Portugal

Généralités

La restauration de la démocratie, consécutive à la Révolution des œillets du 25 avril 1974, et l’adhésion du Portugal en 1986 à la Communauté économique européenne ont scellé les retrouvailles du Portugal avec le continent européen, et, au-delà avec la France, pays avec lequel les relations - au demeurant fort anciennes - se sont dès lors, à nouveau, singulièrement étoffées.

L’intense circulation des œuvres de l’esprit au Portugal au 19ème siècle, autour des idées politiques libérales, de la littérature, des savoirs académiques a considérablement imprégné de culture française le pays, dont l’influence, encore aujourd’hui avec un quart de sa population parlant français, malgré les mutations de la mondialisation, demeure profonde. A l’époque de la dictature, et dans la transition démocratique, la France a été la référence de la liberté d’expression et du débat d’idées.

L’immigration vers la France fait de la communauté portugaise et luso descendante la première communauté d’origine étrangère sur le sol français, qu’on estime à 800 000 personnes. Elle fournit aux élections municipales de 2008 le plus gros contingent d’électeurs européens. Parfaitement intégrés, les Portugais ont conquis aujourd’hui toute leur place au sein des forces vives de la société française, avec des dizaines de candidats sur les listes régionales de 2010.

A cette familiarité historique, culturelle et humaine, s’ajoute une complicité géopolitique objective. Les trois axes de la politique extérieure du Portugal résonnent avec les priorités françaises. Le Portugal est un pays atlantique : notre engagement commun dans l’OTAN, notre souci de la sécurité et de la lutte contre les trafics dans cet océan, notre coopération pour une politique maritime européenne, notre volonté de valoriser la façade atlantique, constituent des intérêts communs durables.

Le Portugal est un pays pleinement engagé dans l’Europe : nous partageons la même vision d’une Europe dotée d’institutions efficaces, celles du Traité de Lisbonne, et d’une Europe volontariste qui s’organise pour être un acteur du monde de demain. Le Portugal est un pays tourné vers le monde lusophone (Brésil, Angola notamment), et les pays émergents du sud, dans l’esprit d’un monde multipolaire structuré par la coopération entre ensembles régionaux, et la France accorde aussi, à ses relations avec le Brésil, comme avec l’Afrique, une importance stratégique.

Relations économiques avec la France

La France est le 3ème partenaire commercial du Portugal. En 2010, les échanges commerciaux franco-portugais ont enregistré une croissance de 4,74% en rupture avec 2009 où ils avaient enregistré un recul de 14,24%. En 2010, les exportations françaises vers le Portugal se sont montées à 4,185 Milliards € et les importations françaises en provenance du Portugal à 4,209 Milliards € (soit un solde négatif pour la France de 24 Millions €). Le Portugal occupait, en 2010, le 18ème rang en tant que client de la France (1,08% de ses exportations totales) et le 21ème rang en tant que fournisseur (0,93% de nos importations totales). En revanche, la France reste pour le Portugal un partenaire commercial essentiel, puisqu’elle conserve sa place de troisième client (7,23% de part de marché) et troisième fournisseur (11,78% de part de marché). Les postes d’exportation français excédentaires restent les produits agricoles et ceux des industries agroalimentaires, ainsi que les équipements mécaniques, matériel électrique, électronique et informatique. Pour sa part, l’industrie traditionnelle portugaise continue de fournir une large part des importations françaises de produits portugais.

Les entreprises françaises se sont fortement implantées au Portugal pour bénéficier des avantages comparatifs liés au faible coût du travail et à la proximité culturelle. Elles ont tissé avec ce pays des liens durables et de confiance et font partie à part entière du paysage économique portugais. Plus de 400 filiales d’entreprises françaises sont implantées au Portugal, dans presque tous les secteurs d’activité, employant environ 50 000 salariés: si la présence française se réduit dans les secteurs traditionnels d'activité au Portugal que sont le textile et l'habillement, elle se maintient dans les secteurs qui font la force de l’industrie française : la chimie et l’environnement (Air Liquide, Veolia), les laboratoires pharmaceutiques (Servier, Sanofi-Aventis), les équipementiers de l'automobile (Faurecia, Cacia), l'équipement et l'installation électrique et électronique (Alcatel, Legrand, Schlumberger, Alstom, Thalès), l’agroalimentaire (Danone, Bell, Lactalis) etc. Dans le secteur automobile, l’implantation forte des constructeurs français (Renault, PSA) n’a pas été remise en cause grâce au plan de soutien mis en place par le gouvernement portugais. Le secteur des services reste celui où la présence française s'est accrue le plus spectaculairement ces dernières années, notamment dans la grande distribution dont 40% est aux mains des entreprises françaises (Auchan, Intermarché, Leclerc, Conforama, La Redoute, FNAC, Decathlon, Leroy-Merlin), mais aussi les services financiers (Cofidis, BNP, Axa, Groupama, MACIF), l'informatique, et le tourisme.

La France est un investisseur de premier plan pour le Portugal. 6^ème investisseur en terme de stock elle a été le premier investisseur étranger au Portugal au long de l’année 2009 en flux bruts (5,9 milliards d’euros). L’hexagone se place au second rang en 2010 avec 5,87 Mds d’euros en flux bruts, après l’Allemagne. En 2010, les investissements étrangers en flux bruts au Portugal ont atteint un montant total de 35 Mds d’euros, ce qui a représenté une augmentation de 9,6% par rapport à l’année précédente.

Le service économique de Lisbonne

Les Services Economiques auprès des ambassades sont les services extérieurs de la Direction Générale du Trésor du Ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi. Ils constituent le réseau international du Ministère de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi à l'étranger, organisé en 30 circonscriptions, placées sous l'autorité de l’Ambassadeur et la supervision des Chefs des Services Economiques régionaux. 

À ce titre, le service économique de Lisbonne représente les administrations économiques et financières françaises au Portugal; il est aussi le correspondant des ministères techniques, notamment ceux de l’Écologie et du Développement durable ou de l’Agriculture. Il est affilié au service économique régional de Madrid, qui a compétence pour l’ensemble de la péninsule ibérique. Un attaché fiscal et un attaché douanier appuient le service économique de Lisbonne dans leur domaine de compétence respectif. Basés au Service économique régional de Madrid ils ont compétence sur l’ensemble de la péninsule ibérique.

Composé de 5 agents, le Service économique de Lisbonne est chargé :

• de l’analyse et la veille économique et financière, sur une base macroéconomique et sectorielle ;
• du suivi de l’évolution des relations bilatérales entre la France et le Portugal dans le domaine économique : échanges commerciaux, investissements, partenariats industriels et technologiques ;
• de contribuer, par la collecte et l’analyse de l’information, à la définition des positions françaises sur les questions économiques, financières et commerciales dans le cadre communautaire, régional et multilatéral et relayer ces positions au Portugal
• du soutien public au développement international des entreprises qu'il s'agisse des exportations, des investissements français à l'étranger, des investissements étrangers en France ou de la participation aux grands projets. Il peut intervenir auprès des autorités portugaises en faveur des entreprises françaises confrontées à des difficultés d’ordre administratives ou politiques.

Le service économique est aussi l’une des composantes du dispositif de soutien et d’animation de la communauté française d’affaires au Portugal. Ubifrance, la Chambre de Commerce et d’Industrie luso-française à Lisbonne et son antenne à Porto, la SOPEXA, Atout France et la section portugaise des Conseillers du Commerce extérieur de la France complètent le panorama et constituent l’équipe de France de l’export.