Retour sur le webinaire consacré aux droits de tirage spéciaux, les 2 et 3 février 2022

2022-02-04T00:00:00+01:00

Dans le cadre de la présidence française de l’Union européenne, la DG Trésor a organisé, en partenariat avec le Centre pour le développement mondial (CGD) et en association avec la FERDI, un webinaire consacré aux droits de tirage spéciaux les 2 et 3 février.

Des praticiens du système financier international, des représentants du Fonds monétaire international, de la Banque africaine de développement, du Trésor italien et de la banque centrale indonésienne, ainsi que des experts de la société civile et des économistes ont débattu lors de deux tables-rondes de l’utilisation des droits de tirage spéciaux.

Lors de la première table-ronde, le ministre des Finances du Sénégal et le gouverneur de la banque centrale du Ghana ont exposé l’usage qu’ils avaient fait des DTS dans leurs pays respectifs, pour des dépenses de santé, des programmes sociaux ou encore comme réserve de change. Le FMI a présenté les travaux qu’il a engagés depuis le déclenchement de la crise et reposant sur les DTS :

La réforme du Fonds pour la réduction de la pauvreté et la croissance (FRPC), qui permettra une hausse massive de l’accès des économies les plus pauvres aux financements à taux zéro
La mise en place prochaine d’un Fonds pour la résilience et la durabilité (RST) qui offrira aux économies vulnérables des financements à très bas coût pour faire face aux risques de long-terme sur leurs balances des paiements que constituent notamment le changement climatique et les pandémies.

Lors de la seconde table-ronde, les panélistes ont débattu des options innovantes (i.e. hors du FMI) de mobilisation des DTS, proposées par certaines institutions et des économistes. La Banque africaine de développement a ainsi présenté une solution consistant à mobiliser les DTS comme quasi-capital afin de permettre une hausse plus que proportionnelle des investissements qu’elle pourrait déployer en Afrique. Le conseiller spécial de la Première ministre de la Barbade, Avinash Persaud a quant à lui défendu l’idée d’un fonds fiduciaire de 500 Mds USD, alimenté par des DTS, pour financer des projets de transition climatique. Les discussions ont également permis d’identifier les défis, d’ordre juridique, technique et politique, à lever pour mettre en œuvre ces différentes options.

La France était représentée à ce webinaire par le directeur général du Trésor, Emmanuel Moulin, la sous-gouverneure de la banque de France, Sylvie Goulard, et le chef du service des affaires multilatérales et du développement de la DG Trésor, William Roos. Chacun a souligné l’importance du sommet à venir entre l’Union européenne et l’Union africaine, les 17 et 18 février 2022, pour concrétiser les progrès réalisés vers la cible fixée par le G20 de 100 Mds USD de mobilisation des DTS, ou leur équivalent en devises, en faveur des économies vulnérables. Ils ont également souligné la priorité de mettre en œuvre les mobilisations de DTS via la PRGT et le futur RST au sein du FMI, ainsi que l’importance d’avancer sur les propositions des banques de développement.

La rediffusion de ces deux tables-rondes est disponible, en français et en anglais

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Réunion des ministres de la Zone franc, 4 et 5 octobre 2017 à Paris

2017-10-13T00:00:00+02:00

L'édition d'automne 2017 de la réunion des ministres de la Zone franc (RMZF) s'est tenue le 5 octobre 2017 à Paris au ministère de l'Économie et des Finances. Les travaux ont été présidés par le ministre de l'Économie et des Finances du pays hôte, Bruno Le Maire, pour qui il s'agissait de la première RMZF depuis son entrée en fonction. À ses côtés, étaient présents les ministres de l'Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA), de la Communauté Économique et Monétaire d'Afrique Centrale (CEMAC), et le ministre comorien. Les gouverneurs des banques centrales et les présidents des institutions régionales ont également participé directement aux débats.

La réunion plénière a permis d'assurer le suivi de l'actualité économique et financière des unions concernées

Si des contrastes importants entre pays importateurs et exportateurs de pétrole persistent dans un contexte de pression sur les cours des matières premières, les participants ont pris acte de la nette détérioration de la convergence des politiques macroéconomiques dans l'ensemble de la Zone Franc. Bien que l'inflation demeure en effet maîtrisée, des risques de déséquilibres apparaissent, en particulier s'agissant du critère de solde budgétaire. Il convient donc d'éviter que ces déficits budgétaires ne débouchent, à moyen-terme, sur une dynamique de ré-endettement qui serait préjudiciable pour les pays concernés.

Afin de tenir compte de cette actualité, la séquence thématique de la réunion plénière a ensuite porté sur la mobilisation des recettes domestiques

À l'issue de cette séquence, les participants se sont accordés, en lien avec la FERDI et les principales institutions financières internationales, sur un document énumérant des lignes directrices pour une meilleure mobilisation des ressources intérieures en matière fiscale, susceptible de donner lieu à un plan d'action par État et à un examen mutuel lors de prochaines RMZF.

Ces lignes directrices s'articulent autour de trois axes :

l'élargissement de la base fiscale,
le renforcement du recouvrement de l'impôt, et
la transparence du pilotage des finances publiques.

Une telle mobilisation accrue des recettes fiscales apparaît en effet comme le principal moyen de concilier deux impératifs : la poursuite d'investissements importants à fort impact économique et social, d'une part, et le maintien d'une dynamique d'endettement soutenable, dont les modalités pratiques avaient fait l'objet de la séquence thématique de la RMZF d'Abidjan en avril 2016.

Par ailleurs, et autour de cette séquence plénière, deux réunions spécifiques à l'UEMOA et à la CEMAC ont été tenues

Les ministres, les gouverneurs des banques centrales et les présidents des institutions régionales ont pu, lors de ces réunions - un petit-déjeuner pour la CEMAC, une réunion en début d'après-midi pour l'UEMOA - effectuer un point d'étape sur d'autres thèmes exigeant une coordination à l'échelle de chaque union, tels que la lutte, commune, contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme en UEMOA, ou encore la bonne articulation des politiques budgétaires et des réformes structurelles en CEMAC, en lien avec le FMI.

La Zone franc est un dispositif unique en Afrique subsaharienne par lequel la France apporte en particulier une « garantie illimitée de convertibilité », c’est-à-dire l’assurance que, même en cas d’épuisement des réserves de change des pays concernés, les besoins en devises de ces pays seront couverts.

Si ce système trouve son origine historique dans la période coloniale, il convient de rappeler que la Zone franc a beaucoup évolué : elle est aujourd’hui une institution africaine. Chaque État peut souverainement rejoindre ou sortir de la Zone franc (des États ont fait des choix dans un sens comme dans l’autre ces cinquante dernières années) ; et la France n’est pas présente dans les principales instances de gouvernance (conférences des chefs d’États, en particulier) – elle ne demeure présente, de manière minoritaire, que dans des instances à vocation technique.
Les pays membres de l’UEMOA sont le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, la Guinée-Bissau, le Mali, le Niger, le Sénégal, et le Togo.
Les pays membres de la CEMAC sont le Cameroun, le Congo, le Gabon, la Guinée-Equatoriale, la République Centrafricaine, et le Tchad.

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Crédit photo Gézelin Grée, SG, SEP1D