Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - Economie_et_Prevision

La situation économique et financière de l'Autriche en avril 2019

2019-05-10T00:00:00+02:00

Une réforme fiscale attendue sur fond de consolidation budgétaire

Le gouvernement autrichien ÖVP-FPÖ a détaillé le 30 avril les grands axes de la réforme fiscale annoncée en 2018, dont l’entrée en vigueur s’étalera de 2020 jusqu’en 2023. Dénommée « Allègement pour l’Autriche », elle représente un volume de 6,5 Mrd EUR (8,3 Mrd EUR en prenant en compte les mesures déjà prises depuis 2018, dont le bonus famille), soit l’équivalent de 1,5 % du PIB en fin de période. Elle va au-delà de ce qui était annoncé début janvier (2,3 Mrd EUR supplémentaires par rapport aux 6 Mrd EUR envisagés initialement). Elle s’inscrit dans l’objectif gouvernemental de baisser la pression fiscale, actuellement de 41,8 % (2017) du PIB à 40 % à l’issue de la mandature, et ce, sans nouvel endettement comme s’y est engagé le gouvernement.

Trois grands volets de réformes sont annoncés: 5 Mrd EUR d’allègements à destination des ménages (principalement via la baisse du taux des 3 premières tranches de l’impôt sur le revenu étalée entre 2021 et 2022 et la baisse des cotisations sociales dès 2020 pour les bas salaires et retraités) ; 1,5 Mrd EUR à destination des entreprises (via la baisse de l’impôt sur les sociétés qui passera de 25 % actuellement à 21 % en 2023) et plus symboliquement, une modification de la fiscalité automobile pour moduler les taxes sur le niveau des émissions de CO₂ (équivalant à un allègement à hauteur de 55 MEUR). A noter que la suppression de la « kalte Progression », promise dans l’accord de coalition (non indexation des barèmes fiscaux) est renvoyée à la fin de la législature.

D’ores et déjà, cette réforme fiscale, orientée vers le pouvoir d’achat des ménages et des retraités, viendra soutenir la croissance en plein ralentissement conjoncturel. Elle devrait être financée en partie grâce aux marges budgétaires liées au maintien de la croissance sur la période (1,7 % à 1,8 % projetés fin mars), aux excédents budgétaires projetés à l’horizon 2022 et via un volet d’économies encore à détailler.

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La situation économique et financière en février 2019

2019-03-08T00:00:00+01:00

Politique économique autrichienne : satisfecit mesuré de la Commission européenne

Dans le cadre du semestre européen sur la coordination des politiques économiques des Etats-membres de l’UE, la Commission européenne a publié le 27 février 2019 son rapport sur l’Autriche. Ce rapport, au même titre que les autres pays, sera examiné par les ministres des Finances en avril.

La Commission fait état de progrès sur la moitié des recommandations antérieures dont le nombre baisse régulièrement. Le rapport souligne en particulier l’amélioration des finances publiques avec un budget en léger excédent en 2020 et la poursuite de la baisse de l’endettement (ramenée à 67,8 % du PIB en 2020). L’activité devrait rester relativement robuste par rapport aux autres pays de la zone euro et au ralentissement de la croissance mondiale. Les dernières prévisions de la COM tablent ainsi sur une croissance de 1,6 % en 2019 et 2020. Le taux de chômage devrait poursuivre sa baisse (4,4 % en 2020 contre 4,8 % actuellement). La Commission relève les performances élevées de l’Autriche en matière de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

La Commission appelle néanmoins l’Autriche à poursuivre les réformes structurelles et à investir pour soutenir la croissance à long terme. Est ainsi pointée à nouveau la soutenabilité à long terme des retraites, de la santé et de la dépendance. Elle fait valoir que le pays alpin dispose encore de marges de progrès en matière de simplification du système fiscal mais également concernant le transfert des charges sur le travail vers d’autres sources. Les mesures adoptées l’an dernier (bonus famille Plus, allègement des cotisations sociales sur les bas salaires) vont clairement dans le bons sens et en l’attente de précisions sur la réforme fiscale annoncée en début d’année. La Commission renouvelle enfin son appel à une rationalisation du fédéralisme, source d’inefficacité de la dépense publique et à maintenir l’effort en vue d’une meilleure intégration des populations les plus vulnérables sur le marché du travail.

En réponse à ce rapport, le gouvernement autrichien communiquera courant avril son programme national de réformes ainsi que son programme de stabilité décrivant la trajectoire envisagée pour les finances publiques jusqu’en 2022.

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La situation économique et financière en mars 2018

2018-04-09T00:00:00+02:00

Double budget 2018/2019 : consolidation budgétaire

sous les auspices d’une conjoncture florissante

Le premier plan budgétaire du nouveau gouvernement ÖVP/FPÖ qui couvre 2018 et 2019 a été présenté le 21 mars par le ministre des Finances au Parlement. Il est placé sous le signe de la responsabilité budgétaire : « Nulldefizit » pour 2019, avec un surplus affiché de 500 MEUR soit une consolidation de 0,7 point de PIB par rapport à 2017 et un recul de la dette à 71 % du PIB contre 78,6 % en 2017, avec l’objectif de revenir à 60 % en 2022. Ce double budget entend également initier la mise en œuvre du programme de la coalition : augmentation des moyens consacrés aux dépenses d’avenir (éducation, universités, innovation) et à la sécurité (recrutement de 4 100 policiers d’ici 2022) ; des allègements fiscaux en faveur des familles à partir de 2019 (chiffrés à 700 MEUR), du tourisme (réduction de la TVA de 13 % à 10 % sur les séjours hôteliers à partir de novembre ; baisse de la taxe d’aéroport) ; baisse du coût du travail pour les bas salaires au travers d’une réduction des cotisations chômage (à partir de juillet).

Le gouvernement présente un volet d’économies budgétaires chiffrées à 2,5 Mrd EUR à partir de 2018 : sont concernés le régime d’assurance chômage (suppression déjà annoncée des dispositifs « bonus emploi » et « Aktion 20 000 » mis en place par le gouvernement précédent soit une économie annuelle de l’ordre de 500 MEUR) ; les dépenses liées à l’intégration (justifiées par la diminution du nombre de nouveaux réfugiés), les allocations familiales (à travers la mise en place de l’indexation pour les enfants de ressortissants communautaires résidant à l’étranger : -110 MEUR), la stabilisation des transferts aux Caisses d’assurance maladie et des économies dans l’administration. De moindres dépenses d’investissements dans le ferroviaire sur les 5 prochaines années sont à relever. Le budget de la défense n’augmente pas.

Le bouclage budgétaire a bénéficié de plusieurs facteurs favorables. Une situation de départ meilleure que prévue dans l’exécution budgétaire 2017 (solde nominal de -0,7 % contre 1,6 % en 2016). Mais surtout, les prévisions de croissance ont été revues à la hausse (3,2 % en 2018 et 2,2 % 2019) induisant de meilleures rentrées fiscales et sociales : +3,5 % en 2018 et de moindres dépenses publiques (+ 2,7 % en 2018 puis quasi-gel en 2019). Cet objectif est atteint grâce à un freinage des dépenses sociales rendu possible par l’anticipation d’un recul du chômage de 0,5 point ainsi que la stabilisation des contributions de l’Etat au régime des retraites sur les deux prochaines années. Les transferts de l’Etat au régime maladie seront également contenus. Les montants affectés au service de la dette sont également en fort recul. Les analystes relèvent également des recettes exceptionnelles de l’ordre de 1,5 Mrd EUR, prises en compte dans le projet de budget 2019.

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Situation économique de la Finlande - Mars 2018

2018-03-19T00:00:00+01:00

En 2017, le dynamisme de l’économie finlandaise s’est confirmé et le PIB a crû de +2,7 %. Pour la première fois depuis 2013, la croissance a aussi bénéficié du commerce extérieur, les exportations enregistrant une hausse de +7,8 % par rapport à 2017. Pour 2018, la plupart des prévisions tablent sur un léger ralentissement de la croissance (entre +2,3 % et +2,8 %), mais ces prévisions restent tributaires de la croissance en Europe et des évolutions du commerce mondial. A un an des prochaines élections législatives, le gouvernement doit encore faire passer d’importantes réformes de son programme économique, alors que le climat social semble se tendre.

Autriche : la situation économique et financière en décembre 2017 et janvier 2018

2018-02-02T00:00:00+01:00

Gouvernement Kurz : une orientation économique libérale

Suite aux élections législatives du 15 octobre dernier, et à l’issue de deux mois de négociations, le parti conservateur ÖVP du chancelier Sebastian Kurz et le parti populiste de droite FPÖ, se sont accordés le 18 décembre 2017 sur un programme de coalition intitulé « Ensemble pour notre Autriche ».

Le programme économique est clairement d’inspiration libérale : réduction d’impôts, déréglementation, moins d’Etat, flexibilisation du marché du travail et souhaite introduire la préférence nationale dans le domaine social. Sur un certain nombre de sujets (environnement, énergie), il se situe dans la continuité du précédent gouvernement. Certaines mesures envisagées sur le plan social risquent néanmoins d’être en contradiction avec le droit communautaire.

On notera en particulier sur le plan fiscal, l’annonce d’une baisse des prélèvements obligatoires pour aller vers la cible des 40 % du PIB à l’issue de la mandature (actuellement à 42,9 %), la volonté de réformer l’administration y compris en simplifiant la répartition des compétences entre les différents échelons, Etat, Länder et municipalités ainsi que la volonté de réformer l’Etat-providence.

Sur la plan européen, et en prévision de la présidence tournante l’UE qu’exercera l’Autriche à partir du second semestre, le programme prévoit de mettre l’accent sur la taxation des grandes entreprises du numérique (GAFAs) et s’exprime en faveur d’une politique commerciale loyale et transparente qui tiendra compte des intérêts de l’économie autrichienne.

La loi de finances rectificative pour 2018 qui sera présentée au Parlement le 21 mars (assortie de la trajectoire budgétaire pluriannuelle) devrait donner des précisions sur le calendrier et la traduction budgétaire des mesures envisagées par le nouveau gouvernement. Le dynamisme de l’activité avec une croissance prévue de l’ordre de 3 % en 2018 (au même niveau que 2017) puis de 2,2 % devrait grandement faciliter le bouclage financier du programme.

La situation économique et financière de l'Autriche en novembre 2017

2017-12-06T00:00:00+01:00

Les négociations entre l’ÖVP et le FPÖ se poursuivent sur fond de perspectives de croissance favorables

Les dernières prévisions des instituts (OCDE, Commission européenne, OeNB) convergent toutes pour estimer que la croissance en Autriche sera proche de 3% en 2017 (moyenne zone euro 2,2 à 2,4 % selon respectivement l’OCDE et la Commission), portée par la bonne conjoncture internationale et européenne. Cette tendance devrait se poursuivre en 2018 et 2019 malgré une légère décélération. Le climat des affaires avec un PMI à 61,9 points est au plus haut depuis janvier 2011 et confirme cette tendance. Dans ce contexte, les négociations salariales dans plusieurs secteurs ont abouti avec des hausses entre +2,33 et 3 % pour 2018, soit une progression supérieure au niveau d’inflation.

Les négociations entre les partis conservateur (ÖVP) et droite populiste (FPÖ) se poursuivent et pourraient aboutir à la mise en place d'un nouveau gouvernement de coalition avant Noël ou début janvier. En matière économique, conformément aux engagements pris pendant la campagne électorale de baisser les impôts pour les particuliers et les entreprises, les partis partenaires se fixeraient de ramener le taux de prélèvements obligatoires à 40 % du PIB en 2022 (actuellement 42,7 %). Certaines mesures adoptées par le gouvernement du chancelier social-démocrate Kern, tel le bonus emploi, pourraient être abandonnées. En matière sociale, les discussions portent sur une possible fusion des caisses d'assurance maladie, aujourd'hui au nombre de 22. L'aide minimum sociale pourrait également être harmonisée entre les Länder, et minorée pour certains bénéficiaires (réfugiés). Enfin, l’éducation ainsi que l’effort en matière de défense sont des domaines pour lesquels des annonces sont attendues. Restent ouverts le bouclage budgétaire de l'accord qui selon les déclarations des protagonistes respectera la trajectoire européenne ainsi que la répartition des portefeuilles ministériels.