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Pologne

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Pouvant s’appuyer sur le plus grand marché intérieur d'Europe centrale et orientale (38,5 millions d’habitants et un PIB de près de 400 Mds €), la Pologne constitue désormais une porte d’entrée prisée vers cette région. Membre de l’OCDE depuis 1996 et de l’Union Européenne depuis 2004, elle a été depuis son adhésion à cette dernière l’une des économies les plus dynamiques d’Europe centrale et orientale. Ella a connu, selon les données de la Commission Européenne, une croissance moyenne de 4,1% entre 2004 et 2013, un chiffre nettement supérieur à la moyenne de la zone et seulement surpassée, au sein des 28, par la Slovaquie (4,2%). Ce dynamisme s’est maintenu en dépit de la crise économique et financière, faisant de la Pologne la seule économie européenne à afficher un taux de croissance positif en 2009 (+ 1,6%). Malgré un ralentissement prononcé au cours des dernières années (4% en 2011, puis 2% en 2012 et 1,6% en 2013), la Pologne devrait selon la Commission Européenne continuer à surperformer ses partenaires européens en 2014 avec une croissance de 3,2% par rapport à 2013.

L’économie polonaise, engagée depuis la chute du régime communiste dans un vaste processus de transformation et de modernisation, converge ainsi progressivement vers ses voisins d’Europe occidentale. Si cette dynamique s’est traduite en termes quantitatifs - le PIB par habitant de la Pologne atteignait fin 2013, à parité de pouvoir d’achat, 17 500 €, soit 68% de la moyenne des 28, contre 48% en 2002 –, elle doit cependant aussi être appréciée en termes qualitatifs, qu’il s’agisse de la qualité de ses institutions démocratiques, du niveau d’éducation croissant de sa population (36,8% des 30-34 ans étaient en 2012 titulaires d’un diplôme d’enseignement supérieur, contre 27,9% en 2005) ou de son attractivité croissante pour les investisseurs étrangers (le stock d’IDE en Pologne a presque quadruplé en dix ans, passant de 46 Mds EUR en 2002 à 178,3 Mds EUR fin 2012).

Adossée à une large base industrielle qui représentait en 2013 près d’un quart de la valeur ajoutée (voir ci-contre), la Pologne s’est spécialisée dans la transformation de produits intermédiaires (électro-ménager, pièces détachées) qu’elle exporte désormais à grande échelle vers les pays d’Europe occidentale ; les quatorze zones économiques spéciales (ZES) mises en place depuis les années 1990 ont récemment été reconduites jusqu’à 2026 et devraient ainsi continuer à exercer un effet de diffusion positif sur le secteur industriel. L’économie polonaise ne s’en est pas moins diversifiée au cours des dernières années, comme en témoigne le développement récent des services en Pologne (financiers comme aux entreprises) : Cracovie apparaissait ainsi en 2014 à la neuvième place (première ville européenne) du classement Tholons des meilleures destinations pour l’externalisation de services aux entreprises. 27 entreprises polonaises figuraient en outre parmi les 50 entreprises centre-européennes  les plus innovantes (Technology Fast) recensées par le cabinet Deloitte en 2013.

Ce dynamisme a été irrigué, depuis l’adhésion de la Pologne à l’Union Européenne, par l’utilisation intensive des transferts communautaires liés aux programmes européens de cohésion comme à la Politique Agricole Commune. Après avoir bénéficié de 68 Mds € de fonds structurels au titre des perspectives financières 2007-2013 (soit près de 20% de son PIB moyen au cours de la période), la Pologne devrait recevoir 82,5 Mds €  durant le cycle budgétaire 2014-2020 ; elle percevra par ailleurs dans le cadre de la PAC 18,8 Mds € en tant qu’aides directes (contre 13,8 Mds € en 2007-2013) et 9,8 Mds € (contre 13,2 Mds €) en tant qu’aides au développement rural. Les fonds structurels, dont près de 90% ont été engagés au titre de la période 2007-2013, encouragent, outre la modernisation des infrastructures, l’investissement en matière d’innovation et de recherche et devraient permettre de maintenir l’investissement public à un niveau élevé au cours des années à venir.

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