Trésor-Info - Publications de la direction générale du Trésor - Chine-strategie-industrielle

Le soutien à l'innovation de rupture en Chine

2018-03-14T00:00:00+01:00

La Chine a mis en place une politique très ambitieuse de soutien à l’innovation. Outre la mobilisation de moyens financiers publics et privés conséquents, cela se traduit notamment par la mise en place « d’écosystèmes » de l’innovation associant universités, centres de recherches, grands groupes, incubateurs et sources de financement (capitaux-risqueurs, bourses aux valeurs…).

Stratégie industrielle de la Chine - 2018

2018-03-01T00:00:00+01:00

D’un point de vue macroéconomique, la part de l’industrie dans le PIB chinois tend à décroître : elle ainsi passée selon les statistiques nationales de 40% en 2010 à 34% en 20171, rapprochant ainsi la Chine des économies développées2. Cela masque cependant d’importantes disparités selon les secteurs considérés.

Pour la Chine, l’enjeu est désormais avant tout de parvenir à la maîtrise des technologies les plus avancées et de ne plus être simplement « l’usine du monde » attirant les investissements des industriels étrangers. Cet enjeu est d’autant plus crucial que pour un certain nombre d’industries à faible valeur ajoutée où la main d’oeuvre représente une part importante des coûts de revient (textile, petit électronique, jouets…), la Chine n’est plus aussi attractive qu’auparavant, comparée à d’autres régions du monde telles que l’Asie du Sud ou l’Asie du Sud-Est, voire l’Afrique de l’Est : les capacités de production présentes en Chine sont encore loin d’avoir disparu, mais les investissements internationaux se font désormais ailleurs3.

La Chine a réussi à construire dans les grandes métropoles telles que Pékin au Nord, Shanghai à l’Est et Shenzhen au Sud des « écosystèmes » de l’innovation de niveau mondial, associant grandes universités, grandes entreprises, start-ups et sources de financement (capitaux-risqueurs, bourses aux valeurs…). Dans sa transition vers une économie « 4.0 », la Chine peut en outre compter sur ses « géants » de l’Internet (Baidu, Alibaba, Tencent) sans équivalent en dehors des Etats-Unis, en pleine diversification fondée sur le big data et demain l’intelligence artificielle. La croissance des « BAT » est favorisée par la quasi-fermeture du pays au reste de l’Internet mondial et par la taille immense du marché intérieur (770 millions d’internautes, accédant quasiment tous à Internet via le téléphone mobile).

Cependant, la Chine est loin de ne compter que des industries à la pointe de la technologie. En particulier, les provinces du Nord (Hebei, Liaoning, Shanxi…) restent marquées par une industrie lourde très polluante et souvent obsolète (mais pourvoyeuse d’emplois), dont la restructuration est longue et difficile malgré les plans qui se succèdent depuis plusieurs années. La Chine génère aujourd’hui à elle seule près de la moitié de la production mondiale d’acier ou de charbon, dans des usines ou des mines qui sont encore loin d’être toutes aux meilleurs standards internationaux. Quant au Sud, au-delà de Shenzhen et de sa région, les provinces telles que le Guangdong, le Fujian ou le Zhejiang comportent encore de nombreuses industries manufacturières à faible valeur ajoutée technologique.

Stratégie de la Chine en matière d'intelligence artificielle

2017-07-03T00:00:00+02:00

Les technologies de l’information et de la communication sont un thème central des politiques industrielles adoptées ces dernières années, qui visent à faire passer la Chine du statut d’« usine du monde » à celui de grand centre mondial de l’innovation.

A l'horizon 2030, la Chine a pour objectif de devenir le premier centre d’innovation d’IA au monde, avec d’importantes avancées dans le domaine de l’intelligence collective. Ces innovations majeures devront lui permettre de devenir le pays décisionnaire en termes d’IA au niveau mondial. L’IA devrait alors intégrée dans de multiples domaines de l’économie chinois : agriculture, santé, éducation, santé, sécurité, robotique, réalité virtuelle, et l’automobile.

Chine : vers la fin de l'usine du monde ?

2016-03-01T00:00:00+01:00

La Chine sera-t-elle encore l’ « usine du monde» dans les décennies à venir ? Risquant de devenir trop chère pour jouer la compétition par les prix, la Chine doit également atteindre le niveau de formation et d’innovation technologique des pays développés… Motivées par la peur du « middle income trap », les autorités centrales ambitionnent une montée en gamme du tissu industriel du pays selon une stratégie formalisée au sein des programmes « Made in China 2025 » et « Internet + », tous deux adoptés en 2015.

Si le modèle d’exportation de produits à bas coûts qui a contribué au succès de la Chine dans les années 2000, notamment suite à son entrée à l’OMC (décembre 2001), n’est donc plus d’actualité, quel sort attend le secteur manufacturier à faible valeur ajoutée qui s’était développé dans le Sud du pays, et notamment dans la province du Guangdong ? Une analyse des données statistiques chinoises atteste d’un ralentissement de l’activité manufacturière particulièrement prononcé dans les secteurs d’activité à forte intensité en main d’oeuvre. Certains des témoignages que le Service économique régional a pu collecter auprès de différents acteurs et observateurs de l’économie régionale évoquent une migration de plusieurs secteurs d’activité depuis la Chine du Sud vers des pays tiers – le Vietnam en particulier.

Le plan "Internet Plus"

2015-07-27T00:00:00+02:00

Annoncé lors du discours de politique générale de Li Keqiang devant l’Assemblée du Peuple en mars 2015 puis validé par le Conseil des Affaires de l’Etat le 1er juillet 2015 et rendu public le 04 juillet, le plan « Internet Plus » vise à renforcer l’intégration de l’Internet dans les secteurs économiques : alors que le pays peut se prévaloir de grands champions nationaux dans le secteur de l’Internet, l’utilisation des outils numériques par les acteurs économiques reste faible.

Le plan consacre deux grandes orientations : i) l’utilisation des outils Internet pour renforcer les liens entre la production et la commercialisation, accroître la productivité et stimuler la consommation ; ii) le développement de nouveaux secteurs économiques, autour des big data et des objets intelligents.

Pour atteindre ces objectifs, le plan prévoit deux angles d’action pour les autorités publiques : i) renforcer les infrastructures de l’Internet et la maîtrise des technologies clés, le taux de pénétration de l’Internet sur le territoire étant encore inférieur à 50 % ; ii) se doter d’un cadre réglementaire adapté, permettant un meilleur accès des entreprises de l’Internet aux industries traditionnelles tout en encadrant le développement du secteur.

« Internet Plus » s’inscrit comme l’une des premières applications du plan « Made in China 2025 », dévoilé en mai 2015, dont un des objectifs centraux est « l’intégration des technologies de l’information dans les processus de production ». En outre, si « Internet Plus » comporte une première échéance fixée en 2018, sa réalisation complète est prévue à l’horizon 2025, démontrant la cohérence des deux plans.

Le plan "Made in China 2025"

2015-06-05T00:00:00+02:00

Elaboré par le ministère de l’industrie et de la technologie de l’information (MIIT) et l’Académie chinoise d’ingénierie, annoncé par le premier ministre Li Keqiang lors de la 12e Session plénière de l’Assemblée du peuple le 5 mars 2015, publié officiellement par le Conseil des affaires d’Etat le 27 mars 2015, détaillé par ce même Conseil le 19 mai 2015, le plan décennal « Made in China 2025 » redéfinit les priorités industrielles de la Chine.

Reposant sur le constat d’une dépendance critique de larges pans de l’économie chinoise à l’égard de l’étranger, et sur les plans de « ré-industrialisation » de plusieurs pays développés (influence du projet « Industrie 4.0 » allemand), « Made in China 2025 » est conçu pour soutenir la transformation et la mise à niveau de l’industrie manufacturière, et faire passer la Chine du statut « d’usine du monde » à celui de « grande puissance industrielle », maîtrisant la recherche, l’innovation et la production de biens à forte valeur ajoutée.

Il s’appuie sur plusieurs principes directeurs, l’innovation, la qualité (plutôt que la quantité), le développement vert de la production, l’optimisation de la structure industrielle et le développement des talents humains. Via l’intégration des technologies de l’information dans l’outil de production industriel, « Made in China 2025 » entend aboutir à une industrie globalement plus efficace et intégrée, notamment dans 10 secteurs prioritaires.Il doit conduire la Chine à l’autosuffisance (avec un objectif de contenu national des composants et matériaux clés de 40 % en 2020 et 70 % en 2025) et permettre la création de champions nationaux capables de s’imposer comme des acteurs incontournables à l’international (concurrence accrue à venir). Il encourage les achats & fusions-acquisitions dans des domaines économiques vitaux ou liés à la sécurité nationale. Il renouvelle dans un même temps la tactique d’investissement à l’étranger pour acquérir de nouvelles technologies stratégiques, et le déploiement à l’étranger des entreprises chinoises (avec une plus grande reconnaissance de leur marque), en se concentrant notamment sur les pays concernés par la « Ceinture économique de la Route de la Soie ».