentant 90% de la production portugaise a atteint 115 000 tonnes, ce qui représente une légère augmentation (5,7%) par rapport à la récolte de 2023 mais seulement la moitié de la récolte de 2021. Mais en raison des conditions climatiques et sanitaires enregistrées en particulier dans la phase finale précédant la récolte, on s’attend à ce que la quantité de poires finalement commercialisables soit inférieure à celle de la campagne précédente. Il s'agit de la deuxième plus mauvaise récolte de la dernière décennie et de la troisième année consécutive avec 50 % de poires en moins, bien en deçà du potentiel de production.

Hausse des exportations portugaises de vins, notamment à destination des pays tiers

Selon les dernières données de ViniPortugal (association interprofessionnelle du secteur viticole portugais), les exportations portugaises de vins ont enregistré une hausse de 4,46% en 2024, dépassant les 965 M€. En termes de volume, les exportations ont atteint les 347 millions de litres, marquant une augmentation de 8,7%. La France maintient sa position de 1er client de vin portugais (10,7% de l’export), presque rattrapée par les États-Unis (10,5%). Le marché brésilien est particulièrement dynamique, ayant affiché une croissance de 7,5% et dépassant le marché britannique. Cette dynamique tombe à point nommé pour une filière durement touchée par une crise de surproduction, notamment les vins rouges de la région de Porto, à l’instar d’autres bassins de production européens.

Valorisation des vins ibériques en Europe grâce à la campagne A Shared Passion

Fin 2024, les interprofessions du vin d'Espagne (OIVE) et du Portugal (ViniPortugal) ont célébré la clôture de leur campagne conjointe A Shared Passion à Madrid et à Porto, après trois années d’efforts pour positionner les vins ibériques comme des références de qualité et de diversité en Europe. Cette initiative a touché plus de 100 millions de consommateurs grâce à des publicités dans les aéroports et gares, des collaborations avec des leaders d'opinion, du contenu numérique et des événements exclusifs. La cérémonie de clôture en Espagne s’est tenue dans la célèbre rue Alcalá à Madrid, tandis qu’au Portugal, le World of Wine (WOW) à Porto a offert un cadre idéal pour présenter les résultats de cette collaboration. Les deux événements ont été largement appréciés par la presse et les acteurs du secteur, mettant en avant l'impact des actions marketing ayant atteint plus de 79,2 millions de voyageurs dans des infrastructures de transport majeures (aéroports notamment). Soutenue par les fonds de l'Union européenne pour la promotion des produits agro-alimentaires, cette campagne a non seulement valorisé la qualité et l'authenticité des vins ibériques, mais aussi souligné leur rôle crucial dans le développement durable des régions productrices, incarnant ainsi « la passion et l'engagement des deux pays pour un avenir plus durable ».

Brèves de l'OMC N° 1 Janvier-Février 2025 : "« Que signifie vraiment la réciprocité en matière de politique commerciale ? »

2025-03-18T00:00:00+01:00

« Que signifie vraiment la réciprocité en matière de politique commerciale ? »

La nouvelle administration américaine, dans le cadre du repositionnement de sa politique commerciale à travers le mémorandum « America First » et les mesures unilatérales de rehaussement de ses droits de douane, vient profondément bouleverser le système commercial multilatéral. Il est en particulier un mémorandum signé par le Président Trump intitulé « Fair and Reciprocal Trade » qui vient heurter de plein fouet les principes mêmes sur lesquels le système commercial multilatéral est fondé. Les Etats-Unis annoncent en effet leur intention de déterminer, pour chaque partenaire commercial des Etats-Unis et chaque produit, « l’équivalent d’un droit réciproque » qui viendrait ainsi « compenser » les droits et barrières non tarifaires imposés par ces partenaires aux exportations américaines, et ce dans une acception très large qui irait jusqu’aux politiques fiscales ou monétaires en passant par toutes les mesures réglementaires. Ce projet de « droits réciproques », en appliquant à chaque partenaire commercial des Etats-Unis un droit différent, vient donc balayer le principe de la nation la plus favorisée consacré à l’article I du GATT, qui implique que tout avantage consenti à une partie sera immédiatement et inconditionnellement consenti à l’ensemble des parties.

Il vient aussi mettre à mal la notion de réciprocité des concessions. Rappelons que le concept de réciprocité est bien au cœur du projet multilatéral, mais qu’il s’entend de façon bien différente de celui aujourd’hui proposé par l’administration américaine. A l’origine du système commercial multilatéral, il est admis que celui-ci est composé de pays qui disposent de conditions et d’intérêts économiques différents et que ces conditions et intérêts justifient des droits de douane différents. Les négociations tarifaires, au cours de cycles successifs ont visé à trouver un équilibre global entre les Membres via des concessions réciproques et ont conduit à la réduction des droits de douane depuis la création de l’OMC en 1995. C’est la combinaison du principe de la nation la plus favorisée avec celui de concessions réciproques qui a permis à de petits pays de participer au système multilatéral dans un cadre prévisible et stable, indispensable à la prospérité des échanges...

Revue des Pêches 2025 de l’OCDE

2025-02-28T00:00:00+01:00

Le 19 février 2025, l’OCDE a publié son Examen sur les pêches 2025 avec un prisme particulier sur les soutiens publics au secteur de la pêche. Le rapport est publié tous les 2 ans sous l’égide du Comité des pêcheries de l’OCDE et évalue la performance et la durabilité du secteur des pêches et de l’aquaculture.

S.E Olivier POIVRE d’ARVOR, Ambassadeur pour les pôles et les enjeux maritimes, et Envoyé spécial du Président de la République pour la Conférence sur l’Océan des Nations Unies, a participé au lancement du rapport aux côtés du Secrétaire général de l’OCDE, Matthias Cormann, de la Directrice des échanges et de l’agriculture de l’OCDE, Marion Jansen, et de la Directrice générale adjointe de l’OMC, Angela Ellard.

L’Ambassadeur POIVRE d’ARVOR a souligné l’intérêt des travaux menés par l’OCDE sur l’économie bleue et la lutte contre la pêche illicite. Après avoir présenté les ambitions et le programme de l’UNOC 3, qui se tiendra à Nice du 9 au 13 juin 2025, il a mis en avant le lien entre la pêche illégale et la criminalité évoquant les trafics d’êtres humains et d’espèces protégées et a insisté sur l’importance d’améliorer la connaissance et la transparence sur les propriétaires effectifs des navires de pêche.

Il a félicité l’OCDE pour sa forte implication pour la préparation de l’UNOC 3, à l’occasion de laquelle plusieurs « livrables » de l’OCDE sont attendus dont cet examen sur les pêches 2025 qui sa vocation à être une contribution essentielle de l’UNOC 3 à Nice. L’Ambassadeur POIVRE d’ARVOR a insisté sur l’étape majeure que représenterait l’adoption de la recommandation de l’OCDE sur la lutte contre la pêche illicite (INN) d’ici juin.

L’Examen de l’OCDE sur les pêches 2025 fournit une évaluation actualisée de l’activité halieutique et aquacole et des mesures prises pour encadrer et soutenir le secteur de la pêche entre 2020 et 2022. La pêche et l’aquaculture font travailler des millions de personnes et nourrissent plusieurs milliards de personnes mais le changement climatique, la pêche illicite, la surpêche et la pollution mettent en péril certains stocks halieutiques et écosystèmes. Le rapport souligne que :

La production et les échanges de produits de la pêche et de l’aquaculture sont en hausse : la valeur de la production de produits halieutiques a atteint 381 milliards USD en 2022, soit presque trois fois plus qu’en 2005
Les données examinées montrent que 81% des stocks halieutiques sont en bonne santé mais seuls 59% de ces stocks atteignent les objectifs de productivité destinés à maximiser le volume ou la valeur des prises
Le soutien au secteur de la pêche peut dans certains cas encourager la surpêche et la pêche illicite s’il n’est pas bien conçu et ciblé.

L’OCDE propose une classification des mesures de soutien public à la pêche et recommande que le soutien public soit réorienté et plus ciblé pour rendre le secteur plus résilient et durable. Le soutien total au secteur de la pêche s’est élevé à 10.7 milliards USD par an, en moyenne, entre 2020 et 2022, pour les 41 pays et territoires examinés qui représentent 79 % de la production halieutique et aquacole mondiale sur cette période dont la Chine (36.1 %), le Japon (12.4 %), les États‑Unis (11 %), le Canada (10.7 %), les États membres de l’UE (8 % collectivement) et le Brésil (6.4 %).

Selon l’OCDE, près des deux tiers du soutien octroyés (65%) par ces 41 pays comportaient des risques d’encourager la surpêche et la pêche illicite en l’absence de gestion efficace. La moitié (49%) des soutiens octroyés par les pays de l’OCDE ne présentait aucun risque de surpêche et pêche illicite. Fait plus encourageant, l’OCDE constate une légère hausse des soutiens à la gouvernance des pêches, qui est un élément clé pour une gestion saine des stocks halieutiques qui est indispensable à la sécurité alimentaire et à la préservation de l’environnement à l’échelle mondiale. L’OCDE recommande de réorienter les soutiens aux carburants vers l’amélioration de la gouvernance du secteur (évaluation de l’état des stocks halieutiques, mise en œuvre des lois et règlements applicables à la pêche, lutte contre la pêche illicite) et l’octroi de soutiens au revenu des pêcheurs mais limités dans le temps pour répondre aux crises, comme lors des vagues de chaleur marine.

« Une gestion rigoureuse des pêches et de l’aquaculture, reposant notamment sur des mesures de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, est essentielle à la protection des moyens d’existence des populations locales, de la sécurité alimentaire mondiale et des écosystèmes marins », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, M. Mathias Cormann. « Un soutien à la pêche mieux ciblé et une meilleure gestion des pêches sont indispensables pour accroître la rentabilité et la résilience du secteur ».

Vous trouverez de plus amples renseignements au sujet des travaux que l’OCDE consacre à la pêche et à l’aquaculture sur cette page : https://www.oecd.org/fr/themes/peche-et-aquaculture.html. »

Brèves de l'OMC n°7 - Novembre-décembre 2024

2024-12-18T00:00:00+01:00

Éditorial

« L’intelligence artificielle dans le commerce mondial »

Le rapport de l’OMC, Trading with Intelligence, how AI shapes and is shaped by international trade, publié le 21 novembre dernier, explore les implications de l'Intelligence artificielle sur le commerce mondial. L'IA devrait en effet favoriser la réduction des barrières commerciales en favorisant la transparence, en réduisant les coûts de transaction des entreprises via par exemple l'automatisation des processus logistiques, la simplification des procédures douanières et le développement de plateformes et solutions accessibles aux PME.

On ne peut que se réjouir que l’OMC ait choisi d’étudier les effets de l’IA sur le commerce. Le rapport, qui souligne le potentiel de l'IA sur la transformation des avantages comparatifs des pays, fait en particulier des projections intéressantes sur son potentiel en fonction de scenarii plus ou moins optimistes de développement de l’IA. L’action des pays pour favoriser la diffusion des technologies de l’information en accompagnant le développement des compétences numériques sera un facteur central de leur capacité à bénéficier des opportunités offertes par l’IA.

Le rapport identifie aussi les principaux défis liés au développement de l'IA dans le commerce, notamment le creusement des écarts entre économies avancées et en développement en raison des coûts d'adoption de l'IA et de moindres capacités de développement et d'appropriation de la technologie. L'absence d'harmonisation des règles encadrant l'IA pourrait par ailleurs en limiter le potentiel commercial. Enfin, les préoccupations sur la confidentialité et la gouvernance des données demeurent centrales.

La délégation française, invitée à la conférence de lancement de ce rapport, a eu l’occasion de rappeler les travaux menés en France sur l’IA et surtout parler du prochain Sommet pour l’Action sur l’Intelligence Artificielle, qui se tiendra à Paris, au mois de février prochain et qui a pour ambition de donner un élan collectif pour mettre l'IA au service de chacun, de nos sociétés, et de la planète dans une approche inclusive...

Brèves de l'OMC n° 5 - Septembre 2024 : La re-mondialisation, où comment créer les conditions d’un système commercial plus inclusif - retour sur le Forum public de l’OMC

2024-10-03T00:00:00+02:00

Ėditorial

La re-mondialisation, où comment créer les conditions d’un système commercial plus inclusif - retour sur le Forum public de l’OMC

« Re-mondialisation : un meilleur commerce pour un monde meilleur », c’est sous cet intitulé que s’est tenu le Forum public de l’OMC du 10 au 13 septembre. Evènement annuel ouvert tant aux Membres qu’à la société civile, universités, entreprises, et ONG, l’édition 2024 a battu tous les records de participations avec 140 sessions, et près de 4 400 participants.

Cette édition avait pour fil conducteur l’inclusivité, ou comment faire profiter le plus grand nombre des bénéfices du commerce.

Ces 30 dernières années, la convergence des revenus entre économies a été sans précédent, bien que moins rapide depuis la crise financière. Le rapport annuel de l’OMC, présenté à cette occasion, souligne que de très nombreux pays sont passés de la catégorie des pays à faibles revenus à des pays à revenus moyens et que le nombre de personnes vivant dans l'extrême pauvreté a très fortement diminué. Si, selon les études de la Banque mondiale et de l’OMC, le commerce y a largement contribué, les bénéfices du développement du commerce mondial n’ont pas été répartis de façon égale dans certaines régions et économies dont certaines ont été laissées pour compte. Pour y remédier, les politiques nationales font parfois défaut ce qui peut contribuer à la défiance vis-à-vis du système commercial mondial.

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°35

2024-09-09T00:00:00+02:00

Actualités politiques

Espagne

Une majorité fragile et un gouvernement sans budget 2024

Réinvesti en novembre dernier comme Président du gouvernement, Pedro Sanchez s’appuie en plus du parti Socialiste et de l’alliance d’extrême gauche Sumar, sur les partis indépendantistes basques et catalans. Cette majorité fragile et exigeante en concessions n’a permis de légiférer au Congrès qu’en de rares occasions. Aucun budget pour 2024 n’a pu être voté, conduisant le pays à fonctionner avec le report du budget 2023. L’attention politique s’est focalisée sur les élections régionales qui se tenaient ce semestre dans trois régions et notamment en Catalogne (mai) où la victoire du parti Socialiste qui gouvernera avec l’aide du parti indépendantiste de gauche (ERC) a renforcé les tensions avec le parti indépendantiste de droite (Junts) de Carles Puigdemont, dont le soutien est pourtant indispensable au niveau national pour maintenir la majorité au Congrès des députés. De leur côté, les partis de droite (Parti Populaire) et d’extrême-droite (Vox) continuent de s’opposer fermement aux concessions octroyées par Pedro Sanchez aux partis indépendantistes catalans, même si ce bloc d’opposition semble se fissurer suite à la décision de Vox de ne plus participer aux gouvernements des régions gagnées par le Parti Populaire aux élections régionales de 2023. Vox se démarque du Parti Populaire au sujet d’un accord scellé entre le Parti Socialiste et le Parti Populaire sur le renouvellement du pouvoir judiciaire. Cet été est marqué par le dossier de l’immigration et l’explosion du nombre d’arrivées de migrants (+66% par rapport à 2023). La région des Canaries dont les installations d’accueil sont saturées appelle à l’aide le gouvernement central et les autres régions à la solidarité pour la prise en charge des migrants, mais la forte tension et les fragiles équilibres politiques risquent de bloquer toute perspective d’accord.

La mobilisation agricole en Espagne a faibli suite aux 43 mesures annoncées le 1^er avril par le ministre Planas

L’Espagne a connu comme beaucoup de pays européens une vague de manifestations pendant près de deux mois à laquelle le gouvernement espagnol a répondu par une série de mesures, annoncées le 1^er avril 2024. L’ensemble de ces mesures couvre sept grandes thématiques : simplification de la règlementation européenne, commerce international, équilibre de la chaîne de valeur agro-alimentaire, assurance agricole, fiscalité-financement, élevage et renouvellement des générations. A noter plus particulièrement : l’engagement de simplifier les règles de la PAC, via la modification du règlement sur la conditionnalité décidée à Bruxelles, et via la modification des éco-régimes pour 2025 dans le plan stratégique espagnol négocié avec la Commission européenne ; l’engagement du gouvernement au sujet de la réciprocité des normes dans les échanges commerciaux, en exigeant des « mesures miroirs » dans la négociation de nouveaux accords de libre-échange ; le renforcement des contrôles de l’application de la loi sur l’équilibre dans la chaîne de valeur ; l’allégement de l’impôt sur les revenus pour les agriculteurs. Ces mesures ont recueilli le satisfecit de deux organisations professionnelles tandis que deux autres syndicats relevaient le manque de mesures sur la prédation des troupeaux par le loup notamment, ou les difficultés du monde de l’élevage. Les manifestations se sont faites de plus en plus rares néanmoins suite à ces annonces et le ministre Planas s’efforce depuis, de communiquer régulièrement sur le suivi de la mise en place de l’ensemble des mesures.

Portugal

Un nouveau gouvernement de centre-droit limité par la polarisation du Parlement en trois forces politiques

Le nouveau gouvernement portugais de centre-droit mené par Luis Montenegro est entré en fonction le 2 avril dernier, mettant fin à huit ans de mandat du socialiste António Costa, qui succédera à Charles Michel à la présidence du Conseil européen à partir de décembre 2024. Les élections législatives anticipées du 10 mars qui ont porté le centre-droit au pouvoir sans majorité absolue à l’Assemblée, se sont également soldées par la montée en puissance du parti d’extrême-droite Chega (Assez !), désormais troisième force politique du pays. Le gouvernement pourrait notamment se heurter à l’obstacle du vote du budget de l’État dès l’automne prochain, alors que la production législative se trouve déjà largement freinée par l’absence de majorité parlementaire. André Ventura, dirigeant de Chega, a ainsi conditionné l’approbation du budget par les cinquante députés de son parti à l’organisation d’un référendum sur l’immigration, proposition rejetée par le Parti social-démocrate du Premier ministre. Cette instabilité politique intervient alors que les difficultés sociales structurelles du Portugal tendent à s’accentuer : pénurie de logements abordables, bas niveau du salaire minimum, fuite des jeunes diplômés, crise des services d’urgence, surcharge de demandes adressées à la nouvelle Agence pour les Migrations et l’Intégration (AIMA) notamment.

La mobilisation agricole du premier semestre a été brève, juste avant les élections législatives

La mobilisation des agriculteurs portugais n’a pas été aussi longue que celle des autres agriculteurs européens et notamment de leurs homologues espagnols. Après quelques jours de blocages de routes, l’annonce par l’ancien gouvernement début février d’aides à hauteur de 400 M€ couvrant notamment les difficultés liées à la sécheresse dans l’Algarve et un renforcement du deuxième pilier de la PAC, ont semblé permettre de mettre fin au mouvement. La perspective des élections législatives du 10 mars et du changement de majorité a peut-être été perçue comme un instrument encore plus efficace pour obtenir des réponses aux mal-être du monde agricole, qui s’était déjà largement exprimé lors de manifestations d’ampleur en 2023. Le 28 mars, José Manuel Fernandes a été nommé nouveau ministre de l’agriculture et de la pêche du Portugal. Précédemment député européen, il était membre de la Commission agriculture du Parlement en 2023, après avoir siégé dans la commission responsable du suivi des plans de relance et de résilience post COVID des Etats membres. Peu après son entrée en fonction, le Premier ministre Montenegro et le ministre de l’Agriculture Fernandes inauguraient le 30 avril l’un des principaux évènements agricoles de l’année, la foire Ovibeja, suite à l’invitation des professionnels. En 2023, la précédente ministre s’était vue signifier le refus de la profession de la voir inaugurer ce même salon, en signe de protestation contre la politique du gouvernement d’António Costa à l’égard du monde agricole.

Actualités climatiques

Espagne

Le début d’année 2024 pluvieux a permis de retrouver un niveau de stockage dans la moyenne

L’ensemble des réservoirs d’eau a atteint à la mi-août 52,3% de la capacité nationale, grâce à une première moitié de l’année pluvieuse (+6% par rapport à la normale). A cette même période, il y a un an, lorsque la sécheresse sévissait en Espagne, la réserve hydrique du pays atteignait seulement 38,8% de sa capacité. L’état actuel du stock d’eau est satisfaisant puisqu’il est légèrement au-dessus de la moyenne décennale de 50,9%. Ce chiffre global cache néanmoins de grandes disparités entre les régions. Celles de l’arc méditerranéen qui subissaient encore les conséquences de la sécheresse en début d’année comme la Communauté Valencienne, l’est de l’Andalousie et la Catalogne (voir ci-dessous), constatent des niveaux d’eau stockée qui restent préoccupants et bien en-deçà de la moyenne décennale.

La Catalogne lève l’état d’urgence sécheresse mais maintient des restrictions d’eau

Le gouvernement catalan, a annoncé le 7 mai dernier la levée de l’état d’urgence sécheresse et le retour au scénario exceptionnel, ce qui implique des assouplissements dans les restrictions d’usage de l’eau pour les agriculteurs de la région : 40% de l’irrigation est interdite, contre 80% dans le scénario d’urgence et la consommation d’eau pour l’élevage est réduite de 30% contre 50% dans le scénario d’urgence. Pour mémoire, le 2 février dernier, les autorités catalanes avaient décrété l'état d'urgence sécheresse pour près de six millions de personnes, principalement à Barcelone et dans sa zone métropolitaine, ce qui s’était traduit par de fortes restrictions d’eau, notamment pour le secteur agricole. Cependant, la situation reste précaire avec un niveau en août d’eau stockée de 30% des capacités (25% en août 2023) à comparer à une moyenne décennale de 65%. En attendant la livraison des usines de dessalement d’eau de mer dont la construction a été décidée l’année passée, une usine de dessalement flottante dans le port de Barcelone sera opérationnelle en octobre pour 5 ans produisant environ 14 hectomètres cubes d'eau par an, soit 6% de l'eau consommée à Barcelone et dans son agglomération. 12 stations de dessalement mobiles seront par ailleurs installées dans les mois à venir dans le secteur le plus affecté par la sécheresse, à savoir le nord-est de la Catalogne. Elles produiront chacune environ 1 000 mètres cubes d’eau par jour. Grâce à ces mesures qui représentent un investissement total de 110 millions d’euros, les autorités catalanes excluent désormais le recours à des bateaux-citernes pour ravitailler Barcelone en eau, solution jugée plus coûteuse et moins durable.

Plusieurs syndicats agricoles réclament au gouvernement la convocation en urgence de la « Table Nationale sur la Sécheresse »

Le 6 juin dernier, ASAJA, COAG et les coopératives agricoles ont demandé au Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation (MAPA) la convocation en urgence d’une « Table Nationale sur la Sécheresse », afin de faire face à la situation critique de milliers d’agriculteurs espagnols qui subissent, pour la troisième récolte consécutive, de fortes pertes, dans les régions d’Aragon, de Catalogne, de Valence, de Murcie et de l’est de l’Andalousie. Les cultures les plus touchées par la sécheresse sont les céréales, la vigne, les oliviers et les arbres fruitiers pour lesquelles des pertes de récolte jusqu’à 70% seraient possibles. L’élevage extensif de ces régions souffre également grandement du manque de fourrage.

La « Table Nationale sur la Sécheresse » a été convoquée pour la dernière fois, le 19 avril 2023. Elle réunit les syndicats agricoles, les coopératives agroalimentaires, les associations d’irrigants, les représentants des ministères de l’Agriculture et de la Transition Ecologique. Les syndicats réclament, entre autres, des aides directes pour les agriculteurs les plus touchés par les effets de la sécheresse ainsi que pour les coopératives qui souffrent d’une diminution du volume de leur production commercialisable. De plus, ils demandent au MAPA de traiter avec la Commission Européenne la mesure d’« exceptionnalité due à la sécheresse » afin que les aides de l’Etat ou des communautés autonomes ne soient pas prises en compte dans le régime d’aides de minimis, ce qui permettrait aux producteurs qui ont déjà bénéficié d’un soutien économique au cours des années précédentes de ne pas être exclus des bénéficiaires des aides de cette année.

A la fin du mois de juillet, les communautés autonomes concernées se sont jointes à la demande, élevant la pression sur le ministre Planas. Dans une lettre commune, les régions d’Andalousie, Murcie, Valence, Castille-la-Manche et la Rioja ont ainsi réclamé l’élaboration d’un plan d’urgence pour faire face à cette nouvelle année difficile.

Portugal

Vers un accord pour résorber les tensions dans le domaine de l’eau avec l’Espagne ?

Depuis plusieurs années, des représentants du secteur agricole portugais dénoncent régulièrement le non-respect par l’Espagne de la convention bilatérale d’Albufeira, signée en 1998 et engageant l’Espagne et le Portugal à coopérer dans la gestion des bassins hydrographiques partagés (à savoir, les fleuves Lima, Minho, Douro, Tage et Guadiana). Les tensions liées à la mauvaise gestion commune de l’eau en péninsule ibérique se sont accentuées depuis 2023 en raison de la situation de sécheresse extrême sévissant en Andalousie et en Algarve et affectant les agriculteurs des deux régions. Le 3 juillet dernier, la ministre portugaise de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, a rencontré son homologue espagnole, Teresa Ribera à Lisbonne, afin d’établir les lignes directrices qui permettront de résoudre les questions relatives au secteur de l’eau et qui attendent des réponses depuis plusieurs années. Les ministres sont parvenues à un accord de principe concernant le prélèvement d’eau à Pomarão et la gestion des débits écologiques du Tage. Elles se réuniront de nouveau à Madrid le 26 septembre prochain afin de conclure l’accord final, qui devra notamment régler le litige autour du réservoir d’Alqueva, le plus grand réservoir Portugais. En effet, l’Andalousie est accusée depuis deux décennies de capter illégalement de l’eau de ce grand lac artificiel situé sur le cours du Guadiana, pour un dommage estimé à 40 millions d’euros. Maria Graça Carvalho a précisé que, dans le cadre du futur accord bilatéral sur les questions hydriques, l’Espagne versera 2 millions d’euros par an au Portugal en dédommagement des captages d’eau dans l’Alqueva, ce qui n’a néanmoins pas été confirmé par les autorités espagnoles.

La sécheresse se poursuit dans le sud du Portugal, favorisant les incendies

En raison de la sécheresse touchant l’Algarve en 2023, l’ancien gouvernement portugais avait déclaré en février dernier une situation d’alerte et adopté une résolution prévoyant des restrictions d’eau de l’ordre de 15% pour les usagers en milieu urbain et de 25% pour les agriculteurs. En mai, le nouveau gouvernement de Luis Montenegro avait assoupli ces restrictions au vu de l’amélioration des conditions hydrologiques, qui avait conduit l’Institut portugais de la Mer et de l’Atmosphère (IPMA) à annoncer la fin de la « sécheresse météorologique » dans le sud du Portugal. Cependant, le 14 juin dernier, le Conseil des ministres a approuvé une résolution maintenant la reconnaissance d’une situation d’alerte en Algarve, tout en prévoyant un paquet de mesures destinées à lutter contre la sécheresse, dont un investissement de 103 millions d’euros. A la fin du mois de juillet, 40% du territoire du Portugal continental, et notamment le sud du pays, se trouvait toujours en situation de sécheresse météorologique modérée ou sévère. Durant l’été, l’aridité, conjuguée aux fortes chaleurs, a contribué à l’augmentation du risque d’incendie. Ainsi, au mois de juillet, plus de 1 580 hectares, dont 331 hectares de zones rurales, ont brûlé au Portugal, tandis que, durant les deux premières semaines d’août, les incendies ont affecté 3 484 hectares de terrain, dont 633 en zones rurales. Le 22 août dernier, la ministre de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, a déclaré être satisfaite du résultat des mesures d’économie d’eau en Algarve, bien qu’il faille encore « en faire plus ». Le gouvernement s’est notamment engagé à travailler avec les municipalités du sud du pays afin d’améliorer les infrastructures hydriques, en faisant construire une usine de dessalement, en renforçant les barrages, en recyclant l’eau pour les terrains de golf et en réduisant les fuites des réseaux.

Actualités agricoles par secteurs

Espagne

La récolte de céréales 2024 sera deux fois plus élevée que celle de 2023 malgré des fortes disparités

Toutes les communautés autonomes ne sont pas touchées de la même manière par la sécheresse et par ses conséquences sur l’activité agricole. Les prévisions de moisson des céréales à paille 2024 est un bel exemple de ces disparités. L’association des commerçants de céréales et oléagineux (ACCOE) estime la récolte à 18,3 Mt de céréales à paille à l’échelle nationale, chiffre encourageant par rapport aux 9 Mt de l’année 2023 et qui se situe dans la moyenne des 10 dernières années. Cependant, les zones qui sont fortement touchées par la sécheresse comme la Catalogne, certaines provinces d’Aragon, la province d’Albacete et le sud-est de la péninsule, constatent une forte baisse de leur production de céréales. La Catalogne subit une réduction de moitié de sa récolte de céréales d’hiver non irriguées par rapport à une année normale, pour la deuxième année consécutive.

Les vendanges s’annoncent globalement bonnes

Les vendanges 2024 en Espagne sont attendues avec un optimisme prudent par les viticulteurs et les œnologues, qui prévoient une récolte de près de 40 millions d’hectolitres, de haute qualité. L’année passée avait été fortement affectée par la sécheresse, qui avait provoqué une baisse historique à 32 millions d’hectolitres. A elle seule, la région de Castilla-la Mancha devrait produire 23 millions d’hectolitres, soit une hausse de 33% par rapport à l’année 2023. Cette situation globalement positive cache le développement inégal du raisin dans le pays où certaines régions (Catalogne, Castilla y Léon, Valence et Murcie) entrevoient une réduction de la production, n’ayant pu bénéficier des mêmes conditions climatiques.

Le marché des agrumes 2024 marqué par des difficultés dans la chaîne de valeur

La campagne des agrumes 2024 a été marquée par des prix bas aux producteurs, tant pour le secteur des oranges que pour celui des citrons. A titre d’exemple, le prix des oranges a chuté jusqu’à 30% au cours de l’année par rapport à 2023 pour certaines variétés, ce qui a provoqué la colère des producteurs. La crise traversée s’expliquerait par une sous-estimation des rendements en début de campagne, générant un afflux d’importations en provenance d’Egypte (+56% par rapport à l’année dernière), qui s’est retrouvé en compétition sur le marché avec la production espagnole finalement plus élevée que prévu. Une autre raison invoquée est la baisse de la consommation en oranges (-10% par rapport à l’année dernière) causée, entre autres, par l’inflation, et des températures hivernales anormalement élevées. Malgré cette baisse de prix aux producteurs, les prix en supermarché sont restés élevés voire en légère augmentation. La commercialisation de la variété Lane Late en constitue un exemple : son prix à l’origine a baissé de 18% par rapport à 2023 (0.26€/kg) alors que son prix en supermarché a augmenté de 15%, à 1.89€/kg. Les syndicats de producteurs réclament un renforcement des contrôles par l’Agence d’Information et de Contrôle Alimentaires et un renforcement des sanctions pour tout contrat de vente d’oranges dont le prix est inférieur aux coûts moyens de production.

L’Egypte, nouvel acteur au sein du marché espagnol de la pomme de terre

La pomme de terre est, dans la catégorie des fruits et légumes, le produit le plus importé par l’Espagne. Ce marché devient de plus en plus attractif pour les pays exportateurs puisque les importations espagnoles ont augmenté de 30% en volume et de 60% en valeur depuis 2018, atteignant 1 million de tonnes importées pour 472 millions d’euros en 2023. Au sein de ce marché, l’Egypte a fait une entrée remarquée en augmentant de 2100% en valeur ses exportations de pommes de terre sur le territoire espagnol au cours des 5 dernières années. L’Egypte devient ainsi en 2023 le premier fournisseur hors UE en pommes de terre de l’Espagne, tandis que la France renforce sa position de premier fournisseur mondial avec une augmentation de 57% de ses exportations sur le territoire espagnol depuis 2018.

L’augmentation des importations espagnoles de pommes de terre, alors que la demande est à la baisse (-11.7% par rapport à 2018), reflète le déclin de cette culture en Espagne. Depuis 5 ans, la surface en pommes de terre a reculé de 15 000 hectares. Les prévisions pour la campagne 2024 sont en baisse notamment du fait d’une pénurie de plants et de la difficulté croissante des cultivateurs à protéger leurs cultures des maladies.

Selon la FEPEX (Fédération Espagnole des Associations de Producteurs Exportateurs de fruits et légumes), la pomme de terre devrait pouvoir bénéficier des aides sectorielles de la PAC dans le but de constituer des organisations de producteurs et de développer des programmes opérationnels et ainsi tenter de redresser la production nationale.

Porc blanc: stabilisation du cheptel et recherche d’alternatives au marché chinois

Malgré une stabilisation de son cheptel (34,4 M de têtes fin 2023), la baisse du nombre d’exploitations se poursuit avec -4% sur un an. En termes de production, l’Espagne a produit 4,88 Mt de viande porcine en 2023 soit -2,9% par rapport à l’année précédente. La barre des 9 Md€ de vente à l’export a été franchie pour la première fois, malgré une légère baisse en volume. Avec 57% de sa production exportée, l’Espagne reste le leader européen incontesté de ce secteur et c’est aussi le seul pays de l’Union Européenne à compter des entreprises (au nombre de 3) dans le classement mondial des 50 plus grands producteurs de porcs en 2023.

La Chine, premier pays consommateur et producteur, représentait pour l’Espagne son premier marché à l’export en 2020, achetant 45 % de ses exportations. Face à la récupération de la production chinoise ces dernières années après la crise de la peste porcine africaine de 2018, et la baisse des importations liée (- 69% entre 2020 et 2023), les entreprises espagnoles ont dû s’adapter. Au-delà du marché de report européen, les entreprises cherchent à diversifier leurs marchés asiatiques. Ainsi, l’interprofession espagnole du porc blanc Interporc, a signé deux mémorandums d’accord avec la Malaisie et les Philippines en mars dernier au cours du salon Alimentaria de Barcelone. Le secteur espagnol espère renforcer les relations commerciales de ses entreprises porcines avec ces pays, en plus de promouvoir l’échange d’informations techniques. L’Espagne est déjà bien positionnée sur ces deux marchés puisque les Philippines est la 12^e destination en valeur et la Malaisie, la 20^e, mais le secteur espère que ces accords permettront aux entreprises espagnoles de s’y développer davantage.

Cette recherche de marchés alternatifs à la Chine est devenue existentielle depuis le déclenchement cet été du conflit commercial avec l’Europe sur les voitures électriques et les menaces d’augmentation des droits de douanes de la Chine, d’ici la fin de son enquête anti-dumping.

Un secteur bovin laitier en restructuration

Le nombre d’exploitations laitières en Espagne est passé au début 2024 sous la barre des 10 000, dans la lignée de la forte baisse constatée depuis plusieurs années. En 2015, à la fin des quotas laitiers, on en dénombrait 18 000. Le nombre total de vaches laitières a baissé de seulement 8% depuis cette date. La production, après une hausse entre 2015 et 2021 s’est stabilisée aux alentours de 7,4 Mt annuelles. Ces chiffres confirment la dynamique de restructuration que vit le secteur espagnol, caractérisée par une disparition des plus petites exploitations, moins rentables ou trop éloignées des laiteries, un accroissement de la taille moyenne des élevages et un accroissement de la productivité par animal. La question se pose de savoir jusqu’où ira ce processus de concentration des élevages, notamment dans les régions de la corniche cantabrique qui concentrent 77% de la production nationale et notamment la Galice (56%) ?

Portugal

Des vendanges prometteuses dans le Douro, mais une crise persistante des ventes de vin rouge

Les vendanges ont débuté courant août dans la région du Douro, mondialement connue pour ses vins rouges traditionnels et son vin fortifié de Porto. Les perspectives sont bonnes aussi bien en quantité qu’en qualité. Les producteurs restent néanmoins très préoccupés par la crise structurelle de surproduction des vins rouges qui frappe cette région comme les autres grandes régions productrices européennes et qui va nécessiter à nouveau cette année la mise en place de mesures de distillation grâce à 15M€ de la réserve de crise européenne. Face à cette situation les producteurs tentent de s’adapter et cherchent à produire des fins plus équilibrés et plus légers répondant mieux à la demande nationale et internationale. La réorientation vers les blancs est également de plus en plus considérée par les caves, quitte à s’approvisionner en raisin auprès d’autres producteurs. Par ailleurs, le volume total annuel de moût pour la fabrication du Porto a été fixé en baisse de 10% par rapport à 2023 par l’interprofession, ce qui risque de réduire le revenu des producteurs de raisin livrant aux caves de Porto. Une autre difficulté à laquelle font face les producteurs en ces temps de vendanges est celle de la main d’œuvre qualifiée difficile à trouver et pourtant indispensable dans ces vignes inaccessibles aux machines car plantées sur les terrasses séculaires à flancs de falaises au-dessus du fleuve Douro. Les difficultés économiques s’accumulent donc pour cette région viticole dont le paysage unique appartient au patrimoine mondial de l’Unesco.

La récolte de poires en baisse par rapport aux prévisions

L’Association Nationale de Producteurs de poire Rocha (ANP) estime que la récolte de poires, en cours jusqu’à début septembre, ne permettra pas d’atteindre les prévisions de 115 000 tonnes annoncées au mois de juin. Le résultat final devrait être proche des 100 000 tonnes, comme en 2023, ce qui constitue un résultat bien en deçà d’une récolte normale, jusque-là considérée aux alentours de 170 000 tonnes. Mais les dernières années ont été très difficiles sur le plan climatique pour les producteurs, qui ont réduit le potentiel de production à 11000 ha. La campagne 2024 a également été marquée par la recrudescence de certains pathogènes qu’il est difficile de combattre d’après les producteurs, au vu du nombre décroissant de produits de défense des cultures homologuées.

La poire Rocha est la principale variété cultivée au Portugal. Elle bénéficie d’une appellation d’origine protégée « Poire Rocha de l’Ouest » et ses vergers sont très répandus dans la région de Lisbonne. Le Portugal est le 5^ème producteur européen et exporte 60% de sa production, dans un marché ou la Belgique et les Pays-Bas ont récemment fortement augmenté leur potentiel face aux difficultés des pays traditionnellement producteurs comme l’Italie ou l’Espagne. Le Portugal est le deuxième fournisseur de la France en poires, derrière la Belgique, et la France est le deuxième client du Portugal, derrière le Brésil.

Brèves de l'OMC n° 3 - Mai-Juin 2024

2024-07-03T00:00:00+02:00

Editorial : « L’accord sur la facilitation de l’investissement : un succès encore trop ignoré ».

En marge de la 13^ème conférence ministérielle de l’OMC d’Abou Dhabi (février 2024), 128 Etats membres de l’OMC, dont 92 pays en développement ou PMA, ont conclu l’accord plurilatéral sur la facilitation de l’investissement pour le développement. C’est un réel succès, encore trop ignoré.

De quoi s’agit-il ? Tout simplement du premier cadre juridique mondial pour la facilitation de l’investissement. Son objectif est de faciliter les investissements à travers des mesures de simplification et d’accélération des procédures administratives (transparence des procédures, garantie d’impartialité, points focaux, etc.). Les parties sont encouragées à favoriser l’investissement durable en prenant des mesures en lien avec la conduite responsable des entreprises et la lutte contre la corruption. L’accord, volontairement, exclut de son champ les sujets de souveraineté comme le contrôle des investissements ou encore l’arbitrage investisseur-Etat.

Sur le modèle de l’accord de l’OMC sur la facilitation des échanges de 2013, l’accord prévoit un « traitement spécial et différencié » au profit des PED : ces derniers pourront eux-mêmes définir leur niveau d’engagement et d’éventuelles périodes de transition. En parallèle, l’accord inclut des dispositions en matière d’assistance technique et de renforcement des capacités et encourage la coopération transfrontière.

Il reste une étape importante à franchir : intégrer cet accord dans l’ordre juridique de l’OMC. C’est essentiel pour permettre un suivi fin de sa mise en œuvre et la gestion d’éventuels différends entre les Membres. C’est dans l’intérêt bien compris de tous les Membres de l’OMC : cet accord plurilatéral n’est pas contraignant pour les pays qui n’en sont pas partie, mais ses bénéfices s’étendent à tous les pays et aux investisseurs du monde entier[1]. Les négociations pour y parvenir sont en cours.

Brèves de l'OMC n° 2 - Avril 2024 : Des noces de perle au goût amer

2024-05-15T00:00:00+02:00

Editorial : « Des noces de perle au goût amer ».

Nous venons de célébrer les 30 ans de l’Accord de Marrakech du 15 avril 1994 qui a modifié en profondeur le cadre institutionnel du commerce international mis en place après la Seconde Guerre mondiale. Dans la foulée, l’OMC fêtera le 1^er janvier 2025 ses 30 ans.

Dans le contexte actuel de tensions géopolitiques et d’incertitude politique, c’est un anniversaire en demi-teinte. D’un côté, l’OMC a exercé un réel attrait, avec désormais 166 Membres, permettant une nette diminution des droits de douane et des coûts du commerce international. Ses principes de transparence et de non-discrimination aident à garantir stabilité des droits de douane et prévisibilité des règles. L’OMC a certainement joué un rôle majeur dans la croissance du commerce mondial de biens et services qui a quintuplé en valeur depuis 1995, et dans la résilience du commerce mondial ces dernières années, malgré plusieurs chocs économiques majeurs. Cet accroissement des échanges a également coïncidé avec une forte diminution de la pauvreté dans le monde, bien qu’inégalement répartie entre les Etats.

Mais les nuages s’amoncellent et la crédibilité de l’organisation est entamée. Depuis 1995, les Membres de l’OMC n’ont réussi à se mettre d’accord que sur un nombre limité de nouveaux accords (facilitation des échanges, interdiction des subventions à la pêche INN, élimination des subventions aux exportations agricoles, soutien aux pays les moins avancés, flexibilités additionnelles pour la santé publique). Le système de règlement des différends de l’OMC, longtemps réputé pour son efficacité, est fragilisé par le blocage de l’Organe d’appel depuis 2019. Près des deux tiers des Membres sont en retard de notifications et des grands acteurs eux-mêmes s’écartent plus ou moins ouvertement des disciplines collectives. Enfin, les Membres de l’OMC ne parviennent pas à s’entendre pour moderniser les règles du commerce international et les adapter aux enjeux actuels : politique industrielle, sécurité alimentaire, réchauffement climatique et biodiversité, inclusion sociale entre pays et au sein de chaque pays.

L’OMC pourra retrouver une légitimité si ses Membres sont capables de faire en sorte qu’elle contribue pleinement à la réalisation de l’agenda 2030 de développement durable de l’ONU. C’est le sens de l’exhortation du Président de la République dans une récente interview, « l’OMC aujourd’hui est en crise profonde. A nous de la réinventer pour le 21^ème siècle ».

Brèves de l'OMC - Février - Mars 2024 n° 01 - Numéro spécial CM13 « Conférence d’Abou Dhabi : le plus petit dénominateur commun ? »

2024-03-11T00:00:00+01:00

Editorial : « Conférence d’Abou Dhabi : le plus petit dénominateur commun ? »

Les représentants des 164 Membres de l’OMC ont quitté Abou Dhabi, où venait de s’achever la 13^ème Conférence ministérielle de l’OMC, avec des sentiments mitigés.

D’un côté, quelques résultats modestes mais réels : une déclaration de tous les ministres qui rappelle l’attachement aux grands principes du système commercial multilatéral ; la prolongation pour deux ans du moratoire sur les droits de douane sur les transactions électroniques et du programme de travail sur le commerce électronique ; le soutien aux négociations en cours sur la réforme du règlement des différends de l’OMC ; des décisions pour accompagner les pays les moins avancés ; enfin, l’adhésion de deux nouveaux pays, le Timor oriental et les Comores, qui rappelle l’importance de l’OMC pour le développement et l’intégration dans le commerce mondial.

De l’autre, le sentiment de « gueule de bois » face à des échecs. Les divisions entre Etats membres demeurent vives sur l’agriculture, au point de ne pas réussir à se mettre d’accord sur les objectifs d’une nouvelle négociation. Surtout, les Membres sont passés à deux doigts de conclure un accord pour interdire les subventions contribuant à la surpêche, accord qui serait venu compléter celui de 2022 sur les subventions à la pêche. Même la proposition de lancer des travaux prospectifs sur des enjeux majeurs pour l’avenir du commerce mondial comme le réchauffement climatique ou la politique industrielle n’a pu faire consensus. Sur chacun de ces sujets, un nombre limité de Membres, parfois un seul, a suffi à bloquer les progrès.

En l’état actuel de division du monde, il est de toute façon difficile de parvenir à de grands résultats lors des réunions ministérielles. Mais des progrès sont toujours possibles quand chacun y trouve son intérêt, qu’il soit commercial comme en 2013 sur la facilitation des échanges, ou environnemental comme en 2022 lors du 1^er accord sur la pêche. Il est également possible d’avancer à plusieurs, entre pays partageant le même objectif : 123 Membres ont ainsi finalisé à Abou Dhabi la négociation sur la facilitation de l’investissement pour le développement. Mais cette voie plurilatérale, pour être incorporée dans l’ordre juridique de l’OMC, nécessite encore le consensus.

La rencontre d’Abou Dhabi est à l’image de l’OMC d’aujourd’hui : une enceinte de discussion qui reste opérationnelle, capable de résultats quand ses Membres partagent les mêmes objectifs. Comme l’a rappelé sa Directrice générale Mme Ngozi Okonjo Iweala, « la beauté de l'OMC réside dans le fait que chaque membre dispose d'une voix égale, mais cela a aussi un coût ». Et les gros titres des ministérielles ne doivent pas faire oublier l’important travail quotidien de l’organisation dans la mise en œuvre des règles existantes, facteur de stabilité et prévisibilité pour les acteurs commerciaux.

Actualités sectorielles du 1er au 15 février 2024

2024-02-19T00:00:00+01:00

En bref

Énergie

Le gouvernement se donne pour objectif d’équiper 10 M de foyers en panneaux solaires en toiture, leur donnant accès à 300 kWh d’électricité gratuite par mois.
Le gouvernement a annoncé que l’Inde était désormais auto-suffisante pour la production de modules solaires mais le pays reste très dépendant de la Chine sur les équipements en amont de la chaîne de valeur des panneaux photovoltaïques (cellules photovoltaïques).

Transports

L’Inde a électrifié 94% de son réseau ferré à voie large et poursuit le développement de ses infrastructures ferroviaires avec près de 80 Mds EUR de projets en cours.
Le rythme de construction d'autoroutes est en-deçà des objectifs annuels avec 45% de réalisation (6210 km) à fin décembre 2023, malgré une allocation budgétaire record de plus de 31 Mds EUR.

Ville

Les premiers essais de métro automatique, fourni par la société chinoise CRRC Nanjing Puzhen, vont débuter à Bangalore.

Environnement

Une étude de l’université du Kerala alerte sur l’impact de la pollution plastique et des matériels de pêche sur la biodiversité marine et la pêche artisanale locale.

Numérique

L’infrastructure numérique de paiement indienne poursuit son internationalisation avec le Sri Lanka et Maurice.
L’Inde s’interroge sur la nécessité de contrer la domination des entreprises américaines GooglePay et PhonePe sur le marché domestique des paiements numériques instantanés.
La prochaine vente aux enchères de fréquences de télécommunications se tiendra probablement après les élections générales et pourrait engendrer près de 12 Mds USD de recettes pour l’Etat.

Actualités sectorielles du 17 au 31 janvier 2024

2024-02-01T00:00:00+01:00

En bref

Énergie

Le Ministère indien de l'environnement, des forêts et des changements climatiques a approuvé huit projets de stockage d'énergie par pompage d'une capacité totale de 12 GW.
Le gouvernement indien a approuvé une enveloppe financière de près de 950 MEUR pour soutenir les projets de gazéification du charbon.
Le Premier Ministre indien, Narendra Modi lance un programme pour équiper 10 millions de foyers en panneaux photovoltaïques en un an.
L’Etat de l’Uttar Pradesh mettra en service prochainement 100 usines de biogaz.

Transports

Le laboratoire public National Test House se prépare à la certification obligatoire de la sécurité des batteries des véhicules électriques à compter de juillet 2024.

Ville

Les villes indiennes s’intéressent à l’aménagement des berges de leur rivière.

Environnement

Une étude souligne la nécessité d’intégrer les résultats scientifiques dans les politiques publiques du secteur de la pêche, afin de garantir une gestion durable des ressources halieutiques en Inde.
L'Inde est un des neuf pays signataires d'un pacte mondial visant à protéger les dauphins de rivière.
L'Inde prépare un plan Water Vision 2047 pour garantir la sécurité hydrique du pays dans un contexte de changement climatique.

Numérique

Foxconn annonce la création d'une usine d'assemblage et de test de puces en partenariat avec la multinationale indienne de services informatiques HCL.
GooglePay s'associe à NPCI, l'organisation indienne des paiements de détail et des règlements, afin de déployer la solution indienne d’infrastructure numérique de paiement à l’international.
A l’occasion du World Economic Forum, Georges-Olivier Reymond, cofondateur de la société française du quantique Pasqal, s’est entretenu avec l’expert indien sur le numérique Pranjal Sharma et a mis en avant l’intérêt de la start-up française pour le marché indien.

Brèves de l'OMC n° 09 - Novembre-Décembre 2023 : « La négociation agricole face aux urgences alimentaire et climatique »

2023-12-21T00:00:00+01:00

Editorial : « La négociation agricole face aux urgences alimentaire et climatique »

Fruit d’une longue négociation, l’Accord sur l’agriculture de l’OMC de 1995 a acté une réduction progressive sur 1996-2001 des droits de douane et, pour les pays qui en attribuaient alors, des droits aux soutiens distorsifs qui entravent l’allocation des ressources. Il a défini les critères des soutiens non distorsifs et engagé une baisse graduelle des subventions aux exportations. Il est encore aujourd’hui le cadre du commerce mondial agricole.

L’engagement de l’accord à poursuivre le processus de réforme s’est enlisé avec l’ensemble des négociations du cycle de Doha pour le développement de l’OMC lancé en 2001. Des accords ciblés ont néanmoins été obtenus : droit temporaire pour les PED de conserver des programmes de stocks publics, incluant un soutien de prix, à des fins de sécurité alimentaire en 2013, fin des subventions aux exportations en 2015, engagement à ne pas entraver les achats de denrées du Programme alimentaire mondial (PAM) en 2022.

Dans la perspective de la 13ème Conférence ministérielle (CM13), la discussion s’est engagée sous le signe de la sécurité alimentaire. Ce thème fédérateur permettra-t-il d’enclencher une nouvelle dynamique ? Cela semble peu probable, tant les acteurs conservent des positions divergentes.

L’Inde, dans une proposition soutenue par près de 80 PED, demande avec insistance comme préalable que la solution temporaire sur les stocks publics devienne définitive. Elle y voit une réponse à l’insécurité alimentaire. Pourtant les stocks publics sont une forme coûteuse de soutien que nombre de pays n’ont pas les moyens de mettre en place, qui peuvent être distorsifs et nécessiteraient des garanties contre le contournement des règles (ré-export). Les pays africains rappellent aussi leurs demandes sur le coton et en faveur d’une sauvegarde spéciale face à des baisses brutales du prix des importations.

Fervent opposant à la demande indienne, le groupe de Cairns (pays agro-exportateurs) a déposé une proposition globale qui prévoit une réduction progressive de tous les soutiens distorsifs. Elle inclut des flexibilités pour les PED. Pour certains pays majeurs de ce groupe, une avancée globale sur l’agriculture à la CM13 est présentée comme une précondition à tout accord...

Brèves de l'OMC - Mois d'Octobre 2023 - n° 8

2023-11-22T00:00:00+01:00

Editorial : « OMC : la ministérielle de la réforme ? ».

Souvent décriée et fragilisée, l’OMC continue pourtant de jouer un rôle central et mal connu. Dans un monde divisé où le dialogue entre Etats semble impossible, elle reste une enceinte de discussion fonctionnelle, dans laquelle chaque Etat compte pour une voix. Avec son socle d’accords existants et leurs disciplines, elle continue de garantir tant bien que mal aux opérateurs du commerce international transparence, prévisibilité des règles et une relative assurance de non-discrimination. Mais les menaces existentielles s’accumulent, il faudrait être aveugle pour l’ignorer.

La prochaine Conférence ministérielle de l’OMC, fin février 2024 à Abou Dhabi, sera un moment important pour stopper l’effritement et commencer à moderniser l’OMC. Plusieurs négociations ou chantiers sont engagés, à bien des égards majeurs pour l’avenir du système commercial international.

La réforme de l’OMC pour la moderniser et l’adapter aux nouveaux enjeux est enfin engagée. Les négociations progressent pour réparer son système de règlement des différends, notamment son organe d’appel, dont dépend in fine la crédibilité et le respect des règles de l’OMC. Une perspective existe en outre de lancer deux chantiers de long terme, premiers pas vers une modernisation des règles de l’OMC sur les subventions industrielles et pour une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux.

Les négociations se poursuivent également pour compléter l’accord de juin 2022 interdisant les subventions à la pêche illégale, non déclarée et non réglementée : il s’agit désormais de préciser des disciplines strictes sur les subventions qui contribuent aux surcapacités et à la surpêche, conditionnées à une bonne gestion des stocks halieutiques.

Mais les progrès dépendront également de la capacité à rassembler, qui n’est possible que si l’OMC contribue réellement au développement de tous, et en particulier des pays les plus fragiles. Des mesures sont à l’étude pour mieux accompagner les pays qui sortent de la catégorie PMA. Une réflexion est engagée pour voir jusqu’où les flexibilités qui existent aujourd’hui en faveur des PED sont efficaces et suffisantes. Un accord rassemblant près de 110 pays devrait être finalisé qui visera à faciliter les investissements privés dans les pays en développement.

Brèves de l'OMC n°7 - Septembre 2023 : « Grandes idées et changements à long terme ».

2023-10-24T00:00:00+02:00

Extrait de l'éditorial : « Grandes idées et changements à long terme ».

« Ce prix récompense les grandes idées et les changements à long terme » a réagi à chaud Claudia GOLDIN, toute nouvelle lauréate 2023 du prix Nobel d’économie pour ses travaux sur la participation des femmes au marché du travail.

Cette récompense nous rappelle que l’intensification des discussions à l’OMC sur les femmes et le commerce n’est pas un effet de mode. Elle est le fruit d’une double évidence, rappelée dans l’objectif de développement durable n°5 des Nations Unies : l’égalité professionnelle et l’autonomie économique des femmes sont les conditions premières de l’égalité réelle entre les femmes et les hommes ; une plus grande participation des femmes au commerce a un effet positif sur le développement et la croissance.

L’autonomisation économique des femmes repose sur un ensemble de politiques complémentaires : lutter contre les inégalités salariales, faciliter l’articulation entre vie professionnelle et vie privée, renforcer la formation, encourager la féminisation des instances dirigeantes tant dans les administrations que les entreprises, faciliter l’accès à l’entreprenariat et au crédit, encourager la mixité des métiers, etc.

Mais quel rôle peut jouer le commerce ? Quelles mesures concrètes pouvons-nous encourager dans les négociations commerciales ? Dans cette édition des Brèves de l’OMC, nous avons l’honneur et le plaisir d’accueillir les contributions de Mme Ngozi OKONJO-IWEALA, directrice générale de l’OMC, Mme Pamela COKE-HAMILTON, directrice exécutive du Centre du Commerce International (CCI), et Mme Ana Patricia BENEDETTI, ambassadrice du Salvador et coprésidente du groupe de travail informel de l’OMC sur le commerce et l’égalité des genres.

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°507

2023-09-22T00:00:00+02:00

Zoom : le système bancaire de l’UEMOA en 2022
Actualité régionale : la Gambie et le Sénégal signent un nouvel accord de pêche
Bénin : 230 M USD de la Banque mondiale pour soutenir la croissance et la résilience climatique
Burkina Faso : approbation d’un nouveau programme FMI au titre de la FEC de 302 M USD
Cap-Vert : appui du Maroc pour la gestion des ressources en eau
Côte d'Ivoire : réforme de la fiscalité sur les traitements et salaires
Gambie : connexion à un second câble sous-marin international d’ici 2025
Guinée : le projet de LFR 2023 prévoit une légère baisse des dépenses d’investissement
Mali : suspension de la cotation en bourse de Leo Lithium dans l’attente de précisions sur l’application du nouveau code minier
Sénégal : Eiffage et Enshore Subsea obtiennent un contrat de 192 M EUR pour l'installation de câbles électriques sous-marins
Togo : inflation à 3,8 % en g.a. en août 2023

Brèves de l'OMC n° 6 - Mois de Juillet-Août 2023 : « L’OMC face au risque de fragmentation de l’économie mondiale ».

2023-09-14T00:00:00+02:00

Editorial : « L’OMC face au risque de fragmentation de l’économie mondiale ».

Le monde actuel est confronté à de nombreux challenges, tant géopolitiques que climatiques et économiques, qui accroissent le risque de fragmentation de l’économie mondiale. Déjà matérialisé par la hausse des mesures restrictives au commerce ces dernières années et les tensions sur les chaînes d’approvisionnement pendant la crise sanitaire, ce risque s’accroît avec les tensions géopolitiques et le risque de constitution de plusieurs blocs économiques rivaux.

L’OMC comme le FMI ont alerté récemment sur le coût économique élevé qu’aurait cette fragmentation pour tous les pays, mais plus encore pour les pays en développement. Bien que les estimations varient, une étude du FMI estime que l'augmentation des restrictions au commerce international pourrait réduire la production économique mondiale de 7 % à long terme, soit l’équivalent de la taille combinée des économies française et allemande.

Les économistes de l'OMC ont analysé quant à eux différents scénarios sur le futur du commerce mondial d’une reprise de la coopération internationale (« reglobalisation ») à une scission en deux blocs commerciaux rivaux, en passant par des schémas de rivalité partielle entre plusieurs blocs. Selon eux, le niveau à long terme (jusqu’en 2050) du PIB mondial réel pourrait diminuer d'au moins 5 %, certaines économies en développement étant confrontées à des pertes de bien-être à deux chiffres (ici).

Ces scénarios sombres peuvent être évités ou leurs effets les plus négatifs sur la croissance mondiale atténués. Les ministres du commerce extérieur des pays du G20 viennent ainsi lors de leur réunion de Jaipur (ici) en Inde de réaffirmer « qu'un système commercial multilatéral fondé sur des règles, non discriminatoire, juste, ouvert, inclusif, équitable, durable et transparent, avec l'OMC en son centre, est indispensable pour faire progresser nos objectifs communs de croissance inclusive, d'innovation, de création d'emplois et de développement durable ».

L’OMC, malgré tous ses défauts bien connus qu’accentuent les tensions actuelles, joue un rôle important à cet égard. Tout d’abord, en continuant de garantir stabilité et prévisibilité des règles commerciales internationales, d’où l’importance des travaux en cours pour réparer son système de règlement des différends. Ensuite, en encourageant des accords sur les défis communs pour lesquels un consensus est atteignable, à l’image de l’accord de l’OMC de juin 2022 sur l’interdiction des subventions à la pêche illégale. Enfin, en étant un lieu de dialogue et d’échanges sur les enjeux nécessitant une plus grande compréhension mutuelle et coopération internationale, par exemple sur le numérique, l’environnement et la politique industrielle.

Une feuille de route ambitieuse alors que débute la préparation de la 13^ème Conférence ministérielle de l’OMC à Abou Dhabi fin février 2024.

Etude comparative internationale sur la pêche à la légine

2023-07-19T00:00:00+02:00

Le questionnaire s’intéressait principalement à deux aspects :

Les perspectives du marché dans les trois pays qui constituent l’essentiel des ventes de légine française (Etats-Unis, Chine, Japon)
La gestion de la pêche à la légine de quatre pays concurrents de la France (Australie, Chili, Argentine, Corée du Sud)

Cette nouvelle étude comparative internationale s’appuie sur les travaux menés par les services économiques et régionaux de Pékin, de Washington, de Tokyo, de Buenos Aires, de Canberra, les services économiques de Séoul et de Santiago du Chili ainsi que sur le réseau des conseillers pour les affaires agricoles.

Les principales conclusions :

Si le Japon a longtemps été un marché majeur, la Chine et les États-Unis sont aujourd’hui les marchés de premier plan pour la légine
L’Australie, le Chili et l’Argentine ont des modes de gestion plus libéraux des droits de pêche que la France.
La Corée du Sud se distingue en étant le seul des pays étudiés à pêcher exclusivement dans les eaux internationales et à bénéficier récemment d’une hausse significative des captures.

>> Retrouvez les conclusions de l'étude comparative internationale : télécharger la note de synthèse

Les études comparatives internationales du Trésor

Réalisées par le réseau international de la DG Trésor, les services économiques en ambassade, les études comparatives internationales ont pour objectif d’éclairer la décision publique lors de la préparation, la mise en œuvre et/ou le contrôle d’une politique nationale.

Chaque année, le réseau de la DG Trésor réalise plus d’une trentaine d’études à la demande des cabinets ministériels, du Parlement, des corps de contrôle ou d’autres administrations, qui participent directement des réformes mises en œuvre en France.

Brèves de l'OMC n° 05 - Juin 2023 : « L’OMC et le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial »

2023-07-13T00:00:00+02:00

Editorial : « L’OMC et le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial »

Le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial s’est tenu à Paris les 22 et 23 juin 2023. Face au risque de fragmentation de l’économie mondiale, il visait à répondre aux défis communs en matière du financement du développement et du climat par une coopération mondiale renforcée.

140 délégations ont participé, 41 chefs d'Etat et de gouvernement, le Secrétaire général des Nations Unies et 25 chefs d'organisations internationales et agences des Nations Unies, dont 12 de Genève.

Dans la perspective des prochaines échéances internationales comme le sommet du G20, celui des Nations Unies sur les objectifs de développement durable ou encore les assemblées annuelles de la Banque mondiale et du FMI, les participants ont pris une série d’engagements pour maximiser toutes les sources de financement, notamment l’aide publique au développement, les ressources nationales et l’investissement privé. L’objectif de mobiliser 100 Mds USD de droits de tirage spéciaux ou de contributions équivalentes au profit des pays les plus vulnérables a ainsi été atteint. Celui d’atteindre 100 Mds USD de financement pour le climat par an devrait l’être en 2023. Les banques multilatérales de développement ont partagé leur vision stratégique au service de transitions justes et du développement durable, et ont été appelées par plus d’une cinquantaine de pays à relever leur ambition en la matière. Des progrès ont été atteints en marge du sommet sur le traitement de la dette, notamment pour la Zambie.

Toutes les conclusions de la présidence du Sommet sont sur https://nouveaupactefinancier.org/#leprogramme.

suite...

Nouvelles d'Espagne et du Portugal, Agriculture et Pêche n° 33

2023-07-11T00:00:00+02:00

SITUATION POLITIQUE ET ÉCONOMIQUE

Convocation d’élections générales anticipées pour le 23 juillet

L’Espagne prend la Présidence du Conseil de l’Union européenne le 1^er juillet

Sécheresse

De violentes intempéries sont venues s’ajouter à la sécheresse en mai.
Cependant, les réserves en eau ne parviennent pas à se reconstituer en Espagne et l’usage de l’eau pourrait générer des tensions entre le Portugal et l’Espagne.
La Commission européenne octroiera une partie de la réserve de crise agricole à l’Espagne et au Portugal pour aider les deux pays à faire face à la sécheresse.

ACTUALITÉS AGRICOLES PAR SECTEUR

Grandes cultures

Fraises

Filière vitivinicole

Filière bovine

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

Inflation

L’inflation continue à ralentir en Espagne et au Portugal et le gouvernement espagnol décide de prolonger la baisse de la TVA sur les produits alimentaires.

AUTRES ACTUALITÉS AGRICOLES

PAC

Premières données de demande pour la campagne actuelle en Espagne, inquiétude au Portugal sur les demandes d’aides et les paiements

Consommation de produits bio en nette hausse

Accord de commerce avec le Mercosur

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°33

2023-06-28T00:00:00+02:00

SITUATION POLITIQUE ET ÉCONOMIQUE

Élections générales du 23 juillet

Convocation d’élections générales pour le 23 juillet après le revers du Parti socialiste (PSOE) aux élections régionales et municipales. Le 28 mai a été marqué en Espagne par la tenue de deux scrutins majeurs. D’une part, toutes les communes organisaient des élections municipales. D’autre part, la plupart des communautés autonomes[1] avaient également convoqué des élections ce jour-là (à l’exception de la Galice, de l’Andalousie, de Castilla-y-Léon, de Catalogne et du Pays Basque dont les élections ont été anticipées). Les deux scrutins ont vu le succès du Parti Populaire (parti de l’opposition, conservateur) –qui a réuni 31,5% des suffrages aux élections municipales– et dans une moindre mesure de Vox (parti d’extrême-droite, 7,18% des suffrages contre 2,9% aux précédentes élections municipales). Le parti du président du gouvernement, le PSOE, a quant à lui réuni 28,1% des voix aux élections municipales, alors que son partenaire de coalition, Podemos (extrême-gauche), perd du terrain depuis la dernière élection. Ainsi, le bloc de droite récupérait 6 des 10 communautés autonomes présidées par le PSOE. En réaction à cette déconvenue électorale, Pedro Sanchez a annoncé dès le lendemain des élections, prenant ainsi tous les observateurs de court, qu’il convoquait des élections générales anticipées pour le 23 juillet, alors qu’elles devaient initialement se tenir en novembre ou en décembre 2023. Ces élections législatives déterminent en Espagne la constitution d’un gouvernement. Cette annonce a surpris aussi bien l’opposition que les commentateurs politiques, qui interprètent cette manœuvre comme un « coup de poker », empêchant l’opposition d’engranger les bénéfices de sa victoire et forçant les partis de gauche à s’unir pour faire barrage à l’alliance annoncée entre le PP et Vox.

Les derniers sondages semblent en effet prédire une victoire aux élections du 23 juillet pour le Parti Populaire, sans majorité absolue néanmoins et donc contraint de s’allier à l’extrême-droite pour gouverner.

Accords entre le Parti populaire et Vox pour le gouvernement de plusieurs grandes régions ou communes. Alors que le Parti populaire (PP) a été la première force politique lors des élections du 28 mai dans de nombreuses communautés autonomes, il n’a obtenu la majorité absolue nécessaire pour gouverner seul que dans les régions de Madrid et de La Rioja. Dans le reste des régions et dans 140 communes, le PP pourrait chercher l’appui de Vox[2]. Dans la Communauté Valencienne, les deux partis sont déjà parvenus à un accord, Vox entrant au gouvernement de la région (le parti obtient la vice-présidence ainsi que les ministères régionaux de la culture, de la justice, de l’intérieur et de l’agriculture). Dans la région de Murcie, où il lui manque deux sièges pour atteindre la majorité absolue, le PP n’a pas inclus Vox dans le bureau de l’Assemblée régionale et souhaite gouverner en solitaire. Avec ces conditions, Vox a menacé de voter contre l’investiture du candidat du PP, ce qui conduirait à convoquer de nouvelles élections. De ce fait, Vox entend peser autant que possible dans les gouvernements régionaux et annonce ouvertement que, après les élections générales, le PP devra compter sur sa présence au gouvernement de l’Espagne s’il souhaite en prendre la tête.

La dissolution du Parlement reporte l’adoption des lois et des mesures attendues dans le secteur agricole. Comme le prévoit la Constitution, la convocation d’élections générales a mené à une dissolution du Congreso de Diputados (Assemblée nationale) et à la mise en place d’une députation permanente, qui exerce une partie des pouvoirs du Parlement, gère les affaires courantes et peut valider ou abroger les décrets adoptés par le gouvernement. De ce fait, alors que les organisations agricoles avaient exprimé leur inquiétude quant à la validation du décret royal pour contrer les effets de la sécheresse du 11 mai, la députation permanente a voté le texte, ce qui permettra la mise en place des mesures annoncées (entres autres, des aides directes pour l’élevage ou encore une augmentation de la subvention pour les primes d’assurance agricole).

Néanmoins, plusieurs projets de loi sont à l’arrêt jusqu’à la constitution d’un nouveau congrès des députés. Sont notamment concernés les projets de loi sur le gaspillage alimentaire, sur l'amélioration des conditions de travail et de la protection sociale des travailleurs agricoles indépendants et des travailleurs agricoles temporaires en Andalousie et en Estrémadure ou encore sur les mesures visant à garantir l'accès à l'internet à haut débit à 100 Mbps dans les zones rurales.

Présidence du Conseil de l’Union européenne

Le président du gouvernement a présenté les priorités de la présidence espagnole (PEUE). Le jeudi 15 juin, Pedro Sanchez a présenté les priorités de la Présidence espagnole, qui commence le 1^er juillet, lors d’un discours au siège du gouvernement. Sous un logo sobre et un slogan vantant « l’Europe plus proche », le chef du gouvernement a rappelé l’attachement profond de l’Espagne à l’UE et sa gratitude affirmant que l’Espagne ferait « tout ce qu’elle peut pour l’Europe » avant les élections du Parlement européen en 2024. La première priorité, réindustrialiser l’Europe, était reliée à la question de l’autonomie stratégique ouverte, faisant le lien avec l’apparition de dépendances croissantes dans les domaines de la santé, de l’alimentation ou du numérique, se référant à la feuille de route du sommet de Versailles de mars 2022, sans mentionner toutefois les questions de défense. Mettant en avant la notion d’ouverture (l’« autonomie stratégique » devenant même « ouverture stratégique »), l’importance du renforcement des relations avec l’Amérique latine constituera l’un des marqueurs de la présidence, via le sommet UE-CELAC des 17 et 18 juillet. Les autres priorités portaient sur la transition écologique (réforme du marché de l’électricité, réduction des déchets et élimination du plastique), la justice sociale (lutte contre l’évasion fiscale, réforme de la gouvernance économique) et le renforcement de l’UE (consolidation des fonds NextGenEU, pacte sur l’asile et les migrations).

En matière d’agriculture, l’Espagne a expliqué vouloir clôturer la modification du règlement sur les Indications Géographiques et souhaite avancer sur le règlement sur l’usage durable des produits phytosanitaires. L’Espagne souhaite aussi avancer sur des dossiers qui seront présentés par la Commission au cours du deuxième semestre : l’autorisation de nouvelles technologies génomiques, la révision du règlement sur le bien-être animal, etc. En matière de pêche, l’Espagne souhaite encourager la décarbonisation et la modernisation de la flotte de l’Union européenne.

Sécheresse et aléas climatiques

Après plus de 125 jours sans pluie dans certaines zones du pays, le mois de mai a été marqué en Espagne par de violentes intempéries. Alors que le début d’année 2023 était marqué par une absence historique de précipitations, la deuxième moitié du mois de mai a été l’occasion de perturbations météorologiques qui, si elles ont atténué le manque d’eau, ont aussi causé de forts dommages sur les récoltes. La plupart du territoire espagnol a connu des épisodes de pluies torrentielles, de grêle ou d’inondations. L’entité Agroseguro, qui regroupe les assurances privées opérant dans le système assurantiel agricole, a estimé que ces aléas climatiques ont provoqué des dommages sur 150 000 hectares assurés, pour des indemnisations qui devraient approcher les 100 M€. Certaines cultures ont été particulièrement affectées : dans certaines zones d’Estrémadure, 80% des cerises ont été perdues et dans la région de Castilla-la-Mancha, les pertes dans la récolte d’ail ont pu atteindre les 90%.

Les réserves en eau peinent à se reconstituer. L’Espagne traverse depuis plus d’un an une situation de sécheresse, qui ne parvient pas à s’améliorer malgré les récents épisodes de pluies, parfois torrentielles, dans la majeure partie du territoire. Selon le ministère de la Transition écologique (MITECO), pendant la semaine du 20 au 27 juin, la réserve en eau dans les barrages était à 47,2% de ses capacités à 26 470 hm3, soit +1,9% par rapport à l’année précédente (qui était également une année de sécheresse) et – 27,8% par rapport à la moyenne des dix dernières années. Pendant la semaine du 5 au 12 juin, pour la première fois depuis trois mois, en raison des précipitations intenses, la quantité d’eau dans les barrages avait augmenté par rapport à la semaine précédente, mais dans une très faible proportion (+0,1%). Selon le président de la fédération espagnole d’irrigants, bien que les précipitations aient eu un faible impact sur les réserves, elles ont toutefois permis de ne pas irriguer les cultures et de préserver les réserves.

Par ailleurs, selon les données du MITECO, 39,9% du territoire est en situation d’alerte ou d’urgence en raison de pénuries d’eau temporaires, les principales régions concernées étant celles de Catalogne et d’Andalousie.

Après le gouvernement, plusieurs régions annoncent des aides à l’agriculture pour faire face à la sécheresse. Dans le décret-royal 4/2023, le gouvernement espagnol annonçait une série d’aides au secteur agricole (784M€) et l’investissement dans les sources d’eau non conventionnelles (1.4Md€) pour augmenter la ressource en eau, pour un montant total de près de 2,2 Md€. Par la suite, les régions de Catalogne, Estrémadure, Murcie et Castilla-la-Mancha ont annoncé établir des mesures complémentaires pour aider le secteur agricole.

Dans le cas de l’Estrémadure, le gouvernement régional a publié un décret en mai qui prévoit des aides de 10 M€ pour les céréales d’hiver, 1,5 M€ pour les secteurs porcin et équin extensifs, 2,7 M€ pour les exploitations apicoles et 2 M€ pour aider les agriculteurs à souscrire une assurance agricole. Castilla-la-Mancha destinera 60 M€ aux agriculteurs : 44,4M € seront dirigées pour les cultures en sec (dont 11 M€ pour les zones de montagne) et 15 M€ pour les cultures ligneuses. La Catalogne a prévu un budget de 10 M€ dans des aides à l’élevage (bovin, équin, ovin et caprin), à l’apiculture et à la cuniculture. Enfin, la région de Murcie a fait le choix de proposer des prêts pour un montant total de 5 M€, destinés aux exploitations de cultures en sec et d’élevage d’ovins et de caprins. Les prêts, qui devront être concrétisés avant le 31 décembre 2023, seront compris entre 40 000€ et 150 000€.

La sécheresse frappe durement le Portugal et mène à des premières restrictions. La sécheresse extrême continue de sévir au Portugal : plus du tiers du territoire national est actuellement affecté, en particulier dans le sud du pays. Dans ce contexte, le gouvernement portugais a commencé à prendre des mesures restrictives. Le jeudi 1^er juin 2023, des restrictions sur la consommation d'eau dans l'est de l'Algarve ont été annoncées, dans le but de la réduire de 15%. Des mesures vont être mises en place au barrage d'Odeleite : réduction de 20 % du quota d'eau pour l'agriculture ; réduction de 20 % de l'eau utilisée pour les terrains de golf. Une semaine avant l’annonce de ces mesures, le gouvernement portugais avait déjà interdit les nouvelles plantations d’oliviers, d’avocatiers et de fruits rouges, dans les régions de l’Alentejo et de l’Algarve, en raison de la sécheresse. Ces mesures ont fait fortement réagir la profession agricole (CAP) qui continue de dénoncer l’absence de mesures d’aides au secteur agricole, conjoncturelles comme structurelles. La demande majeure porte sur des investissements massifs pour le stockage de l’eau, à l’instar de l’exemple espagnol. Dans ce contexte, les agriculteurs portugais anticipent des pertes supérieures à celles de la saison passée, déjà affectée par ce phénomène. Parmi les sous-secteurs les plus sévèrement touchés, sont citées la production d’huile d’olive, de cerises, de céréales et de miel. Dans ce dernier cas, les apiculteurs prévoient une chute de leur production entre 80et 90% et dénoncent l’absence de soutien de la part du gouvernement.

La sécheresse pourrait provoquer des tensions entre l’Espagne et le Portugal pour l’usage de l’eau. La pénurie d’eau a poussé la communauté d’irrigants de Palos de la Frontera (province de Huelva en Andalousie) à demander au gouvernement central de redéfinir la convention d’Albufeira, qui régit la gestion des eaux frontalières entre l’Espagne et le Portugal (fleuves Miño, Limia, Douro, Tage, Guadiana). La convention d’Albufeira prévoit notamment que la gestion du Guadiana est une compétence du Portugal, sauf pour l’affluent Chanza. La communauté d’irrigants espagnole veut pourtant augmenter le pompage d’eau à l’embouchure du Guadiana pour irriguer les productions de la province de Huelva. De leur côté, les Portugais souhaitent également pomper plus d’eau du Guadiana pour irriguer davantage en Algarve. Ces usages contradictoires de l’eau pourraient générer des tensions entre les deux pays, puisque toute utilisation d’eau non prévue par la convention d’Albufeira doit être approuvée à la fois par le Portugal et par l’Espagne.

Demande d’activation de la réserve agricole de crise de l’Union européenne pour faire face à la sécheresse. La France, l’Espagne et l’Italie se sont joint à la demande du Portugal de mobilisation de la réserve de crise pour répondre aux problèmes causés par la sécheresse dans les pays du littoral méditerranéen. Le Portugal a porté cette demande lors du conseil des ministres « Agriculture et pêche » de l’Union européenne du 30 mai. La PAC comprend une réserve financière d’au moins 450 M€ par an, qui a déjà été mobilisée à plusieurs reprises cette année pour les pays affectés par l’importation de céréales d’Ukraine (deux paquets, de 56,3 M€ et 100 M€) et l’Italie (27,2 M€ pour le secteur avicole). La Commission européenne a proposé le 26 juin une répartition des 330M€ restants dans la réserve – le commissaire à l’agriculture, Janusz Wojciechowski, avait annoncé que la réserve agricole serait augmentée de 80M€ en 2023, passant de 250M€ à 330M€. L’Espagne devrait recevoir 81M€ et le Portugal 11M€. Par ailleurs, l’Italie recevra 60,5M€ et la France 53,1M€.

En plus de la mobilisation de la réserve de crise, les pays se sont mis d’accord pour demander à la Commission européenne la flexibilisation des règles de la PAC et l’augmentation des paiements anticipés jusqu’au maximum légal. La Commission a proposé que 70% des aides directes et 85% des aides au développement rural puissent être accordées par un versement anticipé, et elle permettra de la flexibilité dans certains programmes sectoriels (vin, fruits et légumes), et propose aux états membres de modifier leurs plans stratégiques nationaux de la PAC.

ACTUALITÉS AGRICOLES PAR SECTEUR

Grandes cultures - céréales

Les dernières estimations font état d’une récolte de céréales d’hiver catastrophique en Espagne. Depuis le mois d’avril, les prévisions de récolte des céréales d’hiver se succèdent et dressent un panorama de plus en plus sombre. L’organisation agricole Cooperativas agro-alimentarias estime que la récolte sera de 9 Mt, soit -48,5% par rapport à la précédente récolte. Les données d’Accoe, association des commerçants de céréales, prévoient une diminution de 45,2%. Dans le détail, selon Accoe, la récolte de blé tendre sera de 3,17 Mt (-37,7%), celle de blé dur de 363 000 t (-37,2%), celle d’orge de 3,8Mt (-47,1%) et celle d’avoine de 307 000 t (-65,85%). Le syndicat agricole ASAJA, a des prévisions encore plus pessimistes et estime que la production sera réduite de 65% et atteindra les 5Mt seulement.

La récolte de la campagne 2022/2023 risque de renforcer la dépendance espagnole aux importations de céréales. L’Espagne consomme habituellement près de 40 Mt de céréales, dont la moitié est importée. La baisse de la récolte intérieure, ainsi que l’augmentation de la demande pour l’alimentation animale liée à l’effet de la sécheresse sur les pâturages promettent un volume d’importations plus élevé cette année. L’Espagne est déjà destinataire de 35% des importations extracommunautaires de l’UE et le deuxième bénéficiaire des céréales en provenance d’Ukraine par la mer Noire, derrière la Chine. Selon les données de l’ONU, entre le 3 août 2022 et le 4 juin 2023, l’Espagne avait importé 5,7 Mt de céréales (essentiellement du maïs et du blé tendre) à travers le corridor, soit 18% des exportations ukrainiennes.

Fraises

La polémique autour de l’irrigation près du parc de Doñana entraîne des boycotts internationaux. La polémique autour de Doñana ne cesse d’enfler depuis l’annonce par le Parlement andalou d’une loi controversée visant à étendre les surfaces irriguées près du parc de Doñana (voir le dernier numéro de mai). Alors que chaque parti politique national s’était emparé de la question, la polémique a atteint des proportions internationales. La plateforme Campact a lancé une campagne de signatures pour dissuader les supermarchés allemands (Edeka, Lidl, Rewe et Aldi) de vendre des fraises de la province de Huelva, qu’ils accusent d’être la cause de l’assèchement de l’écosystème protégé. Avec 196 000 signatures, cette pétition a tout de même déclenché une vague de réactions en Espagne et en Europe. L’interprofession de la fraise, Interfresa, a réagi à l’appel au boycott en l’accusant de répandre des fausses informations sur l’utilisation de l’eau pour les cultures. Une délégation de députés allemands qui devait effectuer un voyage en Espagne pour s’informer sur la sécheresse et sur le problème de Doñana, avait prévu de s’entretenir avec le gouvernement central à Madrid puis le gouvernement régional en Andalousie. Ce dernier voyage a été prudemment annulé par les députés allemands pour éviter toute ingérence dans la campagne électorale pour les élections du 23 juillet. Lidl a réagi en affirmant travailler avec des producteurs faisant un usage durable de l’eau, et préférant acheter des fraises allemandes quand cela était possible. En réaction à ces événements, la ministre régionale de l’agriculture de la région d’Andalousie (PP) s’est élevée en défense du secteur de la fraise, en affirmant que 90% des exportateurs de fraises et fruits rouges d’Huelva ont une certification Global G.A.P., qui certifie une utilisation durable de l’eau. Elle soutient par ailleurs l’intention de la filière de déposer une indication géographique, marque de qualité pour la fraise de Huelva. Le ministre de l’Agriculture, Luis Planas, a également affirmé que le ministère de l’Agriculture (MAPA) soutiendrait les initiatives de l’interprofession pour obtenir une telle reconnaissance, tout en rappelant que la situation avait été provoquée par la loi sur l’irrigation du Parlement andalou.

La production de fruits rouges dans la province de Huelva constitue 98% de la production espagnole et l’Allemagne est la destination d’un tiers des fraises espagnoles. Si la campagne actuelle est terminée, la polémique pourrait avoir un impact sur la demande de fraises pendant la prochaine campagne de production.

Filière vitivinicole

Echec de la mesure de vendage en vert. Face à l’excédent d’offre dans le secteur vinicole, le gouvernement espagnol avait annoncé la mise en place de la vendange en vert, pour un montant de 15 M€. Les demandes de subventions étaient ouvertes jusqu’au 30 avril, pour des paiements s’étalant jusqu’au 15 octobre. Cette mesure n’a pas eu le succès escompté, puisqu’en Aragon, les demandes ont concerné moins de 2% de la surface de vigne de la région. L’organisation agricole d’Aragon, UAGA-COAG, a expliqué que l’échec de cette mesure provenaient de sa faible attractivité, puisque l’indemnisation était au maximum égale à 50% de la valeur moyenne du raisin. De même, dans la région de La Rioja, les aides concernent moins de 40% de la surface de vignoble et dans celle d’Estrémadure, 442 hectares de vignoble bénéficieront des aides, soit moins de 1% de la surface de la région.

Le MAPA a publié une proposition de résolution pour permettre la distillation de crise dans plusieurs communautés autonomes. Le ministère a accédé aux demandes des producteurs de vin d’autoriser la distillation de crise et a publié le 13 juin une proposition fixant les montants et les volumes qui pourront être distillés dans 2 communautés autonomes. Les aides proviendront du Programme Sectoriel pour le Vin (PASVE) de l’exercice 2023 dans le cas de la Catalogne et de l’Intervention Sectorielle du Vin (ISV) de l’exercice 2024 pour l’Estrémadure[3]. La proposition prévoit que 23 470 Hl de vin pourront être distillés en Catalogne, pour un montant de 700 000€ (réparti à parts égales entre le financement de l'UE et le financement propre du gouvernement catalan) et 68 224 Hl pourront être distillés en Estrémadure, avec des aides de 2,02M€. La distillation devra être effectuée avant le 15 octobre. Le MAPA avait au départ prévu l’inclusion de la région de La Rioja dans cette proposition de résolution et prévoyait d’autoriser la distillation de 62 050 Hl pour un montant de 5,1 M€. Finalement, La Rioja – tout comme le Pays Basque – activera la mesure avec des fonds propres.

D’un autre côté, l’association Unió Llauradora a dénoncé le fait que les producteurs de la région de Valence n’auront pas d’aides pour la distillation car le ministère de l’agriculture de la région n’en a pas fait la demande à temps. D’autres régions, comme Castilla-la-Mancha, n’ont pas souhaité mettre la mesure en place, en expliquant que le niveau des réserves régionales n’était pas anormal.

Filière bovine

Tensions autour des mouvements du cheptel bovin en lien avec la tuberculose bovine. L’Espagne a de nouveau été sur le devant de la scène européenne ces dernières semaines après la décision du gouvernement de la région de Castilla-y-Léon de flexibiliser les normes sanitaires de déplacements de bétail. Le 15 mai, le gouvernement de Castilla-y-Léon (Parti Populaire et Vox) a publié une résolution qui établissait une réduction des contrôles pour la classification d’une exploitation comme libre de la tuberculose bovine. En particulier, la résolution exemptait les exploitations des tests de mouvements obligatoires pour éviter la propagation de la maladie et assouplissait les conditions d’obtention du statut d’exploitation libre de la maladie. De ce fait, le cadre réglementaire de la région enfreignait les réglementations nationale et européenne et faisait courir le risque de contagion à des exploitations indemnes, dans la région mais aussi dans le reste du territoire espagnol et de l’UE. Afin de contrer cette décision, le ministère espagnol (MAPA) a présenté le 23 mai un recours au Tribunal Supérieur de Justice de Castilla-y-Léon, puis a publié le 29 mai un arrêté ministériel ne permettant les mouvements de bétail que si la destination était un abattoir ou si des contrôles stricts ont été effectués. La Commission européenne s’est également émue de la décision régionale en pressant le gouvernement central d’agir.

Le Tribunal Supérieur de Justice a décidé le 5 juin de suspendre la résolution du gouvernement de Castilla-y-Léon, décision à laquelle ne s’est pas opposé ledit gouvernement. Le même jour, les éleveurs de la région ont manifesté leur mécontentement face à l’annulation de la résolution devant le siège du gouvernement régional, allant jusqu’à provoquer un affrontement avec les forces de l’ordre. Finalement, le MAPA a publié un nouvel arrêté le 8 juin pour lever les restrictions à la circulation du bétail, une fois que le cadre normatif a été rétabli.

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

Le ralentissement de l’inflation s’est confirmé en mai en Espagne, alors que le gouvernement décide de prolonger la mesure de baisse de la TVA. Selon les données de l’Institut national de statistiques du pays, l’inflation s’établit en mai à 3,2% (4,1% en avril) en glissement annuel en Espagne. En ce qui concerne les denrées alimentaires, leur prix a augmenté de 12% (vs. 12,9% en avril) en Espagne. Ces résultats semblent confirmer un ralentissement de l’inflation dans le pays et s’expliquent en partie par la mesure de réduction de la TVA sur les produits alimentaires (de 4% à 0% pour une liste d’aliments de base et de 10% à 5% pour les pâtes et les huiles). Selon l’Agence fiscale, la mesure a représenté une baisse de 254 M€ de collecte fiscale, qui aurait dû être totalement répercutée sur les consommateurs. Cependant, l’association de protection des consommateurs FACUA a dénoncé des manquements dans l’application de la mesure par la grande distribution. FACUA avait dénoncé en début d’année à la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC) l’action de sept chaînes de supermarchés (Aldi, Lidl, Carrefour, Mercadona), accusées de ne pas respecter les règles du décret instaurant la baisse de la TVA. En juin, l’association analysait que 4 produits sur 10 avaient vu leur prix augmenter (contre 1 sur 3 en mars et 1 sur 5 en février), alors que les chaînes visées par la plainte n’avaient pas déclaré de hausses de leurs coûts. Devant l’absence de réponse de la CNMC, FACUA a saisi le Défenseur du Peuple.

Le gouvernement a approuvé le 27 juin un quatrième paquet d’aides liées aux conséquences de la guerre en Ukraine, parmi lesquelles se trouve le maintien de la mesure de réduction de la TVA, qui devait arriver à échéance le 30 juin. La réduction est prolongée jusqu’au 31 décembre – ou jusqu’à ce que l’inflation sous-jacente passe sous les 5,5%. La prolongation de la mesure était demandée par tout le secteur agroalimentaire : les organisations de producteurs, de l’industrie et des distributeurs avaient remis début juin une lettre à la ministre de l’Economie Nadia Calviño pour lui demander de garder la baisse de la TVA en place jusqu’à fin septembre. Dans ce 4^ème paquet d’aides, le gouvernement a aussi inclus la prolongation de l’aide à l’achat de carburant pour l’agriculture et la pêche (aide de 10 centimes jusqu’au 30 septembre et de 5 centimes jusqu’à la fin de l’année).

La « TVA Zéro » contribue à faire baisser le taux d’inflation au mois de mai au Portugal. Afin de contenir le phénomène inflationniste, qui se fait durement sentir par la population portugaise depuis plusieurs mois, le gouvernement portugais a décidé en avril dernier de mettre en place une mesure de « TVA Zéro », qui exonère de la TVA 46 produits alimentaires (légumes, fruits, viande, poisson, pain etc.). Selon l’Institut national de Statistiques (INE), cette mesure aurait permis de désaccélérer l’inflation au mois de mai. Ainsi, le taux d’inflation portugais s’élève à 4% en mai, alors qu’il était de 5,7% en avril, ce qui représente une baisse d’1,7 point de pourcentage. Dans ce contexte, la « TVA Zéro » serait responsable d’une diminution de 0,8 point de pourcentage du taux d’inflation. Notons cependant que le prix de certaines denrées alimentaires, tels que ceux de la viande de bœuf, de la daurade et des oranges, ont continué d’augmenter au mois de juin.

AUTRES ACTUALITES AGRICOLES

PAC : données de la première campagne de demande des aides pour la période 2023-2027. Dans un entretien pour le média EFEAgro, le secrétaire général d’Agriculture et d’Alimentation du MAPA, Fernando Miranda, est revenu sur les demandes d’aides de la PAC en Espagne dont la clôture de la période de demande est prévue le 30 juin. Selon lui, en date du 31 mai, 83% du nombre des demandes attendues ont été reçues, dont 67% sont clôturées et le reste est en cours. Le secrétaire général a aussi expliqué qu’entre 70% et 80% de la surface totale accueillera des éco-régimes, ce qui correspond aux prévisions du gouvernement. Enfin, Fernando Miranda a annoncé que le gouvernement distribuerait 4 M€ aux organisations du secteur agroalimentaire qui aideront les agriculteurs à effectuer leurs demandes. Ces organisations peuvent demander des aides pendant 20 jours à partir du 15 juin et celles-ci seront attribuées via un système d’appel d’offres.

Difficultés dans les demandes d’aides de la PAC au Portugal et crainte de paiements retardés. Début juin, la Confédération des Agriculteurs du Portugal (CAP) a alerté sur le retard dans le dépôt des dossiers de demandes d’aides PAC, dont la campagne a été prolongée jusqu’au 15 juillet. Un « manque d’articulation entre les services du Ministère de l’Agriculture », serait à l’origine de difficultés informatiques empêchant le dépôt de nombre de dossiers. Ainsi, au 4 juin 2023, seuls les 18 % de la surface attendue pour l’aide au paiement de base auraient fait l’objet d’un dépôt de demande formel (soit environ 0,6M ha sur 3,0M ha). La CAP a rappelé son exigence que les « paiements dus aux agriculteurs soient effectués au mois d’octobre sans retard ».

Opposition des organisations agricoles et de certaines régions à la mise en place d’un registre numérique de traitements phytosanitaires. Dans le cadre du règlement UE 2022/2379, l’Espagne a publié le 27 décembre un décret royal qui s’inscrit dans la volonté de l’administration espagnole de numériser le secteur pour disposer d’un meilleur suivi des pratique agricoles. Le décret crée donc le SIEX, un système qui permettra de mettre en relation et de centraliser toutes les bases de données relatives à l’agriculture et l’élevage, pour simplifier les démarches de l’agriculteur et permettre une meilleure circulation de l’information au sein de l’administration. De plus, le décret crée le Cuaderno digital de explotacion (CUE). Le CUE est un « cahier » ou registre numérique développé par l’administration (ou répondant à des spécificités identiques) dans lequel l’agriculteur devra inscrire les traitements phytosanitaires, l’utilisation de fertilisants ou encore l’irrigation qu’il réalise sur son exploitation. Le décret du 11 mai relatif à la sécheresse a néanmoins retardé l’entrée en vigueur de cet outil en définissant plusieurs dates d’entrée selon la taille des exploitations avec une priorité donnée aux enregistrements liés aux éco-régimes de la PAC. Ne subsiste au 1^er septembre 2023 que l’obligation pour les grandes exploitations (+ de 30ha de SAU ou + 10 ha de cultures permanentes) de renseigner les éléments liés aux éco-régimes. Le reste des données n’est attendu que pour le 1^er janvier 2024 et les petites exploitations bénéficient d’un délai d’un an.

Les organisations agricoles se sont élevées dès le départ contre cette mesure, en expliquant qu’elle supposait une charge de travail supplémentaire pour les agriculteurs, qui sont souvent concernés par la fracture numérique. Bien que le décret du 11 mai ait repoussé la date d’entrée en vigueur du CUE, aussi bien les organisations agricoles que les administrations régionales réclament un nouveau report au gouvernement national. Ainsi, l’association Union de Uniones souhaite que le CUE n’entre en vigueur qu’en 2028, lorsque le règlement européen l’exigera. La région d’Andalousie souhaite elle aussi un report jusqu’en 2026. Face à ces demandes, le Secrétaire général du MAPA Fernando Miranda a récemment laissé entendre que l’entrée en vigueur du CUE serait repoussée, probablement d’au moins un an.

Nette augmentation de la consommation de produits bio. L’association Ecovalia a publié son rapport annuel sur la production et la consommation de produits bio en Espagne. Les résultats montrent une forte augmentation de la consommation de produits bio, qui se situe en 2022 à 60€ par habitant et par an, contre 53,41€/hab/an en 2020 et seulement 21,25€/hab/an en 2012. Bien que le bio gagne du terrain en Espagne, la consommation reste cependant très faible par rapport aux autres pays européens (moyenne UE en 2021 : 104,3€/hab/an, France 187€/hab/an, Suisse : 425€/hab/an). Le panier bio est composé à 64% par des produits d’origine végétale. Les produits bio résistent également mieux à l’inflation que les produits conventionnels (+7,32% en moyenne sur l’année 2022 pour les produits bio contre +8,70% pour les produits conventionnels). A noter que l’Espagne est l’une des pays de l’UE avec le plus de surface utilisée pour l’agriculture biologique, essentiellement située en Andalousie.

Accord de commerce avec le Mercosur

Le revers électoral du gouvernement de Pedro Sanchez fin mai aux élections locales, qui a provoqué la convocation d’élections législatives dès le 23 juillet, aura-t-elle un effet sur la signature de l’accord de libre-échange avec les pays du Mercosur ? Cet accord, négocié depuis plus de 20 ans a été placé très haut dans la liste des priorités de la présidence espagnole. L’Espagne, du fait de ses liens historiques avec le continent sud-américain, veut faire de ce bloc « un partenaire stratégique de l’UE ». Pour la première fois depuis 8 ans, un sommet des chefs d’Etat de l’UE et de l’Amérique Latine et des pays caribéens se tiendra les 17 et 18 juillet à l’initiative de la présidence espagnole du Conseil de l’UE. Au-delà de ce temps fort politique, ce que vise l’Espagne est la conclusion du projet d’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur. Soutenu par un bloc de pays européen, dont le Portugal, l’Espagne annonçait depuis plusieurs mois cet objectif. Mais l’avancée des élections législatives au mois de juillet et leur résultat incertain, risquent de priver le gouvernement espagnol de la crédibilité nécessaire au niveau européen pour aboutir au résultat escompté. Répondant sur cette question le 15 juin dernier, Pedro Sanchez semblait pour la première fois marquer un affaiblissement de la volonté espagnole sur le sujet, affichant seulement d’avancer « autant que possible » au vu des réserves affichées par certains partenaires. De son côté, le gouvernement Portugais œuvre en soutien de son voisin espagnol. Le Premier ministre portugais a réaffirmé l'importance d'une conclusion rapide de l'accord commercial entre l'Union européenne et le Mercosur, et a considéré l'approfondissement des relations luso-brésiliennes comme une priorité. Il a également exprimé son espoir que la présidence espagnole de l'Union européenne puisse donner une impulsion décisive à la conclusion de l'accord commercial avec le Mercosur

[1] Echelon administratif équivalent aux régions en France. Les compétences dévolues aux comunidades autónomas sont plus importantes que celles octroyées aux régions en France, conférant un poids politique conséquent aux 17 gouvernements régionaux.

[2] A noter que cette situation est inédite en Espagne : l’extrême-droite est entrée au gouvernement d’une région pour la première fois en mars 2022 dans la région de Castilla-y-Léon.

[3] Le PASVE était en vigueur entre 2019 et 2023 et est remplacé par l’ISV dans le Plan stratégique national pour la période 2024-2027 .

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N° 21

2023-06-27T00:00:00+02:00

SOMMAIRE

Zoom : Exportations agroalimentaires et certification sanitaire vers la Grande-Bretagne

ROYAUME-UNI

L’inflation globale ralentit mais l'augmentation des prix alimentaires demeure élevée.
Le Brexit serait responsable d'un tiers de l'inflation des prix alimentaires au Royaume-Uni depuis 2019, selon une étude de la London School of Economics.
Cadre de Windsor : le gouvernement britannique apporte des précisions sur les formalités relatives aux denrées alimentaires envoyées depuis la Grande-Bretagne vers l’Irlande du Nord (étiquetage et procédure simplifiée)
Lancement d’une consultation en vue de modifier la réglementation sur le vin héritée de l’UE.
Le secteur de la pêche et de la mer a été ajouté à la liste des métiers en tension.
La Food and Drink Federation publie son rapport trimestriel sur l’état du commerce agroalimentaire britannique.
Le gouvernement écossais lance un plan pour en finir avec l’insécurité alimentaire

IRLANDE

Les objectifs de réduction des émissions de l’Irlande pourraient ne pas être atteints en 2030 selon l’agence de protection de l’environnement.
Adoption prochaine de la loi sur la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire et désignation d’un régulateur agro-alimentaire.
Déposée au parlement fin 2022, cette loi est très attendue, dans un contexte où l’inflation alimentaire reste élevée en Irlande. Le projet de loi, actuellement en cours d’examen au sénat après son passage à l’assemblée (Dáil) établit une nouvelle autorité statutaire, le régulateur agroalimentaire, qui a pour mission d’apporter plus de transparence dans la chaîne grâce notamment à des amendes pouvant atteindre 10 millions d'euros en cas d'infraction aux pratiques commerciales déloyales.
Perspectives financières difficiles pour le secteur agricole en 2023 après une année 2022 très contrastée selon les secteurs.
Le secteur horticole, qui fait face à des coûts de production très importants et alerte sur les conditions climatiques qui pourraient engendrer des pénuries dans les mois à venir, demande des aides financières ainsi qu’une hausse des prix dans les supermarchés.
L’Irlande a adopté sa loi pour un étiquetage sanitaire de l’alcool.
Lancement d’une nouvelle stratégie pour l’agriculture biologique.
Pénurie de vétérinaires : le gouvernement va ouvrir une deuxième école.

PAYS-BAS

Échec des négociations de l’accord agricole
Politique de l’azote – la ministre Van der Waal lance le dispositif visant à l’arrêt des émissions d’environ 3 000 exploitations les plus émettrices d’azote via notamment un site Internet permettant aux agriculteurs de déterminer s’ils sont éligibles.
Le ministre de l’agriculture annonce un renforcement des contrôles par la NVWA sur les abattoirs et conditions de transport
Le ministre Adema répond aux organisations de pêcheurs suite à leur envoi en mars d’une lettre au Roi alertant sur la situation du secteur.
L’OCDE appelle à résoudre la crise de l’azote et à élaborer une politique agricole durable et prévisible

Nouvelles d'Espagne et du Portugal, Agriculture et Pêche, n° 32

2023-06-19T00:00:00+02:00

SITUATION POLITIQUE ET ECONOMIQUE

Secheresse

Etat des ressources en eau et premieres mesures de restriction d'utilisation de l'eau.
Tensions agricoles et politiques autour des usages de l'eau autour des cas de Donana et du transfert Tage-Segura.
Le ministere de la Transition ecologique propose une revision des plans de secheresse pour certains bassins hydrographiques.
Face a la pression du secteur agricole et dans un contexte electoral, le gouvernement annonce des mesures d'aide aux agriculteurs face a la secheresse et un plan d'investissement pour augmenter la ressource en eau.

ACTUALITES AGRICOLES PAR SECTEUR

Grandes cultures Huile d'olive Filiere apicole Filiere ovine

ACTUALITES AGRICOLES ET PECHE LIEES A L'UKRAINE

Espagne

Retour sur les mesures prises par le gouvernement pour lutter contre l'inflation.

Portugal

Trois mois apres l'Espagne, le Portugal prend des mesures pour limiter la hausse des prix, avec une baisse de la TVA et des aides directes aux menages modestes.

COMMERCE EXTERIEUR

ACTUALITES AGRICOLES ET PECHE LIEES A LA CRISE SANITAIRE

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°495

2023-06-09T00:00:00+02:00

Actualité régionale : Société générale cède 4 filiales africaines à 2 groupes basés en Afrique de l’ouest
Bénin : les produits du coton représentent 66% des exportations au 1er trimestre 2023
Burkina Faso : plus de 30 M EUR mobilisés par le Fonds de soutien patriotique en 5 mois
Cap-Vert : l’encours de la dette publique baisse à 107,3% du PIB en avril 2023
Côte d'Ivoire : le tarif de l’électricité augmentera pour 11% des abonnés au 1er juillet 2023
Guinée : le Gouvernement envisage la création d’une compagnie de transport aérien
Libéria : la banque centrale augmente son taux directeur de 250 pdb à 17,5%
Mauritanie : don de 19 M EUR de l’Allemagne pour le développement de la pêche artisanale
Niger : 4,5 M EUR de la Belgique en faveur du département de Torodi
Sénégal : S&P maintient la note du pays à "B+"
Sierra Leone : le FMI octroie 20,7 M USD au terme des 6ème et 7ème revues FEC
Togo : lancement d’un programme de renforcement des capacités en gestion des finances publiques

Brèves de l'OMC n° 4 - Mai 2023 : L'Union européenne ratifie l'accord sur les subventions à la pêche"

2023-06-02T00:00:00+02:00

Editorial : « L’Union européenne ratifie l’accord sur les subventions à la pêche »

Le 25 mai 2023, le Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne a approuvé l’accord OMC sur les subventions à la pêche. L’approbation complète le vote favorable du Parlement européen intervenu en avril. L’instrument d’acceptation du protocole de l’UE sera formellement déposé à l’OMC au nom des 27 Etats membres. La Suisse, Singapour, les Seychelles, l’Islande, les Etats-Unis, le Canada et les Emirats arabes unis ont déjà ratifié l’accord. Ce dernier entrera en vigueur quand deux tiers des Membres l’auront ratifié.

L’accord, qui a fait l’objet d’un consensus lors de la Conférence ministérielle de juin 2022, interdit les subventions au profit de la pêche illégale, non contrôlée et non réglementée ; des stocks en surpêche, sauf si des mesures de gestion durable sont mises en œuvre ; dans les eaux internationales non contrôlées (64% des océans). Les PED/ PMA bénéficient d’une transition de deux ans au cours de laquelle les deux premières interdictions ne s’appliquent pas. L’accord prévoit qu’un fond d’assistance technique pour les PED/PMA sera constitué à partir de contributions volontaires des pays développés dont la France. Cet accord a été largement salué, puisqu’il s’agit du seul accord obtenu depuis 1995, avec celui de la facilitation des échanges, et du premier texte de l’OMC visant explicitement un objectif de développement durable, l’objectif 14.6.

Néanmoins ses dispositions sont incomplètes. Faute de convergence entre les Membres, les règles concernant les subventions pour les activités contribuant à la surcapacité et à la surpêche n’ont pas été finalisées. Or, selon les données de la FAO, en 2022, 35% des stocks sont en surpêche et 57% sont exploités au niveau maximum de durabilité. Seuls 7,2% des stocks sont sous-exploités. Par ailleurs, l’OCDE estime que 10,4 milliards d’USD sont versés annuellement au bénéfice de l’activité en particulier par la Chine (38%), le Japon (13), les Etats-Unis (10), l’UE (9), le Canada (8) et le Brésil (6). Les principales captures émanent de la Chine (15%), de l’Indonésie (8), du Pérou (7), de la Russie (6), des Etats-Unis (5), l’UE (5), de l’Inde, du Vietnam, du Japon et de la Norvège.

Réservoir de biodiversité marine, source de protéine indispensable à la sécurité et à l’équilibre alimentaire d’une population croissante, moyen de subsistance pour plus de 260 millions de personnes, la ressource halieutique est un bien précieux et sa gestion durable, organisée dans un cadre multilatéral, constitue un enjeu décisif. Conscients de cet impératif, les Membres ont repris les négociations. Les discussions s’organisent autour des thèmes suivants : comment définir les subventions qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche ? S’il apparaît légitime d’autoriser les subventions lorsque qu’une gestion durable existe, comment s’assurer qu’elle est efficace ? Quelle doit être l’étendue des dérogations accordées aux PED/PMA pour que l’accord préserve le droit au développement sans remettre en cause l’objectif de durabilité ? L’objectif ambitieux est de compléter l’accord initial avec des règles efficaces et équilibrées lors de la 13^ème Conférence ministérielle.

Brèves de l'OMC n° 02 - Mars 2023 : « 2023 : des risques mais aussi des opportunités »

2023-04-06T00:00:00+02:00

Éditorial : « 2023 : des risques mais aussi des opportunités »

L’année 2023 est une année de dangers pour le multilatéralisme économique : risque de fragmentation de l’économie mondiale, menace de courses aux subventions, risque de collision entre politiques commerciales et politiques climatiques, etc.

Dans ce contexte menaçant, forte de son succès de juin 2022 et malgré ses faiblesses persistantes (lire), l’OMC est un atout pour la stabilité du cadre international des affaires et reste une enceinte de dialogue fonctionnelle à même de recréer de la confiance.

A cet égard, les travaux y ont sérieusement repris et le Conseil général des 6 et 7 mars 2023 a esquissé les grands enjeux de la 13^ème Conférence ministérielle de l’OMC d’Abou Dhabi fin février 2024. On retiendra notamment :

- Réforme de l’OMC. Les travaux pour retrouver un système de règlement des différends fonctionnel sont bien engagés, ils seront difficiles, mais des progrès sont atteignables en 2024. Dans le même temps, il y a une volonté commune de renforcer la fonction délibérative de l’OMC, par exemple sur les questions environnementales ou les subventions.

- Développement. Les Membres s’accordent pour renforcer la prise en compte des enjeux de développement à l’OMC. Des décisions concrètes pourraient être prises pour garantir le maintien temporaire de flexibilités pour les pays sortant de la catégorie des pays les moins avancés (PMA). En parallèle, la négociation plurilatérale (130 Membres) pour renforcer l’attractivité des pays en développement aux yeux des investisseurs internationaux sera conclue en 2023.

- Agriculture. Si les positions des uns et des autres restent très éloignées, les Membres sont d’accord pour traiter en priorité les enjeux de sécurité alimentaire.

- Pêche. La Directrice générale de l’OMC a fixé le double objectif ambitieux d’une ratification par les deux tiers des Membres de l’accord de 2022 sur la pêche illicite, non déclarée, non réglementée (INN) et de finalisation des négociations sur les subventions qui contribuent à la surpêche et aux surcapacités.

- Commerce électronique. La question de la prolongation du moratoire sur les droits de douane relatifs aux transactions électroniques au-delà de mars 2024 sera posée. Dans le même temps, la négociation plurilatérale (87 Membres) pour un cadre juridique commun sur le commerce électronique connaîtra une phase critique en 2023.

Brèves de l'OMC n° 7 - Août-Septembre 2022

2022-10-07T00:00:00+02:00

Extrait de l'éditorial : Un regain d’intérêt et d’attentes vis-à-vis de l’OMC

« Vers une reprise durable et inclusive : de l’ambition à l’action ». C’était le thème ambitieux choisi par l’OMC pour son Forum public 2022 du 27 au 30 septembre dernier. Titre choisi quand l’actualité était encore à la reprise post-pandémie, avant la dégradation de ces derniers mois marqués par la multiplication des crises : guerre d’agression russe en Ukraine, choc climatique, hausse des prix de l’énergie et des denrées alimentaires. La Directrice générale de l’OMC s’attend désormais plutôt, comme elle l’a indiqué en ouverture, à une récession mondiale.

Ce premier Forum public de l’OMC en présentiel depuis trois ans est un succès : 145 débats ou conférences organisés – dont plus de la moitié sur des problématiques liées au développement durable et à l’insertion des pays les plus pauvres dans le commerce mondial ; 3500 personnes inscrites ; retour du secteur privé avec une présence significative de fédérations professionnelles. Ce succès est un signal positif, confirmant un regain d’intérêt de la société civile, ONG comme fédérations professionnelles, pour l’OMC après le succès de sa 12^ème Conférence ministérielle en juin dernier.

Ce regain d’intérêt traduit aussi un regain d’attentes vis-à-vis de l’organisation et de ses Membres, en particulier face à la multiplication des crises. Or de nombreux débats portaient sur des thèmes encore aujourd’hui peu ou pas couverts par nos négociations, comme la contribution que peut apporter l’OMC aux objectifs de développement durable de l’ONU, à la lutte contre le changement climatique ou encore la dégradation de la biodiversité. En outre, si elles étaient présentes notamment dans plusieurs panels pour illustrer les solutions portées par le secteur privé, les entreprises restent encore peu présentes et dubitatives sur les négociations en cours.

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°31

2022-05-06T00:00:00+02:00

SITUATION POLITIQUE ET ÉCONOMIQUE

UE/Mercosur : pour l’Espagne, il est vital de ratifier l’accord au plus vite. Lors d’une intervention au Sénat le 26 avril, le ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares, a souligné, qu'il était « vital » de ratifier au plus vite l'accord entre l'UE et le Mercosur, dans le contexte de la guerre en Ukraine. Le ministre Albares a déclaré qu’il n’y avait « pas de région plus euro-compatible que l'Amérique latine », ajoutant que l'accord avec le Mercosur ne représentait pas seulement un pacte commercial, mais aussi un « engagement politique et géostratégique ». JM. Albares a précisé ressentir « une certaine frustration liée au fait que l'accord soit au point mort, principalement en raison des intérêts plus protectionnistes de certains partenaires européens ». Il a conclu en indiquant que le gouvernement espagnol fera pression pour faire avancer cet accord Mercosur pendant la présidence espagnole de l'UE, à partir de juillet 2023.

Nouveau gouvernement portugais : la ministre Maria do Céu Antunes reste, le ministère évolue. Près de 4 mois après la dissolution parlementaire, la nouvelle Assemblée élue (majoritairement PS) a siégé pour la 1^ère fois le 29 mars, permettant au nouveau gouvernement d’entrer en fonction le lendemain. Maria do Céu Antunes conserve son poste, à la tête d’un ministère désormais de l'Agriculture « et de l'Alimentation ». Le ministère conserve un secrétariat d’État à l’Agriculture (suppression de la mention du « développement rural ») toujours confié à M. Rui Martinho. Le ministère se voit rattacher un secrétariat d’État aux Pêches, confié à Mme Teresa Coelho, au même poste dans le précédent exécutif mais au sein d’un ministère de la Mer aujourd’hui disparu.

Six mois après son rejet par la précédente Assemblée, présentation d’un nouveau projet de budget portugais 2022. Les dépenses du ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation (incluant désormais la pêche) atteindront 1,446 Md€ en 2022, principalement financées par des fonds européens (786 M€). Le programme budgétaire prévoit des dépenses courantes à hauteur de 926 M€, ainsi que 127 M€ d’investissement (hors transferts de dépenses de capital).

Forte diminution du poids de l'agriculture dans l'économie portugaise depuis les années 1980. Lors de la Journée nationale de la production, la Fondation Francisco Manuel dos Santos a dressé un portrait du secteur agricole portugais. La valeur ajoutée brute (VAB) générée par l'agriculture s'élève à 3,5 Md€ en 2021. Retraitement fait de l'inflation, la VAB du secteur a été divisée par deux depuis le début des années 1980. En 2020, le poids du secteur agricole au Portugal était de 1,6% du PIB (contre 1,3% en moyenne dans l'UE), en forte diminution depuis 1995 (3,7% du PIB). Entre 1986 et 2020, les légumineuses ont connu la plus importante baisse de surface (-91%) ; à l'inverse, les fruits à coque ont fortement progressé (+87%). En productions végétales, les cultures fourragères dominent (4,4 Mt), suivies des cultures industrielles (1,3 Mt) et légumières (1,2 Mt). La production de céréales atteint seulement 1 Mt en 2020, loin de son volume de 1986 (1,7 Mt). Le secteur agricole a également perdu environ 30 000 travailleurs par an au cours des trois dernières décennies. De 16% de la population résidente, l'effectif du secteur est passé à 6%. Le Portugal est ainsi le 5^ème pays de l'UE avec le moins de travailleurs agricoles pour 100 000 habitants. Le salaire moyen des travailleurs de l'agriculture et de la pêche (823 €/mois) est inférieur de 21% à la moyenne des salariés portugais (1 042€).

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

Impacts de la guerre en Ukraine

Le PIB agricole espagnol recule au premier trimestre 2022, sous l’effet d’une baisse de la consommation des ménages. Selon l'Institut national de la statistique (INE), le PIB global (données en volume) du secteur agricole est passé de 3,6% au dernier trimestre 2021 à -2,2% au premier trimestre 2022. La baisse de la consommation des ménages (-3,7%) est la principale cause de ce recul, au cours d'un trimestre marqué par les effets de la cinquième vague de Covid-19 et de la crise énergétique consécutive à l'invasion de l'Ukraine.

Inflation record en Espagne en mars, à 9,8%, niveau le plus élevé depuis 37 ans. Cette poussée inflationniste est liée à l'envolée des prix de l'électricité et des carburants, mais aussi à la hausse du coût des produits alimentaires, aggravée par l'invasion russe de l'Ukraine. Conséquence du conflit, la Banque d'Espagne table sur une hausse de l'inflation à 7,5% pour 2022 et le gouvernement espagnol a revu à la baisse (à 4,3%) sa prévision de croissance économique (initialement estimée à 7%). Les produits alimentaires et les boissons non alcoolisées ont augmenté de 6,8% en mars par rapport au mois de 2021. Les huiles et graisses végétales ont augmenté de 32,1%, le lait et les œufs de 11%, le poisson et la viande ovine de plus de 10%. Les prix des produits à base de céréales et ceux de la viande bovine sont également en hausse (respectivement +9,1% et +7,8%).

Fruits et légumes espagnols : dans l’incapacité de répercuter l’augmentation des coûts de production. Selon les dernières données de l'Indice des Prix à la Consommation (IPC), les fruits frais (y compris les agrumes) et les légumes (frais et secs) se situent dans la partie inférieure des hausses de prix annuelles (+6,2% pour les fruits frais et +5,2% pour les légumes secs) constatées en Espagne. Sur le marché extérieur, en janvier, le tonnage de fruits (y compris les agrumes) et de légumes exportés a augmenté de 1% (1,2 Mt) et de 3% en valeur (1,53 Md€). Les producteurs demandent un effort à la grande distribution en faveur de ce secteur, qui constitue le plus principal fournisseur de fruits et légumes en Europe.

La guerre en Ukraine a déjà renchéri le panier alimentaire portugais de 10,5%. Selon l'association de consommateurs DECO, le panier de première nécessité (63 produits alimentaires essentiels) a augmenté de 10,5% entre le 23 février et le 27 avril, passant de 183,63 à 202,94 € (+19€). Parmi les produits qui ont connu la plus forte hausse se distinguent le maquereau (+14%), les flocons de céréales (+14%), l'ail sec (+12%) et le saumon frais (+10%)

Les prix des céréales importées flambent au Portugal. Selon le système d'information sur les marchés agricoles (SIMA), depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les prix des céréales entrant dans les ports de Lisbonne, Aveiro et Leixões n'ont pas cessé d'augmenter. Entre le 24 février et le 3 avril, la hausse du prix du maïs fourrager ateignait 36%, à 395 €/t. Le prix de l'orge fourragère a augmenté de 30% (395 €/t), et celui du blé tendre fourrager de 29% (400 €/t).

Légère amélioration des prévisions pour les céréales d'hiver au Portugal. Selon l’Institut National de la Statistique (INE), les prévisions à fin mars indiquaient une amélioration du développement des céréales d'hiver, sous l’effet des précipitations tout au long du mois, notamment dans les cultures installées dans des sols à plus grande aptitude céréalière. Cependant, des baisses généralisées de productivité par rapport à 2021 sont attendues pour ces cultures (- 10% pour le seigle, -15% pour le blé et -20% pour l'avoine et le triticale), au cours d'une saison également marquée par une augmentation significative du prix des moyens de production qui, associée à des conditions météorologiques défavorables, a contribué à une diminution des surfaces ensemencées (-6%). L'instabilité résultant de l’invasion russe en Ukraine s'est répercutée sur le prix international du blé, ce qui devrait accroître le déficit commercial portugais.

Réactions et mesures mises en œuvre

Plan d’urgence espagnol : publication de la liste des producteurs de lait bénéficiaires de l’enveloppe de 169 M€. Le 27 avril, le ministère a publié la liste provisoire des 20 081 producteurs laitiers (bovin, caprin, ovin) éligibles au paquet d’aides de 169 M€ au titre du plan national d’urgence. L’aide est plafonnée à 35 000 € par élevage. Un montant de 204,9 € par vache a été établi pour les exploitations comptant entre 41 et 180 vaches, et de 97,6 € pour les exploitations de plus de 180 vaches. Il est fixé à 14,6 € par brebis laitière, et à 8,2 € par chèvre. L’aide sera versée en mai, comme suit : 124 M€ aux producteurs de lait de vache, 32,3 M€ aux producteurs de lait de brebis et 12,7 M€ aux producteurs de lait de chèvre.

Plan d’urgence espagnol : les secteurs du porc ibérique et des œufs veulent eux-aussi bénéficier des aides d’État. Après l’annonce des secteurs bénéficiaires des aides d’État en réponse aux conséquences de la guerre en Ukraine (lait, viande bovine/ovine/caprine, poulets de chair, lapins, agrumes), certaines filières non prises en compte ont réagi : c’est le cas de l'Association espagnole des éleveurs de porcs ibériques de sélection et de bovins ibériques de race pure (Aeceriber), et de la filière œufs, qui estiment avoir été laissés de côté par le gouvernement. Tout en reconnaissant que leurs systèmes extensifs n’ont pas été autant impactés par l'augmentation des prix des aliments que d’autres filières animales, les éleveurs de porcs ibériques - nourris aux glands dans la « Dehesa » - estiment qu’ils ont tout de même souffert de l'augmentation du prix des matières premières, qui s’additionne à la crise Covid-19 ainsi qu’à la fermeture de la restauration hors domicile. Les éleveurs de volailles de ponte évoquent quant à eux « un manque de sensibilité des administrations envers les producteurs d'œufs », et précisent que leur marge brute a chuté de plus de 72% depuis le début de l’année par rapport à la moyenne des 5 dernières années, ce qui correspondrait à une dégradation bien plus sévère que pour la volaille de chair.

Approbation par le nouveau gouvernement portugais de nouvelles mesures d'urgence pour les agriculteurs et les pêcheurs. Intégrées au Budget de l’État pour 2022 et s’ajoutant à celles déjà annoncées mi-mars, ces aides visent principalement à limiter l’impact de la hausse des prix de l'énergie et des produits agroalimentaires sur les entreprises : (i) exonération temporaire de TVA pour les engrais et les aliments pour animaux ; (ii) prolongement jusqu'à la fin de l'année de la réduction de l’ISP sur le gazole agricole (réduction de 3,4 c/l) ; (iii) mobilisation de 18 M€ du budget de l’Etat pour atténuer l'augmentation des coûts d'alimentation animale et d'engrais, s’ajoutant aux 9 M€ de la réserve de crise alloués à la production de porcs, de volailles et d'œufs ; (iv) extension du régime de flexibilité des obligations fiscales au 1^ersemestre 2022 ; (v) un dispositif d’aides d’État destiné au secteur de la pêche pour l’achat de carburant, plafonné à 35 000 € par entreprise. Le paquet de mesures prévoit également des soutiens destinés aux ménages : (i) extension de l’aide au prix du panier alimentaire (60 €) à toutes les familles bénéficiaires des minima sociaux (830 000 ménages) ; (ii) extension le programme de Docapesca de livraison de poissons aux familles vulnérables de l'intérieur du pays (environ 2t/mois). Enfin, pour accompagner la transition énergétique du secteur, le plan d’aides prévoit une hausse de la dotation (+46 M€) pour l'installation de panneaux photovoltaïques en 2022 et 2023 pour les exploitations agricoles (plafonnée à 200 000 € par exploitation).

Nouvelle demande de la ministre Maria do Ceu Autunes de mobilisation des fonds FEADER. La ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation a réitéré sa demande à Bruxelles lors du Conseil du 7 avril d'approuver des mesures de soutien exceptionnelles pour le secteur agricole en mobilisant les fonds du FEADER, estimant que les mesures présentées jusqu’à présent étaient insuffisantes, déséquilibrées et incomplètes.

AUTRES ACTUALITÉS AGRICOLES

Nouvelle PAC

Observations de la Commission sur les Plans stratégiques :

Madrid défend l’ambition environnementale et climatique de son PSN. Dans une première réponse adressée à la Commission suite à ses observations sur son PSN, l’Espagne a pris en compte certaines recommandations tout en défendant ses mesures. Ainsi, le pays indique qu’il tiendra compte du nouveau contexte géopolitique résultant de l'invasion russe en Ukraine. Cependant, l’Espagne justifie son engagement environnemental et climatique en rappelant que 43% des aides directes seront dédiés à des mesures liées au climat, que 1,1 Md€ par an permettront de rémunérer les exploitations qui adoptent des pratiques bas carbone et bénéfiques pour l'environnement au titre des écorégimes, et qu’environ 50% du FEADER seront affectés à des actions favorables à l'environnement et au climat sur le second pilier.

L’organisation « Coalition pour une autre PAC » a rejeté la réponse du gouvernement espagnol, critiquant à la fois les aides du PSN en faveur de l’irrigation (qui ne garantiraient les économies d'eau et d'énergie), une prise en compte insuffisante de l'environnement, et la méthode de concertation des parties prenantes utilisée par le ministère dans l’élaboration du PSN.

La Commission émet des doutes sur l'ambition réelle du PSN portugais pour le climat et l'environnement, notamment en ce qui concerne la gestion de l'eau (quantité et qualité), l'utilisation des nutriments, les émissions d'ammoniac, la gestion durable des forêts et la prévention des incendies. Elle demande au Portugal de mieux ajuster la conditionnalité et les interventions dans ce sens. En matière de renforcement du tissu socio-économique des zones rurales, la Commission insiste sur la nécessité de clarifier l'articulation avec les autres fonds, européens et nationaux. Enfin, le pays devra développer ses efforts en matière de conseil et de formation à destination des agriculteurs.

Aléas climatiques

En Espagne, le gel de début avril a provoqué le sinistre le plus grave de l'histoire de l'assurance agricole. L’épisode de gel du 2 au 4 avril a provoqué de lourds dégâts aux vergers espagnols, estimés à 188 M€. Les cultures les plus touchées sont les fruits à noyau et à pépins (qui étaient en période de floraison, de nouaison ou de croissance des fruits), principalement en Catalogne et Aragon (avec 103 et 70 M€ de dommages, respectivement). Certaines zones fruitières de Castille-La Manche (amandiers), Valence (kaki) et Murcie ont egalement été impactées. La mise en œuvre de l'assurance agricole est élevée dans le secteur des fruits, avec un taux de couverture de la production espagnole avoisinnant 80%. En raison de l’intensité des dégâts, de l'étendue des surfaces touchées (93 000 ha déclarés à ce jour par les agriculteurs assurés) et de la valeur élevée de la production assurée, l’indemnisation des dommages devrait atteindre le niveau record de 244 M€, dépassant d’au moins 30% l'indemnisation totale versée aux producteurs de fruits sur l'ensemble de l'année 2021. Par régions, l'indemnisation prévisionnelle des agriculteurs assurés s'élève à 109 M€ en Catalogne et à 78 M€ en Aragon ; viennent ensuite la Castille-La Manche (33 M€), la Communauté valencienne (15 M€) et la région de Murcie (5 M€).

Poursuite de la sécheresse au cours de la première moitié d'avril au Portugal. Entre le 1^er et 15 avril, les indicateurs de la sécheresse météorologique se sont encore aggravés, avec des précipitations inférieures à la moyenne. Selon le bilan provisoire de l'Institut portugais de la mer et de l'atmosphère (IPMA), à la mi-avril, le pourcentage de territoire en situation de sécheresse modérée (82%) et sévère (18%) a augmenté par rapport à la fin du mois de mars. 2022 reste la troisième année hydrologique la plus sèche jamais enregistrée et la troisième sécheresse la plus grave à laquelle le pays est confronté. D’après le dernier rapport de l'Agence portugaise de l'environnement, la situation dans les barrages montre une amélioration du niveau d’eau mais les quotas restent inférieurs aux niveaux historiques. A cela s’ajoute un état « très préoccupant » des aquifères nationaux selon cette agence, ceux de l’Algarve s’établissant à environ 20% de leur capacité. Pour le président de l’Association des agriculteurs du Sud (ACOS), si la situation de sécheresse s'est légèrement améliorée dans le district de Beja, certains des dégâts causés auparavant aux cultures céréalières ou fourragères sont « irrécupérables ».

COMMERCE EXTÉRIEUR

La filière porcine espagnole confirme son dynamisme en 2021, avec un chiffre d'affaires record de 18,5 Md€, représentant 62% de l’activité globale de l'industrie de la viande du pays et 18% du chiffre d'affaires total de son industrie alimentaire. Plus de 41% de l’activité porcine correspondent aux exportations vers les pays tiers (7,7 Md€, soit +1,2% par rapport à 2020). La filière porcine espagnole emploie 415 000 personnes, de manière directe, indirecte ou induite.

Les exportations portugaises de porc reculent en 2021 (-11,5%), à 169 M€, dont 76 M€ à destination du marché européen, et principalement (98%) vers l’Espagne. La contraction des exportations vers les pays extra-UE (-15%) contribue fortement à la baisse globale. En termes absolus, la Chine enregistre la plus forte baisse (-19 M€), alors qu'elle continue de représenter 40% des exportations portugaises. En revanche, la Corée du Sud affiche une augmentation de +570%, devenant le 7^ème marché. Le Cap-Vert et le Japon ont également augmenté leurs importations, pour la deuxième année consécutive.

La fermeture du marché algérien impacte sèrieusement la filière bovine espagnole. Depuis le changement de position du gouvernement espagnol sur le Sahara Occidental fin mars, l'Algérie a cessé d'accorder à l’Espagne des licences pour l'importation de viande bovine et d’animaux vivants. Selon l’interprofession de la viande bovine espagnole (Provacuno), cette décision est un coup dur pour la filière bovine espagnole, dont l’Algérie est le premier marché à l’export avec près de 20 000 tonnes de viandes et 30 000 animaux vivants par an, pour un chiffre d’affaires plus de 5 M€ par mois.

La guerre en Ukraine limite les débouchés à l’export pour les pommes portugaises. Les producteurs de pommes de la région de Beira Alta (nord) éprouvent des difficultés à écouler leur production. En effet, outre l'augmentation des coûts liés à la commercialisation, l'embargo sur la Russie a accru la concurrence sur le marché européen, notamment du fait de l’arrêt des exportations de la Pologne (1^er producteur de pommes en Europe) vers la Russie.

Nouvelles d'Espagne et du Portugal Agriculture et Pêche N°30

2022-04-01T00:00:00+02:00

ENJEUX AGRICOLES IBÉRIQUES LIÉS A L’UKRAINE

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

Impacts de la guerre en Ukraine

Démonstration de force du monde rural espagnol avec la plus grande manifestation de son histoire.
Face à l’envolée du carburant, les transporteurs routiers espagnols se sont mobilisés, pertubant la chaîne logistique de l’alimentation pendant 2 semaines.
Alimentation animale : alerte des fabricants portugais et tensions sur les producteurs laitiers.
Huile de tournesol au Portugal : difficultés d’approvisionnement et rationnements en supermarchés.
Agriculteurs portugais : entre vives inquiétudes et contestations.
La flambée du carburant impacte également les pêcheurs ibériques.

Réactions et mesures mises en œuvre

Approvisionnement alimentaire au Portugal : le gouvernement tente de rassurer.
Aide alimentaire aux familles portugaises vulnérables.
Alimentation animale en Espagne : « aliments de survie » et utilisation des jachères.
Plan d’urgence espagnol face aux conséquences économiques de la guerre en Ukraine.
Les pêcheurs portugais toujours en attente de mesures de soutien.
La ministre portugaise de l’Agriculture a esquissé mi-mars les mesures envisagées pour le secteur.
Le Portugal salue les décisions de l’UE mais les juge insuffisantes.
Prêts garantis par l’État portugais : sans conditions pour les entreprises agroalimentaires.

AUTRES ACTUALITÉS AGRICOLES

Filière oléicole

Situation inédite sur le marché espagnol : les huiles d’olive vierges sont raffinées pour obtenir de l'huile « lampante ».

Fruits et légumes

Fruits à noyau : augmentation de 30% des coûts de production.
Fraise de Huelva : la grande distribution danoise suspend l’achat de fraises en raison de violations des droits des travailleurs.
« Passeport pour les framboises », dénonciation de l’exploitation des migrants à Odemira au Portugal.

Influenza aviaire

Espagne : 2 nouveaux foyers H5N1 déclarés en élevages de volailles.
Portugal : après 20 foyers et près de 230 000 animaux abattus, un risque de baisse de la production.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°30

2022-04-01T00:00:00+02:00

ENJEUX AGRICOLES IBÉRIQUES LIÉS A L’UKRAINE

Le conflit russo-ukrainien devrait avoir peu d’impacts directs sur les exportations espagnoles de fruits et légumes frais, compte tenu du poids marginal du marché ukrainien (10 496 t et 8,9 M€, soit 0,05% du total des exportations espagnoles de fruits et légumes) d’une part, et de l’embargo russe sur les exportations européennes de fruits et légumes en vigueur depuis 2014 d’autre part.

Toutefois, la guerre en Ukraine met en avant la dépendance de l’Espagne aux importations de matières premières pour l’alimentation animale. Avec une production moyenne de 21 Mt et des importations oscillant entre 15 et 22 Mt par an, l’Espagne est structurellement déficitaire en céréales. Pour la campagne 2020/21, l’Ukraine était son 2^ème fournisseur de maïs (2,7 Mt, soit 22% de ses achats de maïs), après le Brésil. L’Espagne était également très dépendante de l’Ukraine pour ses achats de tourteaux (233 000 t, soit 68% de ses achats) et d’huile de tournesol (près de 500 000 t). En blé, l’Ukraine est son 4^ème fournisseur (derrière la France, la Bulgarie et la Lituanie).

Le Portugal est lui aussi très déficitaire en grains. Alors que le niveau d’autosuffisance en céréales était de 60% en 1989, il s’établissait à environ 23% fin 2016 et à seulement 18% en 2020. Ainsi, malgré une stratégie nationale de promotion de la production céréalière (« ENPPC ») élaborée en 2016, la dépendance du pays à l'égard des fournisseurs étrangers s'est aggravée. La production portugaise de blé en 2020/21 n’a couvert que 6% de la consommation intérieure, et la production de maïs ne garantit que 24% des besoins du pays. Le riz est la seule céréale excèdentaire.

Le Portugal est fortement dépendant de l’Ukraine pour son approvisionnement en maïs. L’Ukraine était le 2^ème fournisseur de céréales du Portugal (16% des importations en 2021, 150 M€). Hors Ukraine, les principaux fournisseurs sont la France (20% des importations, 1^er fournisseur), l’Espagne (13%, 3^ème) et le Brésil (12%, 4^ème). Le Portugal dépendait particulièrement de l’Ukraine pour ses importations de maïs (35%, 1^er fournisseur devant le Brésil) et en huile de tournesol (50%). Les autres céréales importées proviennent en grande majorité de la France pour le blé (48%) et l’Espagne pour l’orge (38%), l’avoine (81%) et le seigle (53%).

L’export agricole et agroalimentaire du Portugal est peu exposé aux marchés ukrainien et russe. Les exportations agroalimentaires portugaises vers le marché russe valaient 80,3 M€ en 2021, dont 27 M€ de liège, 14 M€ de produits animaux, 11 M€ de boissons, vins compris, et 10 M€ de préparations de fruits et légumes. Mais le marché russe est négligeable pour tous ces produits (ex. 0,6% de l’export total de fruits). Les exportations agroalimentaires vers l'Ukraine ont représenté seulement 13,6 M€ en 2021 (principalement liège, vin, café et préparations alimentaires pour nourrissons).

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

Impacts de la guerre en Ukraine

Démonstration de force du monde rural espagnol avec la plus grande manifestation de son histoire. Quelque 150 000 agriculteurs et ruraux ont manifesté le 20 mars à Madrid pour exiger du gouvernement de Pedro Sánchez des mesures immédiates face à la hausse des coûts de production (notamment des carburants), la baisse de la rentabilité des exploitations, la future PAC, et les attaques contre la chasse. Le monde agricole et rural a surtout exprimé un sentiment de mal-être face à l’abandon et à la dévalorisation qu’il perçoit de la part du gouvernement et des consommateurs.

Face à l’envolée du carburant, les transporteurs routiers espagnols se sont mobilisés, pertubant la chaîne logistique de l’alimentation pendant 2 semaines. Un mouvement de grève déclenché le 14 mars par un syndicat minoritaire de transporteurs routiers en réaction à la hausse du coût du carburant a impacté toute la chaîne logistique de l’alimentation, l'approvisionnement et l’activité de la production agricole. Les fabricants d'aliments pour animaux n’ont pas été épargnés. Les linéaires des supermarchés se sont vidés peu à peu en produits laitiers et en huile de tournesol, et les principales associations du secteur de l’alimentation ont alerté sur un risque de pénurie.

Alimentation animale : alerte des fabricants portugais et tensions sur les producteurs laitiers. Selon l’association portugaise des industriels d’aliments pour animaux, le secteur pourrait être confronté, au-delà de la flambée des prix, à une situation de pénurie de matières premières pour la fabrication d'aliments. L'augmentation à court terme des prix du lait, de la viande et des œufs est estimé inévitable. La Fédération nationale des unions de coopératives laitières et de lait (Fenalac) alerte sur les risques de faillites de milliers de producteurs, le conflit ukrainien déstabilisant d’avantage un secteur déjà très fragile.

Huile de tournesol au Portugal : difficultés d’approvisionnement et rationnements en supermarchés. La crise ukrainienne impacte l’industrie de la conserverie portugaise. Le poids de l'huile de tournesol dans les conserves de poisson portugaises est de 40 à 50%. Des hausses des prix des conserves sont attendues à partir d'avril, la production actuelle bénéficiant encore des stocks d’huile achetés antérieurement. Toutefois certaines usines sont déjà en rupture de cette matière première, et doivent trouver des produits de substitution (huile d’olive, huile de soja). Les supermarchés Continente et Mercadona limitent déjà les achats d’huile de tournesol.

Agriculteurs portugais : entre vives inquiétudes et contestations. La Confédération nationale de l’Agriculture alerte sur l’aggravation de la dépendance du pays pour ses approvisionnements alimentaires, et le risque qui pèse sur la viabilité économique de nombreuses activités agricoles depuis le début de l’année (sécheresse, prix des matières premières, coûts énergétiques), aggravé par le conflit ukrainien. Les mesures de soutien annoncées le 14 mars, ont été jugées « clairement insuffisantes » par la Confédération, qui demande des aides financières rapides et, surtout, non remboursables. La Confédération propose la création d'un plan stratégique de résilience alimentaire, en coordination avec la Commission. Une manifestation a été organisée à Braga à l'occasion de l'ouverture de la Foire AGRO, visant à obtenir du gouvernement des mesures de lutte contre la hausse des coûts de production, et un soutien face à la grande distribution pour des prix agricoles « équitables ».

La flambée du carburant impacte également les pêcheurs ibériques :

. Une partie de la flotte espagnole s’est mise en arrêt. Face à la hausse du prix du gasoil, de nombreux pêcheurs ont décidé de rester à quais dans plusieurs ports espagnols. Mi-mars, les organisations professionnelles (représentants 200 associations de pêcheurs, 9 000 propriétaires de bateaux et 40 000 membres) ont annoncé un arrêt complet de l’activité de l'ensemble de la flotte si aucune solution n’était apportée.

. Des risques d’arrêt d’activité pour les pêcheurs portugais. Les armateurs et les pêcheurs de l'Algarve « appréhendent » la hausse des prix du carburant et les chalutiers pourraient s'arrêter faute de rentabilité. Les syndicats de pêcheurs exigent une baisse des prix du carburant qui se trouvent aujourd’hui à un niveau « 40% plus élevé qu'au pire mois de 2021 ».

Réactions et mesures mises en œuvre

Approvisionnement alimentaire au Portugal : le gouvernement tente de rassurer, en précisant qu’il n’y a pas de problèmes d'approvisionnement alimentaire, seulement une hausse des prix, appelant à éviter toute panique, notamment sur l'huile de tournesol. Le groupe de travail mis en place par le gouvernement pendant la pandémie surveille la situation « afin de ne pas atteindre le stade de rupture d’approvisionnement ». L'exécutif s’efforce de diversifier ses approvisionnements en maïs fourrager, notamment en provenance des États-Unis et du Brésil.

Aide alimentaire aux familles portugaises vulnérables. Les familles les plus vulnérables recevront une aide de 60 € en avril pour les aider à acheter des denrées alimentaires, compte tenu de l’inflation provoquée par la guerre en Ukraine. La nouvelle prestation sociale vise les foyers couverts par le tarif social de l'électricité, soit près de 1,4 million de bénéficiaires.

Alimentation animale en Espagne :

. Face à la grève des transporteurs, les fabricants proposent des « aliments de survie ». Les principaux problèmes d'approvisionnement sont liés aux ports de Huelva et de Carthagène, car les camions qui quittent ces ports ne sont pas assez nombreux pour fournir les matières premières nécessaires aux fabricants. Les exploitations les plus touchées par cette pénurie d’aliments sont les élevages de porcs et de volailles d'Andalousie et d'Estrémadure. Pour les aider à passer ce cap particulièrement difficile, les fabricants ont élaboré une « alimentation de survie », en reformulant les aliments prévus initialement.

. L’Espagne utilisera les jachères pour produire du tournesol et du maïs. L'Espagne entend profiter de l’assouplissement décidé au Conseil des ministres de l’UE du 21 mars pour mobiliser plus de 600 000 ha déclarés comme « zones d'intérêt écologique » ainsi que 2,16 Mha au titre de la diversification des cultures des surfaces laissées en jachère au titre de la PAC, principalement en tournesol et en maïs. Le pays, espère ainsi réduire ses importations en matières premières pour l’alimentation animale.

Plan d’urgence espagnol face aux conséquences économiques de la guerre en Ukraine :

. 392 M€ pour l’agriculture, dont 169 M€ d’aides directes aux producteurs de lait. Parmi les mesures transversales de ce vaste plan de 16 Md€, plusieurs bénéficieront aux agriculteurs : remise sur le prix des carburants en faveur des particuliers et des entreprises (20 cts d’euro par litre jusqu’au 30 juin) ; prêts garantis par l'État ; mesures dans le domaine de l'énergie (électricité, gaz et énergies renouvelables). Outre l’aide européenne du fond de réserve de crise (64,5 M€), les aides nationales spécifiques à l’agriculture comprennent un soutien appuyé (169 M€ d’aides directes) au secteur laitier, l’un des plus touchés par l’envolée des coûts de production, et plus de 193 M€ destinés aux autres filières. Ces aides s’ajoutent au plan de 450 M€ pour pallier effets de la sécheresse.

. La pêche et l’aquaculture n’ont pas été oubliées (plus de 68 M€). Grâce à l’activation du mécanisme de crise du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture (FEAMPA), demandé et obtenu par l’Espagne, le pays a reçu 50 M€ d’aides européennes, dont 30 M€ pour compenser les coûts additionnels des pêcheurs et 20 M€ pour l’aquaculture. En outre, le secteur bénéficiera d’aides d’État : aides compensatoires à la hausse du prix du gazole (18,8 M€) ; exonération des taxes portuaires pour la pêche en mer et de la redevance pour l'utilisation des ressources en eau aquaculture continentale ; report de trois mois des cotisations de sécurité sociale.

Les pêcheurs portugais toujours en attente de mesures de soutien. Des discussions sont en cours avec le gouvernement qui étudie des mesures exceptionnelles en réponse à la hausse des prix du carburant. Les mesures envisagées comprennent la possibilité de modifier les règlements des fonds européens FEAMP et FEAMPA, en autorisant le financement à 100% pour faire face à l'augmentation des coûts de production, et la création d'une règle de compensation pour le manque à gagner ou les coûts supplémentaires dus à un événement exceptionnel.

La ministre portugaise de l’Agriculture a esquissé mi-mars les mesures envisagées pour le secteur : (i) augmentation de la dotation de la ligne de crédit « sécheresse » de 20 à 50 M€ ; (ii) versement anticipé (entre avril et mai) du paiement unique (500 M€), des mesures agro-environnementales et de soutien aux zones défavorisées, sous réserve de l’approbation de la Commission européenne ; (iii) réduction ou exonération d’impôt sur les produits pétroliers (ISP) pour le diesel agricole (baisse de 3,4c€/l le 19 mars), (iv) création d’une ligne de crédit pour les filières porcine et laitière de 8,5 M€ (confirmée le 21 mars), (v) réactivation du dispositif « électricité verte » de subvention (20 M€ au total) d’une partie des coûts d’électricité (de 20% pour les exploitations jusqu'à 50 ha et de 10% pour les autres).

Le Portugal salue les décisions de l’UE mais les juge insuffisantes. Parmi les mesures européennes dont bénéficiera son secteur agricole, le Portugal salue particulièrement : (i) la mobilisation des fonds de la réserve de « crise » (9 M€ pour le Portugal), distribués au prorata des paiements directs déjà versés aux agriculteurs ; (ii) la dérogation permettant l’utilisation des jachères pour le pâturage et la production de protéines végétales (10% des terres cultivées en céréales) ; (iii) l’autorisation du versement anticipé jusqu’à 500 M€ dès le mois de mai des paiements directs aux agriculteurs ; (iv) la possibilité pour la Commission de faire des achats groupés de matières premières alimentaires et d'engrais. Le Portugal estime toutefois que ces mesures ne seront pas suffisantes face à la crise actuelle, réitérant sa proposition de créer un soutien forfaitaire mobilisant les fonds dédiés au développement rural (FEADER) et soulignant la nécessité d'établir rapidement une procédure d'achats communs pour les engrais.

Prêts garantis par l’État portugais : sans conditions pour les entreprises agroalimentaires. Le gouvernement portugais a mis en place un nouveau PGE « Appui à la Production » de 400 M€ (couverture de 70% du montant du crédit, jusqu’à 8 ans), pour les secteurs les plus impactés par la crise ukrainienne. Les entreprises agroalimentaires sont exemptées de ces exigences.

AUTRES ACTUALITÉS AGRICOLES

Filière oléicole

Situation inédite sur le marché espagnol : les huiles d’olive vierges sont raffinées pour obtenir de l'huile « lampante », de qualité inférieure (acidité supérieure à 2%) mais dont la demande commerciale a bondi depuis quelques jours, sous l’effet conjugué de la pénurie d'huile de tournesol (provoquée par l’arrêt des importations en provenance d’Ukraine), de la hausse des prix, de l’augmentation de la demande de l’industrie des conserves, et des achats compulsifs par les ménages (+289%) face à l’enlisement de la grève des transporteurs.

Fruits et légumes

Fruits à noyau : augmentation de 30% des coûts de production. Selon le gouvernement régional de Murcie, la situation provoquée par la guerre en Ukraine provoque une hausse de 30% des coûts de production des fruits à noyau, en raison de l’envolée du prix des engrais, des produits phytosanitaires, des fertilisants, des carburants, des plastiques, du carton et de l'électricité. La production pour la récolte 2022 est estimée à environ 400 000 t, en hausse par rapport à la campagne 2021 (373 069 t, dont 300 958 t de pêche et 54 739 t d'abricot). Murcie est la première région exportatrice d'abricots et la seconde en en pêches. 92% des exportations sont destinées au marché européen (principalement Allemagne, France, Italie).

Fraise de Huelva : la grande distribution danoise suspend l’achat de fraises en raison de violations des droits des travailleurs. Le groupe Salling, qui possède les grandes chaînes de supermarchés danoises Fotex et Netto, a décidé de suspendre l'achat de fraises espagnoles de la province de Huelva (Andalousie) auprès du fournisseur Bionest. D'autres chaînes danoises, telles que Coop ou Lidl Danemark, envisagent des mesures similaires. Ces décisions font suite à une enquête de Danwatch sur le travail en agriculture, dénonçant des cas de non-respect des droits fondamentaux des travailleurs saisonniers. L'année dernière, déjà, le magazine allemand Der Spiegel et des médias européens (tels qu'Euronews) signalaient des manquements aux règles sanitaires en période Covid, et des salaires inférieurs au minima sociaux chez le fournisseur Bionest. Les supermarchés danois ont décidé d’effectuer leurs propres inspections des fournisseurs de fraises (notamment County Lands et Surexport), afin de prendre une décision. Lidl a publié un plan d’action pour évaluer l’impact de la production de fraises sur les droits de l’homme en Espagne, tandis que Surexport réfute toutes ces affirmations.

« Passeport pour les framboises », dénonciation de l’exploitation des migrants à Odemira au Portugal. Le journal britannique The Guardian dénonce dans une enquête l'exploitation des travailleurs agricoles d'Odemira (sud ouest du Portugal), qui bénéficient d’un revenu inférieur au salaire minimum pour la récolte de fruits rouges vendues à de grands groupes britanniques (Marks & Spencer, Tesco et Waitrose). La plupart des travailleurs, originaires d'Asie du Sud, viennent au Portugal attirés par les lois sur l'immigration de travail, qui permettent aux étrangers de toutes nationalités d'obtenir un statut légal, voire la citoyenneté.

Influenza aviaire

Espagne : 2 nouveaux foyers H5N1 déclarés en élevages de volailles. Ces nouveaux cas élèvent les cas de grippe aviaire en Espagne à 31, avec plus de 53% des cas provenant de dindes d’engraissement, 13% de poules reproductrices et 16% de poules pondeuses, selon les données du MAPA. Le secteur avicole andalous estime que l’influenza aviaire pourrait provoquer des pertes de 50 000 € pour chacune des quelque 90 exploitations touchées par l’arrêt de l’activité, dont la reprise n’est pas envisagée avant juillet. Les exploitants demandent la reconnaissance des pertes de revenus provoquées par l’arrêt forcé de leur activité et le report des prêts personnels et des hypothèques. L'élevage de canards et d'oies avec d'autres espèces de volailles et l'élevage de volailles en plein air sont interdits dans certaines municipalités.

Portugal : après 20 foyers et près de 230 000 animaux abattus, un risque de baisse de la production. Suite à l’apparition d’un nouveau foyer de grippe aviaire le 15 mars à Faro, la Direction générale de l'alimentation et de l'office vétérinaire a comptabilisé depuis le 30 novembre au total 14 foyers en élevages (dindes, poulets et canards) et poulaillers domestiques, ainsi que 6 foyers chez des oiseaux sauvages. Les districts de Leiria, Lisbonne, Santarem, Setubal, Beja, Faro et Porto ont été touchés et au moins 230 000 animaux ont déjà été abattus. Au-delà des dommages financiers inhérents à l'abattage, les fermes touchées doivent également rester inactives pendant 30 jours après la désinfection. En cas de poursuite des contaminations dans le pays, les professionnels craignent une baisse de la production avicole.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Fruits et légumes espagnols : bonnes performances des exportations en 2021. Les exportations de fruits et légumes ont continué de croître en 2021, s'élevant à plus de 15 Md€ (+7,5%). Les ventes de fruits et légumes espagnols à l'étranger sont en hausse depuis 2014, cumulant une augmentation de près de 50%. Les exportations de fruits ont augmenté de 6,3 % (pour atteindre plus de 9 Md€), et celles de légumes ont progressé de 9,2% pour atteindre 6,4 Md€. L'UE est la principale destination des exportations espagnoles (81% des ventes de fruits et 78% des ventes de légumes). L'Allemagne, la France et le Royaume-Uni sont les principaux débouchés. La valeur des importations totales espagnoles de fruits et légumes a augmenté de 6,8% pour atteindre 3 Md€. Le Maroc représente 19% de la valeur totale des fruits et 47% des légumes.

États-Unis : les exportateurs espagnols d’olives de table noires restent dans le flou. Les États-Unis ont annoncé, le 7 mars, une réduction partielle et temporaire des tarifs douaniers appliqués depuis 2018 sur les olives de table noires espagnoles. Le nouveau tarif, de l’ordre de 7,32%, sera en vigueur pendant un an et applicable seulement aux 5 entreprises qui ont fait l’objet d’une enquête lors de la deuxième période de révision administrative des taxes. Ainsi, les droits tarifaires restent à 35% pour toutes les autres entreprises espagnoles du secteur qui souhaitent accéder au marché américain. Selon l’association espagnole des exportateurs et industriels de l’olive de table – ASEMESA, cette baisse n’est que temporaire et les entreprises restent dans l’incertitude. Depuis l’imposition de ces tarifs sur les olives de table noires espagnoles, les exportations espagnoles vers les États-Unis ont reculé de plus de 70%, au bénéfice de producteurs concurrents tels que le Maroc, le Portugal et l’Égypte.

Hausse des exportations de vins espagnols en 2021. Selon l’Observatoire Espagnol du Marché du Vin (OEMV), les exportations de vins en bouteille et en vrac ont augmenté, de 9,5% en valeur et de 13,9% en volumes par rapport à 2020. Ce sont les vins en bouteille qui ont progressé davantage en valeur (+10,7%), tandis que les vins en vrac ont connu une augmentation de leur volume (+22,1%). Les vins en bouteille représentent 83,7% du total des exportations espagnoles de vin.

Les exportations de viande espagnole ont encore progressé en 2021 (+10%). En 2021, l’Espagne a exporté pour 2,15 Mt de viande, soit une augmentation de 10% par rapport à 2020. Son principal client reste la Chine, à qui l’Espagne a vendu 1,27 Mt de viande, soit 66% de ses exportations. Viennent ensuite les Philippines (158 755 t), le Japon (143 885 t) et la Corée du Sud (121 844 t). Les exportations sont principalement porcines : l’Espagne a vendu 1,92 Mt de viande de porc et de produits porcins, soit 7,9% de plus qu’en 2020. La deuxième viande la plus vendue est celle de volaille (102 172 t), suivie de la viande de bœuf (34 766 t, +12%) et celles d’ovins et de caprins (18 191 t, +19%).

Les exportations agroalimentaires portugaises en forte hausse en 2021 (+11,4%). Selon l'Institut national de la statistique, les exportations agroalimentaires ont enregistré en 2021 une forte croissance (+11,4%) par rapport à 2020, passant de 6,9 à 7,7Md€. Les catégories « produits de l’agriculture et des industries alimentaires » (+5,5%) et « boissons et tabac » (+12,9%) ont toutes deux progressé. En parallèle, les importations agroalimentaires ont connu une augmentation similaire (+11,3%).

Un nouveau record pour les exportations portugaises de vin en 2021 (925 M€). Selon l’association ViniPortugal, l'année 2021 a été très positive pour les exportations de vins portugais, atteignant un niveau record de 925 M€ (+8,1%). En termes de marchés d’exportation, la Pologne connait la plus forte dynamique (31 M€, +19,5%), suivie de l’Allemagne (55 M€, +13,5%), des Etats-Unis (+13,1%) et du Brésil (+8,7%). La France reste cependant le principal débouché des vins portugais.

Exportations record pour le liège portugais en 2021. Les exportations portugaises de liège ont atteint une valeur record de 1,1 Md€, en hausse de 12% par rapport à 2020 et de 7% par rapport à 2019, selon l'INE. Le secteur du liège portugais a bénéficié de la croissance généralisée des principaux marchés, notamment de la France (1^er exportateur mondial de vins) et des États-Unis (1^erconsommateur), représentant chacun environ 18% du total des exportations de liège. L'industrie du vin reste le principal client du secteur et, en 2021, les bouchons de liège ont dépassé les 800 M€ d'exportations (73% du total).

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°438

2022-03-25T00:00:00+01:00

Actualité régionale : Moody’s place la note de la BOAD sous surveillance
Bénin : Création d’un guichet unique de promotion des PME
Burkina Faso : Un peu moins de 80% des recettes d’exportation générées par l’or en 2021
Cap-Vert : Le gouvernement compte adopter des mesures pour stabiliser les prix de certains produits
Côte d'Ivoire : L’indice du chiffre d’affaires du commerce en hausse de 8,3% en 2021
Gambie : La pêche contribue à hauteur de 12% du PIB, avec 300 000 emplois
Guinée : Lancement de l’opérationnalisation du port autonome de Conakry 24h/24
Libéria : NAS obtient le contrat de manutention au sol au sein de l’aéroport de Monrovia
Mali : Production record de 760 000 tonnes de coton prévue pour la campagne 2021/22
Mauritanie : Restructuration de la société SOMAGAZ
Niger : Baisse des droits de douanes et redevances pour lutter contre l’inflation
Sénégal : Moody’s maintient la note "Ba3" du pays et rehausse la perspective à "stable"
Sierra Leone : Inflation à +17,6% en g.a. en février 2022
Togo : Inauguration de la 1ère station africaine du nouveau câble sous-marin de Google

Brèves de l'OMC n° 02 - Février 2022

2022-03-22T00:00:00+01:00

DÉCLARATION CONJOINTE SUR L'AGRESSION DE L'UKRAINE

PAR LA FÉDÉRATION DE RUSSIE AVEC LE SOUTIEN DE LA BIELORUSSIE

Nous, Membres de l'OMC, sommes solidaires avec le peuple ukrainien et condamnons unanimement avec la plus grande fermeté l'offensive militaire de la Fédération de Russie contre l'Ukraine, qui est soutenue par le Bélarus. Nous estimons que les actions de la Fédération de Russie constituent une attaque préméditée et non provoquée contre un État démocratique souverain et une violation éhontée du droit international, de la Charte des Nations Unies et des principes fondamentaux de la paix et de la sécurité internationales. Ces actions remettent sérieusement en question le respect de la Fédération de Russie pour toutes les institutions, disciplines et règles internationales.

Ensemble, nous demandons avec insistance que la Fédération de Russie mette fin sans délai à l'agression militaire et retire immédiatement ses troupes. Nous sommes fermement convaincus que la Fédération de Russie doit être tenue pour responsable et doit cesser de porter atteinte à la démocratie, à la stabilité mondiale et au droit international.

Nous prendrons toutes mesures, en tant que Membres de l'OMC, que nous estimerons chacun nécessaires à la protection des intérêts essentiels de notre sécurité. Il pourra notamment s'agir de mesures de soutien à l'Ukraine ou de mesures visant à suspendre des concessions ou d'autres obligations à l'égard de la Fédération de Russie, comme la suspension du traitement de la nation la plus favorisée pour les produits et services de la Fédération de Russie.

En outre, au vu du soutien matériel du Bélarus aux actions de la Fédération de Russie, nous estimons que son processus d'accession est suspendu et ne participerons à aucuns travaux liés à cette accession.

Enfin, nous continuerons d'appeler la Fédération de Russie à assumer sa responsabilité de maintien de la paix et de la sécurité internationales.

***

Le 24 février dernier, la Fédération de Russie a ramené la guerre en Europe. L’agression militaire non provoquée et injustifiée de la Russie contre l’Ukraine viole de façon flagrante le droit international et les principes de la Charte des Nations Unies. Elle inflige à la population ukrainienne des souffrances indicibles, un nombre incalculable de personnes fuient la guerre en Ukraine. Elle a été fermement condamnée à une large majorité par l’Assemblée générale des Nations unies dans sa résolution ES-11/1 « Agression contre l’Ukraine ».

La communication ci-dessus, datée du 14 mars 2022, a été distribuée aux membres de l’OMC à la demande des délégations de l'Albanie, de l'Australie, du Canada, des États-Unis, de l'Islande, du Japon, de la Macédoine du Nord, du Monténégro, de la Norvège, de la Nouvelle-Zélande, de la République de Corée, de la République de Moldova, du Royaume-Uni, et de l'Union européenne (soit 40 pays).

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N° 14

2022-03-09T00:00:00+01:00

SOMMAIRE

ROYAUME-UNI

Mesures de soutien pour aider le secteur porcin
Nouvelle législation afin de faciliter l’utilisation des technologies d’édition génomique sur les plantes dans le cadre de la recherche.
25 M£ de subventions pour l’achat de machines agricoles high-tech.
Autorisation d’urgence de néonicotinoïdes pour traiter les semences de betterave sucrière en Angleterre.‎
Influenza aviaire : l’épizootie se poursuit.
Un accord permet à CF Fertilisers de poursuivre sa production de CO₂ au Royaume-Uni.
La taxe sur les emballages plastiques entrera en vigueur au 1^er avril 2022
Avec l’aide du gouvernement, la NFU souhaite doubler les exportations de produits laitiers dans les 10 ans à venir.
Le DEFRA débloque un fonds de 10 millions £ pour la construction de stations animalières dans les postes contrôles frontaliers
Le Royaume-Uni obtient l'approbation de la prochaine étape de son adhésion au pacte commercial transpacifique (CPTPP)
Selon un rapport de Co-op Group, les dépenses en œufs de poule élevées en plein air auraient presque triplé au cours de la dernière décennie.
Hausse des ventes de produits issus de l’agriculture biologique

IRLANDE

Lancement d’un programme de soutien d’urgence de 7 millions d’euros pour les éleveurs de porcs.
Programme de soutien aux pêcheurs et aux collectivités côtières afin de s’adapter aux impacts du Brexit.
Manifestations d’agriculteurs pour protester contre les prix pratiqués par la grande distribution.
Vers le développement d’une filière semences de pommes de terre en Irlande ?
Les exportations agroalimentaires irlandaises ont atteint 13,5 milliards d'euros en 2021
Le nombre de bovins transformés dans les usines irlandaises devrait augmenter de 70 000 têtes en 2022
Publication d’un plan de licences forestières pour 2022.
Ouverture de la première partie du régime de subvention à l’investissement pour l’agriculture biologique le 1^er février
Mission de promotion des exportations irlandaises aux Emirats Arabes Unis et en Arabie saoudite

PAYS-BAS

Azote : la ministre envisage de nouvelles mesures mais tente de rassurer les agriculteurs.
La NVWA rappelle l’interdiction d’utiliser des « vaccins maison » contre le virus ToBRF.
Alors que l’épidémie de grippe aviaire se poursuit, les vétérinaires et certains éleveurs se déclarent favorables à l’expérimentation de la vaccination.
La NVWA a arrêté 4 nouveaux suspects dans le cadre de l’enquête sur une fraude à la viande de poulet ‎
Risque de pénurie de main d’œuvre : les agriculteurs souhaitent pouvoir recourir à des travailleurs saisonniers hors UE.
Malgré le Brexit et la pandémie, les exportations agroalimentaires néerlandaises atteignent des records en 2021.
Selon une association de consommateurs des Pays-Bas, les informations sur l’origine des produits agroalimentaires ne sont pas toujours claires pour le consommateur.
Approbation européenne d’un additif pour l'alimentation animale permettant de réduire les émissions de méthane.
L’entreprise néerlandaise PlantLab lève 50 millions d’euros en vue de son expansion internationale
Protix lève 50 millions pour sa croissance internationale

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°29

2022-02-02T00:00:00+01:00

SITUATION POLITIQUE ET SANITAIRE (COVID)

Légère et lente amélioration de la situation sanitaire en Espagne. Les contaminations semblent avoir atteint un plateau, l’incidence à 14 jours oscillant entre 3 100 et 3 500 cas pour 100 000 habitants, avec cependant de fortes disparités régionales. Face à ce niveau de contagions qui reste élevé, les règles appliquées aux arrêts de travail s’assouplissent. Le pays enregistre des cas Covid moins graves, grâce notamment à la vaccination, particulièrement répandue (90,5% de la population de plus de 12 ans est entièrement vaccinée).

Au Portugal, majorité absolue pour le PS et un allégement des mesures sanitaires malgré une augmentation des indicateurs épidémiques. Après la dissolution parlementaire début décembre, les législatives anticipées du 30 janvier ont vu le Parti Socialiste d’Antonio Costa obtenir la majorité absolue. Face à la croissance du taux d’incidence (>6 100 au 30 janvier) et des isolements et tests afférents, et alors que soins intensifs et décès n’ont pas connu cette augmentation, le gouvernement portugais a allégé les mesures sanitaires, notamment pour soulager l’économie. Le taux de vaccination complète atteint désormais 90% de la population portugaise ; 4,2M de personnes ont de plus reçu la 3^ème dose.

ACTUALITÉS AGRICOLES

Nouvelle PAC

L'Espagne et le Portugal font partie des 21 États membres qui ont transmis leurs projets de Plan stratégique à la Commission fin 2021. En Espagne, le Parti Populaire (droite, principal parti d’opposition) a qualifié le document transmis de "projet Planas" (du nom du ministre de l’agriculture), faute d'accord politique des Communautés autonomes et de prise en compte des conclusions de la consultation publique (en cours jusqu'au 4 février). Les manifestations contre la future PAC se poursuivent, mais de manière plus sporadique, principalement en Andalousie et Castille-et-León

Au Portugal, lors d’un débat préélectoral organisé début janvier par la CONFAGRI sur l'avenir de l'agriculture, la majorité des partis, en dehors du PS, ont défendu la nécessité de revoir en profondeur les politiques publiques et l'organisation du secteur. L’ensemble des partis (hors PS) ont également considéré essentiel de corriger des « lacunes » du PSN tel que déposé à Bruxelles. Débureaucratisation et simplification des procédures, soutien accru aux investissements, modernisation et rajeunissement de la population agricole, engagement clair en faveur de l'irrigation et défense du mode de vie rural étaient quelques-uns des principaux objectifs affichés par les partis.

Présidence française de l’UE

L’Espagne défendra, aux côtés de la France, la réciprocité des normes pour les produits importés et les clauses miroir dans les accords commerciaux avec les pays tiers. A l’occasion du lancement de la présidence française de l’UE, le ministre espagnol a communiqué sur la nécessité de garantir que les produits importés répondent aux mêmes exigences en matière d'environnement, de santé et de bien-être animal que celles imposées aux produits fabriqués dans l'UE.

Soutien affiché par le Premier ministre portugais à la PFUE lors de son lancement. Les enjeux et financements européens sont suivis avec intérêt au Portugal, le démarrage de la PFUE a dès lors fait l’objet d’importants commentaires de la presse. Le Premier Ministre Antonio Costa avait publié le 1^er janvier un message de soutien sur Twitter : « Je souhaite plein succès à @EmmanuelMacron pour la présidence française du Conseil de l'Union européenne qui débute aujourd'hui. Il compte sur le soutien actif du #Portugal pour construire une Europe plus prospère, plus juste, plus ouverte et solidaire avec le monde. #EU2022FR ».

Agriculture, élevage et société

Le ministre espagnol de la Consommation sonne la charge contre l’élevage intensif et la consommation de viande. Dans une récente interview au journal britannique The Guardian, le ministre de la Consommation, Alberto Garzón (dirigeant de Izquierda Unida, parti de gauche radicale allié du parti socialiste dans la coalition gouvernementale), a affirmé que les grandes exploitations agricoles espagnoles polluaient les sols et l'eau, et exportaient des viandes de mauvaise qualité provenant d'animaux maltraités. Cette déclaration, qui intervenait 6 mois après une première polémique suscitée par ses déclarations critiquant les grandes exploitations agricoles, a semé le trouble dans toute l'Espagne, non seulement dans le secteur agricole, mais aussi dans le monde politique et au sein de l’exécutif.

« Passeport pour les framboises », dénonciation de l’exploitation des migrants à Odemira. Le journal britannique The Guardian dénonce dans une enquête l'exploitation des travailleurs agricoles d'Odemira, qui bénéficient d’un revenu inférieur au salaire minimum pour la récolte de baies vendues à de grands groupes britanniques (Marks & Spencer, Tesco et Waitrose). La plupart des travailleurs, originaires d'Asie du Sud, viennent au Portugal attirés par les lois sur l'immigration de travail, qui permettent aux étrangers de toutes nationalités d'obtenir un statut légal, voire la citoyenneté.

Coûts de production

Aliments du bétail : entre 12% et 26,5% de hausse en 2021 en Espagne. C’est ce qui ressort des données du ministère de l'agriculture. Les hausses les plus fortes ont été observées pour les aliments pour les porcs ibériques. Certains types d'aliments ont largement dépassé le 400 €/t, et peu sont restés en dessous de la barre des 200 €.

Malgré la hausse des coûts de production, nette progression de la valeur ajoutée de l'activité agricole en 2021 au Portugal. Selon les premières estimations de l'Institut national de la statistique (INE), le revenu de l'activité agricole devrait augmenter de 11,1%. La valeur ajoutée brute agricole est également en progression (+9,0%) malgré l’augmentation des dépenses de consommation intermédiaire (+12,4%), liée à la hausse des prix de l'énergie (+15,4%), des fertilisants (+31,0%) et des aliments pour animaux (+16,1%). D’autre part, le montant des subventions au titre de 2021 devrait augmenter de 8,5% en raison d'une hausse des subventions aux produits (+3,9%) et des autres subventions à la production (+9,7%). Le revenu de l'activité agricole a connu une croissance de 45,3% au Portugal au cours de la période 2018-2020, par rapport à la période 2005-2007 (contre +43,3% en moyenne dans l’UE).

Fruits et légumes

Agrumes : mauvaise conjoncture pour les producteurs valenciens et andalous. Les prix des agrumes espagnols ont commencé l’année aux mêmes niveaux qu’en décembre 2021, avec de fortes baisses par rapport à la campagne précédente (-24% pour la sanguine, -22% pour la naveline, -20% pour la navel). Selon les syndicats agricoles, la communauté de Valence, principal bassin de production du pays, aurait perdu 2 000 ha de mandarines en 2021. L’inquiétude règne également en Andalousie, où les prix ont chuté de 30% en moyenne par rapport à la saison précédente. Les organisations professionnelles d’Almeria attribuent cette mauvaise conjoncture à la concurrence accrue des agrumes provenant de pays tiers (notamment Afrique du Sud et Argentine), dont les calendriers de mise en marché coïncident avec celui des agrumes andalous, dans un contexte de hausse des volumes locaux (+15%). Le citron (-24%) et l'orange (-36%, prix producteurs moyen ne dépassant pas 15 c€/kg) sont les produits les plus touchés.

Fraise : plus de 12 000 saisonnières marocaines pour la campagne 2022 en Andalousie. Un premier contingent de 830 saisonnières marocaines est arrivé dans le sud de l'Espagne la semaine dernière, via le port d'Algésiras. Au total, 12 300 travailleuses marocaines apporteront leur contribution à la récolte des fraises et autres fruits rouges en Andalousie. L'arrivée des saisonnières marocaines, prévue initialement fin décembre 2021, été reportée en raison de la pandémie de Covid. Pour leur transport, une quinzaine de navires ont été affrétés, avec des deux royations par semaine.

Fruits secs : le potentiel de production espagnol en hausse. Face au fort rebond de la demande internationale et surtout européenne, l’Espagne a augmenté le potentiel de production de ses vergers de fruits secs. La pistache s’est particulièrement développée ces dernières années, pour atteindre 56 000 ha plantés (dont 82% situés en Castille-la-Manche), dont 63% ne sont pas encore entrés en production. L’amande reste la principale production de fruits secs, sur près de 600 000 ha, avec un effort significatif d’amélioration variétale.

De très bons résultats pour la campagne fruitière portugaise 2021. Selon les données provisxoires de l’INE, la campagne fruitère affiche de très bons résultats avec une forte augmentation de la production en volume (+14,5%), à laquelle la majorité des fruits ont contribué, principalement pomme, poire, cerise, amande, fruits tropicaux et olive. Ainsi, la production de pommes devrait augmenter de 20%, celle des poires de 40% (après une baisse de 34% en 2020), celle des cerises de 200% (campagne 2021 la plus productive des 35 dernières années), et celle des amandes de 20% (production la plus élevée des deux dernières décennies, grâce à l'exploitation de nouvelles plantations intensives).

Vin

Les ventes de vins de Porto et du Douro atteignent un niveau record de 600 M€ en 2021. Le président de l'Institut des Vins du Douro et Porto (IVDP), qualifie l’année 2021 d’ « étape historique », grâce notamment aux exportations. La majorité des ventes sont réalisées par les vins de Porto (390 M€, +3% par rapport à 2019), auxquelles s’ajoutent 190 M€ de vins AOP du Douro (+9% par rapport à 2019). Les ventes sont portées par le marché international (403 M€, +9% par rapport à 2019), le marché national restant en deçà des chiffres avant pandémie (52 M€, -19%), principalement en raison de la baisse du tourisme. La France est la première destination des exportations de vin portugais, devant les États-Unis et le Royaume-Uni.

Filière oléicole

Face à une récolte record, le secteur de l'huile d'olive portugais en difficulté face à la sous-capacité des pressoirs. Alors que la Sociedade Agrícola Ouro Vegetal explique avoir alerté les autorités publiques depuis plus de deux ans sur les grandes faiblesses de capacité qui affectent le secteur oléicole portugais, la Fédération nationale des coopératives agricoles d'oléiculteurs (Fenazeites) a publié un communiqué sur les difficultés de la campagne en cours. Dans le détail, il apparait que les trois unités d'extraction du district de Beja et celle du district de Portalegre ont une capacité totale maximale de traitement de 600 000 t. Or, selon les dernières estimations de l’INE, la production d'olives dépasse 1,2 Mt (+70% par rapport à 2020), soit la campagne la plus productive des 80 dernières années.

Porc blanc

Début d’année difficile pour les éleveurs espagnols. Selon l'Association des producteurs de porcs (Anprogapor), le secteur commence l'année dans une situation économique « plutôt difficile » en raison de la hausse des coûts de production, et notamment des aliments qui, en 2021, ont augmenté de 12 à 16% selon le type d'exploitation porcine et son modèle de production. Ce contexte pénalise les éleveurs espagnols au moment où ils s’efforcent, face au ralentissement des ventes vers l’UE et à l’absence d’améliorations de la demande chinoise, de redresser les exportations vers les marchés tiers, et de progresser en matière de santé et de bien-être animal.

Lait

Au Portugal, le prix du lait reste inférieur de 5 c€/l à la moyenne européenne en 2021. Le prix du lait au Portugal (29,98€/100kg) est 15% inférieur à la moyenne dans l’UE (35,47€). Les producteurs de lait exigent que le gouvernement impose une augmentation « immédiate » du prix payé au producteur pour accompagner les coûts de production, et souhaitent la création d'un observatoire du lait. En 2020, la balance commerciale des produits laitiers est par ailleurs fortement déficitaire (-239 M€), avec un solde positif pour le lait, crème et beurre, mais négatif pour le fromage, lait caillé et yaourts.

Influenza aviaire

Premier foyer de grippe aviaire hautement pathogène en élevage déclaré en Espagne. Le 18 janvier, un foyer d'IAHP a été confirmé dans un élevage de 18 900 dindes situé sur la commune de Fuenterrebollo, dans la province de Ségovie (Castille-et-León). Le laboratoire de référence d'Algete (Madrid) a précisé qu'il s'agissait du virus H5N1. La totalité des animaux de l’exploitation ont été abattus et les carcasses, les aliments pour animaux et tous les matériels susceptibles de transmettre le virus ont été détruits dans une installation de traitement agréée. L'origine de l'épidémie est en cours d'investigation, mais la source la plus probable serait l’avifaune sauvage. Une zone de restriction a été établie autour du foyer (zone de protection de 3 km, zone de surveillance de 10 km). Dans cette zone de restriction se trouvent actuellement 16 exploitations agricoles professionnelles et 196 fermes familiales destinées à l'autoconsommation.

6^ème foyer détecté au Portugal. Un nouveau foyer de grippe aviaire a été détecté le 11 janvier dans un élevage de volaille à Peniche, ainsi que sur des animaux sauvages. Un premier foyer avait été détecté début décembre dans un élevage de volailles domestiques à Palmela, puis un 2^ème dans un élevage de 18 000 dindes à Óbidos. Un lien avait été établi entre cet élevage et le 3^ème foyer détecté à Vila Nova da Barquinha (6 000 dindes). Le 4 janvier, un 4^ème foyer a été détecté dans un élevage de poulets et de canards dans le district de Setúbal. Le lendemain, un 5^ème a été confirmé à Alpiarça, chez une oie sauvage. Au total, ce sont donc 6 foyers d'influenza aviaire confirmés au Portugal depuis décembre 2021. Les propriétaires des exploitations contaminées sont indemnisés pour l'abattage sanitaire des animaux.

Assurances agricoles

Plus de 722 M€ d’indemnisation pour les sinistres de 2021 en Espagne. L'indemnisation attendue des agriculteurs espagnols pour les pertes survenues au cours de l'année 2021 a dépassé 722,6 M€, soit 23% de plus que l'année précédente, selon l'estimation du pool des compagnies privées d'assurance agricole, Agroseguro. Cette hausse est liée à la répétition et à la gravité des phénomènes météorologiques défavorables (chutes de neige extrêmes, gels, grêles, tempêtes, dépressions isolées à haut niveau atmosphérique, inondations et vagues de chaleur) au cours de l'année 2021. Il s’agit du deuxième chiffre d'indemnisation le plus élevé des 42 ans d'histoire de l'assurance agricole dans le pays (après le record de 2012, marqué par une sécheresse extrême). Selon Agroseguro, l'augmentation des phénomènes météorologiques graves a été constante au cours de la dernière décennie.

COMMERCE EXTÉRIEUR

L'Espagne et le Portugal s'associent pour promouvoir leurs vins à l’international. L’interprofession vitivinicole d’Espagne (OIVE) et celle du Portugal (ViniPortugal), qui comptent parmi les plus importantes d'Europe, ont décidé d’unir leurs forces pour promouvoir ensemble leurs vins à l’international. Les deux pays consacreront un peu plus de 2 M€ à cette campagne de promotion conjointe, qui durera trois ans, et dont 80% seront financés par les fonds européens destinés à la promotion internationale des produits agroalimentaires de l'UE. L’objectif est de renforcer l'image des vins ibériques en tant que produits européens de référence, d'excellence et de tradition, auprès des professionnels et des consommateurs étrangers, dans le but d'améliorer leur positionnement sur les marchés internationaux.

Bonnes performances des exportations agricoles et agroalimentaires espagnoles malgré la pandémie. Au cours des 12 mois précédant septembre 2021, elles ont atteint 58,2 Md€, soit +8,9 % en glissement annuel, permettant au pays de consolider son excédent commercial à plus de 20 milliards (+13,4%). Les entreprises espagnoles ont développé leur présence notamment en Corée du Sud, au Japon et au Canada. Elles ont réussi à maintenir leurs exportations vers le Royaume-Uni, malgré le Brexit. Aux États-Unis, les droits de douane additionnels ont disparu, ce qui a permis à l'huile d'olive, aux vins, fromages, conserves et agrumes espagnols de revenir sur le marché américain. L’Espagne s’est félicité du fait que les États-Unis aient accepté la décision de l'OMC contre les droits de douane sur les olives de table noires espagnoles, et attend la mise en œuvre concrète de cette décision.

Les exportations agroalimentaires portugaises en hausse de près de 10% en 2021. Malgré une année complexe, aggravée par les contraintes des chaînes logistiques, PortugalFoods estime que l’export de produits agroalimentaires a augmenté de près de 10% en 2021 par rapport aux deux années précédentes, pour atteindre 6,8 Md€. Les produits qui connaissent les principales progressions sont le sucre et les confiseries (+39% par rapport à 2020), les poissons, crustacés et mollusques (+26%), ainsi que la catégorie du lait, beurre, fromages et œufs (+20%). A cela s’ajoute une bonne dynamique des exportations de cacao et chocolat (+18%), et des graisses animales et végétales (+14%).

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Plan de lutte espagnol contre les captures accidentelles de cétacés. Le gouvernement espagnol a adopté le Plan national de lutte contre les captures accidentelles. Ce plan soutient la recherche sur les populations de cétacés, d'oiseaux et de tortues victimes de ces captures, et la mise en place de solutions techniques visant à réduire la mortalité de ces espèces.

Les pêcheurs de Cantabrie vent debout contre les projets éoliens en mer. Les associations de pêche de la mer Cantabrique occidentale (couvrant les régions de Galice, des Asturies et de Cantabrie, soit un total de 4 300 bateaux et 12 000 pêcheurs) se mobilisent contre le développement de l’éolien marin dans ces zones de pêche du nord de l’Espagne. Ils dénoncent notamment l’absence de dialogue avec le ministère pour la Transition écologique dans l’élaboration du Plan d’aménagement de l’espace marin, qui vise à définir les principales zones en mer où ces projets pourraient voir le jour, alors que l’Espagne a publié le 9 décembre dernier sa feuille de route pour l’éolien en mer (objectif : installation de 1 à 3 GW d’éolien off-shore flottant à l’horizon 2030).

Quotas de pêche 2022 pour le Portugal : moins de merlu, plus de cabillaud. Si les discussions ont permis d'atténuer certaines des réductions initialement proposées par la Commission européenne en ce qui concerne le merlu, la sole et la langoustine, il subsiste d’importantes diminutions par rapport au total des captures autorisées en 2021. Le quota de merlu est ainsi réduit de 8% (contre 15% initialement), celui de la langoustine de 5% (contre 16%). Par contre, le quota de cabillaud a pu être augmenté de 168%, à 786 t (soit +493 t par rapport à 2021). Concernant le cabillaud de l'archipel du Svalbard, où le Portugal dispose d'un quota important, une décision était attendue courant janvier 2022.

« Mar 2020 » comptabilise 6 400 projets approuvés à fin décembre 2021. Le programme « Mar 2020 » clôture l’année 2021 avec 6 400 projets approuvés, impliquant un investissement de 732 M€ et un soutien public de 501 M€. Le taux d’exécution de Mar 2020 est de 62%, avec près de 325 M€ de soutien versés aux bénéficiaires. Le taux d’exécution est particulièrement avancé dans la Priorité 1 (71%), qui promeut une pêche durable, efficace, innovante et compétitive, et la Priorité 5 (77%), qui encourage la commercialisation et la transformation des produits de la pêche et de l'aquaculture.

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N° 13

2022-01-24T00:00:00+01:00

SOMMAIRE

ROYAUME-UNI

Grippe aviaire : l’épidémie se poursuit et un cas de contamination humaine a été détecté.
Conférence de la NFU sur la sécurité alimentaire : les agriculteurs demandent au gouvernement de prendre sérieusement en compte la souveraineté alimentaire.
Conclusion du premier véritable accord commercial post-Brexit avec l'Australie
Publication des termes de référence de la Commission commerce et agriculture
Le secteur britannique de l'alimentation et des boissons connaît une baisse importante et persistante de ses exportations.
Le ministre de l’agriculture George Eustice précise les nouveaux dispositifs d’aide pour l’Angleterre.
Sous la pression des filières, le gouvernement a prolongé la durée du visa de travailleur saisonnier jusqu'à la fin de 2024.
Le gouvernement britannique a publié la réglementation secondaire supprimant l’exigence de certificats VI-1 pour les importations de vin au Royaume-Uni à compter du 1er janvier 2022.
Accord de pêche entre la Norvège et le Royaume-Uni sur les accès et quotas
Publication d’un guide des règles relatives à l'obligation technique de conservation et de débarquement pour 2022
Le DEFRA a publié sa réponse à la consultation sur le renforcement du lien économique en Angleterre pour l’obtention du pavillon britannique par les bateaux de pêche
Selon la NFU, la reconduction du quota d’importation à droit nul de sucre à raffiner pourrait entraîner le déclin de la betterave à sucre britannique.

IRLANDE

Publication des résultats préliminaires du recensement agricole décennal de 2020
Un amendement à la loi de 2014 sur les forêts devrait faciliter l’obtention de licences forestières.
1,7 millions d’euros seront investis par le ministère de l’Agriculture dans la recherche d’alternatives à l’utilisation de la tourbe.
Publication du projet de programme d’action sur les nitrates et lancement de la consultation
Entrée en vigueur du prix minimum sur les boissons alcoolisées au 4 Janvier 2022
Le nombre de bateaux de pêche en mer est resté quasiment stable en Irlande en 2020.
Le ministre de l’Agriculture, Charlie McConalogue a écrit le 15 décembre à l’administration chinoise pour demander la levée de l’interdiction des importations de bœuf irlandais.
Bord Bia lance des campagnes de promotion des produits irlandais à l’international
Les travaux du Parlement européen sur des restrictions du transport des animaux inquiètent les éleveurs irlandais.
Le gouvernement irlandais a soumis à la Commission son projet de Plan Stratégique National dans le cadre de la nouvelle PAC.

PAYS-BAS

Le 10 janvier, le Premier ministre Mark Rutte a officiellement signé l’accord formel pour la formation du nouveau gouvernement néerlandais.
L’épidémie de grippe aviaire se poursuit avec encore 6 cas détectés en élevage en décembre et janvier.
Le syndicat de l’horticulture sous serre aux Pays-Bas attire l’attention sur l’impact des prix élevés du gaz‎.
Malgré une baisse généraledes exportations néerlandaises vers le Royaume-Uni, les exportations agricoles néerlandaises atteignent des records en 2021.
Développement de bases de données connectées pour faciliter les formalités d’exportation vers la Grande-Bretagne
D’après une étude de Bionext, les consommateurs sont prêts à payer un prix supplémentaire pour les produits bio.
Les Pays-Bas ont transmis leur projet de Plan Stratégique National à la Commission, en parallèle du lancement d’une consultation publique

Brèves de l'OMC n° 11-12 - Novembre/Décembre 2021 : " L'OMC qui pleure et l'OMC qui rit "

2021-12-17T00:00:00+01:00

Extrait de l'Editorial : "L'OMC qui pleure et l'OMC qui rit"

Le Conseil général extraordinaire de l’OMC du 26 novembre a décidé de reporter à une date indéterminée la 12^ème Conférence ministérielle de l’OMC (CM12). Cette décision difficile était la seule raisonnable face à la diffusion rapide du nouveau variant Omicron, le durcissement des mesures sanitaires et la difficulté de négocier dans un format virtuel ou hybride à 164 pays sur plusieurs sujets.

Ce délai supplémentaire pourrait être mis à profit par les Membres pour continuer les négociations et converger sur les quatre sujets majeurs à l’ordre du jour de la CM12 : la finalisation d’un accord sur les subventions à la pêche prévu par l’objectif de développement durable 14.6 des Nations Unies, la réponse de l’OMC à la pandémie en incluant un volet sur la propriété intellectuelle liée aux traitements contre la Covid-19, le lancement d’un processus de réforme de l’OMC et, enfin, l’adoption d’un agenda de travail sur certains volets des négociations agricoles. La Directrice générale Mme Ngozi a exhorté les Membres à concentrer leurs efforts sur les deux premiers sujets d’ici fin février, ce qui permettrait aux ministres de se réunir - le cas échéant de façon virtuelle - pour finaliser ces deux négociations essentielles pour l’agenda de développement durable, la lutte contre la pandémie et plus généralement la crédibilité de l’OMC. C’est aussi le sens de la proposition du ministre kazakh, président de la CM12, d’une nouvelle réunion début mars 2022.

Mais la convergence n’est pas acquise. Les divergences profondes entre les Membres, qui faisaient déjà planer un risque élevé d’échec sur la CM12, sont toujours présentes. L’UE en tout cas, très impliquée dans les négociations, reste dans un rôle pivot et constructif sur tous les sujets.

Vive lueur dans ce paysage sombre, 67 Membres de l’OMC ont conclu à l’OMC le 2 décembre dernier, dans une salle enthousiaste et en présence de Mme Ngozi, les négociations plurilatérales sur la réglementation intérieure des services. Initiées en marge de la ministérielle de Buenos Aires en 2017, ces négociations donneront aux fournisseurs de service de tous les Membres de l’OMC la réassurance que ces 67 Membres leur appliqueront des bonnes pratiques réglementaires et administratives (transparence dans l’attribution de licences, stabilité juridique, etc.). L’OCDE estime que cette initiative pourrait permettre d’économiser jusque 150 Mds $ par an en améliorant le climat des affaires et réduisant les coûts, au bénéfice surtout des TPE/PME. Il s'agit du premier résultat en matière de services depuis 1997 et du premier accord à contenir une clause de non-discrimination entre les femmes et les hommes. Les Membres vont désormais présenter leur liste révisée d’engagements dans le cadre de la procédure dite de certification (63 pays l’ont déjà fait). Ces engagements bénéficieront à tous les Membres de l’OMC, même ceux ne participant pas à cette initiative, renforçant de facto le multilatéralisme commercial. Ce succès doit être une source d’inspiration pour le travail dans les autres domaines, permettant à des coalitions de pays volontaires d’agir tout en veillant à ne pas pénaliser le système multilatéral...

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N° 12

2021-12-08T00:00:00+01:00

SOMMAIRE

Fait marquant

Report de la mise en place des formalités à l’importation au Royaume-Uni

ROYAUME-UNI

Plusieurs foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dénombrés au Royaume-Uni
Le gouvernement annonce un programme de subventions pour rendre l’agriculture britannique plus performante.
Le gouvernement tente de faire face au manque de main d’œuvre dans le secteur porcin.
La Food and Drink Federation (FDF) publie un guide pour aider les entreprises agroalimentaires à atteindre l’objectif Net Zero.
Une pétition demande aux supermarchés de cesser d'importer des œufs et de privilégier la production nationale
Pêche - Obligation de notifications des captures accidentelles de mammifères marins à partir du 30 novembre 2021
Selon une nouvelle étude, la moitié des consommateurs ne sont pas prêts à payer plus cher pour des produits plus durables.

IRLANDE

Le virus de la grippe aviaire hautement pathogène (H5N1) a été détecté dans des élevages de dindes et poulets du comté de Monaghan les 20 et 24 novembre.
Face à la montée des coûts des intrants, les agriculteurs risquent de voir leurs bénéfices fortement diminués.
La pénurie de travailleurs dans le secteur de la viande en Irlande continue.
La génération d’électricité pourrait constituer un complément de revenu pour les agriculteurs irlandais.
Les principales entreprises agro-alimentaires irlandaises bénéficieront d'une aide de 70 millions d'euros pour pallier les conséquences du Brexit.
Un projet pilote soutenu par le ministère de l’Agriculture, en association avec le distributeur FoodCloud, explorera le potentiel de la redistribution des excédents alimentaires afin de réduire le gaspillage.

PAYS-BAS

L’épidémie de grippe aviaire hautement pathogène continue.
L’augmentation du prix de l’énergie affectera la production de tomates et de concombre.
Le projet de recherche BioDiverseMelk s’intéresse à l'effet des prairies sur les émissions de méthane et d'azote et sur la composition du lait.
Un projet de 2 ans et d’un budget de 200 000 euros, "Powering Agrifood", est mené par l’Université de Groningen sur la micro-génération d’énergie dans le secteur agro-alimentaire.
En 2020, le secteur de l’agro-alimentaire représentait une part importante des exportations des Pays-Bas.

Nouvelles d’Espagne et du Portugal « Agri-pêche » n° 28

2021-11-29T00:00:00+01:00

SOMMAIRE

SITUATION POLITIQUE ET SANITAIRE (COVID)

ACTUALITÉS AGRICOLES

Future PAC

Plans stratégiques nationaux (PSN) : dernière ligne droite pour l’Espagne et le Portugal

Plan de relance et de résilience, fonds européens

Lancement par le gouvernement portugais de 17 appels à projets agricoles
Un consortium candidate au PRR portugais dans la production d'insectes

Coûts de production, engrais

Les agriculteurs espagnols alertent sur une possible baisse de la production
Une hausse des prix inévitable au Portugal face à l'augmentation des coûts de production

Fruits et légumes

Début de campagne sous tension pour l’orange espagnole, le ministre appelle à la réciprocité des normes sanitaires
La production d'oranges augmente de 15 à 20 % en Algarve, craintes sur les effets des parasites
De bonnes perspectives pour la campagne fruitière portugaise

Porc blanc

La baisse des cours ralentit en Espagne
Nouvelle alerte de la Fédération portugaise des associations d'éleveurs de porcs

Lait

Les éleveurs laitiers espagnols en colère contre Lactalis
Les producteurs de lait portugais exigent des prix alignés sur la moyenne de l'UE

Céréales

Hausses des cours record, notamment sur l’orge
De bonnes prévisions pour la production portugaise de maïs et de riz

Filière oléicole

De bonnes perspectives pour la campagne espagnole 2021-22
La productivité moyenne des oliveraies portugaises à un niveau historique

Alimentation

Retour progressif de la consommation hors domicile en Espagne
Promotion du plan national portugais pour une alimentation équilibrée et durable

COMMERCE EXTÉRIEUR

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°28

2021-11-29T00:00:00+01:00

SITUATION POLITIQUE ET SANITAIRE (COVID)

L’Espagne est passée en risque « modéré » de transmission du Covid. L’incidence est à la hausse, et atteint les 132 cas/100 000 hab. sur 14 jours (soit +50 par rapport au 11/11). Le variant delta est dominant dans toutes les régions et représenterait 98,9% des nouveaux cas pendant la semaine 44 (du 1 au 7 novembre). Les régions frontalières avec la France sont les plus touchées par cette reprise. L’Espagne peut se targuer d’une campagne de vaccination réussie : 80,5% de la population totale a reçu au moins une dose du vaccin (soit 90,7% de la population cible ; âgée de plus de 12 ans), 79% est vaccinée (soit 89 % de la population cible).

Le Portugal face une remontée des indicateurs sanitaires. Pour le pays, comme dans le reste de l’Europe, le mois de novembre est marqué par une remontée du taux d’incidence du Covid-19 (env. +200% en glissement mensuel), bien que moindre s’agissant des hospitalisations et des décès. Si le Portugal affiche l’un des meilleurs taux de vaccination au monde (87% de vaccination complète) grâce à une forte adhésion de la population, la mise en œuvre du renfort vaccinal est contrainte par la logistique. Le Conseil des ministres a annoncé le 25 novembre le retour de mesures sanitaires : masque obligatoire dans les espaces fermés ; pass sanitaire obligatoire pour les restaurants, établissements touristiques, évenements avec places assises et salles de sports ; test négatif obligatoire (même avec vaccination complète) pour les visites en maison de retraites et à l’hôpital et l’accès aux bars/discothèques et grands évènements ; test négatif obligatoire pour les arrivées en avion au Portugal ; semaine de « confinement des contacts » entre le 2 et le 9 janvier (fermeture des écoles, télétravail obligatoire, fermeture des bars et des discothèques).

ACTUALITÉS AGRICOLES

Future PAC

Plans stratégiques nationaux (PSN) : dernière ligne droite pour l’Espagne et le Portugal. Les 2 pays viennent de terminer leurs projets de PSN. Le Portugal a ainsi pu soumettre son plan à la consultation publique, tandis que l’Espagne le fera fin novembre. Ainsi, l’Espagne et le Portugal devraient pouvoir transmettre leurs projets à la Commission européenne fin décembre comme prévu.

Plan de relance et de résilience, fonds européens

Lancement par le gouvernement portugais de 17 appels à projets, pour un total de 300 M€, afin de soutenir le secteur agricole. Les appels à projets, lancés jusqu’à fin mars 2022, seront issus du programme de développement rural (PDR2020), financé par le FEADER dans le cadre du second pilier de la PAC. Le premier soutiendra les investissements dans la transformation et la commercialisation des produits agricoles, à hauteur de 40 M€. Des avis seront également émis pour les investissements dans les exploitations agricoles (65 M€), pour l'amélioration de l'efficacité des parcelles d'irrigation existantes (70 M€). La reprogrammation du PDR2020 pour la période 2021-2022 assurera la continuité du soutien aux bénéficiaires, accompagnée de ressources additionnelles, pour un montant total de 1,4 Md€ sur les deux ans.

Un consortium candidate au PRR portugais dans la production d'insectes. Intitulé « Agenda InsectERA », il réunit 38 entreprises et centres de recherche. Le projet vise la création de 140 nouveaux emplois et un chiffre d'affaires de 23 M€ à horizon 2025. L'investissement de 57 M€ sur une durée de quatre ans, dont 25 M€ pour la R&D, serait financé à hauteur de 38 M€ par le PRR. Avec la création de trois usines de production d'insectes, d'une usine de production de chitosan et d'un centre logistique, l'objectif est produire près de 43 nouveaux produits et services.

Coûts de production, engrais

Les agriculteurs espagnols alertent sur une possible baisse de la production. Selon eux, la flambée généralisée des prix des moyens de production au cours du dernier trimestre (engrais +100%, gasoil +40 à 60%, énergie +300%, plastiques + 50%, eau +30%, aliments du bétail +25%) pourrait entrainer dans les mois qui viennent une baisse de l’activité productive du pays. Les agriculteurs sont dans l’incapacité de répercuter la hausse des coûts de production sur le prix de leurs produits, qui, dans de nombreuses filières, n’a pas augmenté depuis 20 ans. Dans les filières porcines et avicoles, les éleveurs auraient d’ores-et-déjà réduit les entrées d’animaux de 10%. En fruits, légumes et grandes cultures, de nombreux producteurs renonceraient à certains engrais et seraient tentés d’utiliser des semences non certifiées. La profession appelle la grande distribution à réduire ses marges afin de mieux rémunérer les agriculteurs, et exhorte le ministère à renforcer les contrôles pour garantir la bonne application de la « Loi Egalim ». Certaines organisations ont demandé des aides directes et fiscales pour accompagner les agriculteurs.

Une hausse des prix inévitable au Portugal face à l'augmentation des coûts de production. Selon la Confédération des agriculteurs, l'augmentation du coût des facteurs de production (carburant, énergie, engrais et transport) rend inévitable une hausse des prix des produits tout au long de la chaîne de valeur agroalimentaire, reflétée dans les prix au consommateur final. Sont notamment en jeu des produits tels que les engrais (+50%), mais aussi les tracteurs, dont la disponibilité est de plus en plus compromise. Même constat de la Fédération nationale des coopératives de producteurs de bétail qui estime que les prix du lait et de la viande devront nécessairement augmenter. Face à la hausse continue des prix des matières premières et des denrées alimentaires, l’Association portugaise des fabricants d'aliments composés pour animaux alerte quant à elle sur les risques de faillite, de réduction du cheptel, de désertification du territoire et in fine d’une plus grande dépendance alimentaire. Le ministre de l’Economie portugais a toutefois assuré fin novembre qu’il n’existait pas, à ce stade, de pénurie d'approvisionnement ni de rupture de stock dans la chaîne alimentaire.

Fruits et légumes

Début de campagne sous tension pour l’orange espagnole, le ministre appelle à la réciprocité des normes sanitaires. Selon les organisations professionnelles de la communauté de Valence, principale région de production d’agrumes du pays, les prix aux producteurs de Naveline (principale variété d’orange produite en Espagne) ont chuté jusqu’à 0,15 € le kilo, bien en deçà des coûts de production (estimés à 0,23 €/kg selon l’INRA de Valence), alors que la perspective d’une campagne courte en volume (-9,1%) incitait à l’optimisme. Les syndicats agricoles attribuent cette situation à la substitution par la grande distribution de la production espagnole par celle provenant d’Afrique du Sud, d’Egypte et du Maroc. Lors d’un récent déplacement à Valence, le ministre Planas a déclaré qu’il fallait que les produits phytosanitaires non autorisés par l'UE ne soient pas utilisés sur les agrumes en provenance de pays tiers.

La production d'oranges augmente de 15 à 20 % en Algarve, craintes sur les effets des parasites. La campagne 2021 connait une production d’orange en hausse de 15 à 20%, mais également une baisse des prix d’au moins 15% par rapport à l’année dernière. Cependant, l'Association AlgarOrange craint que les parasites (mouche des fruits, trioza) ne provoquent des pertes de production de 70% dans un avenir proche.

De bonnes perspectives pour la campagne fruitière portugaise. Selon le dernier rapport de l’Institut national de la statistique (INE), une augmentation significative de la production de la plupart des cultures fruitières est attendue. En ce qui concerne les fruits à pépins, le cycle de production s'est déroulé favorablement, avec une production de 341 000 t en pommes (la deuxième plus importante depuis 1986), de 183 000 t en poires (+40% par rapport à la dernière campagne) et 50 000 t en kiwi.

Dans le secteur des amandes, la production atteindra 38 000 t (niveau le plus élevé depuis 25 ans). Enfin, dans le secteur viticole, malgré une certaine hétérogénéité régionale, une augmentation de 5% est prévue par rapport à la récolte 2020. Quant aux tomates destinées à la transformation, elles dépasseront à nouveau 1,5 Mt, avec un rendement unitaire historiquement élevé.

Porc blanc

La baisse des cours ralentit en Espagne. Le marché espagnol du porc blanc reste sous pression, avec des prix bas mais stables, et des abattages dynamiques, malgré une demande intérieure peu soutenue et des exportations toujours difficiles vers la Chine. Contrairement aux autres marchés de l’UE, les prix de la viande ne remontent pas, ce qui permet aux exportateurs espagnols de retrouver quelques marges à l’export. Ces derniers ne s’attendent pas à une reprise des achats chinois avant février-mars 2022.

Nouvelle alerte de la Fédération portugaise des associations d'éleveurs de porcs. La FPAS estime que les éleveurs de porcs sont "au bord de l'effondrement" (sic) et que sans mesures d’urgence, environ 20 000 petites entreprises familiales d'élevage de porcs seraient menacées de faillite en raison d'un manque de capacité financière. Contrairement à d'autres filières, les cours du porc ont connu 21 semaines de baisse constante (-53,3 c€ depuis juin) ne permettant pas aux éleveurs une répercussion des coûts de production dans le prix du produit fini. Si les cours de la bourse de Lleida se maintiennent ces deux dernières semaines, avec une très légère hausse pour le Portugal (+0,7 c€), la situation reste particulièrement difficile.

Lait

Les éleveurs laitiers espagnols en colère contre Lactalis. Les producteurs laitiers ont manifesté devant les usines Lactalis de Galice et Castille-et-León pour protester contre les prix du lait. Le prix producteur en Espagne se situe parmi les plus bas de l’UE, et la légère hausse consentie aux producteurs ces derniers mois n’est pas à la hauteur de la flambée des coûts de production (notamment de l’alimentation animale qui représente 50 à 60% des coûts totaux). Selon les organisations syndicales, les éleveurs percevraient jusqu'à 34 centimes d'euro par litre de lait, alors que le coût de production serait de 40 centimes. Dans ces conditions, les pertes annuelles d’une exploitation moyenne (sur la base d’une production de un million de litres par an) seraient de 60 000 €. Alors que l’Espagne est structurellement déficitaire en lait (le pays consomme 9 Mt de lait mais n’en produit que 7,5 Mt), les professionnels réclament des prix justes, dans le respect de la Loi Egalim.

Les producteurs de lait portugais exigent des prix alignés sur la moyenne de l'UE. Le prix du litre de lait payé au producteur en octobre au Portugal était de 30 c€, alors que la moyenne dans l'Union européenne était de 38 c€. Les producteurs portugais exigent de manière urgente une rémunération au juste prix, au risque sinon de devoir fermer des dizaines de fermes laitières dans le pays d’ici la fin d’année 2021. L'Association des producteurs de lait du Portugal (Aprolep) estime le soutien à l’investissement de 300 M€ annoncé par le gouvernement, dont seulement 5 M€ (1,7%) spécifiquement destinés au secteur laitier, très insuffisant.

Céréales

Hausses des cours record, notamment sur l’orge. En Espagne aussi les cours des céréales sont au plus haut. Au cours des deux dernières semaines, la plupart des marchés du pays ont enregistré des hausses spectaculaires, de plus de 10 € la tonne. A Barcelone et Binéfar (Huesca), l’orge a passé la barre symbolique des 300 € la tonne, soit une hausse de 60% par rapport à la cotation de 2020 à la même époque. Sur le maïs, la hausse est plus modérée.

De bonnes prévisions pour la production portugaise de maïs et de riz. Selon l’INE, la production globale (irriguée et non irriguée) de maïs atteindra 716 000 t, soit +5% par rapport à la dernière campagne et proche de la moyenne des 5 dernières années. La production de riz devrait s’elever à 173 000 t, soit +7% que la moyenne des 5 dernières années, grâce à la hausse à la fois de la superficie ensemencée et des rendements unitaires.

Filière oléicole

De bonnes perspectives pour la campagne espagnole 2021-22. Après une campagne 2020-21 marquée par des volumes commercialisés record (plus de 1,63 Mt), la campagne huile d’olive 2021-22 a démarré le 1^er octobre sous de bons auspices, selon l’interprofession espagnole. Sous l’effet des températures élevées et des faibles précipitations, l’offre devrait se situer autour de 1,3 Mt, un volume en légère diminution mais suffisant pour couvrir la demande intérieure et les exportations (notamment vers les États-Unis et l’Italie, ses 2 premiers clients) qui, pour la 4^ème année consécutive, pourraient dépasser le million de tonnes. Toutes les régions espagnoles prévoient une production en baisse, sauf l’Estrémadure qui devrait atteindre des volumes élevés. L’Espagne devrait conserver son rang de leader de la production mondiale d’huile d’olive. Le marché de l’olive de table devrait également retrouver l’équilibre, avec une production qui devrait frôler les 600 000 t, en hausse de 8% par rapport à la campagne antérieure, grâce à la relance de variétés plus productives.

La productivité moyenne des oliveraies portugaises à un niveau historique. L’INE prévoit une productivité moyenne supérieure à 3 t/ha pour l'huile d'olive (la plus élevée depuis 1986), favorisée par le poids croissant des oliveraies irriguées de manière intensive. En olives de table, la productivité devrait dépasser 2 t/ha pour la deuxième fois depuis 1986, suscitant même de l’inquiétude chez les producteurs concernant la disponibilité de main-d’œuvre pour la récolte, avec une période d'opportunité de récolte très limitée.

Alimentation

Retour progressif de la consommation hors domicile en Espagne. Selon le baromètre de l’AECOC (Association espagnole des fabricants et distributeurs), 29% des consommateurs espagnols reprennent progressivement leurs habitudes et déjeunent au restaurant au moins une fois par semaine, ce qui représente une augmentation de 6 points par rapport au chiffre de mars, mais reste toutefois inférieur au taux pré-Covid de 35%. 77% des personnes interrogées déclarent cuisiner à la maison presque tous les jours afin de manger sainement, passer du temps avec leur famille et leurs amis ou limiter leurs dépenses. La majorité des consommateurs sont retournés dans les bars et les restaurants, mais moins fréquemment qu'avant la crise sanitaire.

Promotion du plan national portugais pour une alimentation équilibrée et durable. Le ministère de l'Agriculture allouera environ 5 M€ au financement d'initiatives régionales visant à promouvoir le plan national pour une alimentation équilibrée et durable. L’appel à projet, qui sera lancé le 15 décembre, permettra notamment de recruter jusqu'à quatre techniciens par Communauté intercommunale pour deux ans. Il sera accompagné par des actions de sensibilisation des consommateurs et de la population des territoires ruraux pour adopter un régime nutritionnellement équilibré et consommer des produits de saison.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Reprise spectaculaire des exportations de vins AOC espagnols en 2021. En interannuel au 1er août dernier, elles ont dépassé 1,3 Md€, chiffre le plus haut de la série historique (+10%), selon l’Observatoire espagnol du marché du vin (OeMv). Elles ont également augmenté en volume (+3,5%), avec un prix moyen au litre en croissance de 6%, à 3,94 €.

Hausse des exportations portugaises de produits agricoles entre janvier et septembre 2021, mais aggravation du déficit commercial. Les exportations de produits agricoles entre janvier et septembre 2021 ont atteint 3,2 Md€ (+10% en glissement annuel). Cependant sur la même période, les importations de produits agricoles s’élèvent à 6 Md€ (+8%), se traduisant par une détérioration de la balance commerciale de -167 M€. Les principaux produits agricoles exportés sont les graisses et huiles, les poissons et les fruits (55,6% des exportations en cumulé). Le poisson et les graisses et huiles ont connu les plus fortes augmentations, atteignant respectivement 104 M€ (+23%) et 74 M€ (+12,9%).

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

XXXII^ème Sommet hispano-portugais / volet pêche. Les gouvernements des 2 pays se sont retrouvés le 28 octobre dans la ville de Trujillo (Estrémadure). S’agissant de la pêche, l’Espagne et le Portugal ont défendu une réforme de la PCP privilégiant les enjeux économiques et sociaux dans la transition vers une pêche durable. Ils se sont félicités de leur étroite collaboration dans la gestion des quotas de la sardine ibérique. L’Espagne a salué le leadership portugais en matière de gouvernance internationale des océans, et confirmé sa participation à la prochaine conférence qui se tiendra à Lisbonne en juin 2022, et qui abordera l’ODD 14 des Nations Unies : « conservation et exploitation durable des océans, des mers et des ressources marines aux fins du développement durable ».

Aides à la digitalisation de la filière pêche espagnole. Le ministère a annoncé une enveloppe d’un montant de 3,8 Md€ (dont 1,45 Md€ pour l’année 2022) visant à financer la digitalisation des filières pêche et aquacole. L’objectif est notamment d’équiper les bateaux de plus de 12 mètres avec des systèmes de surveillance électronique à distance (REM).

Lancement du « Hub Azul » pour le développement de l'économie de la mer au Portugal. Le gouvernement portugais prévoit d’investir 87 M€ dans six centres de recherche et de développement des produits de l'économie de la mer en Algarve, à Lisbonne, Oeiras, Peniche, Aveiro et Porto. Le Hub Azul, financé par le PRR, vise à développer des technologies et promouvoir les liens entre monde universitaire et industrie dans les secteurs de la biotechnologie marine, des énergies océaniques, de la robotique sous-marine, de l'ingénierie et de la construction navale.

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N°11

2021-11-10T00:00:00+01:00

SOMMAIRE

ROYAUME-UNI

Marché du porc : sous la pression des opérateurs économiques, le gouvernement annonce des mesures destinées à aider le secteur porcin à recruter des travailleurs étrangers.
Reprise de la production de fertilisants et de CO₂ mais la situation reste critique
Consultation pour négocier un accord de commerce avec le conseil de coopération du Golfe
Le gouvernement britannique a annoncé avoir conclu avec la Nouvelle-Zélande les principes d’un futur accord de libre-échange
Une nouvelle commission du commerce et de l'agriculture (TAC) a été lancée par la ministre du commerce international, Anne-Marie Trevelyan
A l’occasion de la présentation du budget britannique le 27 octobre, le chancelier a annoncé une réforme substantielle des droits d’accises sur l’alcool

IRLANDE

Le gouvernement irlandais a annoncé le 4 novembre son Plan d’Action Climat pour l’Irlande.
Le ministère de l’agriculture irlandais a dévoilé le 20 octobre son projet de Plan Stratégique National dans le cadre de la nouvelle PAC
Le nombre de contrôles opérés par les inspecteurs du ministère de l’Agriculture et les responsables de la santé sur les produits alimentaires et végétaux et les animaux vivants dans les ports irlandais a été multiplié par 20 depuis le Brexit
Le biométhane pourrait réduire de 25 % les émissions des exploitations bovines selon un rapport
Le ministre de l’agriculture a reçu le 11 octobre le rapport du groupe de travail sur le secteur de la pêche
La montée des prix des engrais fragilise les revenus des agriculteurs

PAYS-BAS

La hausse des prix du gaz touche durement les horticulteurs, et pourrait avoir des conséquences tant sur les consommateurs que sur les importations néerlandaises
Selon l'Autorité néerlandaise pour les consommateurs et les marchés (ACM), le plus grand obstacle à la transition vers une agriculture plus durable est la demande encore faible des consommateurs pour ce type de produits
Le gouvernement néerlandais impose le confinement des volailles après l’émergence de cas de grippe aviaire dans un élevage de poules pondeuses à Zeewolde
Le ministère de l’Agriculture prolonge son soutien financier pour le projet Carbon Farming jusqu’en août 2022
Les subventions européennes reçues par les entreprises agroalimentaires néerlandaises Nutreco et Mosa Meat rapprochent la viande cultivée de la viabilité commerciale

Pour aller plus loin – Royaume-Uni :

CAMPAGNE TASTE FRANCE POUR SOUTENIR LES ENTREPRISES A L’EXPORT

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°27

2021-10-28T00:00:00+02:00

SITUATION POLITIQUE ET SANITAIRE (COVID)

Le gouvernement d’Antonio Costa n’a pas trouvé assez de voix à l’Assemblée nationale ce 27 octobre pour voter le budget 2022 en première lecture. Sans majorité au parlement, le PS voulait obtenir ne serait-ce que des abstentions de la part des partis à sa gauche (communistes, Bloc de gauche), qui auraient suffi pour viabiliser le budget : sans succès. Le président de la République avait plusieurs fois indiqué qu’il provoquerait des législatives anticipées dans une telle situation, il a déjà convoqué les partis politiques parlementaires pour le 30 octobre et un « Conseil d’État » pour le 3 novembre, étapes préliminaires avant une dissolution parlementaire.

La situation sanitaire s’est améliorée en Espagne, et semble se stabiliser. La semaine dernière en Espagne, l’incidence est tombée à moins de 40 cas pour 100 000 habitants sur 14 jours, le plus bas niveau du pays depuis juillet 2020. Depuis quelques jours, une très légère hausse des contaminations est constatée.

Le Portugal a atteint l’un des meilleurs taux de vaccination au monde (86% de vaccination complète). Le taux d’incidence, bien qu’en légère hausse, reste inférieur à 100 cas pour 100 000 habitants. Au regard des bons résultats de la vaccination, les principales restrictions sanitaires ont par ailleurs été levées le 1^er octobre, mettant fin aux jauges et à la présentation du passe sanitaire dans les restaurants et hôtels.

ACTUALITÉS AGRICOLES

Éruption du volcan de La Palma

Face au regain d’activité du volcan Cumbre Vieja, l’angoisse des planteurs de bananes monte d’un cran. Les surfaces agricoles ravagées par la lave ont dépassé les 400 ha (dont plus de 300 ha en banane), auxquelles il faut ajouter un bon millier d’hectares affectés par les cendres et projections pyroclastiques, rendant les bananes impropres à la commercialisation. Le manque d’eau est un motif d’inquiétude supplémentaire, et les planteurs doutent de l’efficacité des 2 unités de dessalement installées à Puerto de Naos, sensées offrir 6 000 m³ d’eau par jour. Le ministère de l’Agriculture a annoncé une enveloppe de 20,8 M€ en faveur des agriculteurs dont les exploitations (bananeraies, vignes, fruits subtropicaux, oliviers, maraîchage, serres, etc.) ont été impactées. Ce paquet d’aides comprend 14 M€ d’aides directes pour indemniser les pertes de récoltes ; 4,3 M€ pour la réparation des infrastructures collectives (chemins, accès, canalisations d’irrigation) ; 2 M€ d’aides bancaires (financement de garanties de prêts). La Palma a produit 148 000 tonnes de bananes en 2020, soit 34,5% du total de la production de l'archipel des Canaries. La banane représente 43% de la SAU et 50% du PIB de l’île.

Future PAC

Plan stratégique national (PSN) espagnol : les principaux sujets concernant les aides directes sont clos (ministre Planas). Les producteurs de maïs ont manifesté la semaine dernière devant le ministère contre la rotation des cultures envisagée dans la conditionnalité renforcée et certains écorégimes du futur PSN. A Séville, les agriculteurs andalous ont réclamé « une PAC plus juste » et des écorégimes représentatifs de la diversité productive de la première région agricole du pays. Dans ce contexte délétère, les négociations avec les Communautés autonomes ont repris à haut niveau lors de la Conférence sectorielle du 21 octobre, à l’issue de laquelle le ministre Luis Planas a déclaré que les principaux sujets du premier pilier étaient clos, et qu’il fallait maintenant avancer sur les interventions du développement rural. Le PP (Partido Popular, principal parti d’opposition) a reproché à Luis Planas de passer en force. Le ministère et les régions se sont engagés à poursuivre leurs travaux, au niveau technique, pour terminer le projet de PSN en décembre en vue de sa transmission à la Commission avant la fin de l’année.

PSN portugais : un processus de négociation vivement critiqué et d’importantes tensions avec les parties prenantes. Les critiques à l'encontre du gouvernement concernant le retard dans les négociations du PSN se sont intensifiées. Les relations avec la CAP (Confédération des Agriculteurs Portugais) ont été particulièrement tendues. Elle reproche au gouvernement l’absence de concertation lors des réunions techniques sur le PSN et l’élaboration du volet agricole du Plan de relance et de résilience. Récemment, la CAP a refusé de participer à une réunion avec le ministère de l’Agriculture, suite à l’absence de réponse au document qu’elle avait envoyé au Premier Ministre sur l'architecture verte et les écorégimes. Dernièrement, le Secrétaire général de la Confédération a critiqué à Bruxelles la consultation de « façade » (sic) du gouverment portugais et demandé la prolongation du délai de transmission du PSN d'au moins 3 mois. La Coalition civique, regroupant 9 associations environnementales, considère également que, jusqu’à leur réunion avec la ministre Maria do Céu Antunes mi-octobre, les consultations sur le PSN ont été très limitées. La CAP a par ailleurs fortement critiqué l’intégration de la Coalition civique dans les négociations, ne leur reconnaissant « aucune légitimité » (sic). La ministre prévoit d’intensifier les négociations avec les parties prenantes, programmant des rencontres dans les régions continentales jusqu’à fin octobre et dans les archipels début novembre. La proposition fera ensuite l'objet d'une consultation publique à partir du 15 novembre et sera présentée en fin d’année à la Commission européenne.

Plan de relance et de résilience

Feu vert de Bruxelles pour les aides de l’État espagnol à la transformation et la modernisation des serres. La Commission considère que le régime espagnol d’aides à la transformation et la modernisation des serres maraîchères, horticoles et de plantes ornementales, doté d’une enveloppe de 120 M€, respecte la réglementation communautaire en matière d’aides d’État. Ces aides, qui proviennent des fonds de relance et de résilience, seront mises en œuvre jusqu’au 31 décembre 2023. Octroyées sous forme d’aides directes, elles visent à améliorer la compétitivité et la durabilité des producteurs de fruits, légumes, fleurs et plantes ornementales, en les accompagnant dans la transition agroécologique. Pour être éligibles, les investissements doivent viser l’amélioration de l’efficacité énergétique et structurelle des serres.

Le Portugal encourage l’innovation via le programme « Terra Futura ». Ce programme, visant à rendre le secteur agricole portugais plus durable, rentable et inclusif, sera financé notamment par le PRR via la « Composante 5 - Capitalisation et innovation commerciale ». L’IFAP (Institut de financement de l’agriculture et de la pêche) est responsable de l’exécution de l’enveloppe dédiée à cette composante, de 93 M€ à horizon 2025, composée de 3 volets : (i) 36 M€ pour la rénovation/mise à niveau de 24 centres de réseaux d'innovation ; (ii) 45 M€ pour soutenir 100 projets de recherche, de développement et d'innovation ; (iii) 12 M€ pour financer 5 projets structurants de la transformation numérique du ministère de l'Agriculture.

Engrais

L’inquiétude monte en Castille-et-León. Les producteurs de grandes cultures et le syndicat COAG (Coordination des organisations d’agriculteurs et éleveurs) de la région de Castille-et-León (qui représente 38% de la récolte de céréales du pays) ont alerté les autorités régionales sur l’impact de la flambée des prix des engrais enregistrée depuis plusieurs mois (+100% pour le phosphate, +85% pour la potasse, +60% pour les engrais azotés). Alors que cette région consomme en moyenne annuelle 1,1 Mt (420 M€) d’engrais, la hausse des prix élèvera, selon les professionnels, le surcoût de production à 770M€ pour les céréales semées cet automne et au printemps prochain, poussant les agriculteurs à réduire au maximum l’utilisation d’engrais. Selon COAG, en Castille-et-León à l’heure actuelle, les engrais azotés ne se vendraient même plus.

Fruits et légumes

Deuxième plus forte production de pommes portugaises depuis 35 ans. Selon l'Institut national de la statistique (INE), la production des vergers portugais augmentera en 2021. S’agissant des fruits à pépins, la pomme enregistrera sa deuxième production la plus élevée depuis 35 ans (340 000 t) et celle des poires atteindrait 183 000 t (+10% par rapport à la moyenne des 5 dernières années).

Porc blanc

Le marché espagnol continue de dévisser. Les cours du porc blanc sur le marché de Lérida enregistrent une chute de plus de 52 centimes depuis mi-juin, sous la pression de la sur-offre sur le marché européen et de l’absence de demande extérieure, principalement de la Chine. Le jambon et la longe de porc sont les pièces qui reculent le plus. Les opérateurs espagnols s’orientent vers le marché communautaire, où la concurrence est intense.

Les éleveurs portugais demandent des mesures d’urgence. La Fédération portugaise des associations d'éleveurs de porcs (FPAS) exige des mesures urgentes pour « contenir » les coûts de production, et regrette l’absence de stratégie du gouvernement pour encourager la consommation des produits nationaux et les filières courtes. Les principales difficultés mises en avant par la FPAS sont : (i) l’augmentation substantielle des coûts de production (carburant, électricité, alimentation animale), (ii) la forte baisse des prix payés aux producteurs (baisse de 27% entre 09/2020 et 09/2021), et (iii) la contraction du commerce international.

Céréales

Prévisions de récolte 2021 revues à la baisse, à 24 Mt (coopératives espagnoles). Selon les prévisions des Coopératives agroalimentaires, la récolte céréalière espagnole devrait atteindre 24,08 Mt en 2021, soit une baisse de 12,7% par rapport à l'année dernière, et une hausse de 4,02% par rapport à la moyenne des 4 dernières campagnes. La surface en céréales s’élèverait à 6,74 Mha, dont 84% sont non-irrigués. Les 16% de surfaces irriguées assurent à elles-seules 67% de la production nationale de céréales. Structurellement déficitaire, l’Espagne consomme près de 37 Mt de céréales chaque année, dont environ 26 Mt pour l'alimentation animale.

Un risque important sur les approvisionnements en céréales du Portugal à partir de janvier 2022 (AMPROMIS). Jorge Neves, président de l'Association nationale des producteurs de maïs (AMPROMIS), estime que le Portugal court le risque d’une pénurie de céréales dans les prochains mois en raison de la fragilité du secteur. Le pays est fortement dépendant du commerce international, puisqu’il importe près de 75% du maïs et plus de 90% du blé pour sa consommation nationale. Or, la forte hausse des prix du transport international et de l'énergie, associée au contexte géopolitique dans les pays fournisseurs (Russie, Ukraine, Argentine et Brésil) pourraient entrainer des ruptures d’approvionnement.

Gaspillage alimentaire

Premier projet de loi espagnol contre le gaspillage alimentaire. Ce projet de texte, qui impose à tous les opérateurs de la chaîne alimentaire d’avoir un plan de prévention du gaspillage et de rendre compte chaque année des pertes de denrées enregistrées, est une première en Espagne. En matière de don de denrées alimentaires, les industriels, les établissements commerciaux et les établissements d'hôtellerie et de restauration doivent signer des conventions avec les organisations bénéficiaires. Les établissements de restauration hors domicile devront proposer à leurs clients la possibilité d'emporter, sans frais supplémentaires, ce qu'ils n'ont pas consommé (« doggy-bags »). A l’issue du processus parlementaire, la loi devrait entrer en vigueur le 1^er janvier 2023.

Plus de 200 entreprises portugaises s’unissent contre le gaspillage alimentaire. Le mouvement « Unis Contre le Gaspillage » a fêté sa première année d'existence en 2021, à l’occasion de la Journée internationale de sensibilisation aux pertes et gaspillages alimentaires. Cette initiative regroupe 2 100 personnes et 245 entreprises des secteurs de l'agriculture, de l'industrie, de la logistique, de la distribution, de la restauration, de la consommation, des médias et du social. Au Portugal, on estime qu'environ 1 Mt de nourriture par an continue à être gaspillée.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Salon « Fruit Attraction » de Madrid :

Retour en force des entreprises françaises. Le salon international des fruits et légumes, « Fruit Attraction », a tenu sa 12^ème édition du 5 au 7 octobre à Madrid. En quelques années, Fruit Attraction s’est imposé comme le salon de référence pour les producteurs de fruits et légumes frais du Sud de l’Europe. Compte tenu de son positionnement stratégique (porte d’entrée des fruits et légumes latino-américains et marocains en Europe), l’Espagne confirme son rôle de « hub » pour le commerce des fruits et légumes de l’Europe du Sud. La France constitue la plus forte représentation étrangère sur le salon, avec un pavillon (organisé par Business France) rassemblant une centaine d’entreprises, sur une surface de près de 2 000 m2.

Exportations portugaises de fruits et légumes en hausse en 2021 (Portugal Fresh). Lors de ce salon, le président de Portugal Fresh a annoncé que le secteur des fruits et légumes devrait clôturer 2021 avec des exportations de près de 1,7 Md€, en légère hausse par rapport à l’année précédente (1,65 Md€). En 2020, la grande majorité des exportations était destinée à 6 pays européens (80%), avec comme premiers clients l’Espagne (29%), la France (14%) et les Pays-Bas (12%). Les principaux produits exportés étaient les fruits à noyaux (247 M€), les tomates industrielles (238 M€) et les agrumes (179 M€).

Espagne/Portugal : l’Espagne conserve un confortable excédent commercial agroalimentaire avec son voisin ibérique, bien qu’en baisse en 2020. Dans ses échanges de produits agricoles et agroalimentaires avec le Portugal, l’Espagne enregistre une hausse régulière de son excédent commercial au cours des dernières années. Toutefois, le solde a reculé de 5% en 2020, sans doute en raison de la pandémie de Covid-19. Au total l’an dernier, l’Espagne a exporté au Portugal plus de 4,6 Md€ de produits agroalimentaires, et importé 1,8 Md€ de son voisin, conduisant à un solde de près de 2,8 Md€ en faveur de l’Espagne. L’Espagne est le principal partenaire commercial du Portugal, où le pays détient 58,5% de part de marché, très loin devant la France (9,4%). Le Portugal est le premier fournisseur de l’Espagne (49,3% des importations espagnoles en provenance de l’UE), devant la France (14,8%). Les 2 pays ibériques échangent principalement de l’huile d’olive, des viandes porcines et bovines, des produits de la mer, et des produits de boulangerie.

UE/Maroc : satisfecit des producteurs espagnols de fruits et légumes après l’annulation partielle des accords commerciaux. L’annulation partielle par le Tribunal de l’UE, le 29 septembre, des accords commerciaux agriculture/pêche entre l’UE et le Maroc (signés en 1996 et entrés en vigueur le 1^er mars 2000, qui englobent le Sahara occidental) a été accueillie avec satisfaction par les producteurs espagnols de fruits et légumes, confrontés à une concurrence grandissante d’entreprises marocaines produisant au Sahara occidental. Le Tribunal de l’UE donne ainsi raison au Front Polisario et reconnaît ce dernier comme représentant du peuple sahraoui. Il s’agit donc d’un sérieux revers pour le Maroc sur le contentieux du Sahara occidental, ex-colonie espagnole, considérée comme un "territoire non autonome" par l'ONU en l'absence d'un règlement définitif, qui oppose depuis des décennies le Maroc au Front Polisario, soutenu par l'Algérie.

UE/Afrique du Sud : l’Espagne dénonce l’absence de réciprocité et demande à Bruxelles de considérer les agrumes comme « produits très sensibles », face aux importations en provenance de pays tiers. Dans une lettre adressée au Commissaire Wojciechowski, le ministre Planas et la ministre du Commerce, Reyes Maroto, ont demandé à ce que plus aucune concession supplémentaire en matière d’importation d’agrumes ne soit introduite dans les négociations sur la révision de l’accord UE/Afrique du Sud. Ils ont justifié leur position en rappelant que les producteurs espagnols sont soumis à un modèle de production communautaire très exigeant, et en soulignant l’absence de réciprocité dans les accords commerciaux. Avec 6,5 à 8 Mt (2,5 Md€, soit 5% de la valeur de la production agricole nationale), l’Espagne réalise 60% de la production communautaire d’agrumes, ce qui fait du pays le leader de l’UE et le 5^ème producteur mondial d’agrumes.

UE/Royaume-Uni : les agriculteurs portugais déplorent le manque de préparation des autorités britanniques. La CAP a alerté contre le manque de préparation du Royaume-Uni, dans le cadre de la mise en œuvre intégrale des contrôles douaniers et phytosanitaires. Les reports successifs de l'application des mesures de contrôle (obligation de notification préalable, exigence de certificats sanitaires et phytosanitaires, déclarations de protection et de sécurité) sont autant de signaux qui inquiètent les professionnels. Une modification des mesures entraînerait des conséquences importantes pour le secteur en termes de coûts, de respect des délais contractuels et des quantités exportées. Le Royaume-Uni est un marché significatif pour les produits agroalimentaires portugais, en particulier les vins, les légumes et les fruits.

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Aides à la modernisation de la flotte de Cantabrie. Le gouvernement de Cantabrie a publié au Bulletin officiel régional un plan d’aides doté de 750 000 € (avec cofinancement FEAMP), visant à moderniser la flotte et améliorer les conditions à bord des bateaux de pêche de cette région. Le montant de l’aide est plafonné à 50% du coût total des travaux. Deux enveloppes seront dégagées en fonction de la longueur des bateaux (plus et moins de 18 mètres).

Le secteur de la pêche de La Palma inquiet après l´arrivée de la coulée de lave dans l’océan. Les 40 pêcheurs de l’île de La Palma se disent inquiets de l’impact de l’arrivée, depuis une semaine, de la coulée de lave dans l’océan, pouvant générer de nouvelles pertes après celles essuyées par les bananeraies, les vignes et les avocatiers recouverts par la lave depuis l’éruption du volcan le 18 septembre dernier. La Secrétaire Générale des pêches, Alicia Villauriz, a annoncé que l’analyse de la situation était en cours, afin d’adopter les mesures nécessaires éventuelles.

L’édition 2021 du salon CONXEMAR confirme son succès. CONXEMAR, qui fugure parmi les principaux salons mondiaux de la transformation et des produits surgelés de la pêche, s’est tenu du 5 au 7 octobre à Vigo (en Galice), rassemblant 22 000 visiteurs provenant de 95 pays. La Galice demeure le principal leader de la filière transformation à l’échelle européenne, avec 300 entreprises employant 16 000 personnes, générant un CA annuel de 9 Md€.

Le quota de pêche à la morue du Portugal augmente de 168 % en 2022. Suite aux négociations lors de la 43^ème réunion annuelle de l'Organisation des pêches de l'Atlantique du Nord-Ouest (NAFO), le quota de pêche à la morue du Portugal augmentera de 168% en 2022, passant de 293 à 784 t. La réunion annuelle NAFO établit les possibilités de pêche de la la morue, le flétan et le sébaste dans les eaux internationales. La 44^ème réunion annuelle aura lieu au Portugal en 2022.

Le quota portugais de pêche à l’anchois bientôt atteint après seulement 3 mois. Fin septembre, le Portugal avait déjà utilisé 80% de son quota de capture d'anchois, pour la période du 1^er juillet 2021 au 30 juin 2022. Dès lors, la Direction générale des ressources naturelles, de la sécurité et des services maritimes indiquait la fermeture prochaine de cette pêche.

Les pêcheurs portugais alertent sur la hausse des prix du carburant et demadent un soutien renforcé de l’État. Les pêcheurs du nord du Portugal considèrent que la hausse des prix du carburant rend leur activité « non viable » et estiment « urgent » que l'État apporte un soutien supplémentaire. Selon les données recueillies dans le port de Poveiro, le litre de carburant atteint désormais 0,69c, contre 0,32c mi-2020. En attendant une amélioration de la situation, de plus en plus de bateaux restent à quai et certains sont déjà mis à la vente.

Nouvelles d’Espagne et du Portugal « Agri-pêche » n° 26

2021-10-08T00:00:00+02:00

SOMMAIRE

SITUATION SANITAIRE (COVID-19)

ACTUALITÉS AGRICOLES

Éruption du volcan de La Palma

Plusieurs centaines de plantations de banane détruites.

Politiques agricoles

Plan stratégique national (PSN) de la future PAC : des négociations espagnoles difficiles.
PSN portugais : des négociations retardées et des premières annonces contestées.
Plan de relance et de résilience : gestion hydrique - Barrage de Pisao

Environnement-biodiversité

Désastre écologique dans la plus grande lagune espagnole d’eau salée : les agriculteurs pointés du doigt.

Fruits et légumes

Agrumes espagnols : une « petite » campagne 2021/22 en perspective (6,7 Mt).
De bonnes prévisions pour la campagne fruitière portugaise.

Vin

Vendanges espagnoles : nouvelle révision à la baisse des prévisions de production de vin.
Vendanges portugaises : des volumes en légère hausse et une production de bonne qualité.
Augmentation des capacités de production de vin de Porto.

Lait et produits laitiers

Un prix du lait à la production au Portugal le plus faible de l’UE.

COMMERCE EXTÉRIEUR

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°26

2021-09-29T00:00:00+02:00

SITUATION SANITAIRE (COVID-19)

La pression sanitaire continue de baisser. En Espagne, l’incidence est tombée à 65 cas/100 000 hab. sur 14 jours au 27/09. De nombreuses régions assouplissent les jauges et autres restrictions. En Andalousie, les églises peuvent revenir à une jauge de 100% et les processions peuvent de nouveau être organisées à Séville. Le stade Santiago Bernabeu, du Real Madrid, vient de rouvrir au public. Un match a pu s’y jouer devant 20 000 spectateurs, 560 jours après le début de la pandémie.

Le Portugal affiche l’un des taux de vaccination les plus élevés au monde, avec près de 85% de sa population complètement vaccinée et 88% avec une dose. Le taux d’incidence continue de baisser pour atteindre 137 cas/100 000 hab. sur 14 jours au 23/09 et le nombre d’hospitalisations diminue également. Grâce au succès de la campagne de vaccination et l’atteinte de la cible des 85% complément vaccinés, le gouvernement a annoncé le 23 septembre la levée quasi-totale des restrictions sanitaires à partir du 1^er octobre.

ACTUALITÉS AGRICOLES

Éruption du volcan de La Palma

Plusieurs centaines de plantations de banane détruites. L’éruption en cours du volcan Cumbre Vieja sur l’île de La Palma (Canaries), l’évacuation de plus 6 000 personnes, et l’ampleur des dégâts occasionnés continuent de mobiliser l’actualité espagnole. Entre 300 et 400 exploitations agricoles auraient été détruites par le passage de la lave, pour la plupart de la filière banane, très développée sur l’île (50% du PIB et 30% des emplois, avec 5 300 planteurs produisant 150 000 t de « platano », soit plus du tiers de la production totale de bananes de l’archipel des Canaries). Sur les plantations épargnées par la lave, la récolte semble compromise faute d’irrigation (le réseau ayant été détruit par les coulées en amont) ou/et d’accès aux parcelles. Le risque volcanique n’étant pas prévu dans le système espagnol d’assurance agricole, le président du gouvernement Pedro Sánchez a annoncé que l’État viendrait en aide aux agriculteurs sinistrés.

Politiques agricoles

Plan stratégique national (PSN) de la future PAC : des négociations espagnoles difficiles. Le ministère de l’Agriculture (MAPA) fait face à un calendrier très serré. Il multiplie les réunions avec les Communautés autonomes dans l’espoir de clore les sujets techniques fin septembre, emporter un accord politique avec les régions en octobre, et transmettre le projet de PSN à la Commission fin décembre après le feu vert de l’autorité environnementale. Mais les débats restent tendus entre Madrid et les régions. Sur les écorégimes, les régions du Nord (Galice, Asturies, Cantabrie, Pays Basque) considèrent que la proposition du ministère ne répond pas à leurs attentes. Les professionnels se sentent écartés de la négociation nationale. Ils sont eux-aussi très préoccupés par l’application des futurs écorégimes, mais également par la hausse importante des coûts de l'énergie, l'augmentation générale du coût des transports internationaux et la gestion des assurances agricoles.

PSN portugais : des négociations retardées et des premières annonces contestées. Initialement prévue en juillet, la présentation d’une première version du PSN a été reportée à fin septembre. Le délai restreint pour les négociations, avant transmission du projet national en fin d’année à la Commission, suscite des inquiétudes chez les parties prenantes. Des premières orientations ont été annoncées en juillet par le ministère de l’Agriculture : (i) augmentation en 2022 des paiements au titre du régime des petites exploitations de 150 € à 1 000 € et extension du paiement redistributif de 120 € aux 10 premiers ha ; (ii) poursuite de la convergence des paiements directs en vue d'un paiement uniforme en 2026 ; (iii) maintien des paiements spécifiques pour les secteurs en difficulté (lait, riz, petits ruminants, tomate et vache laitière). Pour la mise en œuvre de ces mesures, le renforcement des paiements directs sera maintenu à 85 M€, via un transfert du 2ème au 1er pilier. Suite à ces premières annonces, 15 associations environnementales ont publié une tribune dénonçant une « une agriculture du passé qui engage l'avenir » et appelant le secteur à faire une vraie transition écologique.

Plan de relance et de résilience

Gestion hydrique - Barrage de Pisao. Le barrage de Pisao, l’un des plus importants investissements à venir dans le Haut-Alentejo, a été officiellement présenté par les autorités portugaises cet été. Inscrit dans le PRR (120M€), le projet bénéficiera à 110 000 habitants et 15 municipalités de l’Alentejo. Si le principal objectif est de garantir la disponibilité d'eau pour une consommation urbaine dans cette région touchée par des carences hydriques, le barrage doit aussi permettre de reconfigurer l'activité agricole et de créer de nouvelles opportunités économiques, notamment dans les secteurs de l'agriculture, du tourisme et de l'énergie.

Environnement-biodiversité

Désastre écologique dans la plus grande lagune espagnole d’eau salée : les agriculteurs pointés du doigt. Depuis le 16 août, près de 4 tonnes de poissons se sont échouées sur les rives de la « Mar menor » (lagune d'eau salée de 17 000 ha située au sud-est de la région de Murcie). Alors que les chercheurs sont divisés sur les causes de ce désastre, nombreux sont ceux qui pointent du doigt l’épandage de fertilisants par les agriculteurs de cette zone, qui contribuerait à l’eutrophisation de cet écosystème. Face à la mobilisation des associations environnementales, la Ministre pour la transition écologique a annoncé une enveloppe de 300 M€ d’aides pour la modernisation des infrastructures de canalisation, et la création d’une « ceinture verte » de 390 ha où sera interdite l’utilisation de tout fertilisant.

Fruits et légumes

Agrumes espagnols : une « petite » campagne 2021/22 en perspective (6,7 Mt). Selon les prévisions du MAPA, la récolte espagnole d’agrumes en 2021/22 devrait s’établir à 6,705 Mt, en recul de 4,8% par rapport à la campagne antérieure. Ce sont les clémentines (1,06 Mt) et surtout les citrons (1,01 Mt) qui devraient connaître la plus forte baisse, tandis que les pomelos devraient au contraire voir leurs volumes augmenter (84 000 t). Les oranges constitueraient plus de la moitié des agrumes récoltés, pour un volume (3,5 Mt) stable par rapport à 2020/21. Les professionnels de la région de Valence, principale région de production, impute cette baisse globale aux dégâts provoqués par la cochenille sudafricaine d’une part, et aux intempéries (grêle, pluies torrentielles) d’autre part. Ils estiment que les marchés n’auront aucun mal à absorber de tels volumes. Ils prévoient un maintien de l’embellie des prix enregistrée lors des 2 campagnes antérieures sous l’effet de la hausse de la demande dans le contexte de la crise Covid, tant sur le marché intérieur qu’à l’export. Ils redoutent cependant des tensions en matière de rentabilité des exploitations, en raison de la hausse des coûts de production, liée notamment au manque de solutions efficaces contre les maladies et ravageurs, les producteurs étant contraints de multiplier le nombre de traitements à l’hectare.

De bonnes prévisions pour la campagne fruitière portugaise. Selon les prévisions agricoles de l’INE fin juillet, la production de pommes et de poires devrait augmenter respectivement de 15% et 40% en 2021, atteignant des niveaux de productivité supérieurs à la moyenne des 5 dernières années. Pour les pêches, une hausse de 20% du rendement unitaire est attendue par rapport à 2020. Dans le secteur des amandes, sous l’effet de l'entrée en pleine production de nouveaux vergers, la productivité devrait également progresser de 20% pour atteindre 0,7 t/ha, soit le niveau le plus élevé des 2 dernières décennies. Enfin, la production de cerises devrait tripler en 2021, avec un rendement unitaire supérieur à 3,7 t/ha, malgré quelques difficultés dans les variétés les plus précoces. Ces bons résultats résultent en partie des conditions météorologiques favorables du mois juillet.

Vin

Vendanges espagnoles : nouvelle révision à la baisse des prévisions de production de vin. Conséquence de la sécheresse, de la grêle et du gel, le MAPA prévoit une campagne 2021-22 encore plus faible qu’annoncé par les coopératives en août, entre 38 et 39 Mhl (vin et moûts), soit 16 à 18% (7,5 à 8,5 Mhl) qu’en 2020-21. Toutefois, les stocks de début de campagne (37,6 Mhl de vin) restent supérieurs à la moyenne des 5 dernières années (32,9 Mhl). La filière espagnole mise sur le maintien de la reprise des volumes commercialisés sur le marché intérieur et à l’export, constatée depuis le printemps à la faveur de l’allègement des restrictions sanitaires en Espagne et du rebond de la demande mondiale. Dans cette conjoncture bien plus favorable que celle de la campagne précédente, les vignerons estiment que le prix du raisin n’a pas suffisamment augmenté. En effet, les bodegas, dont la priorité est d’essayer de compenser une partie des pertes d’activité subies en 2020 et de la hausse actuelle des coûts de production industrielle, restent extrêmement prudentes à ce stade.

Vendanges portugaises : des volumes en légère hausse et une production de bonne qualité. Alors que les vendances ont déjà commencé, les prévisions indiquent que la récolte 2021/2022 sera plus juteuse que la précédente. La récolte devrait produire 6,5 Mhl (+1%), malgré une instabilité météorologique observée tout au long du cycle végétatif de la vigne. Cette légère hausse de la production est portée principalement par les régions du Douro, de Porto (+20%) et des Terras de Cister (+35 %), les plus touchées par la baisse de production lors de la campagne précédente. En revanche, de fortes baisses sont prévues pour les Açores (-25%), le Minho (-15%) et Lisbonne (-15%). Outre la quantité, la recolte devrait être constituée de vins de bonne qualité d’après l’Institut du Vin et de la Vigne (IVV).

Augmentation des capacités de production de vin de Porto. Le conseil interprofessionnel de l'Institut des Vins du Douro et de Porto (IVDP) a annoncé fin juillet qu'un total de 104 000 barils (de 550 litres) de moûts seront transformés en vin de Porto lors de la prochaine récolte (+2 000 par rapport à 2020). L'association Avadouriense estime toutefois cette progression très insuffisante au regard des besoins et des possibilités de la région, qui nécessiterait selon elle une capacité de 120 000 barils.

Lait et produits laitiers

Un prix du lait à la production au Portugal le plus faible de l’UE. Les producteurs de lait portugais perçoivent, en moyenne, le prix du lait à la production le plus faible d'Europe (29,9 c€/kg), soit 6 c€ de moins que la moyenne européenne. Fin août, plusieurs centaines de producteurs se sont réunis dans le district de Braga pour dénoncer les prix jugés insoutenables reçus par le secteur pour son activité. Alors que la situation des producteurs s’est aggravée suite à l'augmentation des coûts de production, notamment le coût des aliments pour animaux (+30 % depuis début 2021), l'Association des producteurs de lait du Portugal (Aprolep) attend des réponses concrètes des autorités et des distributeurs. Le gouvernement a annoncé début septembre la création d’un sous-comité spécifique sur le secteur, qui doit élaborer un rapport et des propositions d’intervention d’ici la fin d’année.

COMMERCE EXTÉRIEUR

Chine : des inspecteurs chinois ont retiré l’autorisation d’exporter à plusieurs abattoirs espagnols. L’Association espagnole des éleveurs de porcs (ANPROGAPOR) a confirmé que, lors d’une visite dans le pays courant août, des inspecteurs chinois ont déréférencé 5 abattoirs espagnols, tous de taille importante (The Pink Pig [Groupe Jorge], Carnes Selectas [Campofrío], Guissona, Mafresa, Basella), qui ont depuis perdu l'accès au marché chinois. Les motifs avancés par les inspecteurs sont multiples (documentation non conforme, etc.). Selon les professionnels espagnols, la Chine chercherait surtout à ralentir ses importations de viandes de porc pour tenter de stabiliser son marché intérieur.

Royaume-Uni : l’Espagne a nettement amélioré son excédent commercial en 2020. La valeur des exportations espagnoles de produits agroalimentaires au R-U a augmenté l’an passé de près 4% par rapport à 2019, pour atteindre 4,2 Md€, dépassant la barre de 4 Md€ pour la troisième année consécutive. Le secteur le plus dynamique fut celui des fruits et légumes (2 Md€). A l’inverse, les importations en Espagne de produits britanniques ont reculé de 29% (moins de 900 M€). L’excédent commercial de l’Espagne avec le R-U a ainsi dépassé 3,3 Md€, soit une hausse de 19% par rapport à 2019.

États-Unis : pour la première fois, l’olive de table espagnole cède son leadership à sa concurrente marocaine. Les exportations espagnoles d’olive de table noire continuent de se dégrader sur le marché américain : 5 921 t sur le premier semestre 2021, soit une chute de 6% par rapport à la même période en 2020, et de 69% par rapport à 2016, dernière année avant l’application des surtaxes douanières imposées par l’administration Trump, pendant laquelle l’Espagne avait expédié 19 000 t d’olive de table noire au premier semestre. De son côté, le Maroc a vu ses ventes outre-Atlantique bondir de 110% sur la période (6 418 t), dépassant pour la première fois l’Espagne sur ce marché.

Le secteur agricole portugais améliore sa balance commerciale en 2020. Selon le rapport de juillet 2021 de l’INE, les exportations de produits agricoles et agroalimentaires ont augmenté en 2020 (+5,8% par rapport à 2019), à l’inverse des exportations globales de biens (-10,2%). Les importations ont quant à elles diminué (-1,8%), améliorant donc la balance commerciale (diminution du déficit de 429,7 M€). L’INE considère que ces bons résultats commerciaux démontrent la résilience du secteur.

Mobilisation de militants allemands contre l’agriculture intensive dans l’Alentejo et l’Algrave (sud du Portugal). Les promoteurs de la campagne demandent aux consommateurs allemands de boycotter les produits issus de ces cultures jugées super-intensives, particulièrement les serres de baies et d’avocats. Le manifeste de la campagne allemande souligne la présence de 40 000 travailleurs immigrés dans l'Alentejo vivant dans des conditions « inhumaines » (sic). Les producteurs portugais regrettent l'initiative et craignent un impact négatif sur les ventes.

Vin portugais : exportations en hausse (+19,3 % en valeur, +14,5% en volume) au S1 2021 en glissement annuel. Elles atteigent 436 M€ et représentent une augmentation de 9,2% par rapport au S1 2019. Selon l’association ViniPortugal, le prix moyen a augmenté de 4,2% au cours de la même période. Les États-Unis et le Brésil sont les principaux marchés en hausse (+22,2% et +42,3% respectivement). La France reste la principale destination d’exportation (56,7 M€, +14,5%), suivi des États-Unis (54,7 M€) et du Royaume-Uni (33,0 M€, +12,8 %).

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Projet espagnol de recherche visant à lutter contre les captures accidentelles. L’Institut océanographique espagnol vient de lancer un projet de recherche, cofinancé par le Secrétariat général des pêches et le FEAMP, visant à évaluer l'efficacité de nouveaux dispositifs pouvant être utilisés dans la pêche au chalut. Le projet comprend des tests de dispositifs visant à réduire les captures accidentelles de dauphins dans les filets grâce à l’utilisation de plusieurs caméras sous-marines permettant d'observer le comportement des poissons à l'intérieur des filets.

Aides destinées à la recherche dans le secteur aquacole. Le MAPA a publié au Bulletin officiel du 13 septembre un appel à projets en recherche et développement, doté d’une enveloppe d’aides de 2,3 M€, afin de renforcer la compétitivité du secteur aquacole. Ces aides, dont pourront bénéficier les instituts, centres de recherche et universités publiques spécialisées dans le domaine de l'aquaculture, seront cofinancées par l'Etat central et le FEAMP.

Signature d’un nouvel accord bilatéral sur la pêche entre le Portugal et l’Espagne fin juin 2021. Le Portugal et l'Espagne ont signé un nouvel accord de pêche qui régit l'accès à leurs eaux respectives continentales au-delà des 12 miles et dans les zones frontalières à l'intérieur des 12 miles. L'accord bilatéral existe depuis 1986, après l'adhésion des deux pays à la Communauté économique européenne.

Nouvelles limites de capture de sardines imposées par le gouvernement portugais. Les nouvelles mesures imposent pour 2021 une limite globale de débarquement de 27 000 t de sardines capturées par senne coulissante. À la demande du Portugal et de l'Espagne, le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM) a validé la nouvelle règle d'exploitation, suite à la dernière évaluation de l’état de la ressource.

81 nouveaux projets d'aquaculture dans le cadre du programme « Mar 2020 ». Le montant total des investissements s’élève à 103 M€, dont 41 M€ financés par des soutiens publics. Les projets sont principalement situés dans l’Algarve (39), suivi des régions Centre (16) et de Lisbonne (12). Ils devraient permettrent l’accroissement de la productivité et la diversification de certaines filières du secteur (algues, sole, turbot, bar, dorade, truite et bivalves). D’autre part, 44 projets de recherche et d'innovation sont en cours de développement, avec une enveloppe de 26,5 M€.

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N°9

2021-08-18T00:00:00+02:00

SOMMAIRE

Royaume-Uni

Mise à jour du guide de la frontière britannique – Border operating model
Le gouvernement britannique souhaite supprimer le certificat vin VI-1 à l’importation
Restriction à la commercialisation des semences de pommes de terre de l’Union européenne
Cessation de l’accréditation des eaux minérales naturelles reconnues par l’UE
Rapport sur l’alimentation : obésité et inégalités alimentaires
Le Gouvernement annonce un ensemble de mesures visant à lutter contre la pénurie de chauffeurs de poids lourds
Les taux de paiement pour la nouvelle incitation à l'agriculture durable (Sustainable Farming Incentive) ont été confirmés par le ministre George Eustice
Mesures de soutien pour la qualité des sols
L'adoption des insectes comme aliments pour animaux pourrait remplacer plus d'un demi-million de tonnes de soja dans l'empreinte du Royaume-Uni
Pénurie de main d’œuvre en agriculture et agro-alimentaire
Les Britanniques soutiennent leurs agriculteurs

Irlande

Climat – Dans le cadre des débats sur la loi climat 2021, le ministre souhaite rassurer les agriculteurs
Forêt - Déclaration des ministres Charlie McConalogue et Pippa Hackett
En raison des pénuries de tourbe, le président de Growing Media Ireland affirme que l’industrie horticole irlandaise est dans une « phase critique ».

Pays-Bas

Brexit / Réactions du secteur de la pomme de terre face à l’impossibilité d’exporter des semences de pommes de terre au Royaume-Uni
FloraHolland va passer à une vente aux enchères entièrement numérique.
Selon un rapport remis au ministre de la santé, la densité du bétail aux Pays-Bas peut être un facteur de risque de zoonoses.
La ministre Schouten précise les contours du volet agricole du fonds de relance néerlandais.

Nouvelles d’Espagne et du Portugal « Agri-pêche » N°25

2021-08-04T00:00:00+02:00

SOMMAIRE

SITUATION SANITAIRE

ACTUALITÉS AGRICOLES

Politique agricole

PAC : compromis européen et arbitrages nationaux en suspens.
Aide portugaise aux agriculteurs et PME impactés par la pandémie.

Grêle
Plusieurs hectares endommagés au Portugal et en Espagne.

Fruits et légumes

La filière maraichère espagnole demande la révision post-Brexit de l’accord UE/ Maroc.
Prévisions de récolte fruits à noyaux espagnols 2021 : baisse historique des volumes.
Campagne de vaccination massive des saisonniers agricoles dans le nord-est espagnol.
Campagne agrume 2020/21 « anormale » selon les professionnels portugais et espagnols.

Cannabis

La plus grande usine de cannabis d’Europe va voir le jour à Caldas da Rainha (Portugal).

Vin
Reprise des exportations espagnoles.
Le Portugal renforce son programme d’appui vitivinicole.

Céréales automne/hiver

Prévisions espagnoles : rendements en baisse, mais supérieurs à la moyenne.
Prévisions portugaises : hausse de 10% des rendements.

Huile d’olive

Huile d’olive vierge extra espagnole : une chaîne de valeur déséquilibrée.

Volaille
Les prix s’envolent au Portugal.

Bovins lait
Les producteurs laitiers ibériques exigent une augmentation du prix du lait.

Taureaux de combat
4 M€ d’aides régionales pour les taureaux de combat en Andalousie face au Covid.

Grande distribution

COMMERCE EXTÉRIEUR·

PÊCHE MARITIME ET AQUACULTURE

Revue de Presse agricole en Inde du 3 juillet au 16 juillet 2021

2021-07-21T00:00:00+02:00

Le gouvernement étend le champ d'application de l'Agri Infra Fund

Le gouvernement a modifié les dispositions du fonds d'infrastructure agricole, annoncé dans le budget de l'exercice 2021-22, de telle sorte que le fonds de 1000 milliards d'INR (11,34 billion euros) est désormais ouvert à un plus grand nombre d'acteurs de l'agriculture, y compris les comités de commercialisation des produits agricoles (APMC). Cette annonce devrait assurer aux agriculteurs protestataires que le gouvernement tente de renforcer les marchés agricoles dans le pays. Avec ces changements, non seulement les APMC, mais aussi les agences d'État, les fédérations de coopératives nationales et d'État, les organisations de producteurs agricoles (FPO) et les fédérations de groupes d'entraide (SHG) pourront également bénéficier de ce crédit.

Date de conformité des normes pour les aliments destinés aux nourrissons prolongée

La Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI) a prolongé l'autorisation d'importer des produits alimentaires pour les erreurs innées du métabolisme (EIM) jusqu'au 31 mars 2022, alors que l'échéance précédente était fixée au 30 juin 2021. En décembre 2020, la FSSAI avait notifié des normes pour les aliments destinés aux nourrissons atteints d'EIM et les substituts de lait infantile hypoallergéniques et avait donné aux opérateurs du secteur alimentaire (FBO) jusqu'au 1er juillet 2021 pour s'y conformer. La date de mise en conformité de ces normes ayant été prolongée jusqu'en avril 2022, les FBO ont été autorisés à importer ces produits EIM sous certaines conditions jusqu'au 31 mars 2022.

L'Inde va protéger les subventions aux petits pêcheurs

L'Inde a déclaré qu'elle s'engageait à conclure les négociations de l'OMC sur la réduction des subventions néfastes à la pêche tant qu'elle offrirait un traitement spécial et différencié (TSD) efficace aux pays en développement. Lors d'une réunion des ministres du commerce de tous les pays membres de l'OMC visant à trouver un terrain d'entente sur les négociations relatives aux subventions à la pêche avant la réunion ministérielle de l'OMC prévue en novembre 2021 à Genève, le ministre du commerce et de l'industrie, Piyush Goyal, a déclaré que les pays en développement comme l'Inde ont besoin du TSD non seulement pour protéger les moyens de subsistance des pêcheurs pauvres, mais aussi pour répondre aux préoccupations en matière de sécurité alimentaire du pays, pour disposer de l'espace politique nécessaire au développement du secteur de la pêche et pour disposer du temps nécessaire à la mise en place de systèmes permettant de mettre en œuvre les disciplines.

Toutefois, les pays membres de l'OMC ne sont pas parvenus à un consensus, les États-Unis et l'Union européenne s'opposant à la demande de l'Inde. Selon le projet du président du groupe de négociation, les subventions qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche doivent être réduites, notamment celles destinées à la construction et à la modernisation des navires, à l'achat de machines et d'équipements, et à la couverture des coûts de carburant, de glace ou d'appâts. Le gouvernement indien accorde des subventions pour l'achat de plusieurs articles tels que des bateaux de pêche, des filets, d'autres engins et du carburant. Le gouvernement affirme que toute forme de restriction contraignante pourrait non seulement mettre en péril les régimes de soutien en cours, mais aussi les régimes futurs. Un certain nombre d'organisations de la société civile se sont également fermement opposées au projet et ont demandé plus de flexibilité pour les pays en développement.

Nouveau ministère de la coopération

Le gouvernement du Premier ministre Modi a annoncé la création d'un nouveau ‘ministère de la coopération’, visant à renforcer le mouvement coopératif dans le pays grâce à un cadre administratif, juridique et politique distinct. Ce ministère s'efforcera de rationaliser les processus afin de faciliter les activités des coopératifs et de permettre le développement de coopératifs multi-états. M. Amit Shah, qui occupe le poste de ministre de l'Intérieur, s'est également vu confier la charge du nouveau ministère.

Nouveau ministre de l’industrie agroalimentaire

Pashupati Kumar Paras est né en juin 1957, dans une famille de caste Dalit (Intouchables) à Khagaria, Bihar. Son frère ainé, M Ram Vilas Paswan, décédé en octobre 2020, était un homme politique bien connu, et avait eu le portefeuille de ministre de consommateurs, de l’alimentation et de la Distribution publique dans les gouvernements Modi 1 et 2. Bien qu’investi dans la politique durant plus de quarante ans, Paras a vécu dans l’ombre de son frère ainé. Il a été élu sept fois membre de l’assemblée législative du Bihar depuis 1977, et a été à trois reprises ministre au niveau local. Il a notamment obtenu le portefeuille de ministre pour les ressources animales et halieutiques au sein du gouvernement du Bihar. Il est nommé ministre de l’industrie agroalimentaire en juillet 2021.

Nouveau ministre de la pêche, l’élevage et l’industrie laitière

Parshottam Rupala est né dans une famille d’agriculteurs en 1954, dans le Gujarat. Il a étudié les sciences et a obtenu une licence en sciences de l’éducation. Avant d’entrer en politique il fut proviseur d’une école durant 6 ans. En 1988 il obtient son premier poste politique, président du parti Bharatiya Janata pour le district d’Amreli au Gujarat. En 1991 il est élu secrétaire du parti pour le Gujarat. Trois mandats durant il fut élu auprès de l’assemblée législative du Gujarat, jusqu’en 2002. Il est nommé ministre du développement du Narmada, des ressources et de l’approvisionnement en eau en 1995 et 1996, puis ministre de l’agriculture de 2001 à 2002. Entre ses deux mandats de ministre, il est le président du Gujarat Industrial Development Corporation (G.I.D.C.) de juin 1998 à Octobre 2001. Elu à la chambre haute du Parlement national de 2008 à 2014 il fut membre du comité pour alimentation et la protection du consommateur, ports, engrais et produits chimiques et agriculture. Réélu au parlement en 2016, il fut nommé en mai 2019 secrétaire d’état auprès du ministère de l’agriculture et du bien-être des agriculteurs; jusqu’en juillet 2021, date où il est nommé ministre de la pêche, des productions animales et des produits laitiers.

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N°8

2021-07-12T00:00:00+02:00

SOMMAIRE

Royaume-Uni

Conclusion des principes d’un accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et l'Australie
Certains supermarchés tenteraient de répercuter sur les fournisseurs les coûts du Brexit en Irlande du Nord.
Commerce agroalimentaire – résultats du 1er trimestre : baisse de 46 % des exportations d’aliments et boissons britanniques vers l’UE.
Prolongation de la période de grâce sur les exportations de viande réfrigérée vers l’Irlande du Nord.
Etiquetage : demande de précisions sur les modes production
Eustice ne souhaite pas pénaliser les consommateurs de viande pour atteindre la neutralité carbone.
Pénurie de chauffeurs routiers et de places de parkings dans le Kent

Irlande

Le ministre de l’agriculture annonce le lancement d’une consultation sur le futur plan stratégique national.
Vers une réorganisation des flux commerciaux nord-sud depuis l’entrée en vigueur de l’Accord de commerce et de coopération ?
Les représentants des industries du whisky et des produits laitiers demandent au gouvernement de faire pression sur l’UE pour qu'elle reconnaisse les produits irlandais qui contiennent un certain niveau d'apport d'Irlande du Nord comme ayant toujours le statut d'origine UE.
Les exportations de farine britannique vers la République d’Irlande ont chuté de 25% depuis janvier.
Loi Climat – Le Dáil (chambre basse du Parlement) a adopté le projet de loi sur l’action climatique décrié par les agriculteurs irlandais.
Irish Ferries a officiellement lancé sa nouvelle liaison Douvres – Calais le 29 juin.

Pays-Bas

Conséquences des nouvelles mesures environnementales sur l’agriculture aux Pays-Bas
Pression du parlement en vue d’une interdiction du broyage des poussins.
Le nombre d’animaux de production aux Pays-Bas fait de nouveau débat.

Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - PECHE

Brèves de l'OMC n°5 - Septembre 2025 : « Une avancée majeure pour les océans et le multilatéralisme : l’accord de l’OMC sur les subventions à la pêche entre en vigueur »

Brèves de l'OMC n°4 Juin-Juillet 2025 : "Le commerce durable, quelle action multilatérale ?"

Brèves de l'OMC n°3 Mai 2025 : «UNOC et OMC pour la préservation des océans »

Brèves de l'OMC n°02 Mars-Avril 2025 : "L’OMC à l’épreuve des tensions tarifaires mondiales"

Nouvelles d’Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°36

Actualités politiques

Espagne

Nouvelle hausse du salaire minimum: une décision critiquée par le patronat et les syndicats agricoles

Augmentation des fonds spéculatifs en agriculture

Portugal

L’ancien Premier ministre portugais António Costa assume la Présidence du Conseil européen

Le gouvernement Montenegro tombe, un an tout juste après les législatives du 10 mars 2024

Actualités climatiques

Le niveau de stockage de l’eau repasse au-dessus de la moyenne décennale pour la première fois depuis plusieurs mois

La fédération des irrigants souhaite que 90 % de l'irrigation espagnole soit modernisée d'ici 2033

Vers une résolution des conflits hydriques entre l’Espagne et le Portugal ?

Actualités agricoles par secteurs

Espagne

Croissance de la culture petits fruits rouges à Huelva pour la campagne 2025

Fermeture de puits illégaux à Doñana

Campagne des agrumes 2024/25: croissance de la production mais des préoccupations liés à la concurrence des pays tiers

Les nouvelles plantations augmenteront la récolte de pistaches en Castilla-La Mancha en 2025

L’interprofession de la viande ovine et caprine lance une campagne de promotion pour l’agneau

Portugal

Le secteur de l’amande a multiplié par 6 ses exportations ces dernières années.

Mauvaise récolte de poires « Rocha de l’ouest »

Hausse des exportations portugaises de vins, notamment à destination des pays tiers

Valorisation des vins ibériques en Europe grâce à la campagne A Shared Passion

Brèves de l'OMC N° 1 Janvier-Février 2025 : "« Que signifie vraiment la réciprocité en matière de politique commerciale ? »

Revue des Pêches 2025 de l’OCDE

La production et les échanges de produits de la pêche et de l’aquaculture sont en hausse : la valeur de la production de produits halieutiques a atteint 381 milliards USD en 2022, soit presque trois fois plus qu’en 2005

Les données examinées montrent que 81% des stocks halieutiques sont en bonne santé mais seuls 59% de ces stocks atteignent les objectifs de productivité destinés à maximiser le volume ou la valeur des prises

Le soutien au secteur de la pêche peut dans certains cas encourager la surpêche et la pêche illicite s’il n’est pas bien conçu et ciblé.

Brèves de l'OMC n°7 - Novembre-décembre 2024

Brèves de l'OMC n° 5 - Septembre 2024 : La re-mondialisation, où comment créer les conditions d’un système commercial plus inclusif - retour sur le Forum public de l’OMC

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°35

Actualités politiques

Espagne

Portugal

Actualités climatiques

Espagne

Portugal

Actualités agricoles par secteurs

Espagne

Portugal

Brèves de l'OMC n° 3 - Mai-Juin 2024

Brèves de l'OMC n° 2 - Avril 2024 : Des noces de perle au goût amer

Brèves de l'OMC - Février - Mars 2024 n° 01 - Numéro spécial CM13 « Conférence d’Abou Dhabi : le plus petit dénominateur commun ? »

Actualités sectorielles du 1er au 15 février 2024

En bref

Actualités sectorielles du 17 au 31 janvier 2024

En bref

Brèves de l'OMC n° 09 - Novembre-Décembre 2023 : « La négociation agricole face aux urgences alimentaire et climatique »

Brèves de l'OMC - Mois d'Octobre 2023 - n° 8

Brèves de l'OMC n°7 - Septembre 2023 : « Grandes idées et changements à long terme ».

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°507

Brèves de l'OMC n° 6 - Mois de Juillet-Août 2023 : « L’OMC face au risque de fragmentation de l’économie mondiale ».

Etude comparative internationale sur la pêche à la légine

>> Retrouvez les conclusions de l'étude comparative internationale : télécharger la note de synthèse

Les études comparatives internationales du Trésor

Brèves de l'OMC n° 05 - Juin 2023 : « L’OMC et le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial »

Nouvelles d'Espagne et du Portugal, Agriculture et Pêche n° 33

Nouvelles d'Espagne et du Portugal - Agriculture et Pêche n°33

SITUATION POLITIQUE ET ÉCONOMIQUE

ACTUALITÉS AGRICOLES PAR SECTEUR

ACTUALITÉS AGRICOLES ET PÊCHE LIÉES A L’UKRAINE

AUTRES ACTUALITES AGRICOLES

Nouvelles du Royaume-Uni, d'Irlande et des Pays-Bas = Agriculture & Pêche = N° 21

SOMMAIRE

ROYAUME-UNI

IRLANDE

PAYS-BAS

Nouvelles d'Espagne et du Portugal, Agriculture et Pêche, n° 32

SITUATION POLITIQUE ET ECONOMIQUE

ACTUALITES AGRICOLES PAR SECTEUR

ACTUALITES AGRICOLES ET PECHE LIEES A L'UKRAINE

Brèves économiques régionales d’Afrique de l’Ouest (hors Nigéria-Ghana) n°495

Brèves de l'OMC n° 4 - Mai 2023 : L'Union européenne ratifie l'accord sur les subventions à la pêche"

Brèves de l'OMC n° 02 - Mars 2023 : « 2023 : des risques mais aussi des opportunités »